1

Consorzio Intercomunale Socio

Assistenziale Comuni di Rivoli –

Rosta – Villarbasse

Consuntivo

anno 2013

Relazione

al rendiconto finanziario

anno 2013

2

LE CARATTERISTICHE DEL TERRITORIO CONSORTILE

LA POPOLAZIONE AL 31/12/2013 L’analisi è riferita ai residenti al 31/12/2013 Al 31 dicembre 2013 la popolazione residente sul territorio del Consorzio era pari a 57.301 abitanti, con un aumento di 128 abitanti rispetto al 2012. Gli abitanti di Rivoli sono quasi gli stessi (un leggero aumento) mentre continuano ad aumentare quelli di Rosta e Villarbasse La superficie territoriale dell’ambito consortile è di 48,88 Kmq, la densità di 1.180 Ab/Kmq. CONSORZIO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 diff '12/13 %

residenti al 31/12 57659 57700 57513 57548 57595 57173 57301 128 0,22%

m 27977 27972 27860 27836 27820 27401 27583 182 0,66%f 29682 29728 29653 29712 29775 29535 29718 183 0,62%

nuclei 25474 25752 27252 26170 26227 25079 25002 77- -0,31%comp per nucleo 2,26 2,24 2,11 2,20 2,20 2,28 2,29 0 0,53%

nati 425 482 421 459 402 433 447 14 3,23%morti 482 507 556 547 553 553 524 29- -5,24%

immigrati 2722 1986 1970 2047 2042 2655 2583 72- -2,71%emigrati 2197 2020 2022 1923 1844 2110 2135 25 1,18%

fasce d' età % su pop.0/6 3169 2959 3320 3304 3317 3282 3292 10 5,7%7/14 3690 4121 3809 3864 3861 3843 3927 84 6,9%0/17 8635 8877 8570 8538 8551 8576 8645 69 15,1%15/29 8399 8263 8060 7942 7873 7767 7685 82- 13,4%18/64 36633 36626 36150 30179 35519 34797 34289 508- 59,8%65 oltre 12182 12484 12798 13014 13511 13794 14327 533 25,0%75 oltre 5109 5335 5528 5720 5931 6129 6500 371 11,3%80 oltre 2760 2903 3015 3172 3313 3402 3632 230 6,3%90 oltre 361 362 358 397 426 452 489 37 0,9%

senza fissa dimoraminori 5 6 2 3 3 2 2 - adulti 124 112 92 88 84 71 48 23-

anziani 4 5 5 5 6 8 6 2- tot 133 123 99 96 93 81 56 -25

Residenti stranieri0/17 140 288 293 397 403 887 472 415- 0,8%18/64 620 1613 1540 1747 1754 3763 1829 1.934- 3,2%65 oltre 11 9 22 26 36 94 56 38- 0,1%

tot 771 1910 1855 2170 2193 4744 2357 -2387 4,1% GLI ABITANTI DEL CONSORZIO Si osserva che:

3

� dal censimento 2001 al 2013 la popolazione del Consorzio è diminuita di 625 abitanti.

� Rispetto al 2012 la popolazione aumenta leggermente in Rosta e Villarbasse ed è quasi costante a Rivoli;

� la fascia di popolazione di oltre 65 anni e rappresenta il 25% della popolazione

Gli anziani ultra 65 anni aumentano di 533 unità

Gli anziani ricoverati in convenzione da parte dell’Asl al 31/12/13 sono 175 pari al 1,22%

2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 +/- 2012/2013

% 2% 3%

Rivoli 9.758 10.268 10.925 11.180 11.334 11.751 12.009 12.458 449 3,7% 249 374Rosta 692 730 886 925 961 1.004 1.031 1.069 38 3,7% 21 32Villarbase 587 581 673 693 719 756 754 800 46 6,1% 16 24totale 11.037 11.579 12.484 12.798 13.014 13.511 13.794 14.327 533 3,9% 287 430 su pop 19,2% 20,3% 21,6% 22,3% 22,6% 23,5% 24,1% 25,0%

