S E S I Ó N No. 47-2009 · 2019-02-25 · Sesión ordinaria No. 47-2009 Folio No. 256 1 S E S I Ó...

_______________________________________________________________________________ Sesión ordinaria No. 47-2009 Folio No. 256

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Acta de la sesión ordinaria No. 47-2009 celebrada por el Concejo Municipal de Desamparados en 3 el salón de sesiones, a las diecinueve horas y diez minutos del día martes 4 de agosto de dos mil 4 nueve, con la asistencia de las siguientes personas: 5 6 REGIDORES PROPIETARIOS: José Alberto Porras Abarca (Presidente), José Antonio Mora Bermúdez, 7 Maricela Morales Mora, María Aurora Sánchez Garbanzo, María Luisa Valverde García 8 (Vicepresidenta), Carlos Alberto Agüero Alfaro, Mirna Smith B Án annet, Jorge Luis Padilla Abarca, 9 Efraín Delgado Ríos, Manuel Araya Badilla (Sust. a Gloria de los geles Romero Alfaro), Walter Jesús 10 Garro Araya. 11 12 REGIDORES SUPLENTES: Fernando Gerardo González Agüero, Sandra María Matamoros Ugalde, 13 Fanny Pérez Hidalgo, Jorge Fco. Matamoros Ugalde, José Luis Jiménez Bermúdez, Mariano Luis 14 Chanto Mora, José Solís Rojas, Jeanina González Pérez, Guiselle Zúñiga Cunnings y Miriam Vives 15 Jiménez. 16 17 SINDICOS PROPIETARIOS: Elizabeth González Parra, Marco Vinicio Varela Miranda, Juan Borbón 18 Pérez, Jorge Arturo Agüero Chaves, Mayra Castro Gamboa, Enrique Calderón Robles, Víctor Hugo 19 Monge Camacho, Otto Cordero Ortega, Alfredo Agustín Porras Hidalgo, Carlos Luis Carmona 20 Santamaría (Sust. a María De Los Áng. Castro Chaves), Severo Argüello Jiménez, Rosario Jiménez 21 Palma, María Gerardina Brenes Quesada (cc. Mayra Brenes Quesada). 22 23 SINDICOS SUPLENTES: Marvin Enrique Monterrosa Ramírez, Andrea Rojas Valverde, Manuel 24 Francisco Villaplana Chaves, Virginia Jiménez Hidalgo, Jacqueline Méndez Murillo, Hazel Marcela 25 Torres Hernández, Clara Alfaro Badilla, Daisy María Del Valle Chacón, Luis Amadeo Alvarado 26 Boirivant, Minor Eduardo Jiménez Valerio 27 28 La señora Maureen Fallas Fallas, ALCALDESA MUNICIPAL, la Licda. Laura Bonilla Herrero, ASESORA 29 LEGAL y el señor Mario Vindas Navarro, SECRETARIO. 30 31

Orden del día 32 33

I. Aprobación de actas 34 II. Análisis y trámite de correspondencia 35

III. Asuntos varios 36 _______________________________________________________________________________________________ 37 Sr. Presidente: Para el efecto correspondiente, informa que en la sesión de ayer 3 de agosto, 38 omitió informar que Jacqueline Méndez se encontraba comisionada en Los Güísaros, atendiendo 39 un asunto relativo a las calles, mientras que Sandra Matamoros estaba atendiendo un tema 40 similar en Salitrillos. Agrega que hoy la Reg. Gloria Romero se encuentra en reunión con vecinos 41 de San Antonio. 42

43 CAPÍTULO I 44

Aprobación de actas 45 46 a. Acta No. 42-2007 47 48 Reg. María Luisa Valverde: Respecto al folio 177 del acta, consulta a la Sra. Alcaldesa si se está 49 trabajando en el asunto del informe del monto total que se le debe al Sindicato de Trabajadores. 50 Agrega que en la página 179, se trata un documento emitido por la Contraloría General de la 51 República, en el que esta solicita un informe, con acuerdo del Concejo, el cual debe entregarse 52 en un plazo que vence el 31 de agosto, dice que hace la excitativa para que eso esté listo, 53 porque va paralelo al presupuesto. Para concluir, dice que en la página 187 desea retomar el 54 dictamen de la Asesoría Legal con respecto a las aceras, y señala que a este el Concejo 55 Municipal no le dio el trámite que corresponde, porque debió ser acogido o rechazado, sin 56 embargo, se trasladó, a la espera de que la Sra. Alcaldesa aclarara algunas dudas que dijo tener 57 al respecto. Expresa que tomando en cuenta que se ha dicho que los dictámenes de la Asesoría 58 Legal se deben acoger porque están fundamentados, ella tiene una propuesta para resolver de 59 una manera más eficiente el dictamen, mediante una moción a la que da lectura. 60 61 Sra. Alcaldesa: Dice estar de acuerdo en que se haga la consulta a la Procuraduría, pero quisiera 62 que se ejecuten los presupuestos de partidas específicas que vienen de Hacienda y que fueron 63


designadas por los miembros de los Concejos de Distrito para ser utilizadas en aceras, como se ha 1 venido haciendo con las anteriores, sin hacer ningún cobro, y posterior a esa resolución, actuar, si 2 hubiera que hacer los cobros a los vecinos. Señala que la gran ventaja es que se están 3 incorporando muchas zonas comunales y zonas de alto riesgo que se priorizaron porque el 4 tránsito es significativo. Reitera estar de acuerdo en que resuelva la Procuraduría, pero también 5 quisiera saber cómo van a actuar de ahora en adelante. 6 7 Reg. María Luisa Valverde: Manifiesta que en esos términos está hecha su propuesta. 8 9 Se somete a votación la dispensa de trámite, siendo aprobada por unanimidad. Se toma el 10 siguiente acuerdo: 11 12

Acuerdo No. 1 13 Considerando: 14 15 1. Que ante la Asesoría Legal de este Concejo se planteó la duda en relación con la construcción 16 de aceras con recursos que se consideran presupuesto municipal. 17 18 2. Que la Asesoría Legal, en el dictamen No. CM-26-09, consideró que sí se debe actuar 19 conforme a lo que expresa el Código Municipal y el Reglamento que esta Municipalidad tiene al 20 respecto 21 22 3. Que la señora Alcaldesa manifiesta en el acta No. 42-2009, página 62, que se debe indagar más 23 al respecto, pues dice no estar segura que se deba actuar de acuerdo a las normas del Código 24 Municipal en su artículo 75, inciso d, y artículo 76, inciso d, siendo que los montos aplicados a las 25 aceras son dineros de partidas específicas. 26 27 4. Que el dictamen de la Asesoría Legal aún no ha sido resuelto por este Concejo. 28 29 Por tanto: “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda enviar el dictamen No. CM-26-09 de 30 la Asesoría Legal, que contiene el tema de las aceras, a la Procuraduría General de la República, 31 para lo que corresponda.” Acuerdo definitivamente aprobado. 32 33 Se aprueba el acta No. 42-2009 sin correcciones. 34 35

Capítulo II 36 Análisis y trámite de correspondencia. 37

38 1. Nota No. 746 del funcionario Randall Escalante, Asesor Legal del Área de Urbanismo. 39 Propuesta de acuerdo para resolver recurso presentado por Carlos, Marta y Luz María Ulloa 40 Cordero. A continuación se toma el siguiente acuerdo: 41 42

Acuerdo No. 2 43 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda dictar la siguiente resolución en torno al Recurso 44 de revocatoria interpuesto por Marta Ulloa Cordero, Carlos Ulloa Cordero y Luz Ulloa Cordero en 45 contra del acuerdo nº 9 de la sesión nº 18-2009 celebrada por el Concejo Municipal de 46 Desamparados el dia 24 de marzo de 2009. 47 48

Resultando: 49 50 PRIMERO : Que el día 06 de febrero del año 2009, mediante el trámite de Plataforma Municipal 51 Nº 81592, los recurrentes presentan una solicitud para el visado municipal de los planos SJ-52 1149318-2007, SJ-1168255-2007, SJ-1149322-2007, SJ-1149317-2007, SJ-1149505-2007, sita en 53 San Antonio, Desamparados. 54 55 SEGUNDO: Que el Proceso de Planificación Territorial de la Municipalidad de Desamparados, 56 mediante el oficio No PPTV-e-02-059-009 de fecha 11 de febrero de 2009, rechazó la solicitud de 57 los visados, por cuanto la infraestructura en la servidumbre no cumple con lo establecido en el 58 artículo 53 del Reglamento del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón de Desamparados. 59


1 TERCERO: Que el día 03 de marzo del mismo año, se retiró de la Plataforma de Servicios de la 2 corporación municipal de Desamparados, el oficio No PPTV-e-02-059-009, donde se le indica el 3 motivo de rechazo. 4 5 CUARTO: Que el día 09 de marzo del mismo año, los señores CARLOS ULLOA CORDERO, 6 MARTA ULLOA CORDERO Y LUZ MARÍA ULLOA CORDERO, interponen recurso de 7 apelación contra el oficio PPTV-e-02-059-009 que rechazó el visado de planos de referencia. 8 9 QUINTO: Que el Concejo Municipal, mediante el acuerdo Nº 9 de la sesión Nº 18-2009 celebrada 10 el día 24 de marzo de 2009, rechazó el recurso de apelación presentado en contra del oficio PPTV-11 e-02-059-009. 12 13 SEXTO: Que el acuerdo Nº 9 de la sesión Nº 18-2009 celebrada el día 24 de marzo de 2009, fue 14 retirado el día 14 de abril de 2009, por parte de la señora Adela Isabel Agüero Zúñiga. 15 16 SÉPTIMO: Que el señor CARLOS ULLOA CORDERO y las señoras MARTA ULLOA 17 CORDERO Y LUZ MARÍA ULLOA CORDERO, el día 20 de abril de 2009 presentaron un 18 recurso de revocatoria en contra del acuerdo Nº 9 de la sesión Nº 18-2009. 19 20 OCTAVO: Que el recurso de revocatoria, de conformidad con el artículo 156 del Código 21 Municipal, está presentado en tiempo y forma. 22

23 Considerando: 24

25 PRIMERO: Que los recurrentes en el recurso de revocatoria en contra del acuerdo Nº 9 de la 26 sesión Nº 18-2009, en resumen manifiestan que: mediante el oficio Nº PPTV-e-02-059-009 se 27 rechazó el visado de los planos de referencia. Que como propietarios presentaron un recurso de 28 apelación en contra del acto administrativo, por dejarlos en estado de indefensión. Que los visados 29 solicitados no se solicitan con la finalidad de construir, sino con la finalidad de localizar sus 30 derechos. Que mediante consulta a la entidad de Acueductos y Alcantarillados, se indica que la 31 propiedad cuenta con sus respectivas pajas o medidores de agua. Que en la propiedad hay 3 casas 32 con más de 40 años de existencia, lo cual constituye un derecho adquirido como copropietarios, 33 razón por la cual no deberían incluirse en el Plan de Ordenamiento Territorial, de conformidad con 34 el artículo 29 inciso i) de ese instrumento legal. Que la servidumbre es visible y cuentan con las 35 medidas requeridas en el Plan de Ordenamiento Territorial, pero que como copropietarios no 36 cuentan con los recursos económicos para adoquinar y hacer los cordones de caño y aceras. Que el 37 visado de planos constituye una ayuda al ordenamiento territorial del cantón de Desamparados, 38 otorgando la capacidad de localizar sus derechos y poder pagar sus tributos municipales y 39 territoriales por la propiedad a su nombre. 40 41 SEGUNDO: Que los fundamentos esbozados en el del acuerdo Nº 9 de la sesión Nº 18-2009 para 42 el rechazo del recurso de apelación presentado en contra del oficio del oficio PPTV-e-02-059-009, 43 en resumen son: que con fundamento en los artículos 36 de la Ley de Planificación Urbana, 30 y 44 53 del Plan de Ordenamiento Territorial de la Municipalidad de Desamparados, radica la 45 imposibilidad de emitir los visados solicitados, por cuanto la servidumbre no cuenta con los 46 servicios indispensables, no cumpliendo a cabalidad con los requisitos solicitados, debiendo 47 proceder a solicitar una nueva inspección a efectos de que los funcionarios constaten el 48 cumplimiento de los mismos. 49

