SEDE TERRITORIALE DI VARESE U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI · U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI...

13
1/13 REGIONE LOMBARDIA ATS DELL’INSUBRIA SEDE TERRITORIALE DI VARESE Direzione Amministrativa DIPARTIMENTO AMMINISTRATIVO U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI DISCIPLINARE DI GARA PROCEDURA NEGOZIATA AI SENSI DEL ART. 36 COMMA 2 LETT. B) D.LGS. N.50 DEL 18/04/2016 TESTO VIGENTE, MEDIANTE PIATTAFORMA TELEMATICA SINTEL, PER L’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO QUADRIENNALE DI SOMMINISTRAZIONE DI ALIMENTI E BEVANDE CON MACCHINE AUTOMATICHE OCCORRENTE ALL’ATS DELL’INSUBRIA.

Transcript of SEDE TERRITORIALE DI VARESE U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI · U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI...

Page 1: SEDE TERRITORIALE DI VARESE U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI · U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI DISCIPLINARE DI GARA ... Art. 1 – Gestione procedimento di gara ... (Sintel) di

1/13

REGIONE LOMBARDIA

ATS DELL’INSUBRIA

SEDE TERRITORIALE DI VARESE

Direzione Amministrativa

DIPARTIMENTO AMMINISTRATIVO

U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI

DISCIPLINARE DI GARA

PROCEDURA NEGOZIATA AI SENSI DEL ART. 36 COMMA 2 LETT. B) D.LGS. N.50 DEL 18/04/2016 TESTO VIGENTE, MEDIANTE PIATTAFORMA TELEMATICA SINTEL, PER

L’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO QUADRIENNALE DI SOMMINISTRAZIONE DI ALIMENTI E BEVANDE CON MACCHINE AUTOMATICHE

OCCORRENTE ALL’ATS DELL’INSUBRIA.

Page 2: SEDE TERRITORIALE DI VARESE U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI · U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI DISCIPLINARE DI GARA ... Art. 1 – Gestione procedimento di gara ... (Sintel) di

2/13

Art. 1 – Gestione procedimento di gara - generalità

La presente procedura negoziata ex art. 36 comma 2 lett. b) D. Lgs. n. 50/2016 testo vigente viene condotta mediante l’ausilio di sistemi informatici e l’utilizzazione di modalità di comunicazione in forma elettronica, ai sensi di:

- D. Lgs. n. 50/2016 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.”

- D.P.R. n. 207/2010 “Regolamento di attuazione del Codice dei contratti pubblici” e ss.mm.ii.; - D.G.R. n. IX/1530 di Regione Lombardia del 6/4/2011, Allegato A, “Determinazioni per il

funzionamento e l’uso della piattaforma regionale per l’E-procurement denominata sistema di intermediazione telematica (Sintel) di Regione Lombardia (ART. 1, C. 6-bis, L. 33/2007) e del relativo elenco fornitori telematico”.

Le soluzioni tecniche e le procedure di funzionamento di Sintel assicurano il rispetto dei principi sopra richiamati, nonché le disposizioni relative alla disciplina comunitaria sulle firme elettroniche (Direttiva 1999/93/CE, “Relativa ad un quadro comunitario per le firme elettroniche”), così come recepite dalla legislazione nazionale e dai relativi regolamenti applicativi.

La piattaforma Sintel assicura la segretezza delle offerte, impedisce di operare variazioni sui documenti inviati, garantisce l’attestazione e la tracciabilità di ogni operazione compiuta sulla piattaforma e l’inalterabilità delle registrazioni di sistema (log), quali rappresentazioni informatiche degli atti e delle operazioni compiute valide e rilevanti ai sensi di legge.

Ogni operazione effettuata attraverso la Piattaforma: - è memorizzata nelle registrazioni di sistema, quale strumento con funzioni di attestazione e

tracciabilità di ogni attività e/o azione compiuta a Sistema; - si intende compiuta nell’ora e nel giorno risultante dalle registrazioni di sistema.

Il tempo di Sintel è sincronizzato sull'ora italiana riferita alla scala di tempo UTC (IEN), di cui al D.M. 30 novembre 1993, n. 591.

Le registrazioni di sistema relative ai collegamenti effettuati sulla Piattaforma Sintel e alle relative operazioni eseguite nell’ambito della partecipazione alla presente procedura sono conservate nel sistema e fanno piena prova nei confronti degli utenti, ai sensi dell’Art. 289 del D.P.R. 207/2010. Tali registrazioni di Sistema hanno carattere riservato e non saranno divulgate a terzi, salvo ordine del giudice o in caso di legittima richiesta di accesso agli atti, ai sensi della L. 241/1990.

Le registrazioni di Sintel sono effettuate ed archiviate, anche digitalmente, in conformità a quanto previsto dall'articolo 43 del D. Lgs. n. 82/2005 “Codice dell’Amministrazione Digitale” e ss.mm.ii. e, in generale, dalla normativa vigente in materia di conservazione ed archiviazione dei documenti informatici.

Le operazioni effettuate su Sintel sono riferite ai concorrenti sulla base delle chiavi di accesso rilasciate ai concorrenti ai sensi degli articolo 1, comma 1, lettera b), e 8 del D. Lgs. 82/2005 “Codice dell’Amministrazione Digitale” e ss.mm.ii.

I concorrenti, con la partecipazione alla procedura, accettano e riconoscono che tali registrazioni costituiscono piena prova dei fatti e delle circostanze da queste rappresentate con riferimento alle operazioni effettuate su Sintel.

