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Repubblica e Cantone TicinoConsiglio di Stato

Votazioni cantonali del 18 maggioLa posizione del Consiglio di Stato

Conferenza stampaMartedì 15 aprile 2014Bellinzona

pag. 2Votazioni cantonali del 18 maggio 2014La posizione del Consiglio di Stato

Introduzione

Manuele BertoliPresidente del Consiglio di Stato


Principi di gestione finanziaria e freno ai disavanzi pubbliciModifica del 27 gennaio 2014 della Costituzione cantonale

Laura SadisDirettrice del Dipartimento finanze e economia


Un lungo percorso

• 2003: Messaggio per una nuova legge sul freno alla spesa pubblica

Freno uscite

• Esame parlamentare sospeso nell’impossibilità di trovare dei punti di convergenza: si propone un riorientamento del progetto, considerando quale obiettivo l’equilibrio dei conti.

• 2008: consultazione progetto di freno ai disavanzi pubblici

• 2012: Messaggio del Consiglio di Stato per l’introduzione dei principi di gestione finanziaria e del freno ai disavanzi pubblici nella Costituzione cantonale

• 2014: Approvazione da parte del Gran Consiglio


Obiettivi

Migliorare la disciplina finanziaria

Rendere esplicito e vincolante il legame tra le spese sostenute dal Cantone e le risorse necessarie al loro finanziamento

Permettere una gestione più parsimoniosa delle risorse finanziarie cantonali e quindi più attenta alle priorità di intervento del Cantone

Limitare il trasferimento di oneri verso le future generazioni

Riservare il ricorso all’indebitamento per le spese di investimento

Limitare i costi finanziari sostenuti dal Cantone


Cosa prevede il freno ai disavanzi pubblici

Introduzione nella Costituzione cantonale dei principi di gestione finanziaria

e in particolare del vincolo dell’equilibrio finanziario

maggiore legittimità democratica al vincolo finanziario

due nuovi articoli, il 34bis e il 34ter


Modifica della Costituzione

1. Regola relativa all’allestimento dei preventivi: i disavanzi possono essere previsti a preventivo, ma entro limiti che la legge dovrà definire.

2. Regola relativa alla verifica nel tempo dell’equilibrio: i disavanzi devono essere compensati.

3. Regola che impone l’adozione di misure di risanamento qualora il principio dell’equilibrio finanziario non fosse rispettato.

4. Regola che prevede la maggioranza di almeno i 2/3 dei votanti in Gran Consiglio per l’aumento del coefficiente d’imposta cantonale.

• L’articolo 34ter introduce il concetto di freno ai disavanzi e i suoi elementi costitutivi, in particolare:


Modifiche legislative

• Legge sulla gestione e sul controllo finanziario dello Stato

• Limite dei disavanzi a preventivo fissato al 4% delle entrate correnti

• Deroga al 5% in caso di grave crisi economica o di bisogni finanziari eccezionali

• Conto di compensazione e piano di riequilibrio

• Legge tributaria

• Modifiche del coefficiente d’imposta richiedono la maggioranza dei 2/3 dei votanti in Gran Consiglio


Elementi caratterizzanti il coefficiente d’imposta

Strumento in vigore in tutti i Cantoni svizzeri eccetto Ticino e Vallese


Elementi caratterizzanti il coefficiente d’imposta

Strumento in vigore in tutti i Cantoni svizzeri eccetto Ticino e Vallese

Permette di neutralizzare gli effetti delle decisioni di politica fiscale del Cantone sui Comuni

Introduce una gestione più trasparente delle finanze pubbliche

Comporta una maggiore responsabilizzazione del Parlamento

L’esperienza mostra che i coefficienti di imposta applicati dai Cantoni, ma anche dai Comuni, sono stabili e tendenzialmente persino in riduzione


pag. 11

Sussidi di cassa malati Modifica del 25 novembre 2013 della legge cantonale di applicazione alla legge federale sull’assicurazione malattie

Paolo BeltraminelliDirettore del Dipartimento della sanità e della socialità


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Indice

• La modifica

• Una riforma a tappe

• Sussidi di cassa malati al 38% dei Ticinesi

• Ticino: il Cantone più generoso

• Verso una socialità più mirata

• Esclusione delle fasce di reddito più alte

• L’adeguamento in pratica

• L’alternativa

• Conclusioni


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La modifica proposta

• Gli articoli 28 e 29 della legge cantonale di applicazione della legge federale sull’assicurazione malattie disciplinano il premio medio di riferimento, uno dei criteri di calcolo dei sussidi di cassa malati

