Roma, 17 novembre 2003 Michele Morciano 1 Roma, 17 novembre 2003 Michele Morciano 1 Programmazione e...

Roma, 17 novembre 2003 Michele Morciano Roma, 17 novembre 2003 Michele Morciano 11

Programmazione e controllo di gestione nelle Programmazione e controllo di gestione nelle amministrazioni pubbliche:amministrazioni pubbliche:

metodi e sistemi informativi di supportometodi e sistemi informativi di supporto

Ottobre - Novembre 2003

Centro Tecnico Presidenza del Consiglio dei Ministri

Centro Nazionale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione


Programmazione e controllo di gestione nelle Programmazione e controllo di gestione nelle amministrazioni pubbliche:amministrazioni pubbliche:

metodi e sistemi informativi di supportometodi e sistemi informativi di supporto

Un progetto per l’attuazione del Decreto Legislativo 30 luglio 1999 n. 286

M. Morciano


Progetto controllo di gestione (D. Lgs. 286/99)

• Ciascuna amministrazione [….] l'unità o le unità responsabili della progettazione e della gestione del controllo di gestione

• Il progetto deve riguardare il disegno generale dell’intero ventaglio delle funzionalità

comprese nelle attività strategiche e di controllo il disegno funzionale e organizzativo delle unità preposte alla

strategia e al controllo di gestione

• E’ fondamentale l’integrazione tra funzioni, organizzazione e sistema informativo


La funzione strategica e di controllo

Programma di governo

Obiettivi prioritari

Definizione budget

Prodotti / società

Risultati (utente/prodotto)

Analisi scostamenti

Analisi strategica

Conseguenze operative

Impatto sulla strategia


Obiettivo fondamentale del progetto

Realizzare funzioni e strutture in grado di consentire il miglioramento continuo dell’efficacia delle politiche

attraverso un uso più efficiente delle risorse

Obiettivo fondamentale dell’Amministrazione

Attuare le politiche istituzionali in una logica di miglioramento continuo della loro efficacia attraverso un uso più efficiente

delle risorse


Le precondizioni del progetto (dell’Amministrazione)

Riferendoci all’obiettivo fondamentale dell’amministrazione:

• Capacità di definire obiettivi strategici / operativi• Capacità di confrontarsi (misurazione) con la società civile • Capacità di proporre e attuare interventi di cambiamento• Esistenza di effettivi meccanismi di supporto al cambiamento• Esistenza di meccanismi che garantiscano la flessibilità

nell’uso delle risorse


Gruppo di progetto

• Comitato guida / decisore politico

• Gruppo di lavoro / responsabili funzioni strategica e di controllo Dirigenti responsabili delle funzioni di linea Funzionari operativi sulle funzioni strategica e di

controllo

• Capo progetto

• Project management (organizzazione e strumenti)


Disegno di progetto

• Obiettivi principali (progetto) Obiettivi delle funzioni strategica e di controllo

• Obiettivi secondari (progetto) Allineamento del disegno funzionale agli obiettivi

dell’amministrazione Prodotti / processi / funzioni / [già] definiti in termini

misurabili

• Organizzazione / risorse (progetto)


Focus del progetto (I)

• Attività / obiettivi relativi alle funzioni strategiche e di controllo

• Procedure / flussi informativi• Architetture tecnologiche e applicazioni• Organizzazione • Logistica• Risorse umane • Piano finanziario / tempi


Gli snodi critici del disegno progettuale

• Sono quelli che consentono all’Amministrazione di operare in una logica di cambiamento (efficacia, efficienza)

• Riguardano la proceduralizzazione delle conseguenze degli scostamenti (gestione per obiettivi / capacità di reazione)

• Disegnare le funzioni che consentono il cambiamento


Il ciclo del controllo strategico

Risultati

Scostamenti

Programma politico

Priorità

Misure correttive(Strategiche/gestionali)


Il ciclo di PCG

Processi

Risultati

Scostamenti

Budget

Obiettivi

Misure correttive(Gestionali)


Fasi del progetto (I)

• Disegno delle funzioni strategica e di controllo a regime Da utilizzare come riferimento per l’allineamento

funzionale, organizzativo e dei flussi informativi• Integrare nella struttura prodotti / processi le funzioni

strategica e di controllo Simulare sotto l’aspetto funzionale e organizzativo il

processo (ciclo) strategico e di controllo in relazione alle altre strutture / funzioni dell’amministrazione


Fasi del progetto (II)

• Allineare (integrare) le informazioni che derivano dai sottosistemi gestionali (personale, contabilità,..)

• Assestare il workflow (ciclo) delle funzioni strategica e di controllo / missioni istituzionali / prodotti

• Definire i requisiti delle risorse tecnologiche• Definire le professionalità delle risorse umane

(formazione)


Fasi del progetto [??]

• Mappatura dei prodotti / attività / informazioni

Definizione dei prodotti Ricostruzione dei processi (filiera) Ricostruire la classificazione Cofog Ricostruzione dei flussi informativi Definizione degli standards di qualità


Fasi del progetto (III)

• Definizione dell’articolazione organizzativa : Strategia: posizionamento come interfaccia tra decisore

politico e amministrazione Controllo: strumentale (staff) per i responsabili dei

processi di servizio (missioni istituzionali) / supporto alla “sintesi gestionale” come interfaccia alla funzione strategica

• Definire le linee di riporto gerarchico


Fasi del progetto (IV)

• Le fasi del progetto possono essere distinte (a diversi livelli di dettaglio) come:

Disegno di massima Studio di fattibilità Progetto esecutivo


Lo studio di fattibilità

• La disponibilità di uno studio di fattibilità complessivo consente di: Chiarire tutti gli aspetti operativi connessi alle funzioni

strategica e di controllo Completare il “workflow” generale delle funzioni

relative alla gestione Definire le priorità e cadenzarne la realizzazione Avviare la realizzazione del progetto secondo le

specifiche esigenze dell’amministrazione senza perdere di vista il disegno complessivo


Caratteristiche del progetto (I)

• Progetto integrato: Incide simultaneamente su funzioni, organizzazione,

risorse, processi, sistemi informativi Coinvolge in modo significativo risorse umane,

finanziarie e tempo


Caratteristiche del progetto (II)

• Progetto di innovazione radicale (Business Project Reingineering)

• Progetto dai rischi elevati: elevato numero di attori con conseguenze significative sull’operatività e sulle risorse umane


Un progetto “cadenzato”

• Disegno funzioni strategica e di controllo

• Integrazione con le funzioni (sistemi informativi) esistenti

• Realizzazione integrata cadenzata nel tempo

Roma, 17 novembre 2003 Michele Morciano 1 Roma, 17 novembre 2003 Michele Morciano 1 Programmazione e...

Documents

Transcript of Roma, 17 novembre 2003 Michele Morciano 1 Roma, 17 novembre 2003 Michele Morciano 1 Programmazione e...