L’Azienda Regionale Centrale Acquisti S.p.A. (ARCA S.p.A.) è “Gestore del Sistema”, di cui all’Art. 290 del D.P.R. 207/2010, e, tra l’altro, ha il compito di: (i) gestire i servizi di conduzione tecnica e delle applicazioni informatiche necessarie al funzionamento di Sintel; (ii) curare tutti gli adempimenti inerenti le procedure di registrazione e l’utilizzo di Sintel; (iii) controllare i principali parametri di funzionamento del Sistema stesso, segnalando eventuali anomalie del medesimo.

Page 3: SEDE TERRITORIALE DI VARESE U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI · U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI DISCIPLINARE DI GARA ... Art. 1 – Gestione procedimento di gara ... (Sintel) di

3/13

Quale responsabile del trattamento dei dati personali ai sensi dell’art. 29 del D. Lgs. n. 196/2003 “Codice In Materia Di Protezione Dei Dati Personali” e ss.mm.ii., nonché del D.P.R. 207/2010, il Gestore del Sistema cura ed è responsabile dell’adozione di tutte le misure previste dal D. Lgs. n. 196/2003 e ss.mm.ii. medesimo ed è, altresì, incaricato della conservazione delle registrazioni del Sistema e della documentazione di gara ai sensi dell’Art.16, comma 3 della D.G.R. 6 aprile 2011 n. IX/1530.

Il Gestore del Sistema è, inoltre, responsabile della sicurezza informativa, logica e fisica del Sistema stesso e riveste il ruolo di Responsabile della Sicurezza e del Trattamento dei dati ai sensi della disciplina che regola la materia.

La Piattaforma è costituita da complesse infrastrutture tecnologiche, quali sistemi di trasmissione ed elaborazione dati ed è stata realizzata sulla base dei migliori standard tecnologici e procedurali ad oggi presenti nello stato della tecnica. In ogni caso, non si possono escludere anomalie o malfunzionamenti del Sistema: in tale caso, la Stazione Appaltante si riserva di adottare tutte le misure necessarie per garantire la regolarità della procedura, ivi compresa la sospensione e la non aggiudicazione della stessa.

I fornitori esonerano l’ATS dell’Insubria di Varese, Regione Lombardia, ARCA (Gestore del Sistema) da qualsiasi responsabilità inerente il mancato o imperfetto funzionamento degli strumenti hardware e software e dei servizi di connettività necessari a raggiungere il Sistema e a inviare i relativi documenti necessari per la partecipazione alla procedura.

Infatti, salvo il caso di dolo o colpa grave, ARCA S.p.A. non potrà essere in alcun caso ritenuta responsabile per qualunque genere di danno, diretto o indiretto, che dovessero subire gli operatori registrati, i concorrenti o, comunque, ogni altro utente (utilizzatore) del Sistema, e i terzi a causa o, comunque, in connessione con l’accesso, l’utilizzo, il mancato utilizzo, il funzionamento o il mancato funzionamento del Sistema.

I concorrenti sono consapevoli del fatto che qualsivoglia loro intervento avente come fine e/o effetto quello di turbare, alterare, sospendere o impedire indebitamente il normale funzionamento del Sistema, oltre a comportare le eventuali responsabilità civili e penali previste dalla legge, può determinare la revoca della Registrazione al Sistema e l’impossibilità di partecipare alla procedura di gara e/o, comunque, l’esclusione dalla medesima. ARCA S.p.A. e l’ATS dell’Insubria di Varese si riservano di segnalare qualsiasi fatto rilevante all’Autorità Giudiziaria e/o all’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici, ora ANAC, per gli opportuni provvedimenti di competenza. I concorrenti si impegnano a manlevare e tenere indenne la Stazione Appaltante ed ARCA S.p.A. anche nella sua qualità di Gestore del Sistema risarcendo qualunque costo, danno, pregiudizio ed onere (ivi comprese le spese legali) che dovessero essere sofferti da questi ultimi a causa di un utilizzo scorretto o improprio del Sistema e, comunque, a causa di qualsiasi violazione della normativa vigente e della disciplina della presente procedura.

Ove possibile ARCA S.p.A. comunicherà anticipatamente agli utenti registrati al Sistema gli interventi di manutenzione sul Sistema stesso. Gli utenti della Piattaforma, in ogni caso, prendono atto ed accettano che l’accesso al Sistema utilizzato per la presente procedura potrà essere sospeso o limitato per l’effettuazione di interventi tecnici volti a ripristinarne o migliorarne il funzionamento o la sicurezza. La descrizione del Sistema e della piattaforma informatica su cui si basa è contenuta nel presente Disciplinare.

Fatto salvo quanto diversamente ed espressamente previsto dalla documentazione di gara, i fornitori partecipano alla presente procedura di gara attraverso il Sistema, con le modalità e nei termini di seguito indicati.

Art. 2- Documentazione di gara

La presente procedura è disciplinata dai seguenti documenti e loro allegati:

Page 4: SEDE TERRITORIALE DI VARESE U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI · U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI DISCIPLINARE DI GARA ... Art. 1 – Gestione procedimento di gara ... (Sintel) di

4/13

Disciplinare di gara

Modalità tecniche di utilizzo della piattaforma Sintel (d’ora

innanzi anche Regolamento).

Allegato A al Disciplinare

Dichiarazione sostitutiva Allegato B al Disciplinare

Patto d’integrità Allegato C al Disciplinare

Modulo d’offerta economica Allegato D al Disciplinare

Capitolato speciale d’appalto (CSA)

Elenco sedi/distributori

DUVRI

Allegato 1 al CSA

Allegato 2 al CSA

Le disposizioni del succitato documento “Modalità tecniche per l’utilizzo della piattaforma SINTEL”, presente e scaricabile direttamente dalla piattaforma, ove applicabili, integrano le prescrizioni del presente Disciplinare. In caso di contrasto tra il suddetto Regolamento e le disposizioni del presente Disciplinare o della documentazione di gara, queste ultime prevarranno.