TERCERO: Que los fundamentos expuestos en el acuerdo Nº 9 de la sesión Nº 18-2009 para el 50 rechazo del recurso de apelación presentado en contra del oficio del oficio PPTV-e-02-059-009, 51 resultan conformes a derecho, por cuanto, los certificados de visados de planos que la 52 Municipalidad otorga en virtud de la potestad conferida en el artículo 33 de la Ley de Planificación 53 Urbana, como actos administrativos, son actos de comprobación, es decir, que para autorizar un 54 visado, se hace necesario para la Administración Municipal constatar que no exista un 55


impedimento legal para su autorización, impedimentos los cuales, son los contenidos en el artículo 1 36 de la Ley de Planificación Urbana, artículo el cual en su inciso a) establece que se puede 2 rechazar un visado de plano por la carencia de servicios indispensables. En ese mismo orden de 3 ideas, el artículo 30 del Plan de Ordenamiento Territorial, establece que no es procedente el visado 4 de planos si contraviene lo establecido en la Ley de Planificación Urbana y el reglamento del 5 mismo Plan de Ordenamiento Territorial. 6

CUARTO: Que el artículo 53 del Plan de Ordenamiento Territorial, es claro en establecer los 7 requisitos de infraestructura urbana, que deben cumplir las servidumbres, a efecto de permitir 8 segregaciones frente a la misma, razón por la cual no basta que exista disponibilidad de agua 9 potable en el lugar, para poder autorizar los visados solicitados. 10

QUINTO: Que tampoco llevan razón los recurrentes, al indicar que la existencia de 3 casas con 11 más de cuarenta años de haberse construido, impliquen un derecho adquirido como copropietarios, 12 que impedía incluirse en el Plan de Ordenamiento Territorial en los términos del art. 29 inciso i) 13 de esa misma normativa, dado que en primer término, un derecho adquirido se configura cuando la 14 administración, mediante un acto administrativo, constituye un derecho subjetivo a favor de un 15 administrado, lo cual no ocurre en el presente caso, debido a que la simple existencia de esas casas 16 de habitación, no implica que la Administración haya aceptado mediante un acto administrativo, la 17 existencia de una servidumbre y menos que se puedan realizar segregaciones frente a la misma. En 18 segundo término, la resolución no es violatoria del artículo 29 inciso i) del Plan de Ordenamiento 19 Territorial, por cuanto ese artículo no cuenta con incisos, y está referido a que los certificados de 20 uso de suelo solo acreditan la conformidad o no de uso con los requisitos de la Zonificación del 21 Plan de Ordenamiento Territorial, lo cual no es tema de discusión en el recuso de revocatoria que 22 se resuelve. 23

SEXTO: Que en cuanto al dicho de que los planos son para localización de derechos, es un 24 elemento nuevo y sin fundamento que introducen los recurrentes dentro del presente recurso de 25 revocatoria, por cuanto, de una lectura simple de los planos SJ-1149318-2007, SJ-1168255-2007, 26 SJ-1149322-2007, SJ-1149317-2007, SJ-1149505-2007, se deduce con claridad que los mismos 27 son para efectuar traspasos, no localizaciones de derechos indivisos, ni aportan prueba sobre el 28 particular, por lo que en este extremo también hay que rechazar el recurso planteado. 29

Por tanto: “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda declarar sin lugar el presente recurso 30 de revocatoria, por encontrarse conforme a derecho el acuerdo Nº 9 de la sesión Nº 18-2009 31 celebrada el día 24 de marzo de 2009, manteniéndose en consecuencia lo resuelto en el oficio 32 PPTV-e-02-059-009. Contra la presente resolución y de conformidad con el artículo 156 del 33 Código Municipal, se puede interponer el recurso de apelación para ante el Tribunal Superior 34 Contencioso Administrativo, dentro del término de 5 días hábiles posteriores a su debida 35 comunicación. Notifíquese.” Acuerdo definitivamente aprobado. Vota negativamente don 36 Carlos Agüero. 37 38 2. Nota No. 816 del señor Luis Alberto Alvarado Aguilar. Solicita se le conceda permiso para 39 vender “tiliches” en las calles de Desamparados, lo cual ha realizado en un carrito de 40 supermercado durante 10 años. Describe su situación familiar, luego de haber enfrentado 41 problemas de drogas y alcoholismo y las consecuencias de haber caído de un puente, lo cual le 42 ha dejado serias dolencias crónicas, así como la necesidad de constante terapia médica. Hace 43 referencia al hecho de tener un hijo especial que requiere de particular cuidado. Aporta 44 dictamen médico referente a su dolencia, así como el de su hijo. Se traslada a la Comisión de 45 Patentes. 46 47 3. Nota No. 818 del señor Gerardo Morales Valverde y Silvia y Carolina Morales García, del 48 Bufete Morales. Señalan que se les ha encomendado establecer contacto o comunicación inicial 49 con personas que puedan recoger la iniciativa para llevar adelante un proyecto de gran 50 trascendencia en la protección del medio ambiente. Explica que son las municipalidades las 51 principales administradoras del problema, como es el caso del Concejo Municipal, donde 52 seguramente encontrará un representante autorizado para exponer el plan de convertir la basura 53 en energía eléctrica. Comunican que se han adelantado conversaciones con el Presidente 54


Ejecutivo del ICE, Ministerio de Salud y Ministerio de Ambiente y Energía. Finalmente, indican que 1 la empresa interesada en ello es WRA ENVIRONMENTAL ENGINEERING INC., S. A., con sede en 2 Estados Unidos, cuya experiencia en manejo de desechos sólidos se inició en 1975. Solicitan un 3 espacio para plantear personalmente los propósitos de la empresa. Se traslada a la Comisión de 4 Residuos Sólidos. 5 6 4. Nota No. 819 de la Auditoría Interna (Oficio No. 819). Informe que contiene los resultados de la 7 atención de una denuncia recibida en ese despacho por supuesta usurpación de bóveda 8 ubicada en el Cementerio de Desamparados. Pendiente de resolver. 9 10 5. Nota No. 832 de la Auditoría Interna (Oficio No. 058-A-09). Resultados del estudio realizado por 11 ese despacho en la atención de una denuncia recibida el día 2 de julio, relacionada con la 12 presunta operación irregular de un karaoke. Pendiente de resolver. 13 14 6. Nota No. 835 del funcionario David Hidalgo Porras, Coordinador de la Gestión Administrativa y 15 de Áreas Deportivas, dirigida al funcionario Luis Loaiza Coto. Le comunica el rechazo del recurso 16 de revocatoria presentado respecto a la Evaluación del Desempeño, así como el traslado de la 17 apelación al Concejo Municipal. Se traslada a la Asesoría Legal. 18 19 7. Nota No. 837 de un grupo de ochenta personas, quienes señalan que el proyecto Hacienda 20 de Oro, que se desarrolla en la zona aledaña a la Urbanización El Porvenir, no representa 21 amenaza para la salud, estabilidad, etc., sino que más bien eliminará la posibilidad de que esos 22 terrenos sean ocupados por precaristas, como ya sucedió en una ocasión, asimismo, permitirá 23 ganarle la batalla a la drogadicción, dado que esos predios durante mucho tiempo han sido 24 refugio de drogadictos y delincuentes; finalmente, porque aumentará el valor de sus viviendas 25 (plusvalía). Se traslada a la Comisión de Obras y a Ordenamiento Territorial. 26 27 8. Nota No. 840 del Consejo Nacional de la Política Pública de la Persona Joven. Comunica la 28 aprobación de los recursos destinados a los proyectos que cumplieron con todos los requisitos 29 estipulados y aprobados por la Junta Directiva de ese órgano, entre estos, los de Desamparados, 30 que se denominan “Festival Juventud, Prevención de la Violencia y Arte Desamparados 2009” y “ 31 Feria Educacional”, por los montos de ¢1,831,343.00 y ¢1,120,241.00, respectivamente. Se toma 32 nota. 33 34 Seguidamente se aborda el tema del nombramiento del representante municipal ante el Comité 35 Cantonal de la Persona Joven, por lo que se analiza de inmediato el punto de correspondencia 36 (Doc. 852) relativo al currículo del joven Rafael Monge Vargas, candidato presentado por el 37 Síndico Jorge Agüero, para el cargo de representante de la Municipalidad ante el Comité 38 Cantonal de la Persona Joven. 39 40 Se omiten las intervenciones por normarse así en el artículo 47del Código Municipal. 41 42 A continuación se toma el siguiente acuerdo: 43 44

ACUERDO No. 3 45 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda nombrar como su representante en el Comité 46 Cantonal de la Persona Joven, al joven Rafael Monge Vargas, cédula 1-256-0981. Se acuerda 47 convocar a dicha persona para su juramentación, por parte del Concejo Municipal, en sesión 48 ordinaria de este órgano.” Acuerdo definitivamente aprobado. 49

50 Sr. Presidente: Le indica a don Jorge Agüero que le haga la instancia al Sr. Rafael Monge para 51 que venga a juramentarse y también para expresarle que tiene todo el apoyo del Concejo en su 52 gestión. 53 54 Reg. Maricela Morales: Recuerda que el representante anterior debe presentar el informe 55 respectivo. 56 57 Se somete a votación solicitarle la entrega de dicho informe en un plazo de 8 días. A 58 continuación se toma el siguiente acuerdo: 59 60

Acuerdo No. 4 61 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda solicitar al joven Alfredo José Rodríguez Fallas, 62 rendir, para la sesión ordinaria del próximo martes 11 de agosto (7:00 p.m.), un informe acerca de 63


