Road Safety- Sicurezza Stradale
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© EuRoSaIn - tutti i diritti riservati - vietata la copia e la diffusione senza esplicita autorizzazione.Marco Dellasette - Franco Oboni
NORMATIVE E ATTIVITÀ DIRETTE ALL’ATTUAZIONE DELLA RIFORMA NORMATIVE E ATTIVITÀ DIRETTE ALL’ATTUAZIONE DELLA RIFORMA DEL CODICE DELLA STRADA E DEL RELATIVO REGOLAMENTODEL CODICE DELLA STRADA E DEL RELATIVO REGOLAMENTO
LA SICUREZZA DELLE INFRASTRUTTURE STRADALI LA SICUREZZA DELLE INFRASTRUTTURE STRADALI SECONDO IL D.LGS. N. 35/2011SECONDO IL D.LGS. N. 35/2011
PRESENTAZIONE DELL’ISTITUTO EUROPEO PRESENTAZIONE DELL’ISTITUTO EUROPEO
PER LA CERTIFICAZIONE DELLA SICUREZZA STRADALEPER LA CERTIFICAZIONE DELLA SICUREZZA STRADALE
Ing. Marco Dellasette (Ph.D) Ing. Marco Dellasette (Ph.D) Dr. Franco Oboni (Ing., Ph.D)Dr. Franco Oboni (Ing., Ph.D)
Eurosain TeamEurosain Team(European Road Safety Institute)(European Road Safety Institute)
www.eurosain.orgwww.eurosain.org
a division of Riskope Internationala division of Riskope Internationalwww.riskope.com www.riskope.com
© EuRoSaIn - tutti i diritti riservati - vietata la copia e la diffusione senza esplicita autorizzazione.Marco Dellasette - Franco Oboni
Indice della presentazioneIndice della presentazione
Marco DellasetteMarco Dellasette Gli strumenti di Gli strumenti di Road Safety Road Safety introdotti dalla nuova introdotti dalla nuova
Normativa nazionale ed europeaNormativa nazionale ed europea Presentazione di Presentazione di Eu.Ro.Sa.In.Eu.Ro.Sa.In. - Istituto Europeo - Istituto Europeo
per la Certificazione della Sicurezza Stradale e per la Certificazione della Sicurezza Stradale e l’Analisi del Rischio l’Analisi del Rischio
Franco OboniFranco Oboni Metodologie di analisiMetodologie di analisi Esempi e casi studioEsempi e casi studio
Riccione, 15 settembre 2011 Giornate della Polizia Locale 2
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La sicurezza stradale:La sicurezza stradale:un obbligo civile e socialeun obbligo civile e sociale
Ogni anno sulle nostre strade Ogni anno sulle nostre strade perdono la vita migliaia di persone perdono la vita migliaia di persone
Nel 2009 i morti in Europa sono stati circa 35 mila Nel 2009 i morti in Europa sono stati circa 35 mila
Nel 2009 i feriti in Europa sono stati circa 1,6 milioniNel 2009 i feriti in Europa sono stati circa 1,6 milioni
Il costo economico di questo Il costo economico di questo dramma dramma si aggira intorno ai si aggira intorno ai 200 miliardi di Euro l’anno pari a circa il 2% di Pil 200 miliardi di Euro l’anno pari a circa il 2% di Pil dell’Unione Europea dell’Unione Europea
Riccione, 15 settembre 2011 3Giornate della Polizia Locale
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RIFERIMENTI NORMATIVIRIFERIMENTI NORMATIVIL’impegno dell’EuropaL’impegno dell’Europa
Anno 2001: “White paper”Anno 2001: “White paper”Obiettivo: Dimezzare il numero di vittime entro il 2010Obiettivo: Dimezzare il numero di vittime entro il 2010
Anno 2003: “Terzo Programma di Anno 2003: “Terzo Programma di azione europeo per la sicurezza azione europeo per la sicurezza stradale”stradale”
Obiettivo: 20.000 vite da salvareObiettivo: 20.000 vite da salvare
Anno 2008: Direttiva Europea Anno 2008: Direttiva Europea 2008/96/CE sulla Gestione della 2008/96/CE sulla Gestione della sicurezza delle infrastrutture stradalisicurezza delle infrastrutture stradali
Obiettivo: Safety Audit/InspectionObiettivo: Safety Audit/InspectionRiccione, 15 settembre 2011 4Giornate della Polizia Locale
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Anno 2002: “Piano Nazionale Anno 2002: “Piano Nazionale della Sicurezza Stradale”della Sicurezza Stradale”