L’intera procedura sarà espletata con la piattaforma telematica per l’e-Procurement di Regione Lombardia Sintel. La presente procedura viene condotta mediante l’ausilio di sistemi informatici e l’utilizzazione di modalità di comunicazione in forma elettronica, così come previsto nelle Modalità tecniche utilizzo piattaforma Sintel”. Il paragrafo “La piattaforma SINTEL” che illustra, tra l’altro, le soluzioni tecniche e le procedure di funzionamento della piattaforma si intende qua integralmente riportato.

Per le indicazioni per la registrazione e la qualificazione e tutto ciò che attiene l’operatività sulla piattaforma, occorre fare riferimento all’allegato A “Modalità tecniche utilizzo piattaforma Sintel”.

Specifiche e dettagliate indicazioni relative al funzionamento del Sistema sono contenute nei “Manuali generali Sintel – Fornitore”, messi a disposizione dei fornitori sul portale dell’ARCA S.p.A. www.arca.regione.lombardia.it seguendo il percorso Help&FAQ >> Guide e manuali.

Art. 3- Procedura di gara - Utilizzo del Sistema

Al fine di poter accedere e utilizzare il Sistema i fornitori dovranno dotarsi a propria cura e spese della necessaria strumentazione tecnica ed informatica, software ed hardware, dei collegamenti alle linee di telecomunicazione necessari per il collegamento alla rete Internet nonché della firma elettronica digitale (d’ora in avanti anche soltanto “firma digitale”), come definita e disciplinata dal decreto legislativo 7 marzo 2005 n. 82 (Codice dell’Amministrazione Digitale) di cui alla direttiva1999/93.

Per tutte le informazioni relative alle funzionalità ed all’utilizzo della piattaforma si rimanda al documento ”Modalità tecniche utilizzo piattaforma Sintel” allegato A al presente disciplinare.

E’ inoltre messo a disposizione dei fornitori un Help Desk, raggiungibile al numero verde 800.116.738, esclusivamente per ottenere assistenza tecnica circa l’utilizzo del Sistema. Per quanto riguarda la richiesta di chiarimenti e di informazioni relative alla procedura di gara si rinvia al successivo articolo 6.

Art. 4 – Soggetti che possono partecipare alla gara e requisiti di ammissione

Soggetti che possono partecipare alla procedura di gara

Page 5: SEDE TERRITORIALE DI VARESE U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI · U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI DISCIPLINARE DI GARA ... Art. 1 – Gestione procedimento di gara ... (Sintel) di

5/13

Sono ammessi a partecipare alla presente procedura i soggetti invitati dalla Stazione Appaltante.

Art. 5 – Oneri per la sicurezza, importo a base d’asta, valore complessivo dell’appalto. Per l’appalto in oggetto sono ravvisabili rischi da interferenza e pertanto gli oneri per la sicurezza per rischi da interferenza sono pari a complessivi € 450,00 (quattrocentocinquanta/00) IVA esclusa. L’ATS ha eseguito una valutazione attraverso la relazione del DUVRI (Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze) costituente l’allegato 2 del capitolato speciale d’appalto. Il DUVRI definitivo sarà redatto con l’appaltatore in seguito all’aggiudicazione definitiva. L’importo a base d’asta relativo al canone quadriennale omnicomprensivo per l’intera durata contrattuale, ammonta a € 44.450,00 IVA esclusa, di cui € 44.000,00 quale importo negoziabile, ed € 450,00 IVA esclusa quali costi non negoziabili per oneri sicurezza.

Art. 6 – Modalità di predisposizione e presentazione dell’offerta da caricare sulla piattaforma

L’offerta e la documentazione che la compone dovranno essere inviate e fatte pervenire all’ATS dell’Insubria attraverso Sintel entro il termine perentorio delle ore ______ del giorno ___________ pena la non ammissione alla procedura. Non sarà ritenuta valida e non sarà accettata alcuna offerta pervenuta al di fuori della piattaforma o oltre tale termine, anche per causa non imputabile al concorrente. E’ in ogni caso responsabilità dei concorrenti l’invio tempestivo e completo dei documenti e delle informazioni richieste, ai sensi del presente disciplinare.

Il Sistema consente al fornitore di salvare il caricamento dell’offerta nelle sue varie fasi e di interrompere il caricamento e riprenderlo in un momento successivo.

Si evidenzia che il caricamento della documentazione di offerta sul Sistema non comporta l’invio dell’offerta alla stazione appaltante. L’invio avviene soltanto al termine e successivamente alla procedura di redazione, predisposizione e caricamento sul Sistema della documentazione che compone l’offerta attraverso la fase “Invio offerta”. Si suggerisce al fornitore di verificare di avere completato tutti i passaggi richiesti dal Sistema per procedere all’invio.

La redazione dell’offerta dovrà avvenire seguendo le diverse fasi successive della procedura prevista dal Sistema, che consentono di predisporre:

a) la documentazione amministrativa; c) l’offerta economica.

Al termine, in unica soluzione, il Fornitore dovrà provvedere all’invio di tutto quanto predisposto attraverso il Sistema.

Nel dettaglio:

A) DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA DA CARICARE SULLA PIATTAFORMA

Il fornitore, debitamente registrato al Sistema, accede attraverso le proprie chiavi di accesso nell’apposita sezione “Invia offerta” relativa alla presente procedura sul sito: www.arca.regione.lombardia.it.

Servendosi dell’apposita procedura guidata presente sul Sistema, il fornitore deve redigere, sottoscrivere e caricare (upload) sul Sistema i documenti e le dichiarazioni che seguono, redatte sulla base dei modelli allegati al presente Disciplinare e messi a disposizione in formato elettronico dalla stazione appaltante.