las actividades y proyectos realizados por el Comité Cantonal de la Persona Joven, durante el curso 1 de su gestión como representante de la Municipalidad ante ese comité.” Acuerdo definitivamente 2 aprobado. 3 4 9. Nota No. 842 de la FEMETROM (en conjunto con la UNA). Comunican que el Regidor Efraín 5 Delgado Ríos, postulado por el Concejo, ha sido admitido como estudiante de la Universidad 6 Nacional, para formar parte del Plan de Estudio del Diplomado en Gestión Municipal de la 7 Escuela de Planificación y Promoción Social. A su vez, remiten toda la información sobre horarios 8 y demás aspectos del curso. Se traslada al Reg. Efraín Delgado y se le manifiesta una felicitación. 9 10 Reg. Efraín Delgado: Expresa que es una buena noticia, e indica que se hicieron todos los trámites 11 ante la FEMETROM y ante la Universidad Nacional. Agradece a los compañeros y compañeras la 12 designación para cumplir con este compromiso, dado que siempre ha sido insistente en conocer 13 cada día más, y esa oportunidad que le está dando el Concejo Municipal de Desamparados va 14 a ser muy bien canalizada mediante su responsabilidad. Señala que ahí no hay que vigilar tantos 15 detalles como en la Unión de Gobiernos Locales, pero le será muy satisfactorio dar algo a la 16 Municipalidad en su momento. Agrega que este curso es complemento de otros que ha llevado. 17 Dice ver que en la nota siguiente ya hay parte del trabajo que van a recibir, tal como la 18 presentación a cargo del Rector de la UNA sobre los retos del Gobierno Metropolitano del Siglo 19 XXI. Indica que tratará de informarles periódicamente del proceso que va a llevar, para que 20 valoren la responsabilidad en la que lo incluyeron y que él aceptó. Reitera el agradecimiento. 21 22 10. Nota No. 843 de la FEMETROM (en conjunto con la UNA). Invitan a los miembros del Concejo a 23 la lección inaugural del curso lectivo, que impartirá el Dr. Olman Segura Bonilla, Rector de la 24 Universidad Nacional, sobre el tema “Los retos del Gobierno Metropolitano en el Siglo XXI”, la cual 25 tendrá lugar a las 4:00 p.m. del día miércoles 12 de agosto en el Auditorio de la Municipalidad de 26 San José. Lo anterior, en el marco del Plan de Estudio del Diplomado en Gestión Municipal de la 27 Escuela de Planificación y Promoción Social. Se toma nota. 28 29 11. Nota No. 844 del señor Gerardo Alexis Ilama Jiménez. Solicita se deje sin efecto el trámite de 30 presentación del recurso de apelación en contra de certificado de uso de suelo a su nombre, por 31 cuanto este estipulaba un uso existente no conforme, y por desconocimiento planteó la 32 apelación. Se toma nota. 33 34 12. Nota No. 845 del Proceso de Servicios Jurídicos. Comunica resolución del recurso de amparo 35 promovido por el señor Oscar López, el cual se declara con lugar, por lo que la Sala 36 Constitucional establece un plazo de seis meses, para que la señora Alcaldesa adopte todas las 37 medidas que resulten necesarias para garantizar el acceso de las personas con discapacidad, al 38 edificio principal de la Municipalidad de Desamparados, en todos sus niveles o pisos. Se toma 39 nota. 40 41 Sra. Alcaldesa: Manifiesta que independientemente de ese recurso de amparo, la Administración 42 ya empezó a trabajar en este tema, y es prácticamente un proceso en el que se ha estado 43 trabajando y que obviamente no ha sido fácil, pero ya se está ejecutando. 44 45 13. Nota No. 845 de la Unión Cantonal de Asociaciones de Desarrollo. Comunican que el pasado 46 24 de julio, en asamblea general de medio periodo, fue electa la señora Evangelina Chaverri P., 47 cédula No. 6-139-678, como representante del sector comunal ante la Junta Vial Cantonal. 48 49 Sr. Presidente: Le solicita al Sr. Secretario solicitar la presencia de la Sra. Chaverri para la 50 juramentación. 51 52 14. Nota No. 846. Recurso de apelación del funcionario Mauricio Montero Núñez respecto a la 53 evaluación del desempeño realizada por el señor Jorge Umaña en torno a sus labores. Se traslada 54 a la Asesoría Legal del Concejo. 55 56 15. Nota No. 847 del Síndico Carlos Carmona Santamaría. Remite el acuerdo del Concejo de 57 Distrito Ampliado de Damas, para distribuir los recursos asignados en el presupuesto, de la 58 siguiente forma: ¢5,500,000.00 para construcción de acera del Palí de Bo. Fátima al Colegio 59 Técnico Profesional de Dos Cercas, y ¢5,500,000.00 para bacheo de calles del caserío de Bo. 60 Fátima. A Comisión de Hacienda y Presupuesto. Se traslada a la Comisión de Hacienda y 61 Presupuesto. 62 63


Sra. Alcaldesa: Ante consulta de la regidora Valverde, manifiesta que la acera que se va a 1 construir no es la del PALÍ, porque ese comercio ya tiene sus aceras completas, sino que se trata 2 de la acera lateral, cuyo terreno no pertenece a esa empresa. Señala que es el trayecto 3 comprendido entre la esquina de la propiedad de la señora Aurora Chaverri y el Colegio 4 Técnico Profesional. Aclara que es una ruta de travesía, y el trayecto donde se pretende construir 5 la acera es el más ancho y más transitado, porque está entre el colegio y la parada de buses. 6 7 Reg. Mirna Smith: Señala que se trata de un lote que pertenece en parte a la Sra. Chaverri y en 8 parte a la Municipalidad. 9 10 Reg. María Luisa Valverde: Dice no aprobar esa aplicación, siendo consecuente con el criterio 11 que tiene sobre el asunto, de manera que si votara, estaría contradiciéndose. Agrega que si esta 12 acera no contemplara parte de una finca privada, estaría bien, pero en esos términos no. 13 14 Sr. Presidente: Manifiesta que por el tiempo que tiene ese terreno sin acera, es evidente que la 15 familia Chaverri no tiene interés en hacerla, o no le preocupa, pero se puede incorporar en el 16 acuerdo lo relativo a proceder con el cobro, tal como está en el reglamento. 17 18 Reg. María Luisa Valverde: Indica que en esos términos sí, porque estarían actuando de acuerdo 19 con el Reglamento de Aceras, porque el Código Municipal es muy claro en cuanto a la forma de 20 hacer el cobro. Agrega que se le debe notificar a la señora respecto a que se le cobrará la 21 construcción de la acera. 22 23 Reg. Manuel Araya: Expresa que conociendo el terreno, en realidad se trata de un tramo muy 24 peligroso para los peatones, y siente que la dueña de la propiedad no tiene interés en construir la 25 acera, porque el terreno de ella queda como en una zanja, de forma tal que la carretera queda 26 muy arriba, por eso deben proceder y aplicar el reglamento. 27 28 Sínd. Carlos Carmona: Ante consulta, explica que esas son partidas municipales que no se 29 ejecutaron porque no había concejo de distrito ampliado, pero ahora se pusieron de acuerdo, lo 30 cual puede decir don Carlos Agüero, quien también estuvo presente. 31 32 A continuación se toma el siguiente acuerdo: 33 34

Acuerdo No. 5 35 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda aprobar la recomendación del Concejo de 36 Distrito de Damas, para distribuir de la siguiente manera los recursos municipales asignados a ese 37 distrito en el presupuesto del presente año: 38 39 1. Construcción de acera del Palí de Bo. Fátima al Colegio Técnico Profesional de Dos Cercas: ¢5,500,000.00 40 2. Bacheo de calles del caserío de Bo. Fátima: ¢5,500,000.00 41 42 En el caso de la partida primera, asignada a aceras, y en lo que corresponde al frente de propiedad 43 privada, se aplicará, previamente a la ejecución de la partida, lo estipulado por los artículos 75 y 76 44 del Código Municipal, mediante el debido proceso.” Acuerdo definitivamente aprobado. 45 46 16. Nota No. 847 del Proceso de Planificación Territorial. Recurso de apelación de la señora 47 Yamileth Granados Robles en contra de rechazo de visado. Se traslada a la Asesoría Legal del 48 Concejo. 49 50 17. Nota No. 849 de la señora Iveth Hall Hall. Recurso de apelación en contra de uso de suelo 51 para taller de radiadores. Se traslada a la Asesoría Legal del Concejo. Se traslada a la Asesoría 52 Legal del Concejo. 53 54 18. Nota No. 850. Recurso de apelación presentado por el señor José Alberto Carranza Ballestero, 55 representante de la empresa Auto Racing Cabbal S. A., en contra de resolución de certificado de 56 uso de suelo para la venta de repuestos y taller de enderezado. Se traslada a la Asesoría Legal 57 del Concejo. 58 59 19. Nota No. 851 de la Fundación Americana para el Desarrollo. Invitación a participar en el XII 60 Congreso Latinoamericano de Autoridades Municipales y Estatales, por realizarse el día viernes 4 61 de septiembre en el Hotel Barceló San José Palacio. Costo de la actividad: $100,00. Se toma nota. 62 63


20. Doc. 852. Currículo del joven Rafael Monge Vargas para el nombramiento del representante 1 de la Municipalidad ante el Comité Cantonal de la Persona Joven. Acuerdo tomado. 2 3 21. Nota No. 853 de los oficiales de seguridad, Carlos E. Jiménez Barquero y Luis G. Loaiza Coto, 4 dirigida al señor David Hidalgo Porras, Coordinador de Gestión Administrativa. Le solicitan 5 reconsiderar el rol asignado, debido a que implica un incremento de 4 horas en sus jornadas 6 laborales, lo cual resulta contrario a la normativa vigente, además de que según la Asesoría Legal 7 del Ministerio de Trabajo, todo cambio de jornada laboral queda suspendido indefinida y 8 obligatoriamente mientras no exista un marco legal que lo posibilite, sustente y respalde. Se toma 9 nota. 10 11 Reg. María Luisa Valverde: Manifiesta que sería recomendable que el Sr. David Hidalgo enviara al 12 Concejo copia de la resolución en torno a esa nota. 13 14 Sra. Alcaldesa: Expresa que ese es un tema completamente administrativo y obviamente no 15 tiene objeción en dar la respuesta también al Concejo. Aclara que los roles de trabajo de los 16 oficiales de seguridad se están cambiando a la modalidad conocida como 4x3, que implica 4 17 días laborales y tres libres, modalidad que se ha estado aplicando, tanto en el ámbito institucional 18 como público, con el fin de buscar una economía integral que permita acomodar los roles de los 19 oficiales a 12 horas y que los turnos se hagan completos, pero también se beneficia al empleado 20 al no tener que trasladarse a trabajar 3 días, lo cual lo hace incurrir en una serie de gastos 21 generales. Comenta que esa propuesta, en primera instancia se les hizo saber a los oficiales de 22 seguridad, para conocer su posición, y prácticamente 3 son los que no están de acuerdo en ese 23 sentido, porque la mayor parte de esos funcionarios están de acuerdo y hasta firmaron su 24 aceptación. Señala que se pidió criterio al Ministerio de Trabajo para saber si los cambios se 25 podían realizar, de manera que responderán la nota y le harán llegar la información al Concejo. 26 27 22. Nota No. 854 del instituto de Enseñanza General Básica de Panamá. Por renuncia de la señora 28 Andrea De Franco Castro, remiten terna para la sustitución correspondiente en la Junta 29 Administrativa. En el primer lugar, nominan al señor Ricardo Rojas Chaverri. Se traslada al concejo 30 de Distrito. 31 32 Reg. Maricela Morales: Comenta que el Concejo había mocionado para que las Juntas 33 Administrativas les dieran un informe. 34 35 Sr. Secretario: Indica que se trataba de solicitar un informe a la Dirección Regional sobre el 36 empleo de los recursos, pero ellos respondieron al respecto. 37 38 23. Nota No. 855 del Concejo de Distrito de San Antonio dirigida al Director de Ingeniería de 39 Tránsito. Le solicitan estudio para la colocación de un semáforo en la carretera principal, 40 específicamente al frente del Bar La Troja. Lo anterior, señalan, por el hecho de que ya se han 41 dado varios accidentes de alto riesgo, dado que en la zona hay tránsito de alta velocidad. 42 Asimismo, le plantean la posibilidad de un semáforo peatonal Frente al Mini Súper Montero, en las 43 inmediaciones de Calle Batalla y Urb. Los Huetares. Se toma nota. 44 45 24. Nota No. 856 de la señora María Elena Murillo, dirigida al Concejo de Distrito de San Antonio. 46 Le solicitan se les tome en cuenta para realizar un bacheo en Calle Salitre, con la partida de 12 47 millones que la Municipalidad tiene en el 2010 para el distrito citado. Dicen creer tener derecho a 48 una parte de esos recursos, como contribuyentes que son, por cuanto esa calle tiene cerca de 50 49 años de construida pero hasta el momento no ha sido intervenida. Se toma nota. 50 51 Sra. Alcaldesa: Comenta que esa es decisión del Concejo de Distrito y ante las necesidades que 52 hay en todo un distrito, deben valorarse las prioridades y considerar la distribución de las partidas 53 a un solo proyecto, o de acuerdo con lo que se ha dicho, en el sentido de que pueden ser dos o 54 tres proyectos, máximo por distrito 55 56 Sínd. Mayra Castro: Manifiesta que don Asdrúbal Fonseca les hizo un presupuesto de 57 aproximadamente ¢ 7. 8 millones para esa calle, pero obviamente no les pueden dar todo ese 58 monto, no obstante, se tratará de ayudarles en lo que se pueda, por lo menos con ¢ 3 millones 59 para bacheo. 60 61 25. Nota No. 857. Traslado de recurso de apelación a nombre de Jin Qiu Lan, por parte del 62 Proceso de Bienes Inmuebles. Se traslada a la Asesoría Legal del Concejo. 63