Anziani a Rivoli

11180

4922

2675

317

11334

5079

2829

349

11751

5257

2926

376

12009

5451

3031

407

12458

5753

3227

442

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

ultra65 ultra75 ultra80 ultra90

2009 2010 2011 2012 2013

<-------nel 2013 sono il 25% degli abitanti di Rivo li

sono il 6,6%

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GLI ABITANTI DI RIVOLI AL 31/12/2013 RIVOLI 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 diff '12/13 %

residenti al 31/12 50.115 50.015 49.753 49.591 49.523 49.006 49.015 9 0,02%

m 24275 24187 24027 23915 23850 23388 23521 133 0,57%f 25840 25828 25726 25676 25673 25381 25494 113 0,45%

nuclei 22366 22569 24015 22848 22849 21653 21527 126- -0,58%media comp per nucleo 2,24 2,22 2,07 2,17 2,17 2,26 2,28 0 0,60%

nati 342 405 362 363 329 340 372 32 9,41%morti 420 447 488 489 502 475 470 5- -1,05%

immigrati 2028 1666 1598 1658 1695 2295 2237 58- -2,53%emigrati 1955 1724 1734 1694 1590 1860 1880 20 1,08%

fasce d' età % su pop.0/6 2753 2363 2750 2712 2672 2660 2660 - 5,4%7/14 3138 3559 3191 3219 3205 3160 3224 64 6,6%0/17 7317 7523 7179 7095 7071 7056 7081 25 14,4%15/29 7449 7305 7131 6982 6923 6814 6686 128- 13,6%18/64 31907 31837 31394 25344 30701 29941 29476 465- 60,1%65 oltre 10672 10925 11180 11334 11751 12009 12458 449 25,4%75 oltre 4528 4747 4922 5079 5257 5451 5753 302 11,7%80 oltre 2447 2565 2675 2829 2926 3031 3227 196 6,6%90 oltre 318 317 317 349 376 407 442 35 0,9%

senza fissa dimoraminori 5 6 2 3 1 2 2 - 0,0%adulti 122 109 90 83 80 66 44 22- 0,1%

anziani 4 5 5 5 5 8 6 2- 0,0%tot 131 120 97 91 86 76 52 24- 0,1%

Residenti stranieri0/17 94 274 258 349 382 862 444 418- 0,9%18/64 494 1534 1409 1552 1667 3672 1715 1.957- 3,5%65 oltre 10 9 22 23 36 94 54 40- 0,1%

tot 598 1817 1689 1924 2085 4628 2213 -2415 4,5%

� Lieve aumento del numero delle persone che viene a vivere a Rivoli. � Lieve aumento delle nascite � Le persone straniere sono il 4,5% della popolazione � Continua a diminuire la popolazione adulta � Rivoli ha la + alta percentuale di anziani ultra 65 dei comuni consortili

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GLI ABITANTI DI ROSTA AL 31/12/2013 ROSTA 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 diff '12/13 %

residenti al 31/12 4377 4510 4559 4623 4722 4759 4852 93 1,95%

m 2159 2235 2264 2297 2340 2358 2393 35 1,48%

f 2218 2275 2295 2326 2382 2401 2459 58 2,42%

nuclei 1815 1877 1907 1937 1967 2004 2040 36 1,80%

media comp per nucleo 2,41 2,40 2,39 2,39 2,40 2,37 2,38 0,0 0,16%

nati 53 51 28 61 52 52 47 -5 -9,62%

morti 34 27 33 30 27 48 29 -19 -39,58%

immigrati 485 188 222 182 226 202 205 3 1,49%

emigrati 140 179 168 149 152 151 139 -12 -7,95%

fasce d' età % su pop.

0/6 200 373 347 342 355 365 381 16 7,85%

7/14 316 325 355 383 394 403 417 14 8,59%

0/17 776 812 829 845 872 881 919 38 18,94%

15/29 549 556 545 549 551 550 571 21 11,77%

18/64 2770 2829 2807 2818 2832 2841 2824 -17 58,20%

65 oltre 841 886 925 961 1004 1031 1069 38 22,03%

75 oltre 310 326 336 372 385 406 438 32 9,03%

80 oltre 175 196 192 208 213 214 225 11 4,64%

90 oltre 23 26 24 28 27 26 29 3 0,60%

senza fissa dimora

minori 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00%

adulti 1 3 2 3 2 3 2 -1 0,04%

anziani 0 0 0 0 1 0 0 0 0,00%

tot 1 3 2 3 3 3 2 -1 0,04%

Residenti stranieri

0/17 32 1 18 2 1 0 4 4 0,08%

18/64 76 25 80 9 8 18 35 17 0,72%

65 oltre 1 0 0 1 0 0 0 0 0,00%

tot 109 26 98 12 9 18 39 21 0,80% Aumento dei residenti + 93 persone e + 36 famiglie. La % degli anziani ultra65 è la più bassa del Consorzio