• Adeguamento alle scelte della popolazione: la modifica, approvata da Governo e Parlamento, prevede di determinare il premio medio di riferimento considerando non solo il modello assicurativo standard (come avvenuto finora) ma anche i modelli alternativi che sempre più sono preferiti dai cittadini ticinesi

• Si mantengono la franchigia ordinaria a 300.- franchi e il rischio di infortunio


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Una riforma a tappe

1. Raddoppio del limite di reddito per ottenere il massimo dei sussidi di cassa malati

2. Fine dei sussidi bagatella

3.3. Premio medio di riferimento più equoPremio medio di riferimento più equo

Il prossimo passo:

4. Blocco dei sussidi verso l’alto (nei prossimi mesi)


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Attenti alle fasce più fragili:

Persona solaReddito annuo lordo ca. 30’000 franchi(100% limite laps)

RIPAM come da messaggio approvato dal Gran Consiglio (2012)

2’333 fr

RIPAM dopo la modifica per le fasce più deboli (2013) 3’476 fr

RIPAM secondo la modifica attualmente proposta (2014) 3’333 fr

Coppia con due figli minorenniReddito annuo lordo ca. 70’000 franchi (100% limite laps)

RIPAM come da messaggio approvato dal Gran Consiglio (2012)

6’883 fr

RIPAM dopo modifica per le fasce più deboli (2013) 8’569 fr

RIPAM secondo la modifica attualmente proposta (2014) 8’191 fr

2012: raddoppio del limite Laps per i redditi bassi


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Diverse possibilità:

Coppia con due figli minorenni, reddito annuo lordo ca. 70’000 franchi (100% limite laps)

Premio medio di riferimento: 11’702 franchiRiduzione dei premi: 8’191 franchi

A carico Stato A carico famiglia

Modello standard “libera scelta”con franchigia 300 franchi

8’191 fr 4’051 fr

Modello medico di famiglia con franchigia 300 franchi

8’191 fr 2’642 fr

Modello medico di famiglia con franchigia 2000 franchi adultie 200 franchi figli

8’191 fr 0 fr*

* Oggi per 7’000 beneficiari la Ripam copre interamente il premio di cassa malattia


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Un adeguamento alle scelte dei Ticinesi


pag. 18

Il premio medio non è più rappresentativo


pag. 19

Oltre 1 ticinese su 3 riceve un sussidio Ripam


pag. 20

Il Ticino rimane il Cantone più generoso della Svizzera


pag. 21

Incidenza della modifica sul totale della spesa Ripam


pag. 22

Verso una socialità più mirata


pag. 23

Esclusione delle fasce di reddito più alte


pag. 24

Una modifica che non è lineare: qualche esempio


pag. 25

L’adeguamento in pratica


pag. 26

L’alternativa intelligente

Risparmio grazie alla scelta di un modello alternativo


pag. 27

Conclusioni

• La misura proposta è equa: chi necessita un sostegno continuerà a percepirlo

• La misura non incide sulle fasce fragili

• Le conseguenze per gli assicurati sussidiati sono decisamente sostenibili e vi sono alternative vantaggiose

• Nonostante l’adattamento, il Ticino resta il cantone più generoso della Svizzera nei sussidi di cassa malati


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Amnistia fiscale Modifica del 25 novembre 2013 della legge tributaria

Laura SadisDirettrice del Dipartimento finanze e economia


Oggetto, beneficiari e validità dell’amnistia

Validità

Oggetto

Imposta sul reddito e imposta sulla sostanzadelle persone fisiche

Imposta sull’utile e imposta sul capitaledelle persone giuridiche

Imposte di donazione e successione

Imposte sugli utili immobiliari

01.01.2014 31.12 2015

Imposte cantonali e comunali

Imposte cantonali

BeneficiariPersone fisiche

Persone giuridiche


Modalità dell’amnistia

Imposte sottratteultimi 10 anni

Nessuna multa

Recupero d’imposta

come l’autodenuncia esente da pena

Aliquota agevolata

Riduzione

Interessi moratori

70%


Scopo e destinazione di proventi dell’amnistia

fondo cantonale per favorire il lavoro

Destinazione

35 milioni

Emersione capitali non dichiarati

7 milioni

1 milione

Recupero d’imposta einteressi moratori

Imposta sul reddito e imposta sulla sostanza delle persone fisiche

Imposta sull’utile e imposta sul capitale delle persone giuridiche

una tantum

nuove entrate correnti

nuove entrate correnti


PER ULTERIORI INFORMAZIONIServizio informazione e comunicazione del Consiglio di Stato

091 814.30.21 – 091 [email protected]

Vi ringraziamoper l’attenzione.

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