1 Reg. Mirna Smith: Comenta que la calle que va hacia Río Azul está siendo intervenida, porque 2 está bastante dañada por el proyecto que está frente a El Solar, y consulta a la Sra. Alcaldesa 3 cuánta interferencia están teniendo los profesionales de la Municipalidad en ese proyecto, 4 además, manifiesta preocupación referente a cómo van a quedar esas calles y la 5 responsabilidad que, supone, ha de tener la empresa desarrolladora de esa urbanización, porque 6 es una cantidad significativa de metros la que están interviniendo, y luego podría caer la 7 erogación en el presupuesto municipal. 8 9 Sra. Alcaldesa: Explica que cada vez que se aprueba un desarrollo, dentro de las condiciones se 10 les pide a los urbanizadores la mejora de infraestructura, y en ese caso en particular, cuando se 11 abrió la calle para hacer un trabajo de Ay A, con el fin de hacer conexión de las redes, 12 posteriormente se hizo el cierre y obviamente ellos pavimentaron esa parte, sin embargo, 13 también se piden garantías, además de que conociendo el trabajo de Eduardo Feoli en el 14 cantón, la Municipalidad siempre exige que una vez terminado el proyecto, se hagan las mejoras. 15 Agrega que en la Urbanización Arizona, cuando el desarrollador terminó el trabajo, se le pidió 16 pavimentar la calle lateral, así como hacer un recarpeteado completo, y así lo hicieron, y 17 recientemente se tuvo la experiencia del centro comercial, respecto al cual se le pidió el bacheo 18 en todas las zonas aledañas por donde transitó la maquinaria y transportaron materiales las 19 vagonetas hacia el “mall”, por lo que este caso no será la excepción en cuanto a la exigencia 20 de esos trabajos, aunque sinceramente no ha visitado el lugar , pero le indicará al Arq. Gustavo 21 Zeledón hacer la inspección y tomar las medidas en ese sentido, para darle un mantenimiento 22 óptimo a esa calle. 23 24 Reg. Mirna Smith: Considera importante que se haga la inspección, porque incluso hay tramos de 25 acera dañados significativamente. 26 27

Capítulo III 28 Asuntos varios 29

1. Dictámenes 30 31

a. Documento No. 867 de la Comisión de Cementerios, del 3 de agosto 2009. Recomiendan se 32 apruebe una serie de pasos, que describen, para la elección de las juntas administrativas de estos 33 bienes. 34

35 Reg. Aurora Sánchez: Comenta que eso lo está haciendo la Comisión de Cementerios por el 36 hecho de que los reglamentos existen, pero en ellos no se dice cómo se eligen los miembros. 37 Agrega que podrían analizar esta acta con los reglamentos y luego hacer sugerencias sobre 38 cambios o redacción a la misma. 39 40 Se dispone trasladar copias del acta a las fracciones para analizar el tema la próxima semana. 41

42 43 b. Acta de la Comisión de Patentes. 44 45 Sr. Presidente: Informa que tiene el documento emitido por el Concejo de Distrito de El Rosario, el 46 cual está dando la aprobación del evento. Dice que este lo firman don Alfredo Porras, como 47 síndico, y Gabriela Chacón, Secretaria. 48 49 A continuación se toma el siguiente acuerdo: 50 51

Acuerdo No. 6 52 53 “El Concejo Municipal de Desamparados, con fundamento en el dictamen emitido el día 3 de 54 agosto de 2009, por la Comisión de Patentes, acuerda: 55 56 1. Autorizar al Comité de Apoyo del Grupo Cultural de la Escuela de Llano Bonito de El Rosario, 57 para realizar una actividad sociocultural con venta de cerveza, el sábado 8 de agosto de 2009. Los 58 recursos obtenidos serán destinados para financiar la vestimenta del grupo folclórico de la 59 comunidad (El presente permiso se otorga también bajo recomendación del Concejo de Distrito de 60 El Rosario). 61 62


2. Autorizar al comité de Vecinos de la urbanización Los Frutales de San Rafael Abajo, para que 1 durante los días comprendidos entre el 7 y 16 de agosto, inclusive, realicen una feria con venta de 2 comidas, cachivaches y carruseles. Se autoriza la explotación de una patente de licores en la 3 explanada del lugar. La actividad tendrá como fin la recaudación de fondos para realizar mejoras 4 en el salón comunal de la urbanización citada.” Acuerdo definitivamente aprobado. 5 6 c. Informe de la Comisión de Obras, de inspecciones realizadas por solicitud de la Asesoría Legal, 7 para resolución de recursos presentados, así como para el trámite de denuncias (se da lectura). 8 9 Sínd. Elizabeth González: Se refiere al caso No. 5, sobre denuncia de vecinos por construcción sin 10 permiso municipal, la cual invade calle pública en Calle Fallas. Dice que esa denuncia se 11 presentó hace cerca de dos años, y recuerda que doña Maureen fue a hacer la inspección, sin 12 embargo, ahora están ampliando y usurpando la parte municipal. 13 14 Sra. Alcaldesa: Dice que se hará la inspección, porque si están construyendo más e invadiendo, 15 se deben tomar las acciones correspondientes. Agrega que había un problema de planos, y el 16 resultado de los múltiples estudios que se hicieron, no era muy agradable, porque había incluso 17 un permiso de construcción en el momento, el cual establecía un alineamiento con el que 18 inicialmente se había trabajado. Agrega que se está coordinando también una visita con la 19 doctora del Área de Salud, por el tema de varias familias que alquilan esos cuartos, con el riesgo 20 que eso implica, y esto lo hacen para tratar de generar, a través de ese Ministerio, algún tipo de 21 inhabitabilidad en el sitio, que les permita limitar la situación que se está dando ahí. Solicita a don 22 Jorge Padilla y a Elizabeth González, la acompañen a hacer una inspección el próximo viernes en 23 la mañana. 24 25 Reg. Jorge Padilla: Comenta que la comisión ha estado recibiendo muchas apelaciones y a 26 veces es difícil denegar una patente, tal como a esta señora de El Lagar, porque es una zona 27 mini-industrial, hay talleres y oficinas, así como un lugar donde cambian aceite, por lo que 28 considera que quizás cometieron un error cuando se hizo el Plan Regulador, al no tomar esas 29 zonas como especiales o como pequeñas zonas industriales, y por eso se dan tantos casos 30 similares. 31 32 Reg. Mirna Smith: Consulta a don Jorge Padilla si el caso de la señora de El Lagar es sobre la calle 33 principal, no sobre el lado del cementerio. 34 35 Reg. Jorge Padilla: Responde que es del lado del cementerio, al sur de la panadería Musmanni. 36 37 Reg. Mirna Smith: Dice haber visto por ahí dos casas. 38 39 Reg. Jorge Padilla: Manifiesta que él está presentando un informe porque así fue solicitado por los 40 Asesores Legales, aunque en primera instancia se lo había informado al Lic. Jeffry García 41 verbalmente, quien le sugirió que lo hiciera en un acta, a través del Concejo, y así lo hizo. 42 43 Sra. Alcaldesa: Informa que la Arq. Jéssica Martínez y Ronny Monge están trabajando casi a 44 tiempo completo en el Plan Regulador, tres días a la semana, y después lo harán 5 días a la 45 semana, para hacer la revisión, tanto de la zonificación, como de la reglamentación, 46 coordinando con el PRUGAM, conforme a las reuniones que se han establecido. Comenta que se 47 han presentado varias situaciones que le gustaría comentar posteriormente con la Comisión del 48 Plan Regulador y habrá un espacio para que las modificaciones y observaciones que se han 49 hecho al plan actual, puedan ser revisadas por la comisión y tratar de que en octubre, de 50 acuerdo con la programación y con el cronograma, puedan tener un Plan Regulador que se 51 pueda presentar a audiencia pública, para que ese tipo de situaciones cambien, sin embargo, 52 ella tiene una preocupación, específicamente en los usos de suelo, porque de parte de Fanny 53 Alvarado hay una posición radical que ha sido evidente en el Concejo Municipal, con relación a 54 usos de suelo existentes no conformes, especialmente en el tema de infraestructura definida para 55 bodega que son rechazados y que al final son avalados por el Concejo. Dice compartir los 56 acuerdos tomados por el Concejo, pero para ella es una posición muy incómoda, porque no 57 tiene entre Fanny y el Concejo un poder de decisión como para decirle a esta funcionaria que 58 resuelva conforme a lo que ha venido dictaminando el Concejo. Como ejemplo, cita el caso 59 cuando se solicita un uso de suelo para generar actividad de bodega o pequeña industria como 60 taller o almacenamiento, en una estructura que está hecha para esos efectos, como ha 61 sucedido en San Rafael Arriba y San Antonio, situaciones que son recurrentes. Señala que si hay 62 permiso de construcción para instalar bodegas, aún así, Fanny Alvarado dice que se rechaza 63


porque en la zonificación actual del Plan Regulador no es permitida la industria, ya sea porque 1 está determinada como zona residencial mixta o residencial de baja intensidad, de manera que 2 ella desearía ver si a través del Concejo se puede solicitar un dictamen a la Asesoría Legal, que 3 permita, cuando hay ciertos elementos, como la verificación de un permiso de construcción que 4 fue dado por la Municipalidad o un uso de suelo o patentes anteriores, que la resolución sea 5 existente no conforme, porque de lo contrario van a seguir recibiendo recursos de apelación en 6 el Concejo y para ella es incómodo, a sabiendas de que esa es la política del Concejo Municipal. 7 8 Reg. Jorge Padilla: Dice que ha conversado con algunos compañeros y con los Asesores Legales 9 sobre la posibilidad de llevar el cantón a una amnistía referente a las pequeñas industrias y 10 talleres, donde les den un tiempo prudencial para que lleguen a la Municipalidad a hacer sus 11 trámites, a fin de que puedan solicitar sus patentes, porque el problema de los recursos es muy 12 sencillo: los inspectores andan exigiéndole a los propietarios de talleres y pequeñas industrias que 13 se pongan al día con su patente, pero estos llegan a la Municipalidad y les aplican el Plan 14 Regulador, con lo que “los matan” y para nadie es un secreto que la situación económica no es 15 la mejor, porque los negocios tienen problemas, la gente está tratando de ver cómo sostiene sus 16 negocios y la Municipalidad les frena todo. Sugiere hacer la consulta a los Asesores Legales para 17 ver si cabe esa amnistía, a fin de poder llevar el cantón por buen rumbo en cuanto a patentes, 18 pequeñas industrias y pequeños talleres. 19 20 Sr. Presidente: Indica que se tomará acuerdo en cuanto a lo expuesto por la Sra. Alcaldesa y el 21 Presidente de la Comisión de Obras. 22 23 Reg. Mirna Smith: Dice que hoy iniciaron con la Asesoría de doña Laura Bonilla, una serie de 24 charlas que tienen que ver con este tema, y considera, con todo respeto por los que estuvieron 25 hoy en esa capacitación, que esto no es tema para resolver en esta sesión. Dice estimar que 26 podrían tomar el tema en específico para discutirlo en la charla y así presentar una posición que 27 pueda solucionar lo expuesto por la Sra. Alcaldesa, obviamente al Concejo, que es la parte 28 política que tiene que dar la aprobación. Considera que eso es más sano para estar 29 verdaderamente claros respecto a la decisión que vayan a tomar, además de que le parece 30 que en alguna medida, tal como lo está planteando doña Maureen, estaría el Concejo 31 coadministrando, porque el tema es resorte de ella, de forma tal que si lo elevan y lo analizan, 32 podrían plantearlo como una política, que es lo que corresponde al Concejo y es la manera más 33 seria de hacerlo. 34 35 Reg. Jorge Padilla: Expresa que el tema se está tratando con la seriedad del caso, y él ya se ha 36 reunido con los Asesores Legales para hablar sobre ello, pero ese problema ha sucedido también 37 en Santa Ana y otros lugares, porque los planes reguladores no abordan la parte social de toda 38 esa gente. Se pregunta, además, qué harán con todas esas personas mientras se sientan a 39 escuchar charlas y la Municipalidad sigue presionándolos para que saquen patentes, que al final 40 les son denegadas, donde lo que les queda es cerrar sus negocios y que sus hijos se mueran de 41 hambre. Manifiesta que el problema no es solo de una patente, sino que el que cierra un taller 42 deja sin trabajo a un grupo de personas, de manera que es un problema social que vive el 43 cantón de Desamparados y no es que estén coadministrando, sino que las comunidades los 44 nombraron y los tienen aquí como regidores para resolver los problemas. 45 46 Sr. Presidente: Estima que es un caso que puede analizar la Asesoría Legal, en lo que expone la 47 Sra. Alcaldesa y lo que expone don Jorge. Agrega que ahora que está en el Concejo Municipal, 48 ha visto que los propietarios de talleres y de pequeños negocios, quieren ponerse a derecho, pero 49 no pueden hacerlo porque en la Municipalidad los frenan. Somete a votación hacer ambas 50 consultas. 51 52 Se toman los siguientes acuerdos: 53 54