Page 6: SEDE TERRITORIALE DI VARESE U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI · U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI DISCIPLINARE DI GARA ... Art. 1 – Gestione procedimento di gara ... (Sintel) di

6/13

Si rammenta che tutta la documentazione dovrà essere firmata digitalmente dal legale rappresentante o da un soggetto con comprovati poteri di firma (la cui procura dovrà essere prodotta nella medesima documentazione amministrativa) e che nella busta telematica amministrativa non dovranno essere presenti prezzi relativi all’offerta economica a pena di esclusione. Laddove fosse necessario inserire più di un file nel medesimo campo, la documentazione dovrà essere allegata caricando un’unica cartella in formato .zip, .rar o software di compressione equivalente. Si ricorda che la cartella non dovrà essere firmata digitalmente ma solo i file in essa contenuti.

Nell’apposito campo “Documentazione Amministrativa” presente sulla piattaforma Sintel attraverso la funzionalità “Invia offerta”, il fornitore dovrà allegare i seguenti documenti e dichiarazioni:

Modello di autocertificazione (requisito amministrativo - allegato B del presente Disciplinare) debitamente compilato in ogni sua parte e firmato digitalmente dal legale rappresentante o da un soggetto con comprovati poteri di firma. Il modello di autocertificazione riguarda tutte le informazioni che devono essere fornite in alternativa ai sensi degli artt. 45,47 e 48 del D. Lgs. n. 50/2016, nonché altre dichiarazioni inerenti la gara. Nel caso di partecipazione di Raggruppamento Temporaneo di Impresa, il mandatario, pena l’esclusione dalla gara, dovrà inserire nel sistema:

modello di autocertificazione del mandatario, firmato digitalmente;

modello di autocertificazione compilato e firmato digitalmente dal legale rappresentante o da un soggetto con comprovati poteri di firma, per ogni impresa mandante (in caso di RTI non ancora costituito);

una scansione del mandato conferito dalle imprese facenti parte del gruppo, sottoscritto con firma digitale da parte di tutti i componenti dell’RTI (in caso di RTI già costituito).

2. Qualora l’autocertificazione e/o ciascuna dichiarazione di offerta economica sia sottoscritta da un procuratore (generale o speciale), il concorrente dovrà caricare copia della procura notarile (generale o speciale), che attesti i poteri del sottoscrittore con dichiarazione di conformità all’originale firmata digitalmente dal soggetto che sottoscrive la documentazione amministrativa.

3. Nel caso in cui nell’autocertificazione sia stato dichiarato di essere in una delle situazioni di controllo di cui all’art. 2359 c.c. con un altro concorrente alla gara, ma di aver formulato l’offerta autonomamente, il fornitore dovrà caricare sul Sistema, idonea documentazione, firmata digitalmente dal legale rappresentante o da un soggetto con comprovati poteri di firma (la cui procura dovrà essere prodotta nella medesima documentazione amministrativa) utile a dimostrare che la situazione di controllo non ha influito sulla formazione dell’offerta (per esempio: statuti, documenti riguardanti l’organizzazione aziendale, visure storiche, etc.).

4. In caso di RTI o Consorzi già costituiti, copia scansionata e firmata digitalmente del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria, ovvero Atto costitutivo del Consorzio scansionato e firmato digitalmente.

5. In caso di RTI o Consorzi ordinari di concorrenti non ancora costituiti, dichiarazione firmata congiuntamente dai Legali Rappresentanti di tutte le imprese componenti il Raggruppamento o da soggetti con comprovati poteri di firma (la cui procura dovrà essere prodotta nella medesima documentazione amministrativa), e con le modalità di firma previste dall’Allegato A al disciplinare attestante quanto segue:

l’indicazione dell’impresa che assumerà la qualifica di mandataria;

le parti del contratto che saranno eseguite da ciascuno dei soggetti associati con la relativa quota percentuale;

le quote, espresse in termini percentuali o descrittivi, di partecipazione che ciascuna impresa assumerà in sede di costituzione del RTI o Consorzio;

Page 7: SEDE TERRITORIALE DI VARESE U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI · U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI DISCIPLINARE DI GARA ... Art. 1 – Gestione procedimento di gara ... (Sintel) di

7/13

l’impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, le stesse imprese si conformeranno alla normativa prevista dall’art. 48 del D. Lgs. n. 50/2016.

6. “Patto di integrità in materia di contratti pubblici regionali” (allegato C del presente disciplinare) firmato digitalmente dal legale rappresentante o da un soggetto con comprovati poteri di firma (la cui procura dovrà essere prodotta nella medesima documentazione amministrativa) per accettazione integrale delle norme in esso contenute.

Per i documenti richiesti ai punti precedenti la ditta dovrà inserire nel sistema la scansione, firmata digitalmente, della documentazione originale cartacea oppure la documentazione originale con firma digitale.

Nel caso di raggruppamento temporaneo già costituito o consorzio stabile di concorrenti il file Documento d’offerta.pdf generato automaticamente dalla piattaforma Sintel deve essere sottoscritto con firma digitale dal legale rappresentante (o dal procuratore generale o speciale, i cui poteri dovranno essere comprovati mediante invio di copia della procura nella documentazione amministrativa) dell’impresa mandataria o del consorzio.

Nel caso di raggruppamento temporaneo da costituirsi o consorzio ordinario di concorrenti l’offerta economica dovrà essere sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante (o procuratore generale o speciale, come sopra indicato) di tutte le imprese raggruppande o consorziate.

Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’ art. 83 comma 9 del D.Lgs. 50/2016.