6

GLI ABITANTI DI VILLARBASSE AL 31/12/2013 VILLARBASSE 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 diff '12/13 %

residenti al 31/12 3167 3175 3201 3334 3350 3408 3434 26 0,76%

m 1543 1550 1569 1624 1630 1655 1669 14 0,85%

f 1624 1625 1632 1710 1720 1753 1765 12 0,68%

nuclei 1293 1306 1330 1385 1412 1422 1435 13 0,91%

media comp per nucleo 2,45 2,43 2,41 2,41 2,37 2,40 2,39 0,00 -0,15%

nati 30 26 31 35 21 41 28 -13 -31,71%

morti 28 33 35 28 24 30 25 -5 -16,67%

immigrati 209 132 150 206 121 158 141 -17 -10,76%

emigrati 102 117 120 80 102 99 116 17 17,17%

fasce d' età % su pop.

0/6 216 223 223 250 250 257 251 -6 7,31%

7/14 236 237 263 262 262 280 286 6 8,33%

0/17 542 542 562 598 608 639 645 6 18,78%

15/29 401 402 384 411 399 403 428 25 12,46%

18/64 1956 1960 1949 2017 1986 2015 1989 -26 57,92%

65 oltre 669 673 693 719 756 754 800 46 23,30%

75 oltre 271 262 270 269 289 272 309 37 9,00%

80 oltre 138 142 148 135 174 157 180 23 5,24%

90 oltre 20 19 17 20 23 19 18 -1 0,52%

senza fissa dimora

minori 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00%

adulti 1 0 0 2 2 2 1 -1 0,03%

anziani 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00%

tot 1 0 0 2 2 2 1 -1 0,03%

Residenti stranieri

0/17 14 13 17 19 19 25 24 -1 0,70%

18/64 50 54 51 68 73 73 79 6 2,30%

65 oltre 0 0 0 0 0 0 2 2 0,06%

tot 64 67 68 87 92 98 105 7 3,06% Si registra un lieve aumento della popolazione + 26 Aumento delle nascite + 28

