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1 LA CONTABILITÀ FINANZIARIA DEGLI EE.LL.: IL SISTEMA ATTUALE E GLI SCENARI EVOLUTIVI Dott. Iacopo Cavallini – Dott. Gian Piero Renato Conti Dipartimento di Economia Aziendale – Università di Pisa c/o Comune di Grosseto Fondo sociale europeo UNIONE EUROPEA

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1

LA CONTABILITÀ FINANZIARIA DEGLI

EE.LL.: IL SISTEMA ATTUALE E GLI

SCENARI EVOLUTIVI

Dott. Iacopo Cavallini – Dott. Gian Piero Renato Conti

Dipartimento di Economia Aziendale – Università di Pisa

c/o Comune di Grosseto

Fondo sociale europeo

UNIONE EUROPEA

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SSTRUTTURATRUTTURA DELDEL MODULOMODULO

1. TUEL e Ordinamento finanziario e contabile: cenni e richiami

2. La Contabilità finanziaria:I. Definizione e descrizioneII. La normativa vigenteIII. Le rilevazioni temporali: il bilancio di previsione,

le procedure di entrata/spesa, la rendicontazione

3. Esercitazione

Com

une di Grosseto

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Relazione governativa al D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267:

La Parte II del testo unico (Ordinamento finanziario e contabile) disciplina il sistema finanziario e contabile degli enti locali, intendendosi per tale la raccolta dei principi in materia di:

� Programmazione di bilancio; � Regole di gestione;� Rendiconto dell’esercizio;� Servizio di tesoreria;� Attività dell’organo di revisione;� …omissis…

L’AMBITO NORMATIVO DI RIFERIMENTO: L’ORDINAMENTO FINANZIARIO E

CONTABILE

Com

une di Grosseto

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IL PERCORSO (E UNA VISIONE D’INSIEME) DELL’ORDINAMENTO FINANZIARIO E CONTABILE

Situazione quo-ante L. 142/90 e L. 421/92

D.Lgs. 77/95: Ordinamento finanziario e contabileD.Lgs. 267/2000

(TUEL) – Parte seconda

Principi contabili enti locali (2004)

D.P.R. n. 194/1996 Patto di stabilità

Delega sul nuovo TUEL

Com

une di Grosseto

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ART. 150 - PRINCIPI IN MATERIA DI

ORDINAMENTO FINANZIARIO E CONTABILE

l’ordinamento finanziario e contabile è materia di legge dello Stato;

“…stabilisce (…) i principi in materia di programmazione, gestione e

rendicontazione, nonché i principi relativi alle attività di investimento, al servizio di tesoreria, ai compiti ed alle attribuzioni

dell'organo di revisione economico-finanziaria e, per gli enti cui sia applicabile,

alla disciplina del risanamento finanziario…”

Com

une di Grosseto

5

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Gestione

Rendicontazione

Dissesto

Programmazione

LA PARTE II DEL TUEL: UNA LETTURA

“DINAMICA”

Revisione

Investimenti

Tesoreria

Comune di Grosseto 6

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7

Linee programmatiche Piano generale di sviluppo

Acquisizione entrateErogazione spese

Variazioni di bilancio e di PEG

Fondo di riserva

Conto del bilancioConto economico

Conto del patrimonioAllegati al rendiconto

Sistema di bilancio

IILL PROCESSOPROCESSO DIDI PROGRAMMAZIONEPROGRAMMAZIONE EE DIDI

BILANCIOBILANCIO: : II DOCUMENTIDOCUMENTI

IILL PROCESSOPROCESSO DIDI PROGRAMMAZIONEPROGRAMMAZIONE EE DIDI

BILANCIOBILANCIO: : II DOCUMENTIDOCUMENTI

RPPBilancio previsioneBilancio pluriennale

PEGAllegati al bilancio

Comune di Grosseto

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8

SCHEMA DEL PROCESSO DI PROGRAMMAZIONE

COSA linee programmatiche

piano di sviluppo

relazione previsionale

e programmatica COME

(stanziamenti, tempi e metodi)

bilancio pluriennale

CHI piano esecutivo di gestione

Com

une di Grosseto

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9

L'L'ORDINAMENTOORDINAMENTO STABILISCESTABILISCE PERPER GLIGLI

ENTIENTI LOCALILOCALI II PRINCIPIPRINCIPI ININ MATERIAMATERIA

DIDI::