Acuerdo No. 7 55 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda solicitar a su Asesoría Legal, un dictamen en 56 torno a los alcances y rango de aplicación del concepto de uso existente no conforme establecido en 57 el Plan Regulador.” Acuerdo definitivamente aprobado. 58

59 Acuerdo No. 8 60

El Concejo Municipal de Desamparados, con fundamento en el dictamen de la Comisión de Obras 61 Públicas, acuerda: 62 63


1. Aprobar y remitir a la Asesoría Legal del Concejo las siguientes recomendaciones: 1 2 a. Referente al caso de la señora Adriana Armas Vegas, relativo a uso de suelo P.P.P.C.U.S.P. 628-3 2009, en inspecciones hechas por la Comisión, se verifica que el inmueble se encuentra dentro de 4 una zona que se podría catalogar como mini industrial, la cual no fue contemplada en el Plan 5 Regulador como tal, ya que este inmueble solo podría usarse para bodegas, industria o similar. 6 7 b. Con referencia al caso de la señora Teresita Rojas Fallas, relativo a uso de suelo descrito en 8 Oficio P.P.P.C.U.S.P.F. 1371-2008, se trata de un caso similar al expuesto en el anterior punto, 9 dado que el inmueble se encuentra rodeado con el negocio El Lagar de Desamparados Centro, 10 además de que solamente podría ser usado para fines industriales o comerciales. Se ubica frente al 11 Cementerio Central, con calle pública al frente. 12 13 c. Recurso de revocatoria del señor Rigoberto Barrios López, en contra de uso de suelo para taller 14 mecánico. En este caso, el local, aunque tiene parqueo para vehículos, está rodeado por viviendas, 15 con calle al frente. Por lo anterior, se mantiene el criterio de la Administración. 16 17 2. Aprobar y remitir las siguientes recomendaciones a la Alcaldesa Municipal, para su 18 atención: 19 20 a. Sobre denuncia de vecina, relativa a ventas de lotes en área municipal, en Urbanización Los 21 Naranjos, Calle Fallas de Desamparados, se solicita a la Administración Municipal, una 22 investigación al respecto, y respuesta sobre permisos de construcción en el mismo lugar. 23 24 b. Investigar denuncia de vecinos, en el caso de construcción aparentemente sin permiso municipal 25 y que invade calle pública, la cual se usa para cuartería. La propiedad se ubica 50 metros al Sur 26 (mano derecha) de La Fortuna, Calle Fallas.” Acuerdo definitivamente aprobado. 27 28 Reg. Carlos Agüero: Manifiesta que no tiene copia de esa acta de la comisión. 29 30 Sr. Presidente: Dice que nadie tiene el documento. 31 32 Reg. Carlos Agüero: Considera que todos debieron conocer el documento antes de someterlo a 33 votación, para tener un mínimo criterio de lo que se está votando. 34 35 Sr. Presidente: Le explica al Sr. Agüero los puntos contenidos en el acta, que fueron aprobados. 36 37 Reg. Carlos Agüero: Dice que se debe implantar la costumbre de entregar con antelación copia 38 a los miembros del Concejo, para poder analizar un documento antes de votarlo. 39 40 Reg. Jorge Padilla: Señala que de implantarse esa costumbre, tiene que ser a todas las comisiones 41 que hay en la Municipalidad, porque no solo en Obras se ven problemas, también la de 42 Hacienda es un acta muy minuciosa y debe ser estudiada, sin embargo, eso generaría gran gasto 43 de papel, porque muchas veces les dan copias y ni siquiera las ven. Agrega que si alguna 44 persona tiene dudas puede perfectamente asistir a las sesiones de la Comisión de Obras, más 45 cuando en un documento que escribió don Carlos hace unos días, dice que “la Sra. Alcaldesa les 46 tuerce el brazo a ellos”, pero debe dejar claro que a él ni en la Municipalidad ni en ningún lugar 47 le tuercen el brazo, porque considera que ha trabajado a conciencia en la Comisión de Obras y 48 el día que alguien dude de lo que él hace en esa comisión, puede denunciarlo en los Tribunales. 49 50 Reg. Carlos Agüero: Expresa que no se trata de eso, sino simplemente de pedir una copia, 51 cuando se va a someter a votación un documento, aunque en parte le da la razón, pero una 52 cosa es la economía de papel y otra la gravedad de levantar la mano y que se apruebe, porque 53 la mayoría lo aceptó, aunque un regidor no esté de acuerdo. Dice que no sabe por qué en ese 54 Concejo se ha implantado la costumbre de presentar los asuntos solo de forma verbal. Insta a 55 recuperar un derecho que tienen, porque el gasto de papel en actas es parte del quehacer de 56 un Concejo Municipal. 57 58 2. Dictámenes de Asesoría Legal. 59 60


Licda. Laura Bonilla: Informa que han llegado gran cantidad de recursos en cuanto a usos de 1 suelo y visados, de los cuales Fressia Vásquez le hizo un listado y se ha estado pidiendo 2 documentación a la Administración. Informa que había 3 documentos en la Comisión de Obras, 3 de forma tal que para la próxima semana hay 12 dictámenes, lo cual debe el Concejo tomar en 4 cuenta en función del tiempo que la Asesoría Legal requerirá ese día. Agrega que en cuanto a 5 otros recursos presentados, como el de la Sra. Teresita Fallas, Cecilia Morales López y Miguel 6 Vílchez Vargas, se está pidiendo información a la Administración en cuanto a si existen permisos 7 de construcción aprobados o cancelados y si existen licencias comerciales vigentes en la 8 propiedad, a fin de que la Administración, a través de la Sra. Alcaldesa, les pueda suministrar esa 9 información para poder resolver. 10 11 a. Recurso presentado por la Sra. Ligia Valerio Ross contra acuerdo del Concejo Municipal de la 12 sesión ordinaria No. 37 del 23 de junio de 2009. 13 14 Licda. Laura Bonilla: Dice que este caso deriva de un acuerdo que se tomó para aprobar un 15 finiquito, a raíz de que en el 2003 el Sindicato presentó una demanda contra la Municipalidad y 16 fue ganada por esa organización. Explica que la Municipalidad presentó apelación en Casación, 17 Sala Segunda, donde se dictaminó a favor del Sindicato. Comenta que hay un finiquito 18 presentado por el Sindicato de Trabajadores en el cual se propone el pago de todo lo 19 adeudado según la resolución judicial. En primera instancia, se refiere al procedimiento y aclara 20 que cuando hay un finiquito o convenio, este no se toma unilateralmente, sino entre dos partes, 21 de manera que si es el Concejo quien debe aprobar un finiquito, se debe dar el siguiente 22 procedimiento: Se presenta el convenio, el Concejo lo aprueba y se autoriza a la Sra. Alcaldesa 23 para firmar el documento. Señala que en este caso, la recurrente (exfuncionaria municipal) 24 presenta el recurso contra el acuerdo, alegando que es un finiquito firmado por el Sindicato con 25 la Sra. Alcaldesa, sin embargo, si ven el documento, éste nunca se firmó, y según el expediente 26 entregado a la Asesoría, lo que hay es una presentación sin fecha firmada por miembros del 27 Sindicato, en el cual le hacen una propuesta a la Sra. Alcaldesa; posterior a esa propuesta, la 28 Comisión de Hacienda y Presupuesto aprueba un finiquito y el acuerdo aprueba todos los 29 extremos de la sentencia de la Sala y habla del finiquito. Dice que en realidad el acuerdo no es 30 claro, de manera que lo que se debió hacer en ese entonces fue aprobar el finiquito y autorizar a 31 la Sra. Alcaldesa para que firme el acuerdo con el Sindicato. Según lo expuesto, recomienda 32 acoger parcialmente este recurso, porque la Sra. Valerio está alegando que hay un documento 33 firmado por la Sra. Alcaldesa, pero eso no es cierto, la Sra. Alcaldesa nunca lo firmó, se llegó hasta 34 la etapa donde el Concejo aprueba el finiquito. Alega además la recurrente, que se le tienen 35 que pagar todos los extremos laborales y eso debe alegarlo ante la Administración o ante la vía 36 judicial, y por esas razones su recomendación va sobre ese aspecto. Señala que la posibilidad de 37 hacer un finiquito, ante una resolución judicial, la tiene cualquier ente, lo cual puede hacerse en 38 el proceso de la resolución judicial o posterior a esta, así que ese finiquito era viable y legal. Por 39 tanto, recomienda “acoger parcialmente el recurso de revocatoria con nulidad concomitante, 40 en el tanto debe revocarse el acuerdo No. 7 de la sesión ordinaria No. 37-2009, por encontrarse 41 que existen faltas en el procedimiento, que acarrean la nulidad del mismo. Por los motivos 42 expuestos, se rechaza el recurso interpuesto en sus demás extremos porque la recurrente alega 43 otros extremos. Para corregir las faltas del procedimiento, el Concejo acuerda autorizar a la 44 Alcaldesa Municipal en condición de Representante Legal de la Municipalidad para que firme el 45 finiquito. Señala que se debe notificar a la recurrente que por no haber interpuesto el recurso de 46 apelación en subsidio, este asunto no es elevado al superior jerárquico en cuanto a los extremos 47 que no le han sido otorgados. Indica que este es un dictamen resuelto con base en la 48 documentación que se obtuvo”. 49 50 Sra. Alcaldesa: Dice compartir la resolución, pero no en que se le autorice para que inicie el 51 finiquito, más bien sería para que se le autorice a firmarlo, porque en realidad el finiquito ya está. 52 53 Licda. Laura Bonilla: Le da la razón a la Sra. Alcaldesa y agrega que ellos presentaron una 54 propuesta y sería que la firme la señora Alcaldesa con la asesoría legal, porque hace la 55 observación de que no existe dictamen legal por parte de la Administración en cuanto a lo 56 establecido por el mismo Sindicato y la Administración, que debió haber revisado si alguno de los 57 extremos eran legales o ilegales. 58 59 Reg. Maricela Morales: Dice recordar que existe una Comisión de Relaciones Laborales y que en 60 algún momento esta presentó ese documento para que lo aprobara el Concejo. 61 62


Licda. Laura Bonilla: Expresa que el problema se fundamenta específicamente en que se debe 1 seguir un debido proceso, y un finiquito es un convenio entre partes, se presenta la propuesta, 2 misma que se eleva al Concejo Municipal y este lo eleva a la comisión que corresponde, de 3 donde sale un dictamen, para que posteriormente se apruebe el convenio y se autorice a la Sra. 4 Alcaldesa para que firme, dado que ella es la representante legal, y un documento con solo la 5 firma del Sindicato no es un finiquito, porque falta la firma del representante del municipio. 6 7 Reg. Maricela Morales: Comenta que hace la aclaración porque cuando participaba en la 8 comisión, recuerda que con aval de la parte administrativa y del Sindicato, cuando se tomaba 9 alguna decisión se le trasladaba a doña Maureen para que la avalara y posteriormente era 10 enviada al Concejo. Dice creer que la Comisión de Asuntos Laborales presenta el documento y 11 se aprueba, y que cuando llega al Concejo, ya doña Maureen lo conoce. 12 13 Licda. Laura Bonilla: Manifiesta que la Sra. Alcaldesa lo conocía porque fue ante ella que se 14 presentó, y vuelve a aclarar que es importante que ese documento sea revisado por la 15 Administración, y no aprobar esa firma hasta que todos los puntos sean analizados técnica y 16 legalmente, para que sea un poco más específico, pues así como está la redacción, deja dudas, 17 de manera que es importante que se aclaren dentro del mismo convenio. 18 19 Analizado y discutido el asunto, se toma el siguiente acuerdo: 20 21