Inoltre, il concorrente dovrà selezionare dall’apposito menù a tendina presente in piattaforma la dichiarazione di accettazione dei seguenti documenti (così come individuati nel seguente art.13 - Clausole di legalità/Integrità):

codice etico e codice di comportamento dell’ATS dell’Insubria (corrispondente ai codici etico e di comportamento della ex ASL della Provincia di Varese e della ex ASL della Provincia di Como);

codice generale di comportamento di cui al D.P.R. 16 aprile 2013 n. 62;

piano anticorruzione adottato dall’ATS Insubria;

del CSA, del DUVRI e di tutta la documentazione di gara;

del Patto di integrità in materia di contratti pubblici regionali – allegato C al presente Disciplinare.

B) OFFERTA ECONOMICA

Ciascuna ditta, a pena di esclusione, deve, nell’apposito campo “Offerta economica” presente sulla piattaforma Sintel al terzo step del percorso guidato “Invia offerta”:

indicare, il valore della propria offerta economica, consistente nel canone quadriennale omnicomprensivo offerto al netto d’iva. L’importo indicato dovrà essere superiore ad € 44.000,00 a pena di esclusione;

indicare nel campo “Costi non soggetti a ribasso” i rischi da interferenze previsti dalla stazione appaltante pari ad € 450,00 (quattrocentocinquanta/00);

Inserire in un’unica cartella “zip”, nel campo “dettaglio prezzi unitari offerti”, il modello di offerta economica, allegato D del presente disciplinare di gara, debitamente compilato e firmato digitalmente;

L’offerta dovrà avere, una validità di almeno 360 giorni consecutivi dalla scadenza del termine ultimo per la presentazione delle offerte.

Page 8: SEDE TERRITORIALE DI VARESE U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI · U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI DISCIPLINARE DI GARA ... Art. 1 – Gestione procedimento di gara ... (Sintel) di

8/13

Nel caso di differenza tra il canone quadriennale offerto inserito in piattaforma e nel documento allegato nel campo “Dettaglio prezzi unitari offerti” farà fede quanto inserito in piattaforma.

Al quarto step del percorso guidato “Invia offerta” termine della compilazione dell’offerta economica, Sintel genererà un documento in formato “Documento d’offerta.pdf” che dovrà essere scaricato, salvato dal fornitore sul proprio terminale senza modificarne il nome, sottoscritto con firma digitale dal legale rappresentante o da un soggetto con comprovati poteri di firma e quindi ricaricato nell’apposito campo presente in piattaforma.

Nel caso di raggruppamento temporaneo già costituito o consorzio stabile di concorrenti il file Documento d’offerta.pdf generato automaticamente dalla piattaforma Sintel deve essere sottoscritto con firma digitale dal legale rappresentante (o dal procuratore generale o speciale, i cui poteri dovranno essere comprovati mediante invio di copia della procura nella documentazione amministrativa) dell’impresa mandataria o del consorzio.

Nel caso di raggruppamento temporaneo da costituirsi o consorzio ordinario di concorrenti l’offerta economica dovrà essere sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante (o procuratore generale o speciale, come sopra indicato) di tutte le imprese raggruppande o consorziate.

******

Al termine della predisposizione di tutta la documentazione richiesta per l’invio dell’offerta, compiuta ogni opportuna verifica circa la regolarità e la completezza della medesima, con specifico e particolare riferimento ai requisiti formali e sostanziali indicati dal presente Disciplinare nonché dalla normativa vigente, il fornitore provvede all’invio dell’offerta attraverso l’apposita funzione presente sul Sistema denominata “invio offerta”.

Il fornitore prende atto ed accetta che la trasmissione dell’offerta avvenga attraverso dispositivi informatici e reti telematiche di comunicazione che non offrono garanzie circa la tempestività e la completezza della trasmissione dell’offerta. La presentazione dell’offerta mediante il Sistema avviene ad esclusivo rischio del fornitore, che si assume ogni responsabilità e qualsiasi rischio relativo alla mancata o tardiva ricezione dell’offerta ed esonera la stazione appaltante e Lombardia Informatica da qualsiasi responsabilità al riguardo.

Il concorrente che ha presentato l’offerta può ritirarla entro e non oltre il termine di scadenza per la presentazione delle offerte; la nuova offerta sarà sostitutiva a tutti gli effetti della precedente. Non è necessario richiedere per iscritto di ritirare l’offerta precedentemente inviata, in quanto SINTEL automaticamente annulla l’offerta precedente (stato “sostituita”) e la sostituisce con la nuova.

Le imprese concorrenti possono essere invitate dall’ATS a completare o a fornire chiarimenti in ordine al contenuto delle dichiarazioni presentate. In questo caso, la ditta dovrà far pervenire quanto richiesto tassativamente entro la data e presso il luogo che verranno indicati, pena l’esclusione dalla gara.

L’Azienda si riserva la facoltà di richiedere ulteriore documentazione, qualora si rendesse necessaria per la valutazione.

Art. 7 – Richiesta di informazioni e chiarimenti

Eventuali richieste di informazioni complementari e/o di chiarimenti sull’oggetto e sugli atti della procedura e ogni richiesta di notizia utile per la partecipazione alla procedura o sullo svolgimento di essa possono essere presentate in lingua italiana e trasmesse all’ATS dell’insubria – Varese - per mezzo della funzionalità denominata “Comunicazioni procedura” presente sulla piattaforma Sintel entro il perentorio termine delle ore 12.00 del giorno _________.

Le risposte a eventuali richieste di chiarimento pervenute dai partecipanti verranno fornite a tutti gli invitati mediante la sezione “comunicazioni procedura” della piattaforma SINTEL, almeno 3 giorni prima della scadenza del termine per la presentazione delle offerte e cioè entro il giorno ________________.