L'L'ORDINAMENTOORDINAMENTO STABILISCESTABILISCE PERPER GLIGLI

ENTIENTI LOCALILOCALI II PRINCIPIPRINCIPI ININ MATERIAMATERIA

DIDI::

Programmazione

Gestione

Rendicontazione

Oggetto della prima lezione

Comune di Grosseto 9

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Comune di Grosseto

IL SISTEMA INFORMATIVO-CONTABILE DEGLI EE.LL.:IL SISTEMA INFORMATIVO-CONTABILE DEGLI EE.LL.:

Bilancio di previsione

Scritture d’esercizio (co.fin. e co.ec.)

Rendiconto della gestione

10

Oggetto della prima lezione

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Comune di Grosseto

IL BILANCIO DI PREVISIONE

ENTRATE SPESE

TITOLI fonte di provenienza

TITOLI natura e destinazione economica

CATEGORIE tipologia di entrata

FUNZIONI svolte dall’ente

RISORSE* specifico oggetto

SERVIZI singoli uffici (centro di responsabilità)

*non definite dal DPR 194/96 e quindirimesse alle decisioni dell’ente locale

INTERVENTI natura ed uso dei fattori

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Comune di Grosseto 12

IL BILANCIO DI PREVISIONE

ENTRATE SPESE

1 TITOLO I Entrate tributarie

1 TITOLO I Spese correnti

1 01 CATEGORIA 1a

Imposte 01 FUNZIONE Amministrazione, gestione e controllo

1 01 01 RISORSA

ICI SERVIZIO 01 01

Anagrafe, stato civile, elettorale, leva e servizio statistico

1010107INTERVENTO

Personale

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13

Com

une di Grosseto

IL BILANCIO DI PREVISIONEFinanziario

di previsione

di competenza

Entrate e Spese

autorizzatorio

Accertamenti e Impegni

13

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14

Com

une di Grosseto

14

I POSTULATI DI BILANCIO

(CENNI)

�Postulati secondo l’ordinamento finanziario e contabile (TUEL)

�Postulati secondo i principi contabili

Nonché

�Verifica dei requisiti di equilibrio e tecnici

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15

Com

une di Grosseto

15

L’L’ITERITER DELDEL BILANCIOBILANCIO DIDI

PREVISIONEPREVISIONE

PROPOSTE

SCHEMA

PARERE

EMENDAMENTI

APPROVAZIONE

DIRIGENTI

RAGIONIERE

GIUNTA

REVISORI

CONSIGLIERI

CONSIGLIO

20 ottobre

20 novembre

20 dicembre

31 dicembre

CONSIGLIO

1 dicembre

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Com

une di Grosseto

16

SE IL BILANCIO NON VIENE APPROVATO: CONSEGUENZE CONTABILI

Mancataapprovazione

Approvazione differita

Gestione provvisoria

� Limite stanziamenti di spesa dell’ultimo bilancio (relativamente a…)

� Limite generale dei danni patrimoniali certi e gravi

Esercizio provvisorio

� Limite del dodicesimo mensile (a meno di…)

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Com

une di Grosseto

17

SE IL BILANCIO NON VIENE APPROVATO: CONSEGUENZE ISTITUZIONALI

Mancatapredisposizione schema

Mancata approvazione (50 giorni)

Scioglimento Consiglio

Statuto (Prefetto) nomina unCommissario:

� predispone d’ufficio� sottopone al Consiglio

Statuto (Prefetto) nomina unCommissario:

� si sostituisce al Consiglio

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Comune di Grosseto 18

IL SISTEMA INFORMATIVO-CONTABILE DEGLI EE.LL.:IL SISTEMA INFORMATIVO-CONTABILE DEGLI EE.LL.:

Bilancio di previsione

Scritture d’esercizio (co.fin. e co.ec.)