Anno 2002: “Linee guida per Anno 2002: “Linee guida per l’analisi di sicurezza delle strade”l’analisi di sicurezza delle strade”
Anno 2011: D.Lgs. 35/2011 Anno 2011: D.Lgs. 35/2011 “Attuazione della direttiva “Attuazione della direttiva 2008/96/CE sulla gestione della 2008/96/CE sulla gestione della sicurezza delle infrastrutture”sicurezza delle infrastrutture”
RIFERIMENTI NORMATIVIRIFERIMENTI NORMATIVIL’impegno dell’ItaliaL’impegno dell’Italia
Riccione, 15 settembre 2011 5Giornate della Polizia Locale
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Perché la certificazionePerché la certificazione
Per questi motivi è necessario Per questi motivi è necessario certificare gli interventi certificare gli interventi
Riccione, 15 settembre 2011 6Giornate della Polizia Locale
Qualsiasi impianto è soggetto a certificazione sulla sicurezza Qualsiasi impianto è soggetto a certificazione sulla sicurezza (ad es. ascensori, veicoli, impianti elettrici, ecc.)(ad es. ascensori, veicoli, impianti elettrici, ecc.) Perché non le strade ed i loro impianti?Perché non le strade ed i loro impianti? Sono forse intrinsecamente più sicuri?Sono forse intrinsecamente più sicuri?
Il territorio è in costante evoluzione, le condizioni ambientali, Il territorio è in costante evoluzione, le condizioni ambientali, funzionali e strutturali di una strada possono modificare funzionali e strutturali di una strada possono modificare anche radicalmente l’assetto delle strade e le relative anche radicalmente l’assetto delle strade e le relative condizioni di sicurezzacondizioni di sicurezza
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Metodologia di certificazioneMetodologia di certificazione
Identificazione del progetto da analizzare
Incontro tra analisti e
progettisti con raccolta dati
Ispezioni ed analisisul campo
Compilazionedelle liste
di controlloe analisi
del rischio
Redazione del rapporto
di analisi (raccomandazioni)
Incontro tra analisti
e progettisti
Analisi delle misure e
predisposizione delle decisioni
Realizzazione delle misure
La metodologia si sviluppa secondo il seguente La metodologia si sviluppa secondo il seguente percorso:percorso:
Riccione, 15 settembre 2011 7Giornate della Polizia Locale
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La Commissione di valutazioneLa Commissione di valutazione(gli Auditors)(gli Auditors)
La La Commissione di valutazioneCommissione di valutazione è generalmente composta da una è generalmente composta da una terna di Esperti terna di Esperti così individuata:così individuata:un Professionista esperto in sicurezza stradale e normativa tecnico-giuridicaun Professionista esperto in sicurezza stradale e normativa tecnico-giuridica
un Professionista esperto in mobilità e regolazione del traffico e ITSun Professionista esperto in mobilità e regolazione del traffico e ITS
un Professionista esperto in progettazione stradale e moderazione del trafficoun Professionista esperto in progettazione stradale e moderazione del traffico
La Commissione di valutazione, a seguito di un La Commissione di valutazione, a seguito di un esaustivo sopraluogo esaustivo sopraluogo nell’intera nell’intera area interessata, area interessata, esaminaesamina il caso sotto l’aspetto normativo e della sicurezza il caso sotto l’aspetto normativo e della sicurezza stradale ed identifica le difformità dalle normative vigenti, le circostanze di stradale ed identifica le difformità dalle normative vigenti, le circostanze di potenziale pericolo e le situazioni a rischio, nonché adduce adeguate potenziale pericolo e le situazioni a rischio, nonché adduce adeguate raccomandazioniraccomandazioni riguardo i problemi di sicurezza riscontrati da contenere o riguardo i problemi di sicurezza riscontrati da contenere o eliminare.eliminare.