Acuerdo No. 9 22 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda aprobar la siguiente resolución en torno al 23 recurso de revocatoria de la señora Ligia Valerio Ross, misma que se encuentra inconforme con el acuerdo 24 del Concejo Municipal de Desamparados, tomado en la sesión ordinaria número 37 del 23 de junio de 2009, 25 mediante el cual se aprueba el finiquito entre la Municipalidad y el Sindicato de Trabajadores Municipales 26 de la institución: 27

28 RESULTANDO 29

30 PRIMERO. Que el día 23 de junio de 2009, el Concejo Municipal de Desamparados acuerda aprobar el 31 finiquito entre la Municipalidad de Desamparados y el Sindicato de Trabajadores, lo anterior con 32 fundamento en el dictamen del 22 de junio de la Comisión de Hacienda y Presupuesto. 33 34 SEGUNDO. Que el día 30 de junio del año en curso, la señora Ligia Valerio Ross interpone recurso de 35 revocatoria contra dicho acuerdo municipal. 36

CONSIDERANDO 37 38 PRIMERO : DE LOS ANTECEDENTES DEL CASO. Tal como se constata de una revisión minuciosa 39 del expediente administrativo, desde el 19 de agosto del 2003, el Sindicato de Trabajadores de la 40 Municipalidad de Desamparados, promovió una demanda judicial contra la Municipalidad de 41 Desamparados, para que en sentencia se declarara la vigencia de la Convención Colectiva suscrita entre las 42 partes. 43 44 Después de varios años, y dictadas las resoluciones de primera y segunda instancia, el asunto fue conocido 45 en Casación por la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia, misma que confirmó parcialmente la 46 sentencia recurrida, en el entendido de que la normativa convencional solo se encuentra vigente respecto de 47 aquellos servidores que estén excluidos del régimen público de empleo, o sea, los obreros, trabajadores y 48 empleados contratados por la administración municipal conforme a su capacidad de derecho privado, 49 revocándola en cuanto a quienes prestan servicios sujetos al régimen de empleo público, desestimándola a 50 su respecto, resolviendo el asunto sin especial condena en costas. 51 52 A raíz de esta resolución, se elabora un “Finiquito entre la Municipalidad de Desamparados-Sindicato de 53 Trabajadores de la Municipalidad de Desamparados” el cual carece de fecha y solo consta de las firmas de 54 los representantes del Sindicato de Trabajadores Municipales de Desamparados, no así de la firma de la 55 Alcaldesa Municipal. 56 57 Dicho finiquito fue conocido por la Comisión de Hacienda y Presupuesto, misma que mediante dictamen del 58 22 de junio de 2009, recomienda la aprobación del mismo. 59 60 SEGUNDO: DE LA POSIBILIDAD QUE POSEE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL DE LLEGAR 61 A ACUERDOS O FINIQUITOS. 62 63 De conformidad con el artículo tercero de la Ley de Resolución Alterna de Conflictos, el acuerdo que 64 solucione un conflicto entre particulares puede tener lugar en cualquier momento, aun cuando haya proceso 65


judicial pendiente. Incluso en el caso de que se haya dictado sentencia en el proceso y esta se encuentre 1 firme, los particulares pueden arreglar sus intereses en conflicto por medio de convenios celebrados 2 libremente. 3

Así las cosas, en el presente asunto, la Corporación Municipal, conocedora de lo que al efecto le obliga la 4 Resolución 2008-000781 de la Sala Segunda, ha procurado llegar a un acuerdo con la parte vencedora, sea 5 el Sindicato de Trabajadores Municipales, sobre la forma de cumplir con lo requerido por la referida 6 resolución. 7

Para efectos de este Concejo, llegar a un acuerdo o finiquito sobre el presente asunto, es ventajoso para 8 ambas partes, toda vez que se garantiza la ejecución de la sentencia de manera gratuita para todas las partes, 9 y a su vez se da oportunidad a la Municipalidad de Desamparados de cumplir con sus obligaciones, según 10 sus posibilidades reales. 11 12 Lo anterior, garantiza la armonía y la paz social entre las partes, considerando que efectivamente cualquier 13 acuerdo o finiquito debe efectuarse en estricto apego al principio de legalidad. 14 15 TERCERO: DE LO MANIFESTADO POR LA RECURRENTE. 16 I. Manifiesta la recurrente que la Municipalidad, en la persona de la Alcaldesa y del Sindicato de 17 Trabajadores de la Municipalidad suscriben un finiquito a fin de dar por agotados los reclamos económicos 18 de los beneficios dejados de percibir por todos los trabajadores (…) derechos que han sido avalados a través 19 de un fallo judicial, emitido por la Sala Segunda. 20 21 Sobre este aspecto, tomando en cuenta únicamente los archivos accedidos, no lleva razón la recurrente, toda 22 vez que la Alcaldesa no ha suscrito ningún finiquito con el sindicato, de toda suerte que lo que consta en 23 autos es un finiquito que el Sindicato de Trabajadores plantea a la Alcaldesa Municipal. 24 25 Lo anterior, se evidencia por cuanto el citado finiquito solo se encuentra firmado por miembros del sindicato 26 y posee un sello de recibido de la Alcaldía Municipal con fecha del 20 de mayo de 2009. 27 28 Así las cosas, debe quedar claro que el finiquito en discusión no ha sido firmado por la Alcaldesa Municipal. 29 30 II. La recurrente, en su condición de exfuncionaria municipal, solicita se le cancelen todas las sumas 31 adeudadas a raíz de la mencionada resolución de la Sala Segunda. Pese a esta solicitud, es necesario indicar 32 a la señora Valerio Ross, que su revocatoria versa únicamente sobre la validez o no del finiquito bajo 33 examen, siendo que cualquier reclamo de esta índole debe ser planteado ante la propia administración 34 municipal, o bien, acudiendo a las vías judiciales respectivas. 35 36 En este sentido, haría mal el Concejo Municipal en involucrarse prematuramente en un tema que es de 37 resorte administrativo. 38 39 III. Según lo manifiesta la señora Valerio Ross, las posibilidades de celebrar un convenio corresponden al 40 Concejo Municipal, lo cual no ocurrió en el presente caso, en donde según ella, el convenio fue suscrito por 41 la señora Alcaldesa. 42 Tal como se manifestó líneas atrás, el finiquito no se encuentra firmado por la Alcaldesa Municipal, pese a 43 lo cual es necesario indicar que de conformidad con el artículo 13, inciso e, del Código Municipal, 44 efectivamente corresponde al Concejo Municipal: “Celebrar convenios, comprometer los fondos o bienes y 45 autorizar los egresos de la municipalidad, excepto los gastos fijos y la adquisición de bienes y servicios que 46 estén bajo la competencia del alcalde municipal(…)” 47

De esta forma, tenemos que efectivamente, el Concejo debe tener conocimiento pleno de cualquier acuerdo, 48 convenio o finiquito al que llegue la Administración Municipal. No obstante, tampoco se puede dejar de 49 lado lo que establece el artículo 17 del Código Municipal, que en su inciso n señala que corresponde al 50 Alcalde Municipal: “Ostentar la representación legal de la Municipalidad, con las facultades que le 51 otorguen la presente ley y el Concejo Municipal.” 52

En este sentido, es necesario acoger parcialmente el argumento de la recurrente, toda vez que en el presente 53 asunto se echa de menos que para la elaboración y aprobación del finiquito en discusión, se haya seguido el 54 procedimiento apropiado. 55

En primer término, al conocer las partes sobre las posibilidades de llegar a un finiquito en el presente 56 asunto, debió informarse al Concejo para que éste órgano colegiado tomara el acuerdo de autorizar a la 57


Representante Legal de la municipalidad, es decir, la señora alcaldesa, para que procediera a negociar con el 1 sindicato el tan mencionado finiquito. 2

Dicha negociación debió documentarse con el criterio técnico de los distintos funcionarios municipales 3 capaces de asesorar respecto a la debida aplicación de la ley, así como en la realización de los respectivos 4 cálculos para propiciar el adecuado cumplimiento de los derechos laborales establecidos por la Sala 5 Segunda de la Corte Suprema de Justicia. 6 7 Una vez realizado el finiquito en los términos anteriormente indicados, la Alcaldía Municipal debió trasladar 8 el finiquito para conocimiento y aprobación del Concejo Municipal, de toda suerte que una vez que el 9 Concejo conociera del mismo y lo aprobara, debió autorizarse expresamente a la alcaldesa para que como 10 Representante Legal de la Municipalidad de Desamparados procediera a firmar el tan mencionado finiquito. 11

A criterio de este Concejo, carece de validez un acuerdo o finiquito que no ha sido firmado por los 12 representantes de ambas partes, siendo que un acuerdo jamás podría ser unilateral. 13

IV. La recurrente señala y enlista una serie de motivos por los cuales considera el finiquito ilegal. En este 14 sentido, y considerando lo manifestado en el punto anterior de este dictamen, se considera inoportuno 15 referirse al contenido del finiquito, toda vez que el mismo ni siquiera posee la firma de la Representante 16 Legal de la Municipalidad de Desamparados, y así mismo, no consta en el expediente administrativo el 17 criterio técnico y legal utilizado para la elaboración del mismo. 18

POR TANTO: “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda: 19 20 1- Acoger parcialmente el recurso de revocatoria con nulidad concomitante, por tanto, se revoca el acuerdo 21 municipal N° 7 de la sesión número 37 del 23 de junio de 2009, por encontrarse que existen faltas en el 22 procedimiento, que acarrean la nulidad del mismo. 23 24 2- Por los motivos expuestos, se rechaza el recurso interpuesto en sus demás extremos. 25 26 3- Para corregir las faltas en el procedimiento, el Concejo acuerda autorizar a la Alcaldesa Municipal para 27 que negocie el finiquito que da cumplimiento a la sentencia 2008-00781 de la Sala Segunda de la Corte 28 Suprema de Justicia, en apego al principio de legalidad, y en estricta coordinación con el Departamento de 29 Asesoría Legal de la Administración Municipal así como utilizando cualquier otro criterio técnico 30 municipal, necesario para obtener un finiquito sin deficiencia alguna. 31 32 4- Solicitar a la Alcaldesa que una vez que el finiquito sea elaborado, en los términos arriba señalados, el 33 mismo sea puesto en conocimiento del Concejo, y una vez aprobado, el Concejo procederá a autorizar a la 34 Alcaldesa, en su condición de Representante Legal de la Municipalidad, para que firme el tan mencionado 35 finiquito. 36 37 5- Notificar a la recurrente, que por no haber interpuesto recurso de apelación subsidiario, este 38 asunto no es elevado al superior jerárquico en cuanto a los extremos que no le han sido otorgados.” 39 Acuerdo definitivamente aprobado. Vota Jeanina González en sustitución de Jorge Padilla. 40 41 Reg. Mirna Smith: Indica que considerando que para la próxima semana la Asesoría Legal 42 presentará 12 dictámenes, le consulta a la Licda. Laura Bonilla si podrían tener copia de estos 43 antes del martes. 44 45 Licda. Laura Bonilla: Manifiesta que los enviará el lunes en la mañana. Aclara que la mayoría son 46 usos de suelo y visados, y podrían aprovechar también que el martes están las charlas sobre usos 47 de suelo, con el fin de discutir y profundizar un poco sobre cada uno de los casos, para los 48 miembros del Concejo que así lo deseen. 49 50 Reg. Mirna Smith: Solicita al Sr. Secretario coordinar con doña Laura para poder tener las copias 51 de los dictámenes. 52 53 Licda. Laura Bonilla: Se disculpa porque debió pedir la autorización del Sr. Presidente, dado que 54 para la charla de hoy en la tarde se programaron varios temas y ella estaba hablando sin 55 autorización de La Presidencia. 56 57 3. Varios de la Alcaldía 58 59 a. Moción en torno a solicitar a RECOPE donación de emulsión asfáltica. 60