Rendiconto della gestione

Oggetto della seconda lezione

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CCICLOICLO FINANZIARIOFINANZIARIO DELLEDELLE EENTRATENTRATE

Com

une di Grosseto

ACCERTAMENTO

RISCOSSIONE

VERSAMENTO 19

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CCICLOICLO FINANZIARIOFINANZIARIO DELLEDELLE SSPESEPESE

Com

une di Grosseto

IMPEGNO

ORDINAZIONE

LIQUIDAZIONE

PAGAMENTO20

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CCICLOICLO FINANZIARIOFINANZIARIO DELLEDELLE EENTRATENTRATE

Com

une di Grosseto

ACCERTAMENTO

RISCOSSIONE

VERSAMENTO

Sorge il diritto (ruoli o autoliquidazione; leggi o atti amm.vi; riscossioni e ordinativi di incasso, fatture, contratti, autorizzazioni e concessioni)a riscuotere un credito certo, liquido ed esigibile, verificandone ragione, titolo giuridico, debitore, ammontare e scadenza.

Documentazione trasmessa al responsabile servizio finanziario. Emissione dell’ordinativo d’incasso contenente: debitore, somma, data, causale,

risorsa di bilancio, numero progressivo, ecc.

Materiale introito da parte del tesoriere o di altri incaricati.

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CCICLOICLO FINANZIARIOFINANZIARIO DELLEDELLE SSPESEPESE

Com

une di Grosseto

IMPEGNO

LIQUIDAZIONE

Obbligazione giuridicamente perfezionata che determina la somma da pagare, individua il creditore, indica la ragione del credito, costituisce vincolo sulle previsioni di bilancio.

Casi particolari: impegno con l’approvazione del bilancio (stipendi, rate di ammortamento, contratti); impegno per le procedure in via di espletamento; impegno sul bilancio pluriennale.

In base alla documentazione idonea a comprovare il diritto del creditore, si determina la somma certa e liquida da pagare.

Preventivo riscontro della regolarità della fornitura o prestazione e della rispondenza ai requisiti quali-quantitativi, ai termini e alle condizioni pattuite.

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CCICLOICLO FINANZIARIOFINANZIARIO DELLEDELLE SSPESEPESE

Com

une di Grosseto

ORDINAZIONE

PAGAMENTO

Disposizione impartita al tesoriere di provvedere al pagamento.

L’obbligazione sorta con l’impegno e liquidata è estinta con il mandato di pagamento od altro ordine (ruolo di spese fisse, mandato diretto, ecc.)diretto al tesoriere, contenente almeno: creditore, somma e scadenza, data di emissione, codifica, estremi dell’atto, intervento di bilancio, numero progressivo, eventuali vincoli di destinazione.

Materiale corresponsione al creditore da parte del tesoriere, che deve riscontrare la regolarità del titolo di pagamento e appone la quietanza.

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IILL CICLOCICLO DELLEDELLE EENTRATENTRATE ((ATTIATTI EE

SOGGETTISOGGETTI))IILL CICLOCICLO DELLEDELLE EENTRATENTRATE ((ATTIATTI EE

SOGGETTISOGGETTI))

Comune di Grosseto

Responsabile servizio

Responsabile serv. fin.rio

Tesoriere

Documentazione

Ordinativo d’incasso

Riscontro contabileRicevuta

Incaricato speciale

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25

IILL CICLOCICLO DELLEDELLE SSPESEPESE ((ATTIATTI EE SOGGETTISOGGETTI))IILL CICLOCICLO DELLEDELLE SSPESEPESE ((ATTIATTI EE SOGGETTISOGGETTI))

