Rinnovabili termiche

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Le rinnovabili termiche: occasione di sviluppo per l’intera Toscana Stato dell’arte delle rinnovabili in Toscana: politiche e risultati raggiunti Firenze, il 13 gennaio 2012 Dott. Rita Montagni 1
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  • 1. Le rinnovabili termiche: occasione di sviluppo per lintera Toscana Stato dellarte delle rinnovabili in Toscana: politiche e risultati raggiuntiFirenze, il 13 gennaio 2012 g Dott. Rita Montagni 1

2. Obiettivi delle pubbliche amministrazionipnel settore energeticoIl Piano UE del 2007 Una politica energetica per lEuropa indica 3 obiettivi al 2020:Una l Europa migliorare lefficienza energetica del 20% incrementare fino al 20% la percentuale di produzione di energia da rinnovabili ridurre le emissioni di gas serra del 20% Per invertire le te de e attua su e ss o , d pe de a da este o, s de ee e t e e tendenze attuali emissioni, dipendenza dallestero, si deve operare cambiamenti di massa. E necessario un concorso collettivoCapacit legislative: Energia materia a legislazione concorrente Stato/Regioni. I limiti dettati dallo Stato sono per particolarmente stringentiCapacit amministrative: competenze amministrative soprattutto comunali e provinciali; la Regione autorizza alcuni impianti e rilascia le intese allo Stato per gli impianti di interesse nazionaleCapacit finanziarie: mai attuato un vero federalismo fiscale. Le possibilit di iincentivazione di ti idipendono soprattutto d ll St t d tt tt dallo Stato 2 3. Direttiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo edel Cd l Consiglio i li del 23 aprile 2009OBBIETTIVO 2020: ITALIA 17% del consumo finale di energia da fonti rinnovabili g 10% del consumo finale di energia nei trasporti da fonti rinnovabiliIpotesi di stepConsumi lordi al 2020 :254.4 ;tep intermediConsumiCons mi finali al 2020 (BAU) 155 mTep (BAU): 2012 = 3.7 MtepEnergia da fonte rinnovabile al 2020: 26.3 Mtep 2014=5.5 MtepEnergia da fonte rinnovabile al 2005: 8Mtep 2016 = 8.2 MtepQuota energia da colmare al 2020 : +18.3 Mtep 2018 = 11.9 Mtep 3 4. Sintesi Piano di Azione Nazionale per le energie rinnovabili i ibili (Direttiva 2009/28/CE) 4 5. Le rinnovabili in Toscana nel 2010(evoluzione rispetto al 2005) Potenza Potenza PotenzaVariazione Produzione Produzione Produzione Variazione Fonte 2005 2009 201009-102005 2009 201009-10 EnergeticaMW MWMW %GWhGWhGWh %Idrolelettrico317,9332,4 337,1 1,41% 456,07725,6 1032,842,34% Eolico 1,8 36,1 45,4 25,76%3 43,776,1 74,14%Fotovoltaico0,1 54,8 137,4 150,73%0 40,479,8 97,52% Geotermia7117377724,75%5.324,50 5.341,80 5.375,900,64% Biomasse71,7118,9 125,3 5,38%290,3305,4 378 23,77%T t l FER 1 102 50 1 279 20Totale 1.102,50 1.279,20 1.417,20 1 417 20 10,79%10 79%6.073,886 073 88 6.464,40 6 464 40 6.942,606 942 607,40%7 40% 5 6. Gli obiettivi del PIER toscano al 2020Energia elettrica La produzione di energia elettrica entro il 2020 saralimentata per il 39% da fonti energetiche rinnovabili 6 7. Gli obiettivi del PIER toscano al 2020Energia termicaFonte energeticaObiettiviProducibilit Ktep(MWt da(GWh)evitati/ installare) anno ad interventirealizzatiBiomasse 6003600 309,81Solare termico * -418 35,94Uso diretto del calore -100086,06endogeno **gTOTALE5000 431,80* Installazione di 580.000 m2 con una resa del pannello pari a 720 KWh/m2.