1 Sra. Alcaldesa: Agrega que si no les dan los 135.700 litros, entonces será la cantidad que se defina 2 de acuerdo con su presupuesto. Señala que el proyecto es sumamente importante y es la 3 culminación de un reto que se asumió en un tiempo récord para las calles, donde se están 4 canalizando las aguas con la colaboración de la comunidad, que ha sido muy esforzada en eso 5 y que es ejemplo para todo el cantón de lo que se está logrando. Dice que gracias a eso se está 6 logrando esa inversión de ¢ 320 millones, aunque la base ahí requiere de un reforzamiento. Indica 7 que es una obra bastante amplia, por lo que solicita el apoyo a la moción 8 9

Acuerdo No. 10 10 Considerando 11 12 1. Que la Municipalidad de Desamparados está participando en el proyecto de mejoramiento de 13 vías en lastre, en el Programa MOPT-KFW, en el cual únicamente el distrito El Rosario calificó y 14 se incluyó en este programa. 15 16 2. Que únicamente calificaron los caminos conocidos como: Calle Mora, Calle Vieja, La Fila, 17 Calle Quirós, Calle Chirogres-límite con Aserrí y Calle Fallas, para un total de 10,2 kilómetros. 18 19 3. Que conjuntamente, los comités de caminos y la Municipalidad han trabajado en la 20 construcción de los sistemas de drenaje que requieren los caminos. 21 22 4. Que actualmente los Asesores de la GTZ-MOPT han iniciado un proceso licitatorio para la 23 contratación de una empresa que se encargará de realizar las labores de lastrado de 5,8 km y de 0,9 24 km de concreto compactado con rodillo, en los caminos Calle Mora, Calle Vieja, La Fila, Calle 25 Quirós y Calle Chirogres-límite de Aserrí, conforme a las especificaciones técnicas del cartel, y 26 que dicha inversión ascendería aproximadamente a 320 millones de colones. 27 28 5. Que es recomendable realizar una capa de protección a la superficie de ruedo terminada que se 29 contratará con los recursos del “Programa KFW-MOPT, y que técnicamente se recomienda tanto 30 por los Asesores de la GTZ como por la Unidad Técnica de Gestión Vial, realizar la colocación de 31 una capa denominada “tratamiento superficial doble (TS2)”, la cual consiste en la colocación de 32 dos capas de agregados, y entre ambas, una irrigación con emulsión asfáltica, lo cual aumentará la 33 vida útil de la estructura en mas de 5 años, requiriéndose para esta labor de 135700 litros de 34 emulsión asfáltica. 35 36 Por tanto: “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda solicitar a la Refinadora 37 Costarricense de Petróleo, la donación de 135700 litros de emulsión asfáltica para la realización del 38 tratamiento superficial doble (TS2) , en los caminos de Calle Mora, Calle Vieja, La Fila, Calle 39 Quirós y Calle Chirogres-límite de Aserrí, las cuales se encuentran incluidas en el Programa KFW-40 MOPT.” Acuerdo definitivamente aprobado. 41 42 b. Licitación Abreviada 2009-LA-4-01 para la compra de mezcla asfáltica y emulsión asfáltica. 43 Solicitud de ampliación según solicitud No. 20.420 a la empresa Asfaltos Orosi Siglo XXI por un 44 monto de ¢ 12.034.265 por concepto de 290 toneladas métricas de asfalto y 13 estañones de 45 emulsión asfáltica. 46 47 Sra. Alcaldesa: Dice que esto es con base en la primera compra que se hizo, y por ley se les 48 permite la contratación de un 50% adicional. 49 50 A continuación se toma el siguiente acuerdo: 51 52

Acuerdo No. 11 53 “El Concejo Municipal de Desamparados, de conformidad con el Oficio No. 2009-148PM de la 54 Unidad de Adquisición de Bienes y Servicios, acuerda ampliar la Licitación Abreviada 2009LA-55 000004-01 “Compra de mezcla asfáltica y emulsión asfáltica”, adjudicada a la empresa Asfaltos 56 Orosi Siglo XXI, S. A.. La ampliación se aprueba en las condiciones establecidas en principio y 57 por un monto de ¢12,034,265.00, por concepto de 290 toneladas métricas de asfalto y 13 estañones 58 de emulsión asfáltica.” Acuerdo definitivamente aprobado. Vota Jeanina González en 59 sustitución de Jorge Padilla. 60 61


c. Solicitud de autorización para el Comité de Residencial El Diamante, Gravilias. 1 2 Sra. Alcaldesa: Explica que se trata de la instalación de un medidor de energía eléctrica para la 3 plaza de deportes del lugar. A continuación se toma el siguiente acuerdo: 4 5

Acuerdo No. 12 6 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda autorizar al Comité Residencial El Diamante 7 para tramitar ante la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, la instalación de un medidor eléctrico en 8 la plaza de deportes de esa comunidad. El pago por los servicios eléctricos será de entera 9 responsabilidad del comité citado.” Acuerdo definitivamente aprobado. 10

11 Asume de nuevo la curul Jorge Padilla. 12 13 d. Solicitud de autorización para recibir zonas del asentamiento Los Guido. 14 15 Sra. Alcaldesa: Aclara que estas son zonas públicas que deben legitimarse. 16 17 Reg. Mirna Smith: Pregunta si no hay especificaciones sobre algunas obras en esas zonas. 18 19 Sra. Alcaldesa: Señala que se trata de zonas de Los Guido que se han desarrollado de manera 20 completamente irregular, no son urbanizaciones constituidas, sino que obedecen a un diseño de 21 sitio inicial sobre el cual se fundó el distrito. Explica que se está tratando de legalizar la condición 22 de esas zonas a fin de ejercer las acciones que correspondan para ir ordenando la situación en 23 Los Guido. Acota que se han presentado situaciones desagradables con el INVU en cuanto a que 24 en urbanizaciones como Orowe y Los Robles, que son recientes, se les ha estado pidiendo varias 25 cosas y al final se concluye que se tienen que recibir los lotes porque muchas veces esa institución 26 no tiene presupuesto para cumplir a cabalidad con muchas. Agrega que en otras ocasiones 27 ponen las rejillas de las alcantarillas, pero se las roban y es un tema de nunca acabar que 28 acarrea consecuencias, entre ellas, el hecho de que muchas veces la recepción de obras 29 públicas está ligada al tema de titulación y se vuelve un círculo vicioso, porque no se recibe la 30 urbanización y no se puede legitimizar la titulación e increíblemente eso inicia desde Gravilias, 31 continúa con Dos Cercas y se refleja en Los Guido, porque recientemente, como les había 32 comentado, hay gente en Gravilias que todavía no ha titulado sus propiedades, aún cuando ya 33 se ha hecho la recepción, pero el hecho se da porque la persona ya canceló su deuda, de 34 manera que debe titular para que el INVU pueda traspasar, y para la Municipalidad eso es un 35 problema porque es gente a la que no se le puede hacer el cobro judicial, por ello, comenta que 36 se está presionando al INVU para que ejerza acciones sobre esas personas, porque para la 37 Municipalidad solo representan deudas e imposibilidad de cobro. Cree que en el caso particular 38 del INVU, ya es muy difícil que bajo ese esquema de perfección ellos entreguen las zonas verdes y 39 las zonas de parques, si hasta el momento no lo han hecho con urbanizaciones que tienen años 40 de haberse consolidado y donde a la Municipalidad le rige un interés de poder titular y legalizar 41 la condición de propiedad de la gente que está viviendo en el sitio. 42 43 Reg. Efraín Delgado: Indica que la Ciudadela La Capri ha tenido una transformación muy 44 importante y él cree que la identidad de sus habitantes debe prevalecer a través de por lo menos 45 20 años que se puedan volver a ver esas cosas. Agrega que esos parques, zonas verdes y áreas 46 de recreación debieran de formularse ante el INVU, también para mantener esa belleza 47 conjuntamente con la Municipalidad y procurar que donde no existen casas aún, como lo decía 48 la nota anterior de la Asociación, en la pasada sesión, estén vigilantes porque ahora que está eso 49 tan bonito, todo mundo quiere “guindarse”, de manera que le gustaría que la Sra. Alcaldesa le 50 amplíe un poco sobre la situación en que se encuentra La Capri en ese sentido, aprovechando 51 que se está abordando el tema. 52 53 Sra. Alcaldesa: Señala que de La Capri este año recibieron varias zonas públicas, y hoy que se 54 reunieron con la señora Dora Sequeira, Gerente Ejecutiva del INVU, se planteó la necesidad de la 55 titulación en La Capri, además de que la Municipalidad ha pedido insistentemente también que 56 se le traspasen algunas zonas de reserva porque la institución debe cuidarlas y es la que tiene 57 que correr cada vez que se da una invasión, pero ellos dicen que tienen un impedimento legal 58 para hacerlo, porque se supone que el INVU solamente puede donar zonas públicas, pero no 59 áreas de reserva, aunque ni siquiera les dan mantenimiento, porque dicen que no tienen 60 presupuesto. Indica que se hará una evaluación para ver cuáles son las zonas públicas de La 61 Capri que faltan por trasladar. Señala que a nivel administrativo están valorando hacer un cobro 62 judicial al mismo INVU por el problema que le genera a la Municipalidad la no titulación, que se 63


refleja en lo que la Contraloría está pidiendo en este momento, respecto a informar por qué está 1 tan alto el rubro de cobros pendientes. Informa que hay un dictamen de la Procuraduría que 2 indica que deben ir a la Institución dueña de esos terrenos, además de que están pensando en 3 dejarse algunos de esos terrenos del INVU para recuperar parte de los cobros que no se han 4 podido hacer por falta de titulación. 5 6 Reg. Carlos Agüero: Comenta que la moción se refería a fincas muy pequeñas, algunas de 70 7 metros cuadrados, sin embargo, analizando los considerandos, le quedan dudas, aparte de que 8 la moción se desvió hacia Dos Cercas y La Capri, situación que al final lo dejó más confundido, 9 por ende, considera que el Sr. Presidente debe tratar de que no se desvíen de esa forma los 10 temas porque al parecer unos pueden hacerlo pero a otros se les impide. Dice hacer esta 11 solicitud al Sr. Presidente en pro de la igualdad y el respeto. Para concluir, solicita se describa cuál 12 es en sí el objetivo (aparte del que explicó la Sra. Alcaldesa) de la moción y de esas fracciones de 13 terreno, a fin de que quede claro antes de someterlo a votación. 14 15 Sra. Alcaldesa: Manifiesta que a veces hay falta de atención, como sucedió con la moción que 16 se presentó hace un rato por parte de los compañeros de la Comisión de Obras, porque si se está 17 atento a la lectura, la persona se puede dar cuenta realmente cuál es el fin de las mociones que 18 se presentan, además de que todo lo que ella ha mencionado está relacionado con esa moción, 19 aunque obviamente contempla otros distritos como referencia de la situación que se ha venido 20 dando con el INVU. Agrega que esta moción en particular también incluye terrenos de 17.675 m2 21 destinados a áreas comunales, no solamente áreas pequeñas, pero fundamentalmente lo que se 22 pretende es que se le autorice a firmar una escritura donde se reciba, por parte de la 23 Municipalidad, los terrenos del INVU, zonas públicas que son competencia de la Municipalidad y 24 que legitiman un diseño de sitio sobre el cual se desarrolló Los Guido, distrito que se está tratando 25 de ordenar. 26 27 Reg. Carlos Agüero: Pregunta si esas áreas pertenecen a instituciones del Estado, o si no son 28 propiamente municipales. 29 30 Sra. Alcaldesa: Responde que son del INVU y lo que se está pretendiendo es hacer el traspaso a 31 la Municipalidad. 32 33 Ampliamente analizada y discutida la moción, el Sr. Presidente la somete a votación. Se toma el 34 siguiente acuerdo: 35 36