A seguito di tali analisi viene redatto un A seguito di tali analisi viene redatto un rapporto di sintesi rapporto di sintesi che riporta la che riporta la procedura di validazione adottata e le raccomandazioni.procedura di validazione adottata e le raccomandazioni.
Torino, 29 novembre 2010 Marco Dellasette 8
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Torino, 29 novembre 2010 Marco Dellasette 9
Il principale beneficio di tale analisi è che segue una metodologia sistematica e formalemetodologia sistematica e formale, molto flessibileflessibile ma oggettivaoggettiva, applicabile a qualsiasi elemento dell’ambiente stradale.
L’analisi può essere condotta anche in assenza di informazioni preliminari (incidenti, traffico, parametri geometrici del tracciato,ecc.) sebbene la conoscenza di tali dati accresca comunque la qualità dell’indagine e il livello di attendibilità dei risultati.
Benefici della Safety AuditBenefici della Safety Audit
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I vari livelli di pianificazione e I vari livelli di pianificazione e programmazione della sicurezza programmazione della sicurezza stradalestradale
1. Road Safety Impact Assesment – RSIA (1. Road Safety Impact Assesment – RSIA (analisi analisi di impattodi impatto))
2. Road Safety Audit (su 2. Road Safety Audit (su progettiprogetti))
3. Road Safety Inspection (sull'3. Road Safety Inspection (sull'esistenteesistente))
4. Analisi dell’incidentalità e classificazione della 4. Analisi dell’incidentalità e classificazione della sicurezza della rete (sicurezza della rete (identificazione punti critici identificazione punti critici e gestionee gestione))
Riccione, 15 settembre 2011 10Giornate della Polizia Locale
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Road Safety Impact AssessmentRoad Safety Impact Assessment
Riccione, 15 settembre 2011 Giornate della Polizia Locale 11
Il metodo RSIARSIA (detto anche Valutazione di Impatto sulla Sicurezza Stradale - VISS) proposto dalla nuova direttiva europea 2008/96/CE propone un’analisi della sicurezza stradale a tutto campo, da attuarsi nelle fasi di pianificazione e riassetto della viabilità e mirata non soltanto agli elementi soggetti a variazioni, ma ampliando l’analisi all’intera rete viaria e soprattutto a quelle infrastrutture che possono subire variazioni in termini di flussi di traffico e/o di funzione.
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L’analisi Road Safety AuditRoad Safety Audit se riferite ai progetti, o Safety Safety InspectionInspection, se riferite alle strade in esercizio, aiuta ad individuare situazioni di potenziali rischipotenziali rischi per la circolazione stradale.
In particolare, l’analisi mira a focalizzare il punto di vista punto di vista dell'utenzadell'utenza cercando di indagare, attraverso un processo di confronto fra i giudizi espressi da un gruppo di esperti, le modalità con cui lo spazio stradalespazio stradale viene percepitopercepito, interpretatointerpretato ed utilizzatoutilizzato dai diversi utenti che ne fruiscono nei diversi modi.
Safety Audit / InspectionSafety Audit / Inspection
Riccione, 15 settembre 2011 Giornate della Polizia Locale 12
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Il 13 ottobre 2008,Il 13 ottobre 2008,Giornata della Sicurezza Stradale, Giornata della Sicurezza Stradale,
nasce nasce
L’Istituto Europeo per la Certificazione L’Istituto Europeo per la Certificazione della Sicurezza Stradale e l’Analisi del della Sicurezza Stradale e l’Analisi del
Rischio Rischio
Riccione, 15 settembre 2011 13Giornate della Polizia Locale
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Che cos’è Eu.Ro.Sa.In.Che cos’è Eu.Ro.Sa.In.