Page 9: SEDE TERRITORIALE DI VARESE U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI · U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI DISCIPLINARE DI GARA ... Art. 1 – Gestione procedimento di gara ... (Sintel) di

9/13

Eventuali integrazioni alla documentazione di gara verranno pubblicate sul come sopra indicato.

Art. 8 – Sospensione e annullamento della procedura

L’ATS avrà la facoltà di sospendere o rinviare la procedura di gara qualora, nel corso della negoziazione si verificassero anomalie nel funzionamento dell’applicativo o della rete che rendano impossibile ai partecipanti l’accesso a SinTel, o che impediscano di formulare l’offerta.

La sospensione e/o l’annullamento non sono previsti nel caso di mal funzionamento o difetto degli strumenti utilizzati dalle Ditte concorrenti.

L’ATS si riserva altresì la facoltà di annullare la procedura, qualora, successivamente al lancio della medesima, rilevi di aver commesso un errore materiale nella compilazione delle informazioni di gara richieste dalla piattaforma Sintel e ritenga che tale errore possa ripercuotersi significativamente sulla corretta prosecuzione delle operazioni di gara.

Art. 9 – Modalità di svolgimento della gara

E’ intendimento di questa Stazione Appaltante procedere con le operazioni riguardanti lo svolgimento della gara in forma completamente telematica, salvo quanto oltre precisato per l’eventuale rilancio con lo scopo di razionalizzare le risorse e poter godere delle opportunità e dei vantaggi offerti dalla Piattaforma Sintel, tenuto conto che tutte le operazioni che seguono sono svolte assicurando garanzia di massima trasparenza e secondo le procedure previste dal Gestore del Sistema. Delle stesse verrà data comunicazione ai fornitori mediante il Sistema.

La gara si svolgerà secondo le seguenti modalità:

1) Il giorno _________, alle ore …….., presso la sede legale dell’ATS dell’Insubria in Varese, Via Rossi n° 9 Padiglione Golgi U.O.C. Gestione Approvvigionamenti, il Responsabile Unico del Procedimento (di seguito R.U.P.) procederà, in seduta pubblica, attraverso il sistema, allo svolgimento delle attività, relative all’ammissione preliminare della ditta alla gara:

a) verifica elenco Ditte partecipanti alla gara; b) avvio verifica firma digitale apposta sul file “documento d’offerta”; c) verifica domande di partecipazione e requisiti, al fine di accertare la presenza della

documentazione amministrativa richiesta nella gara. Per ogni offerta ricevuta sarà possibile eseguire le seguenti azioni:

scaricare la documentazione amministrativa presentata dai concorrenti;

ammettere il concorrente;

richiedere chiarimenti;

escludere il Fornitore. d) ammissione alla successiva fase di “Apertura buste economiche” dei concorrenti per i quali le

verifiche della regolarità amministrativa della documentazione prodotta si sono concluse con esito favorevole.

e)

Non sarà rivelata l'offerta economica presentata dalla ditta non ammessa alla valutazione economica.

2) Di seguito il RUP procederà, operando attraverso il sistema, all’apertura della busta chiusa, contenente l'offerta economica, provvedendo:

1. alla verifica della presenza della documentazione economica richiesta nella gara; 2. all'apertura delle buste e verifica delle firme digitali e della completezza della stessa; 3. alla lettura del punteggio assegnato dal sistema; 4. alla lettura della graduatoria dei concorrenti; 5. alla comunicazione della segnalazione delle offerte anomale.

Page 10: SEDE TERRITORIALE DI VARESE U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI · U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI DISCIPLINARE DI GARA ... Art. 1 – Gestione procedimento di gara ... (Sintel) di

10/13

3) Il RUP procederà quindi, sulla base delle risultanze della graduatoria, alla proclamazione provvisoria della ditta aggiudicataria, fatta salva la verifica di congruità delle offerte anomale, ai sensi dell’ art. 97 del D. Lgs. n. 50/2016.

L’aggiudicazione provvisoria sarà comunicata ai fornitori tramite il Sistema Sintel.

In caso di parità di offerte si procederà, immediatamente off line, nella stessa seduta pubblica di apertura delle offerte economiche, al rilancio; a tal fine dovrà essere presente il legale rappresentante o delegato munito di delega scritta con poteri di rilancio.

Delle suddette operazioni verrà data evidenza a sistema. Per ciascuna operazione effettuata a Sistema, nonché per ciascuna attività verrà redatto apposito verbale.

La stazione appaltante si riserva di verificare i conti.

Art. 10 – Esclusioni

Per la cause di esclusione, si applicano gli artt. 80 e 83 del D. Lgs. n. 50/2016.

Si ricorda inoltre che:

tutta la documentazione richiesta, amministrativa ed economica, dovrà essere prodotta in lingua italiana e firmata digitalmente, a pena di esclusione;

laddove previsto, la Ditta potrà utilizzare i moduli allegati al presente disciplinare.

In caso di contrasto tra le disposizioni contenute in qualsiasi atto di gara o contrattuale, sarà privilegiata l’interpretazione più favorevole all’ATS.

Art. 11 – Criterio di aggiudicazione

L’aggiudicazione avverrà, secondo il criterio del “canone complessivo (al netto d’iva) più alto” offerto dai concorrenti. Si precisa che l’aggiudicazione è immediatamente vincolante per la ditta, mentre per l’ATS lo diverrà solamente dopo l’adozione del relativo provvedimento deliberativo di aggiudicazione definitiva. Qualora non dovesse essere adottato il provvedimento di aggiudicazione definitiva del servizio, la ditta non avrà nulla a pretendere. L’aggiudicazione è subordinata all’osservanza di quanto previsto dall’art.32 del D. Lgs. n. 50/2016.