** Sviluppo del settore fino al 5% del fabbisogno termico registrato al 2003. La produzione di energia termica entro il 2020 sar alimentata per il 10% d fonti energetiche rinnovabilillda fhbl 7 8. Raggiungimento obiettivi PIERenergia elettricaPotenza installata Obbiettivo Percentuale2010 PIER 2020raggiungimentoFonte energeticag[ [MW] ][ [MW] ] [][-]Eolico45,4 301,8 15,04%Fotovoltaico137,4151,3 90,81%Geotermia77291184,74%Idroelettrico 337,1417,9 80,67%Biomasse/biogas/rifiuti 125,3171,8 72,93% 8 9. Raggiungimento obiettivi PIERenergia termica: teleriscaldamento fonte geotermica CubaturaUtenzeTEP CH4 CO2 non ComuneGestore riscaldata allacciate risparmiati risparmiato emessamc - t/anno mc/anno t/annoPomarance GES 780.000 2.400 4.5006.002.023 13.950MonterotondoMarittimoComune 130.000 460 1.1311.507.605 3.504Castelnuovo Val diCecina Comune 292.584 1.099 1.9322.576.048 5.898Santa Fiora Amiata Energia240.000240 000 800 1.5851 5852.113.074 2 113 074 4.913 4 913Monteverdi Monteverdi210Marittimo Energia-precontrattiTOTALE1.442.584 4.759 9.148 12.198.750 28.265 9 10. Raggiungimento obiettivi PIERenergia termica: pompe di calore geotermiche(stime trend evolutivo)500000,0450000,0 Mwh]400000,0ucibilit [M350000,0350000 0300000,0250000,0 Obiettivo PIER 2020200000,0Produ150000,0100000,0 50000,0 0,0 002005 20062007 2008 200920102011 20122013 20142015 201620172018 20192020 AnnoProducibilit impianti installati Producibilit impianti Producibilit stimata al fino al 2010 installati fino al 20102020 (dato stimato)(dato stimato) (PIER)[MWh] [kTEP][kTEP] 16367,931,4 1810 11. Raggiungimento obiettivi PIERenergia termica: solare termico11 12. Raggiungimento obiettivi PIERenergia termica: teleriscaldamento a cippatoDati 2010 (da bozza censimento monitoraggio PIER 2010)Impianti censiti (funzionati ed in fase di realizzazione): 67Potenza totale installata: 39 93 MW corrispondenti a 16 8 ktep39.93 16.8Obbiettivo PIER : 29 ktepPercentuale raggiungimento obbiettivo: 57.8 % 12 13. La normativa autorizzativa vigenteNORMA NAZIONALE il Dlgs 387/2003 che allart.12 stabilisce le regole baseper il rilascio del titolo abilitativo alla costruzione.Nel 2010 emanate le Linee guida nazionali sulle fonti rinnovabili (DM 10settembre 2010), applicate direttamente anche in Toscana a partire dal 2gennaio 2011;Vi sono state recenti modifiche con il Decreto Legislativo 28/2011 Attuazione delladirettiva 2009/28/CE sulla promozione delluso dellenergia da fonti rinnovabili, recantemodifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE, entrato invigore il 29/03/2011NORMA REGIONALE la L R 39/2005 (Disposizioni in materia di energia) comeL.R.modificata dalla L.R. 71/2009. Contiene le norme sul procedimento di autorizzazioneunica degli impianti energetici, nonch lindicazione di piccoli impianti realizzabili con semplificazioni amministrativeLa legge regionale rimandava ad un regolamento, non uscito e dovr esser modifica peradeguarla alla nuova normativa nazionale che per si applica direttamente13 14. Aree non idoneeLa Regione ha varato una legge stralcio, specifica sulle aree non idoneeagli impianti da fonti rinnovabili: LR 11/2011 Disposizioni in materia diinstallazione di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabilidi energia. Modifiche alla legge regionale 24 febbraio 2005, n.39(Disposizioni in materia di energia) e alla legge regionale 3 gennaio 2005,n.1 (Norme per il governo del territorio), entrata in vigore il 24/03/2011 emodificata con n.56 del 4/11/2011.SONO IN PREPARAZIONE LE AREE NON IDONEE PER GLI IMPIANTI ABIOMASSA PER LA PRODUZIONE DI ENERGIA ELETTRICO E/OCOGENERAZIONE E PER GLI IMPIANTI EOLICI 14 15. L.R. 39/2005 e 71/2009 La stratificazione delle semplificazioni amministrative pF La L.R. 39/2005 (Disposizioni in materia di energia) conteneva gi le norme sulprocedimento di autorizzazione unica degli impianti energetici, nonchlindicazione