è un Istituto con sede in Svizzera, uffici in Italia ed è un Istituto con sede in Svizzera, uffici in Italia ed operante in tutta Europa, che opera nel settore di operante in tutta Europa, che opera nel settore di certificazionecertificazione sulla rispondenza delle condizioni di sulla rispondenza delle condizioni di sicurezza delle infrastrutture stradalisicurezza delle infrastrutture stradali e delle opere ad e delle opere ad esse connesse ai fini della mobilità,esse connesse ai fini della mobilità, a garanzia dell'Ente a garanzia dell'Ente proprietario o gestoreproprietario o gestore
nasce con l'obiettivo principale di nasce con l'obiettivo principale di promuovere e promuovere e migliorare la sicurezza stradalemigliorare la sicurezza stradale nell'ottica della nell'ottica della riduzione degli incidenti stradali e dei conseguenti infortuniriduzione degli incidenti stradali e dei conseguenti infortuni
è specializzato è specializzato esclusivamente nella verifica e nella esclusivamente nella verifica e nella certificazione delle strade e dei progetticertificazione delle strade e dei progetti; è in grado di ; è in grado di fornire una consulenza completa attraverso specialisti e fornire una consulenza completa attraverso specialisti e consulenti di comprovata esperienza nel settoreconsulenti di comprovata esperienza nel settore
non si occupa di progettazione, direzione lavori o non si occupa di progettazione, direzione lavori o realizzazione delle opererealizzazione delle opere
Riccione, 15 settembre 2011 14Giornate della Polizia Locale
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Che cos’è Eu.Ro.Sa.In.Che cos’è Eu.Ro.Sa.In.
è un organismo è un organismo imparziale ed autonomoimparziale ed autonomo che verificache verifica la conformità dei progetti alle regole della sicurezza stradalela conformità dei progetti alle regole della sicurezza stradale la sicurezza delle infrastrutture e degli impianti stradali esistentila sicurezza delle infrastrutture e degli impianti stradali esistenti la manutenzione nel tempo degli standard di sicurezza delle la manutenzione nel tempo degli standard di sicurezza delle
infrastruttureinfrastrutture
è in grado di analizzare un progetto e fornire un è in grado di analizzare un progetto e fornire un giudizio giudizio sulla conformitàsulla conformità rispetto alla sicurezza stradale e utili rispetto alla sicurezza stradale e utili indicazioni per l'eventuale miglioramentoindicazioni per l'eventuale miglioramento
è in grado di è in grado di monitorare le infrastrutturemonitorare le infrastrutture esistenti e esistenti e segnalare le eventuali criticità che possono emergeresegnalare le eventuali criticità che possono emergere
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Esempi Concreti di Analisi Esempi Concreti di Analisi della Sicurezza Stradaledella Sicurezza Stradale
Dr. F. Oboni (Ing., Ph.D)Dr. F. Oboni (Ing., Ph.D)
Eurosain TeamEurosain Team(European Road Safety Institute)(European Road Safety Institute)
www.eurosain.orgwww.eurosain.org
a division of Riskope Internationala division of Riskope Internationalwww.riskope.com www.riskope.com
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1° Road Safety Audit1° Road Safety Audit
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L’analisi si presenta come valutazione delle condizioni di L’analisi si presenta come valutazione delle condizioni di sicurezza di un sistema infrastrutturale/info-telematico di sicurezza di un sistema infrastrutturale/info-telematico di controllo e gestione della terza corsia dinamica autostradale controllo e gestione della terza corsia dinamica autostradale durante la fase di progettazione.durante la fase di progettazione.
L’approccio, di tipo L’approccio, di tipo preventivopreventivo, ha lo scopo di verificare che , ha lo scopo di verificare che il sistema in progetto aumenti le performance di deflusso il sistema in progetto aumenti le performance di deflusso nei periodi di punta, senza ridurre le condizioni di sicurezza nei periodi di punta, senza ridurre le condizioni di sicurezza stradale. stradale.
Il metodo utilizzato analizza tutti gli aspetti inerenti la Il metodo utilizzato analizza tutti gli aspetti inerenti la sicurezza stradale, in relazione con le sicurezza stradale, in relazione con le caratteristiche plano-caratteristiche plano-altimetrichealtimetriche della strada e gli della strada e gli aspetti comportamentaliaspetti comportamentali dell’utenza.dell’utenza.