Responsabile servizio

Responsabile serv. fin.rio

Tesoriere

(Pre-)Determina

Visto regolarità

Atto liquid.ne

Controlli amm.vi, contabili, fiscali

Mandato Controlli di

capienza

Obbligazione

25Comune di Grosseto

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26

FFORMAZIONEORMAZIONE DEIDEI RESIDUIRESIDUI ATTIVIATTIVI

Com

une di Grosseto

stanziamento

accertamento

riscossione

100

65

35

MINORI ENTRATE

RESIDUO ATTIVO

versamento

RESIDUO ATTIVO

30

26

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27

FFORMAZIONEORMAZIONE DEIDEI RESIDUIRESIDUI ATTIVIATTIVI

Com

une di Grosseto

stanziamento

accertamento

riscossione

100110

75

MAGGIORI ENTRATE

RESIDUO ATTIVO 27

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28

FFORMAZIONEORMAZIONE DEIDEI RESIDUIRESIDUI PASSIVIPASSIVI

Com

une di Grosseto

stanziamento

liquidazione

impegno

ordinazione

pagamento

10080

6040

20

ECONOMIA RESIDUO PASSIVO

RESIDUO PASSIVO

RESIDUO PASSIVO 28

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29

FFORMAZIONEORMAZIONE DEIDEI RESIDUIRESIDUI PASSIVIPASSIVI

Com

une di Grosseto

stanziamento

impegno

100110

Lo stanziamento equivale all’autorizzazione alla spesa. Per poter impegnare più di quanto preventivato occorre una variazione di bilancio.

29

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30

CCONTABILITÀONTABILITÀ FFINANZIARIAINANZIARIA

Com

une di Grosseto

Attuare un controllo di natura giuridico-amministrativo sul ciclo finanziario

Verificate che entrate e spese si siano realizzate nel rispetto delle autorizzazioni ed entro i limiti definiti con il bilancio di

previsione

Le suddette finalità sono conseguite attraverso un rigido percorso giuridico-amministrativo previsto in maniera

dettagliata dalla normativa

Sono specificate le fasi nelle quali si articola il ciclo finanziario delle entrate e delle spese ed individuati gli

adempimenti necessari per acquisire le entrate ed erogare le spese

-sintetiche: riferite al risultato di amministrazione ed al risultato di gestione

- analitiche: relative alle singole fasi del ciclo finanziario

FINALITA’

OGGETTO

INFORMAZIONI 30

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IILL SISTEMASISTEMA INFORMATIVOINFORMATIVO--CONTABILECONTABILE ((DIDINATURANATURA FINANZIARIAFINANZIARIA) ) DEGLIDEGLI EE.LL.:EE.LL.:

IILL SISTEMASISTEMA INFORMATIVOINFORMATIVO--CONTABILECONTABILE ((DIDINATURANATURA FINANZIARIAFINANZIARIA) ) DEGLIDEGLI EE.LL.:EE.LL.:

Comune di Grosseto

Bilancio di previsione

Ciclo delle entrate Ciclo delle spese

Conto del bilancio

31

Oggetto della terza lezione

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IILL CCONTOONTO DELDEL BILANCIOBILANCIO

Dimostra i risultati finali della gestione autorizzatoria rispetto alle previsioni

mediante il confronto tra:-stanziamenti/accertamenti/riscossioni-stanziamenti/impegni/pagamenti-gestione in conto residui/in conto competenza-(parametri di deficitarietà e parametri gestionali)

Quindi: come si determinano i residui?