di piccoli impianti realizzabili con DIA al Comune o con una semplicecomunicazione preventiva al ComuneF La legge stata modificata dalla l.r. 71/2009. Con tale modifica sono stati ampliatinotevolmente gli i i ti esclusi d ll t it lt li impianti l i dallautorizzazione. iF Lampliamento delle semplificazioni avvenuto anche per adeguarsi alle normestatali nel frattempo intervenute: legge finanziaria 2008: soglie per la DIA degli impianti di produzione en. elettrica da fonti rinnovabili dlgs 115/2008: comunicazione per i solari integrati o aderenti, e i microeolici g g legge 99/2009: DIA per le pompe di calore geotermicheF Nel 2010 sono uscite le linee guida nazionali sulle rinnovabili che hanno stabilitouna disciplina generale che si applica anche in Toscana da gennaio 2011F E recentemente uscito il Dlgs 28/2011 che ha fornito il quadro statale degliadempimenti autorizzativi. Il cambiamento immediato pi rilevante laridenominazione della DIA energetica in PAS (procedura abilitativa semplificata) 15 16. Competenze amministrative per la LR 39/2005Oggi gli impianti a fonte rinnovabile possono essere realizzati, secondo lerelative tipologie e taglie, con: u Autorizzazione unica regionale o provinciale u PAS u ComunicazioneLa Regione Settore Energia provvede allautorizzazione unica per gli impianti geotermici gli impianti eolici sopra 1 MW Negli altri casi lautorizzazione unica energetica rilasciatag g dalla Provincia competente 16 17. Obblighi per i nuovi edifici o gli edifici sottoposti a ristrutturazioni rilevanti tt ti i t tt i i il ti (D.Lgs 28/20011)Nel caso di edifici nuovi o edifici sottoposti a ristrutturazioni rilevanti, gliimpianti di produzione di energia termica devono essere progettati erealizzati in modo da garantire il contemporaneo rispetto della copertura,g pp ptramite il ricorso ad energia prodotta da impianti alimentati da fontirinnovabili, del 50% dei consumi previsti per lacqua calda sanitaria e delleseguenti percentuali della somma dei consumi previsti per lacqua caldasanitaria, il riscaldamento e il raffrescamento:it i i ld tff ta) il 20 per cento quando la richiesta del pertinente titolo edilizio presentata dal 31 maggio 2012 al 31 dicembre 2013;b) il 35 per cento quando la richiesta del pertinente titolo edilizio presentata dal 1 gennaio 2014 al 31 dicembre 2016;c) il 50 per cento quando la richiesta del pertinente titolo edilizio rilasciato dal 1 gennaio 2017.17 18. Incentivi ai Comuni per produzione ed utilizzo difonti rinnovabili nonch efficienza energeticanonchdelibera n. 925 del 10 novembre 2008Bando per sostenere i Comuni della Toscana che intendono progettareinterventi di ristrutturazione delle proprie sedi, nelledilizia scolastica,sanitaria, impiantistica sportiva e cimiteriale, nonch nellilluminazionepubblicaLentit del finanziamento varia in base alla tipologia di interventodal 20% al 40% dei costi ammissibiliIl bando si chiuso il 31 marzo 2009. Listruttoria, riportata nellasuccessiva tabella: Riepilogo N Progetti Finanziati 237 N Comuni Ammessi123 Tot. Spese Ammesse 36.048.693,57 Tot. Contributo 9.000.000,00 18 19. TIPOLOGIA INTERVENTI FINANZIATI 50% Impianti fotovoltaici 25% Interventi sullilluminazione pubblicasull illuminazione 14% Impianti solari termici pA seguire con percentuali inferiori : Interventi di coibentazione,impianti di teleriscaldamento impianti di cogenerazione impiantiteleriscaldamento,impianti cogenerazione,geotermici e a biomasse19 20. Incentivi ai Comuni per produzione ed utilizzo di fonti rinnovabili nonch efficienza energeticaAnno 2009-2010 Delibera n.972/2010Lentit del finanziamento varia in base alla tipologia diintervento dal 20% al 80% dei costi ammissibili. Il bando si chiuso il 31 agosto 2010. 