Alle ditte concorrenti che saranno escluse per qualsiasi causa, sarà inviata, mediante sistema, una comunicazione con le motivazioni dell'esclusione, ai sensi dell'art. 76 del D. Lgs. n. 50/2016.

Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta purché valida.

Ai fini della formalizzazione della graduatoria dei concorrenti verrà preso in considerazione il canone quadriennale offerto, indicato nell’offerta economica.

Si avverte, a proposito di raggruppamento di imprese, che, in caso di aggiudicazione, tutti i rapporti saranno intrattenuti con la capogruppo; di conseguenza, gli ordini saranno inoltrati a quest’ultima ed i pagamenti saranno effettuati con mandati a favore della capogruppo.

La stipula del contratto, che avverrà con firma digitale con scrittura privata, sarà subordinata al positivo accertamento in ordine all’insussistenza a carico dell’aggiudicatario dei relativi impedimenti.

Art. 12 – Diritto di accesso

Il diritto di accesso si esercita, nel rispetto di quanto previsto dalle vigenti disposizioni in materia di diritto di accesso ai documenti amministrativi ai sensi della Legge n. 241/1990, del Codice dell’Amministrazione Digitale e del Codice dei contratti pubblici, attraverso apposita richiesta da inviare al Responsabile del Procedimento.

L’accesso alle registrazioni del Sistema avviene attraverso l’interrogazione delle registrazioni in formato elettronico che documentano le attività compiute all’interno del Sistema, inoltrando apposita

Page 11: SEDE TERRITORIALE DI VARESE U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI · U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI DISCIPLINARE DI GARA ... Art. 1 – Gestione procedimento di gara ... (Sintel) di

11/13

richiesta e previa autorizzazione specifica concessa dal Responsabile del Procedimento indicato sui documenti della procedura di gara. Sono escluse dal diritto di accesso le soluzioni tecniche ed i programmi utilizzati dal Sistema.

L'invio, al soggetto che vi abbia titolo, di copia della documentazione è effettuato dalla stazione appaltante con l'inoltro del documento richiesto a uno dei domicili indicati dal fornitore nel modello di autocertificazione.

Art. 13 – Norme integrative

Per tutti gli obblighi e le formalità che potranno incombere alle parti, qui non previsti, valgono le disposizioni legislative e le norme vigenti in materia.

La stazione appaltante si riserva la facoltà di non aggiudicare l’appalto:

nel caso in cui venga meno l’interesse pubblico alla fornitura;

nessuna delle offerte sia ritenuta idonea rispetto alle esigenze dell’ Amministrazione;

nel caso di intervenuti motivi di opportunità nelle more dell'aggiudicazione;

attivazione di convenzione CONSIP/ARCA durante il periodo di espletamento della gara per il medesimo oggetto;

qualora l’Agenzia ritenga le offerte non rispondenti alle reali situazioni di mercato;

qualora sussistano opposti, fondati motivi di pubblico interesse.

Art. 14 – Clausole di legalità/integrità

La Giunta della Regione Lombardia con deliberazione 30 gennaio 2014 - n. X/1299, pubblicata su B.U.R.L. Serie Ordinaria n. 6 del 03/02/2014, ha approvato il “Patto di integrità in materia di contratti pubblici regionali”. Il Patto di Integrità (allegato C al presente Disciplinare di gara) costituisce parte integrante dei contratti stipulati da Regione Lombardia e dai soggetti del Sistema Regionale di cui all’Allegato A1 della L. R. n. 30/2006. L’espressa accettazione dello stesso costituisce condizione di ammissione alla presente procedura. L’ ex A.S.L. della Provincia di Varese e l’ex A.S.L. della Provincia di Como (ora ATS dell’Insubria) hanno adottato il proprio “Codice Etico aziendale” che costituisce un complesso di regole di valore etico cui debbono attenersi l’ ATS, i suoi dipendenti e tutti i soggetti che hanno rapporti con la medesima nello svolgimento delle attività di rispettiva competenza. Tali documento sono disponibili rispettivamente sui siti www.asl.varese.it e www.asl.como.it . Con D.P.R. 16 aprile 2013 n. 62 è stato emanato il “Codice di comportamento dei dipendenti pubblici”, il quale definisce i doveri minimi di diligenza, lealtà, imparzialità e buona condotta che i pubblici dipendenti sono tenuti ad osservare ed è disponibile sul sito www.asl.varese.it . L’ASL della Provincia di Varese (ora ATS dell’Insubria) con deliberazione del Direttore Generale n. 33 del 28.01.2014 ha approvato il “Codice di comportamento dell’Asl della Provincia di Varese”, disponibile sul sito www.asl.varese.it , che integra e specifica le previsioni del citato codice di comportamento dei dipendenti pubblici. L’ASL della Provincia di Como (ora ATS dell’Insubria) con deliberazione del Direttore Generale n. 725 del 31.12.2013 ha approvato il “Codice di comportamento dell’Asl della Provincia di Como”, disponibile sul sito www.asl.como.it , che integra e specifica le previsioni del citato codice di comportamento dei dipendenti pubblici Per quanto compatibili, gli obblighi di condotta previsti dai citati codici di comportamento si applicano tra l’altro ai collaboratori a qualsiasi titolo di imprese fornitrici di beni o servizi e che realizzano opere in favore dell'amministrazione. L’ATS dell’Insubria ha altresì adottato, con propria deliberazione n. 34 del 29/01/2016, il “Piano triennale di Prevenzione della Corruzione – Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità dell’Agenzia di Tutela della Salute (ATS) dell’Insubria (2016-2018)”, disponibile sul sito www.asl.varese.it .