Il relativo modello deve “garantire le informazioni relative alle entrate accertate e riscosse ed alle spese impegnate e pagate e la redazione di appositi quadri riepilogativi che evidenzino i risultati della gestione di competenza e quella di amministrazione” (armonizzazione dei bilanci pubblici) Comune di Grosseto 32

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IILL CCONTOONTO DELDEL PATRIMONIOPATRIMONIO

�Rileva i risultati della gestione patrimoniale e riassume la consistenza del patrimonio al termine dell’esercizio, evidenziando le variazioni intervenute nel corso dello stesso, rispetto alla consistenza iniziale

Il relativo modello deve “garantire la rappresentazionepatrimoniale dell'ente locale” (armonizzazione dei bilanci pubblici)

Comune di Grosseto 33

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IILL CCONTOONTO ECONOMICOECONOMICO

�Evidenzia i componenti positivi e negativi dell’attività dell’ente secondo i criteri di competenza economica;�Comprende gli accertamenti e gli impegni rettificati al fine di costituire la dimensione finanziaria dei valori economici riferiti a:

• gestione di competenza• insussistenze e sopravvenienze derivanti dalla gestione residui• elementi economici non rilevati nel Conto del Bilancio

Comune di Grosseto 34

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IILL PPROSPETTOROSPETTO DIDI CONCILIAZIONECONCILIAZIONE

�Al conto economico è accluso un prospetto di conciliazione che, partendo dai dati finanziari della gestione corrente del conto del bilancio, con l'aggiunta di elementi economici, raggiunge il risultato finale economico. �I valori della gestione non corrente vanno riferiti al patrimonio.

I relativi modelli devono “garantire la rappresentazione del risultato economico della gestione di competenza” (armonizzazione dei bilanci pubblici)

Comune di Grosseto 35

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36

CONTO DEL BILANCIO (risultati finali gestione autorizzatoria)

PROSPETTO DI CONCILIAZIONE

Com

une di Grosseto

CONTO ECONOMICO CONTO ECONOMICO (componenti positivi e (componenti positivi e negativi di competenza)negativi di competenza)

CONTO DEL CONTO DEL PATRIMONIO PATRIMONIO (gestione (gestione corrente)corrente)

Gestione non correnteGestione non corrente 36

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37

LE 3 FASI DELL’ATTIVITÀ AZIENDALE (EDELL’ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA)

LE 3 FASI DELL’ATTIVITÀ AZIENDALE (EDELL’ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA)

Pianificazione/ Programmazione

Gestione

Controllo

Comune di Grosseto 37

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38

Pianificazione/ Programmazione

Gestione

Controllo

OPERAZIONI

DATI

CONTABILITA’

Comune di Grosseto 38

IL COLLEGAMENTO TRA ATTIVITÀ

AZIENDALE/AMMINISTRATIVA E ATTIVITÀ CONTABILE

IL COLLEGAMENTO TRA ATTIVITÀ

AZIENDALE/AMMINISTRATIVA E ATTIVITÀ CONTABILE

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39

LE 3 FASI DELLA CONTABILITÀLE 3 FASI DELLA CONTABILITÀ

Comune di Grosseto

Rilevazioni preventive

Rilevazioni concomitanti

Rilevazioni consuntive

39

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40

LA CONTABILITÀ GENERALE (O“DIREZIONALE”)

LA CONTABILITÀ GENERALE (O“DIREZIONALE”)

Comune di Grosseto

Budgeting

Contabilità generale

Reporting

Co. analitica

Costing

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41

CCONTABILITÀONTABILITÀ FFINANZIARIAINANZIARIA

Com

une di Grosseto

Attuare un controllo di natura giuridico-amministrativo sul ciclo finanziario

Verificate che entrate e spese si siano realizzate nel rispetto delle autorizzazioni ed entro i limiti definiti con il bilancio di

previsione

Le suddette finalità sono conseguite attraverso un rigido percorso giuridico-amministrativo previsto in maniera

dettagliata dalla normativa

Sono specificate le fasi nelle quali si articola il ciclo finanziario delle entrate e delle spese ed individuati gli

adempimenti necessari per acquisire le entrate ed erogare le spese

-sintetiche: riferite al risultato di amministrazione ed al risultato di gestione

- analitiche: relative alle singole fasi del ciclo finanziario

FINALITA’

OGGETTO

INFORMAZIONI 41

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CCONTABILITÀONTABILITÀ GGENERALEENERALE

Com

une di Grosseto

Seguire sistematicamente gli andamenti economici della gestione misurati dagli andamenti finanziari

Determinazione periodica del capitale e del reddito di periodo

Il sistema delle operazioni di gestione, rilevate nel duplice aspetto finanziario ed economico (metodo della partita

doppia)

La rilevazione avviene sulla base di idonei documenti probatori

sintetiche

analitiche

FINALITA’

OGGETTO

INFORMAZIONI 42

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DIFFERENZE DIFFERENZE CO. EC. CO. FIN.