2010Risorse disponibili 4800000 + 2000000 anno 2012.Sono state presentate 339 domande.7 domande riguardano finanziamenti per cogenerazione abiomasse7 domande riguardano finanziamenti per reti diteleriscaldamento8 domande riguardano finanziamenti per impianti solari termici3 domande riguardano finanziamenti per pompe di calore20geotermiche 21. Incentivi per efficienza e rinnovabiliBando del 2007 2008 su piccoli interventi realizzatiINTERVENTI AMMESSI: piccoli impianti in Pmi e famiglie1. Impianti solari fotovoltaici di piccola potenza (tra 1 e 50 kW)2. Impianti micro-eolici e mini-eolici, di potenza non superiore a 100 kW;3. Impianti di cogenerazione e tricogenerazione a biomasse di potenza non superiore a 200kW t itermici e 100 kW elettrici;i i l tt i i4. Impianti micro-idroelettrici, di potenza non superiore a 100 kW;5. Impianti per lutilizzo diretto del calore geotermico mediante pompe di calore anche senza prelievo di fluido;6. Impianti6 I i ti centralizzati, tipo cogenerativo e tricogenerativo alimentati a gast li ti ti ti titi li t ti naturale fino a 200 kW termici e 100 kW elettrici.S chiusoSi c uso il 28 febbraio 2009 8 ebb a o 009-Domande presentate: 208921-Contributi gi erogati: 5.522.600 22. Incentivi per efficienza e rinnovabili Bando per incentivi a cittadini e piccole e medie imprese per la produzione di energia dafonti rinnovabili e per lecoefficienza 2008-2009 (de minimis) ( Decreto 2744 del 12 Giugno 2008) )2008-2009Numero Potenza [kW]Investimento Fotovoltaico1.783 9.273 44.931.386,55Microeolico 13 4.193,27 4 193 27Biomasse270 9.738,43.931.961,38MicroidroMi id 115 45.06045 060Geotermia30 690,31.160.835,24Gas Naturale4 145 151.791,81Totale2.08919.864,7 50.225.228,2522 23. Bandi POR CREO 2007-2013 2007-Il Programma operativo regionale Competitivit regionale e occupazione,coofinanziato dalla UE prevede, per lenergia, 54 MEuro per il periodo 2007-2013 (10 regionali)Attribuzione degli incentivi secondo procedure previste dai RegolamentiComunitari. Di norma bando pubblico e accordi per dare pi certezze agliinvestitori e ridurre il carico burocratico ATTIVIT BENEFICIARISoggetti pubblici e privati, IS tti bbli ii ti Imprese, Sostegno per la realizzazione diConsorzi, Cooperative; Enti Locali impianti da fonti rinnovabiliterritoriali e loro associazioni promozione e sostegno per la razionalizzazione dei consumiidem energetici e per lefficienza energetica nei sistemi pgproduttiviImprese, Consorzi, Cooperative; Enti Azioni di accompagnamento aiLocali territoriali e loro associazioni; ma soggetti che sul territorio operanoanche Associazioni di categoria; Centri per lo sviluppo fonti rinnovabiliinteruniversitari, agenzie.23 24. Bandi POR CREO 2007-2013 2007-LINEA INTERVENTO 3 1 Sostegno per la realizzazione di impianti per la 3.1-produzione di energia da fonti rinnovabiliLINEA INTERVENTO 3.2 - Azioni di promozione e sostegno per la realizzazione e lariduzione dei consumi energetici e per lefficienza energetica nei sistemi produttivi id i d i i ti i l ffi i ti i i t id tti i24 25. Bandi POR CREO 2007-2013 2007-LINEE INTERVENTO 3.1- 3.2 Prima e Seconda chiamata 18 progetti finanziati (Biomasse e teleriscaldamento) 12.3 MWt installati 20417TEP risparmiati 9.716.642,48 di contributi, concessi25 26. Programma degli investimenti per laproduzione di energia nelle aree rurali d i ill li(DCR 119 del 14/11/2006) 39 progetti finanziati 22 MWt installati 953 utenze servite (pubbliche e private) 252911 t di CO2 risparmiate 8.106.638 8 106 638 di contributi concessi26