Acuerdo No. 13 37 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda autorizar a la Alcaldesa Municipal, cédula No. 38 1-859-681, mayor, casada, Administradora de Empresas, vecina de Quebrada Honda de Patarrá, 39 Desamparados, para que acepte y reciba, a favor de la Municipalidad de Desamparados, por parte 40 el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, los inmuebles por traspasar, ubicados en el 41 Asentamiento Los Guido, destinados a áreas públicas y comunales, los cuales se encuentran 42 inscritos bajo el sistema de folio real, matrículas: 600336-000, SJ-413258-97, área 17675,66 m2, 43 destinado a área comunal; 600337-000, SJ-389321-1997, área 1113,77 m2, destinado a área 44 comunal; 600338-000, SJ-798135-89, área 75,10 m2 , destinado a parque; 600348-000, SJ-879896-45 90, área 73,39 m2, destinado a área comunal; 600403, SJ-808783-89, área 45,48 m2 destinado a 46 área verde; 600410-000, SJ-415982-97, área 122,63 m2 , destinado a parque; 600411-000, 413248-47 97, 320.92 m2 , parque dos, y 600412-000, SJ-413250-97, área 320.61 m2 , destinado a parque 48 tres.” Acuerdo definitivamente aprobado. 49

50 e. Informe sobre ingresos para compra de maquinaria y partidas para los distritos. 51 52 Sra. Alcaldesa: Informa que la Municipalidad de Desamparados recibió a través de la Caja Única 53 de Hacienda, los ¢ 385 millones que se estaban traspasando por gestión del diputado Óscar 54 Núnez, donde se incluyen las partidas de los diferentes distritos, además de que ya se está 55 gestionando su aplicación. Indica que dentro de ese monto viene el dinero para comprar la 56 draga, la niveladora, el retroexcavador y las vagonetas de los distritos del sur, tal como está 57 consignado en el documento de La Gaceta. Comenta que en este momento están en el trámite 58 de contratación directa para aplicar los fondos. Indica que esta noticia es de mucha alegría e 59 importancia para el desarrollo del cantón de Desamparados, y si Dios lo permite, se recibirá en los 60 próximos días ¢ 160 millones que se estarán ejecutando en la compra de dos vagonetas y un 61 retroexcavador para la institución, esperando poder tenerlos a principios del próximo año. Ante 62


una consulta, responde que el dinero para la construcción del puente de Gravilias ya está, pero 1 la licitación está en revisión por parte de María Ramírez, encargada de puentes del MOPT. 2 3 4. Asuntos varios de regidores y regidoras. 4 5 a. Reglamento para regular la venta de pólvora. 6 7 Reg. Carlos Agüero: Expresa que diciembre está próximo y ha sido reiterada en esa época la 8 situación con la pólvora. Señala que la última vez se dijo que se redactaría un reglamento al 9 respecto, sin embargo, ha pasado mucho tiempo y también es importante recordar que se pidió 10 criterio a la Asesora Legal, dado que se perdieron las votaciones en contra de esos permisos, por 11 bastante margen, pero sigue pensando que no se puede negar un derecho a la práctica del 12 comercio a aquellas personas que quieren hacerlo legalmente, y si la legalidad no existe por 13 deficiencia del Concejo, al no tener un reglamento sobre venta de pólvora, estima que eso no 14 puede ser endosado al comerciante o al solicitante que se dedica a esa línea de comercio. 15 Agrega que en su momento la Licda. Laura Bonilla dijo que no se le puede prohibir el libre 16 comercio a las personas y se argumentó que la pólvora ha causado muchos accidentes a los 17 niños, y él dijo que también podría ser de los más afectados porque tiene hijos, nietos y bisnietos, y 18 cómo podría argumentar que no desea que estén protegidos, y que por eso se debe prohibir ese 19 comercio, pero lo que deben hacer es cumplir, haciendo un reglamento que regule la venta de 20 pólvora, porque como dijo la Sra. Asesora, se les pueden poner todos los requerimientos y todos 21 los obstáculos, pero no prohibir algo que están pidiendo los usuarios del cantón. Dice que la 22 Asesora puso como ejemplo un reglamento que ponía diversas condiciones donde debían tomar 23 medidas, como extintores y locales aptos, con salidas de emergencia, entre otras muchas cosas, 24 y sugiere aplicar todas esas reglas en el cantón, porque tienen la obligación de darle respuesta a 25 los ciudadanos y no pueden negar una patente asumiendo que un niño puede salir afectado, 26 porque eso siempre ha sucedido con o sin patente. Solicita al Sr. Presidente trabajar en ese 27 reglamento de aquí a diciembre, para que sea conocido y aprobado por el Concejo Municipal. 28 29 Reg. Fernando González: Comenta que la comisión nombrada para ese efecto, conversó con el 30 Lic. Jeffry García, y acordaron, en presencia de don Manuel, que el próximo lunes el Sr. Asesor les 31 daría un informe y que les haría una propuesta para resolver el asunto, de forma tal que para el 32 próximo lunes se les remita la documentación, tanto a doña Mirna, a don Manuel como a su 33 persona, y alguno otro que quiera formar parte de eso, para buscarle una salida. Agrega que 34 desearía con mucho respeto, que se agote por hoy el tema y esperar que el Abogado les envíe 35 la documentación con el respectivo análisis para que, personas interesadas, como don Carlos 36 Agüero, sugieran elementos para incorporar, y de esa manera atender esa inquietud, pero deben 37 tener paciencia, porque el expediente es muy amplio, la normativa existente es demasiado 38 compleja y tiene que ser interpretada por el Abogado, aparte de que cada uno tiene sus 39 inquietudes y prejuicios, todo lo cual debe concretarse en una sola propuesta objetiva y que sea 40 el Señor quien los ilumine a todos para obtener lo mejor en ese sentido. 41 42 b. Capacitación sobre contaminación y separación de desechos. 43 44 Reg. Maricela Morales: Manifiesta que en la actividad del viernes tuvo la oportunidad de 45 conversar con don Gonzalo, quien está a cargo de la Asociación del Museo, el cual le hizo la 46 propuesta a la Comisión de Ambiente, respecto a ver la posibilidad de darle a los vecinos alguna 47 capacitación sobre contaminación del ambiente y separación de desechos. Solicita que el 48 Concejo le envíe una nota de felicitación a la Asociación y al mismo don Gonzalo, porque hubo 49 60 vecinos participando con la comisión, quienes, con los desechos que se pueden recuperar, 50 como vidrio, plástico y otros materiales, hicieron bellezas, confeccionaron coronas navideñas, 51 alcancías y una serie de cosas muy útiles. Agrega que algunas de las participantes invitaron al 52 periodista para que pudiera publicar algo de ese trabajo y a ella le gustaría que la Sra. Alcaldesa 53 les autorizara a esas personas hacer una exposición para que la gente conozca cómo se pueden 54 reutilizar los materiales y no contaminar el ambiente. Dice agradecer el apoyo de Javier Azofeifa, 55 quien tomó fotografías que se exhibirán en exposiciones posteriores. Agrega que la gente se 56 manifestó muy satisfecha con las actividades realizadas por la Municipalidad y con el apoyo de 57 doña Maureen. 58 59 Reg. María Luisa Valverde: Le manifiesta su inquietud a Maricela Morales en función de que está 60 encauzando la Comisión de Ambiente que coordina, de forma muy paralela con los asuntos que 61 le corresponden a la Comisión de Desechos, y con todo respeto le solicita al Sr. Presidente, que los 62 asuntos de desechos sólidos sean canalizados por la comisión nombrada para ese efecto y no 63


por la Comisión de Ambiente. Señala que Maricela planteó esa actividad a través de la Comisión 1 de Ambiente, usurpando la labor de la Comisión de Desechos. Dice que cuando le pregunta a 2 Evelyn Hernández, esta le dice que no sabe nada, por lo que le pregunta a Javier cómo nació el 3 asunto y tampoco sabe, y siendo que ella es la Coordinadora, debería estar empapada, porque 4 el asunto se debe plantear dentro de la Comisión de Desechos. Estima que es una falta de 5 respeto para los compañeros, y sería como si ella se metiera en asuntos de otras comisiones, y 6 que llegue ahí a exteriorizar actividades de una comisión que a ella no le corresponde. Comenta 7 que es una falta de respeto para los compañeros y aunque Maricela pertenezca a las dos 8 comisiones, no le correspondía hacerlo. Señala que pudo haber estado muy bonita la actividad, 9 y felicita a todos, pero le parece que no es correcto y si algún compañero le dice que no tiene 10 razón, que lo diga ahora porque siempre va a mantener su criterio sobre ese asunto. Expresa que 11 ella siempre está dispuesta a respetar las demás comisiones, revisar dictámenes, pero nunca a 12 inmiscuirse en las labores de las mismas. 13 14 Reg. Maricela Morales: Dice que talvez María Luisa no recuerda que ella le entregó una nota 15 para que la viera y se enterara de que también se pasó a Servicios Públicos, y a ella para que 16 participara en la protección del ambiente. Agrega que la protección del ambiente no trata 17 solamente los desechos sólidos, es prácticamente todo lo que está alrededor y de paso le dice 18 que Evelyn Hernández tenía una nota y a ella le dieron copia haciéndole la invitación, de manera 19 que aprovechó que la actividad era de protección del ambiente para reutilizar los desechos 20 para que no contaminen, con la sorpresa de que las señoras hicieron tantos trabajos de 21 reutilización que de una vez doña Evelyn aprovechó para que Javier estuviera allí, pero por 22 cuestiones de la Universidad no pudo mantenerse en el lugar, por eso, indica que ella tuvo la 23 oportunidad de explicarles sobre la separación de desechos en sus casas, lo cual vio como un 24 aporte sinceramente del municipio, y no que se estuviera inmiscuyendo en nada de desechos, 25 simplemente ayudando a Servicios Públicos, además de que María Luisa conocía la nota, porque 26 ella misma se la enseñó. 27 28 Reg. María Luisa Valverde: Expresa que Maricela no puede darle a ella cátedra y decirle que los 29 desechos sólidos son parte del ambiente, dado que tiene casi 6 años de trabajar en el tema y lo 30 tiene muy claro, y por la necesidad tan grande de la resolución del asunto se conformó la 31 Comisión de Desechos y se separó de Ambiente, aunque recuerda que Maricela defendió que el 32 tema de desechos quedara dentro de ambiente, y desea que le quede claro. 33 34 c. Documento de propuesta para modificar el plan regulador. 35 36 Reg. Jorge Padilla: Comunica a los compañeros de la Comisión que ya hay un documento del 37 Plan Regulador, el cual pueden solicitarle a doña Fanny Alvarado a fin de que empiecen a 38 analizarlo para tener algo definido el día que se reúnan. Agrega que ya él lo retiró y Fanny le dijo 39 que cualquier compañero puede solicitarlo. 40 41 Sr. Presidente: Solicita al Sr. Secretario que coordine con la Sra. Alvarado para tener copia del 42 documento en la Secretaría. 43 44 Reg. Jorge Padilla: Aclara que está lista una parte del documento porque el resto lo están 45 elaborando, pero pueden ir viendo lo que está hecho para que se les aclare el panorama 46 porque el documento es bastante extenso. 47 48 El Sr. Presidente finaliza la sesión a las 21 horas y 35 minutos. 49 50 51 52 ________________________ _____________________ 53

José Alberto Porras Abarca Mario Vindas Navarro 54 Presidente Municipal Secretario 55 56

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