OGGETTO le operazioni di gestione nell’aspetto finanziario, patrimoniale e reddituale

le operazioni di gestione che danno luogo al formarsi di accertamenti e impegni, cioè autorizzazioni ad incassare e a pagare determinate somme

COMPETENZA ricavi e costi relativi a prestazioni effettuate nel periodo

realizzazione della previsione iniziale degli accertamenti di entrata e degli impegni di spesa

FINALITA’ determinazione del risultato economico di periodo e del patrimonio

realizzare gli equilibri finanziari ai quali si collega la funzione autorizzativa del bilancio

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Finalità del sistema contabile delle Finalità del sistema contabile delle aziendeaziende

contabilità generale contabilità finanziaria

INFORMARE INFORMARE

AUTORIZZARE ASPENDERE

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LIVELLO PROGRAMMATICO LIVELLO CONTABILE

REPORTING ANALISI

SCOSTAMENTI

RENDICONTO DI GESTIONE

ASPETTO CONSUNTIVO

ASPETTO CONCOMITANTE

ASPETTO PREVISIONALE

ATTUAZIONE PROGRAMMI

CO.FIN. CO.AN.

BILANCIO PLURIENNALE

BILANCIO DI PREVISIONE

RPP

PEG

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ASPETTO FINANZIARIO ASPETTO ECONOMICO

BILANCIO DI PREVISIONE

CONTO DEL BILANCIO

CONTO ECONOMICO

ASPETTO CONSUNTIVO

ASPETTO CONCOMITANTE

ASPETTO PREVISIONALE

CONTABILITA’ FINANZIARIA

CONTABILITA’ ANALITICA

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“I risultati di gestione sono rilevati anche mediante contabilità economica” (art. 151, comma 5)

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•sistema unico•sistema integrato•sistema parallelo

“Gli enti locali, ai fini della redazione del rendiconto, adottano il sistema di contabilità che più ritengono idoneo per le proprie esigenze” (art. 232)

“Al conto economico è accluso un prospetto di conciliazione che, partendo dai dati finanziari della gestione corrente del conto del bilancio, con l'aggiunta di elementi economici, raggiunge il risultato finale economico” (art. 229, comma 10)

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SSISTEMAISTEMA CONTABILECONTABILE DEGLIDEGLI EE. LL. EE. LL. EERRIFORMAIFORMA CCOSTITUZIONALEOSTITUZIONALE (L. 3/2001)(L. 3/2001)

� Delega - contenuta nella Legge La Loggia (L. 131/2003) –per: armonizzazione dei bilanci pubblici tra amministrazioni centrali e locali; coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario (materie di legislazione concorrente): - il Governo doveva adottare uno o più decreti legislativi meramente ricognitivi dei principi fondamentali desumibili dalle leggi vigenti, cercando di:� valorizzare l’autonomia statutaria e regolamentare� garantire un ordinamento finanziario e contabile che abbia parametri uniformi nella rilevazione delle situazioni economico-finanziarie

� Delega – contenuta nel Decreto sulla competitività - per la razionalizzazione dei sistemi contabili di enti e organismi pubblici

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SSISTEMAISTEMA CONTABILECONTABILE DEGLIDEGLI EE. LL. EE. LL. EERRIFORMAIFORMA CCOSTITUZIONALEOSTITUZIONALE (L. 3/2001)(L. 3/2001)

�Dlgs. n. 170 del 12 aprile 2006, “Ricognizione dei principi fondamentali in materia di armonizzazione dei bilanci pubblici, a norma dell’art. 1 della Legge 5 giugno 2003, n. 131”:

� Armonizzazione l’omogeneità dei bilanci e dei sistemi di rilevazione contabile degli enti locali rispetto al bilancio dello Stato, e le consequenziali procedure di consolidamento dei conti pubblici, anche ai fini di garanzia degli equilibri di finanza pubblica e del rispetto del Patto di stabilità

� Tutela dell'unita' economica della Repubblica gli enti locali concorrono al perseguimento degli obiettivi di convergenza e stabilità derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea, in coerenza con i vincoli che ne derivano in ambito nazionale, sulla base dei principi fondamentali dell'armonizzazione dei bilanci pubblici e del coordinamento della finanza pubblica

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SSISTEMAISTEMA CONTABILECONTABILE DEGLIDEGLI EE. LL. EE. LL. EERRIFORMAIFORMA CCOSTITUZIONALEOSTITUZIONALE (L. 3/2001)(L. 3/2001)

� Ricognizione dei principi fondamentali:� Sistema di bilancio come strumento per il processo di programmazione,

gestione e rendicontazione � Principi del bilancio � Esercizio provvisorio e gestione provvisoria� Caratteristiche e struttura del bilancio� RPP� Bilancio pluriennale� Variazioni di bilancio� Fasi di entrate e spese� Risultato di amministrazione� Assunzione impegni ed effettuazione spese� Equilibri di bilancio, stato di attuazione programmi, investimenti ed

indebitamento� Rilevazione e dimostrazione dei risultati di gestione (conto del bilancio,

conto del patrimonio, conto economico)� Comunicazione alla Corte dei Conti� Modelli contabili approvati con regolamenti emanati mediante DPR

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SSISTEMAISTEMA CONTABILECONTABILE DEGLIDEGLI EE. LL. EE. LL. EERRIFORMAIFORMA CCOSTITUZIONALEOSTITUZIONALE (L. 3/2001)(L. 3/2001)

� In definitiva …

� Ancorato all’impostazione del TUEL e dei P.C. dell’Osservatorio

� Assenza di disposizioni in materia di: �RE. CO.�Certificazioni di bilancio�Riconoscimento debiti fuori bilancio�Tesoreria �Controllo di gestione�Revisione economico-finanziaria

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SSISTEMAISTEMA CONTABILECONTABILE DEGLIDEGLI EE. LL. EE. LL. EERRIFORMAIFORMA CCOSTITUZIONALEOSTITUZIONALE (L. 3/2001)(L. 3/2001)

� Inoltre il Governo doveva adottare uno o più decreti con cui:� individuare le funzioni fondamentali degli EE. LL., che sono essenziali per il loro funzionamento e per il soddisfacimento dei bisogni primari della collettività;

� revisionare le disposizioni in materia di EE. LL. che sono di competenza legislativa dello Stato (compreso il TUEL), e che contrastano con il federalismo

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SSISTEMAISTEMA CONTABILECONTABILE DEGLIDEGLI EE. LL. EE. LL. EERRIFORMAIFORMA CCOSTITUZIONALEOSTITUZIONALE (L. 3/2001)(L. 3/2001)

� Disegno di legge delega per la revisione del TUEL:

- approvato dal Consiglio dei Ministri nel dicembre 2005 (primo tentativo…)

- approvato in via definitiva dal Consiglio dei Ministri nel marzo 2007:� Dal TUEL al Codice delle Autonomie Locali� il Governo si attiene ai seguenti criteri: definire i principi del

sistema e della struttura del bilancio di previsione e del rendiconto

della gestione in modo da garantire in tutto il territorio la

rilevazione delle situazioni economiche e finanziarie; garantire la

corretta gestione delle entrate e delle spese e l’equilibrio finanziario

dei bilanci; semplificare il sistema contabile e gestionale dei comuni

con popolazione sino a 5.000 abitanti

� secondo tentativo o punto d’arrivo?

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