Esempio: Safety Audit di un Esempio: Safety Audit di un progetto di Terza Corsia Dinamicaprogetto di Terza Corsia Dinamica
Riccione, 15 settembre 2011 18Giornate della Polizia Locale
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Esempio: Safety Audit di un Esempio: Safety Audit di un progetto di Terza Corsia Dinamicaprogetto di Terza Corsia Dinamica
Statistiche sullo Status QuoStatistiche sullo Status Quo
DirezioneDirezione CasoCaso MininimoMininimo MediaMedia C.O.V.%C.O.V.% MassimoMassimo CommentiCommenti
NORDNORDIncidentiIncidenti
6161 109109 14.814.8 158158 Variabilità contenutaVariabilità contenuta
FeritiFeriti00 4646 39.639.6 101101 Forte variabilitàForte variabilità
MortiMorti22
Non significativo per Non significativo per analisi distribuzioneanalisi distribuzione
SUDSUDIncidentiIncidenti
8282 126126 11.811.8 171171 Variabilità contenutaVariabilità contenuta
FeritiFeriti00 6060 41.341.3 135135 Forte variabilitàForte variabilità
MortiMorti 2 (2.57)2 (2.57) Non significativo per Non significativo per analisi distribuzioneanalisi distribuzione
Riccione, 15 settembre 2011 19Giornate della Polizia Locale
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Esempio: Safety Audit di un Esempio: Safety Audit di un progetto di Terza Corsia Dinamicaprogetto di Terza Corsia Dinamica
Incidentalità probabilistica dello Status QuoIncidentalità probabilistica dello Status Quo
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
0 50 100 150 200
Riccione, 15 settembre 2011 20Giornate della Polizia Locale
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Esempio: Safety Audit di un Esempio: Safety Audit di un progetto di Terza Corsia Dinamicaprogetto di Terza Corsia Dinamica
Rischi progettuali tollerabili vs. intollerabiliRischi progettuali tollerabili vs. intollerabili
Riccione, 15 settembre 2011 21Giornate della Polizia Locale
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“Acceptable”Mitigative Threshold
Zero Risk
ALARAALARPBACT
RISK Mitigative
Investment
Costs to AttainAcceptable
Residual Risk AcceptableResidual Risk
Riccione, 15 settembre 2011 22Giornate della Polizia Locale
Esempio: Safety Audit di un Esempio: Safety Audit di un progetto di Terza Corsia Dinamicaprogetto di Terza Corsia Dinamica
Riduzione dei Rischi, soglie, investimenti
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Elemento direzione Elemento direzione NORDNORD
SQOSQO
IncidentalitàIncidentalità
Rampa entrataRampa entrata 6/100'0006/100'000
Rampa uscitaRampa uscita 8/100'0008/100'000
RettilineoRettilineo 2/100'0002/100'000
CurvaCurva 4/100'0004/100'000
Bordo carreggiataBordo carreggiata 1/1'000'000 passaggi 1/1'000'000 passaggi veicoloveicolo
PPff
2.02x102.02x10-4-4
Riccione, 15 settembre 2011 23Giornate della Polizia Locale
Esempio: Safety Audit di un Esempio: Safety Audit di un progetto di Terza Corsia Dinamicaprogetto di Terza Corsia Dinamica
Valutazione finale del rischio futuroValutazione finale del rischio futuro(progetto in servizo)(progetto in servizo)
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22°° Road Safety Inspection Road Safety Inspection
Riccione, 15 settembre 2011 24Giornate della Polizia Locale
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L’analisi preventiva di sicurezza su una strada L’analisi preventiva di sicurezza su una strada esistente di 240km di lunghezza (Road Safety esistente di 240km di lunghezza (Road Safety Inspection (RSI)), applicata alle opere esistenti ed Inspection (RSI)), applicata alle opere esistenti ed in esercizio prevede una in esercizio prevede una valutazione continua, o valutazione continua, o ripetuta ad intervalli temporanei regolariripetuta ad intervalli temporanei regolari, delle , delle condizioni di sicurezza, al fine di definire gli condizioni di sicurezza, al fine di definire gli interventi di riqualificazione funzionale più interventi di riqualificazione funzionale più appropriati. Si comparano lo Status Quo con uno appropriati. Si comparano lo Status Quo con uno scenario riqualificato, ed in questo caso particolare scenario riqualificato, ed in questo caso particolare persino una variante di “ponte aereo” per il traffico persino una variante di “ponte aereo” per il traffico passeggeripasseggeri
Riccione, 15 settembre 2011 25Giornate della Polizia Locale
Esempio: Esempio: Safety Inspection di Safety Inspection di una strada di montagnauna strada di montagna
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Riccione, 15 settembre 2011 26Giornate della Polizia Locale
Esempio: Esempio: Safety Inspection di Safety Inspection di una strada di montagnauna strada di montagna
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Riccione, 15 settembre 2011 27Giornate della Polizia Locale
Esempio: Esempio: Safety Inspection di Safety Inspection di una strada di montagnauna strada di montagna
Multirischio attuale e due varianti Multirischio attuale e due varianti
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Riccione, 15 settembre 2011 28Giornate della Polizia Locale
33°° Road Road Safety Impact Safety Impact Assessment (RSIA) di una reteAssessment (RSIA) di una rete
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Esempio: Esempio: RSIA di una rete RSIA di una rete stradale in vista di forte stradale in vista di forte variazione di flussivariazione di flussi
La rete stradale subirà forti incrementi di traffico a La rete stradale subirà forti incrementi di traffico a causa di grandi progetti produttivi nela regione.causa di grandi progetti produttivi nela regione.