Page 12: SEDE TERRITORIALE DI VARESE U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI · U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI DISCIPLINARE DI GARA ... Art. 1 – Gestione procedimento di gara ... (Sintel) di

12/13

L’appaltatore si obbliga a prendere conoscenza dei documenti sopra richiamati e ad adottare, nello svolgimento della sua attività, comportamenti conformi alle previsioni in essi contenute. In sede di presentazione della documentazione d’offerta la piattaforma SINTEL richiederà al partecipante di accettare le condizioni previste nei suddetti codici L’art. 1, comma 42 della legge n. 190 del 2012 ha introdotto all’art. 53 del D.Lgs. 165/2001, il seguente comma 16-ter: “I dipendenti che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, non possono svolgere, nei tre anni successivi alla cessazione del rapporto di pubblico impiego, attività lavorativa o professionale presso i soggetti privati destinatari dell’attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi poteri. I contratti conclusi e gli incarichi conferiti in violazione di quanto previsto dal presente comma sono nulli ed è fatto divieto ai soggetti privati che li hanno conclusi o conferiti di contrattare con le pubbliche amministrazioni per i successivi tre anni con obbligo di restituzione dei compensi eventualmente percepiti e accertati ad essi riferiti” . All’atto della partecipazione, il concorrente dovrà dichiarare di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque di non aver attribuito incarichi ad ex dipendenti dell’ASL della Provincia di Varese e dell’ASL della Provincia di Como (ora ATS dell’Insubria) che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto della predetta ATS, nei propri confronti, per il triennio successivo alla cessazione del rapporto, ai sensi dell’art. 53, comma 16-ter del D.Lgs. n. 165/2001 s.m.i. (modulo Allegato B).

Art. 15 – Informativa trattamento dati personali

Ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. 196/2003 e successive modifiche (tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali) si provvede all’informativa di cui al comma 1) dello stesso articolo facendo presente che i dati personali forniti dall’Impresa saranno raccolti presso la Stazione Appaltante per le finalità inerenti la gestione delle procedure previste dalla legislazione vigente per l’attività contrattuale e la scelta del contraente. Il trattamento dei dati personali (registrazione, organizzazione, conservazione, pubblicazione e distruzione) svolto con strumenti informatici e/o cartacei idonei a garantire la sicurezza e la riservatezza dei dati stessi, potrà avvenire sia per le finalità correlate alla scelta del contraente ed all’instaurazione del rapporto contrattuale, che per finalità inerenti alla gestione del rapporto medesimo.

Il conferimento dei dati è obbligatorio ai fini della partecipazione alla presente procedura, pena l’esclusione; il conferimento è altresì obbligatorio ai fini della stipulazione del contratto e dell’adempimento di tutti gli obblighi ad esso conseguenti ai sensi di legge.

La comunicazione e la pubblicazione dei dati conferiti a soggetti pubblici o privati sarà effettuata nei soli casi e con le modalità di cui al D. Lgs. 196/2003.

In relazione al trattamento dei dati conferiti l’interessato gode dei diritti di cui all’art. 7 del D.Lgs. 196/2003 tra i quali figura il diritto di accesso ai dati che lo riguardano, il diritto di far rettificare, aggiornare, completare i dati erronei, incompleti o inoltrati in termini non conformi alla legge, nonché il diritto di opporsi al loro trattamento per motivi legittimi.

Ai sensi dell’art. 13 D.Lgs. 196/2003, si informa che:

Titolare del trattamento è: Agenzia di Tutela della Salute - ATS dell’Insubria – Via O. Rossi, 9 – 21100 Varese.

Responsabile del trattamento è: Il Direttore dell’U.O.C. Gestione Approvvigionamenti dell’ATS dell’Insubria - Sede territoriale di Varese – Dott. Dario Belluzzi.

Page 13: SEDE TERRITORIALE DI VARESE U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI · U.O.C GESTIONE APPROVVIGIONAMENTI DISCIPLINARE DI GARA ... Art. 1 – Gestione procedimento di gara ... (Sintel) di

13/13

Finalità del trattamento: i dati forniti vengono acquisiti per le finalità connesse alla gara, alla stipula e alla esecuzione del contratto, ivi compresi gli adempimenti contabili e l’incasso del canone del contrattuale, in adempimento di precisi obblighi di legge.

Conferimento obbligatorio: a tal riguardo tutti i dati richiesti rivestono carattere obbligatorio e il concorrente è tenuto a renderli, pena la mancata sottoscrizione del contratto.

Modalità del trattamento: il trattamento dei dati verrà effettuato in modo da garantire la sicurezza e la riservatezza e potrà essere attuato mediante strumenti manuali e informatici idonei a memorizzarli, gestirli e trasmetterli. Tali dati potranno essere anche abbinati a quelli di altri soggetti in base a criteri qualitativi, quantitativi e temporali di volta in volta individuati.

Categorie di soggetti ai quali i dati possono essere comunicati e/o diffusi:

nell’ambito della normativa vigente in materia di appalti pubblici, i dati potranno essere comunicati a:

- altre Unita Operative dell’ATS;

- tutti i soggetti aventi titolo che facciano richiesta di accesso ai documenti della procedura nei limiti e secondo le norme di cui alla Legge n. 241/1990;

- all’Autorità Nazionale Anticorruzione di Roma e al Servizio Regionale dell’Osservatorio sugli Appalti Pubblici della Regione Lombardia, alla Prefettura competente e agli altri Enti pubblici come per legge.

Il Direttore Generale

Dott.ssa Paola Lattuada

Il Responsabile del Procedimento: Dott. Dario Belluzzi Il Funzionario Competente: Dott. Filippo Luzzi

ALLEGATI al Disciplinare di gara:

Allegato A: Modalità tecniche di utilizzo della piattaforma Sintel

Allegato B: Dichiarazione sostitutiva

Allegato C: Patto d’integrità

Allegato D: Modulo d’offerta economica