L’RSIA è mirato L’RSIA è mirato alle infrastrutture adiacenti, alle infrastrutture adiacenti, comprendendo anche vari rischi naturali e di comprendendo anche vari rischi naturali e di origine umana con possibili impatti sul traffico. origine umana con possibili impatti sul traffico.
Riccione, 15 settembre 2011 29Giornate della Polizia Locale
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Esempio: Esempio: RSIA di rete stradaleRSIA di rete stradale
Il Cambiamento ClimaticoIl Cambiamento Climaticoprovocherà nuove e numerose criticitàprovocherà nuove e numerose criticità
Riccione, 15 settembre 2011 30Giornate della Polizia Locale
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Natural HazardsNatural Hazards
Landslides (also quake induced)Landslides (also quake induced)
Rockfalls (also quake induced)Rockfalls (also quake induced)
FloodingFlooding
ErosionErosion
Sand accumulationsSand accumulations
DustDust
FogFog
Ice and snowIce and snow
HailHail
Electric stormsElectric storms
Bedazzlement, Dazzling SunshineBedazzlement, Dazzling Sunshine
Human Hazards Including CriminalityHuman Hazards Including CriminalityRiccione, 15 settembre 2011 31Giornate della Polizia Locale
Esempio: Esempio: RSIA di rete stradaleRSIA di rete stradale
Lista dei rischi…e rete stradaleLista dei rischi…e rete stradale
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44oo Analisi degli incidenti stradali Analisi degli incidenti stradali
Riccione, 15 settembre 2011 32Giornate della Polizia Locale
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44oo Analisi degli incidenti stradali Analisi degli incidenti stradali
Analizzare il fenomeno di Analizzare il fenomeno di incidentalitàincidentalità di un di un sistema di trasporto sistema di trasporto individuandone i punti individuandone i punti criticicritici
Comprendere le cause principali degli incidentiComprendere le cause principali degli incidenti
Progettare le Progettare le contromisure più efficaci, contromisure più efficaci, minimizzando il costo economicominimizzando il costo economico
Riccione, 15 settembre 2011 33Giornate della Polizia Locale
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4° Analisi degli incidenti stradali4° Analisi degli incidenti stradali
Riccione, 15 settembre 2011 34Giornate della Polizia Locale
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Phase 1Potential
Phase 4Return
Phase 3Acute
Phase 2Latent
Phase 1Potential
Crisis
Catastrophic crisis
Tolerated level of disservice (minor emergency)
Max tolerated disservice limit (max emergency)
Desired Level of Service
Triggering point for the emergency plan
Controlled crisis
Uncontrolled crisis…may evolve to catastrophic consequences
Emergency that does not evolve into a crisis
One crisis cycle (time)
Event In
tensity : fro
m
emerg
ency to
crisis
Riccione, 15 settembre 2011 35Giornate della Polizia Locale
4° Analisi degli incidenti stradali4° Analisi degli incidenti stradali
Generic Phased Crisis ModelGeneric Phased Crisis Model
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Eu.Ro.Sa.InEu.Ro.Sa.In
il Partner il Partner per laper la
Certificazione Europea delle StradeCertificazione Europea delle Strade
Per ulteriori informazioniPer ulteriori informazioniwww.eurosain.itwww.eurosain.it
Riccione, 15 settembre 2011 36Giornate della Polizia Locale