7

I DATI DI UTENZA Nuclei & persone periodo 01/01/13 al 31/12/13

FAMIGLIE IN CARICO

2011 2012 2013 diff +/- % Comuni

RIVOLI 2137 2146 2262 116 89,8%

ROSTA 104 118 131 13 4,9%

VILLARBASSE 105 112 101 -11 4,7%

fuori territorio 13 15 16 1 0,6%

TOTALE 2359 2391 2510 119 100,0%

MINORI 0 - 17 anni

2011 2012 2013 diff +/- % Comuni

RIVOLI 570 590 658 68 89,4%

ROSTA 34 30 46 16 4,5%

VILLARBASSE 38 40 51 11 6,1%

TOTALE 642 660 755 95 100,0%

PERSONE ADULTE 18-64 anni

2011 2012 2013 diff +/- % Comuni

RIVOLI 1935 1960 2289 329 91,4%

ROSTA 97 96 126 30 4,5%

VILLARBASSE 90 88 103 15 4,1%

TOTALE 2122 2144 2518 374 100,0%

PERSONE ANZIANE >= 65 anni

2011 2012 2013 diff +/- % Comuni

RIVOLI 1529 1430 1546 116 90,7%

ROSTA 67 77 82 5 4,9%

VILLARBASSE 67 69 60 -9 4,4%

TOTALE 1663 1576 1688 112 100,0%

8

ULTERIORE DETTAGLIO

ANZIANI NON AUTOSUFFICIENTI

2011 2012 2013 diff +/- % Comuni

RIVOLI 789 714 677 -37 90,8%

ROSTA 42 43 40 -3 5,4%

VILLARBASSE 42 42 29 -13 3,9%

TOTALE 873 799 746 -53 100,0%

ADULTI DISABILI

2011 2012 2013 diff +/- % Comuni

RIVOLI 220 230 266 36 92,0%

ROSTA 5 5 9 4 3,1%

VILLARBASSE 5 7 14 7 4,8%

TOTALE 230 242 289 47 100,0%

MINORI DISABILI

2011 2012 2013 diff +/- % Comuni

RIVOLI 41 45 25 -20 73,5%

ROSTA 6 7 7 0 20,6%

VILLARBASSE 3 3 2 -1 5,9%

TOTALE 50 55 34 -21 100,0%

Rivoli problema famigliare prevalente

2011 2012 2013 diff +/- % Comune

anziani 1146 1091 1073 -18 49,7%

adulti (soli e senza figli) 305 354 376 22 17,4%

disabili 251 260 262 2 12,1%

minori & famiglie 436 424 446 22 20,7%

TOTALE 2138 2129 2157 28 100,0%

9

Rosta problema famigliare prevalente 2011 2012 2013 diff +/- % Comune

Anziani 55 66 66 0 54,5%

adulti (soli e senza figli) 12 15 18 3 14,9%

Disabili 12 14 12 -2 9,9%

minori & famiglie 26 22 25 3 20,7%

TOTALE 105 117 121 4 100,0%

Villarbasse problema famigliare prevalente 2011 2012 2013 diff +/- % Comune

Anziani 59 62 49 -13 49,0%

adulti (soli e senza figli) 6 9 7 -2 7,0%

Disabili 12 15 16 1 16,0%

minori & famiglie 28 25 28 3 28,0%

TOTALE 105 111 100 -11 100,0%

NUOVE FAMIGLIE prese in carico nell'anno 2011 2012 2013 diff +/- % Comuni

RIVOLI 389 298 282 -16 90,7%

ROSTA 23 21 20 -1 6,4%

VILLARBASSE 22 19 9 -10 2,9%

TOTALE 434 303 311 -27 100,0%

FAMIGLIE dimesse nell'anno 2011 2012 2013 diff +/- % Comuni

RIVOLI 240 187 252 65 91,6%

ROSTA 9 8 12 4 4,4%

VILLARBASSE 12 17 11 -6 4,0%

TOTALE 261 212 275 63 100,0%

10

nuclei in carico

1.420

1.556

1.797

2.034

2.192

2.274

2.3592.391

2.510

1.000

1.100

1.200

1.300

1.400

1.500

1.600

1.700

1.800

1.900

2.000

2.100

2.200

2.300

2.400

2.500

2.600

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

11

QUADRO GENERALE DELLE RISORSE DISPONIBILI E DEGLI IMPIEGHI PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGRAMMI 2013

L’analisi che segue è mirata principalmente ad evidenziare l’entità delle risorse che sono state gestite dal CISA ed il loro impiego suddiviso nei programmi individuati con la relazione programmatica del 2013.

Si espongono pertanto i dati consuntivi del 2013 raffrontati ai corrispondenti dati del 2011 e del 2012 per evidenziare gli scostamenti e gli sviluppi.

RISORSE UMANE

QUALIFICA

POSTI PREVISTI

DALLA

DOTAZIONE

ORGANICA

DIPENDENTI IN

SERVIZIO AL

31/12/2011

DIPENDENTI IN

SERVIZIO AL

31/12/2012

DIPENDENTI IN

SERVIZIO AL

31/12/2013

DIRETTORE 1 1 1 1

FUNZIONARIO D 3 2 2 2 1

ISTRUTTORE DIRETTIVO

AMMINISTRATIVO D 1 3 2 2 2

EDUCATORE COORDINATORE D

1

1 (a tempo

parziale e ad

esaurimento)

1 (part-time) 1 (part-time) 1

Part time

EDUCATORE REFERENTE D 1 12 (1 a tempo

parziale) 11 (4 part-time) 11 (4 part-time)

11

4 part time

ASSISTENTE SOCIALE D 10 10 (1 part-time) 10 (1 part-time)

11

(di cui 1 t. det

p.time sost mat. e

1 part time)

ISTRUTTORE AMM.VO C 1 4 3 3 3

OPERATORE SOCIO SANITARIO

B 4 4 (2 part-time) 4 (2 part-time)

4

(2 part time)

COMMESSO A 1 1 1 1

TOTALE 38 (di cui uno ad

esaurimento) 35 (8 part-time) 35 (8 part-time)

35

(di cui 8 part time)

12

Il numero complessivo dei dipendenti in servizio, immutato nel triennio 2010-2012, al 31.12.2013 si rileva la diminuzione di una unità a tempo indeterminato e la presenza di una assistente sociale in sostituzione di una maternità. Purtroppo il 14/7/2013 è deceduto il Dott. Roberto Cosentino, lasciando vacante il posto di Responsabile dell’Area Amministrativa. Nel corso del 2013 si sono avviate le procedure per la Sua sostituzione tramite procedura di mobilità. A questa situazione si è aggiunta una prolungata assenza per malattia della Responsabile dell’Area Sociale, da giugno 2013 che perdurerà nel 2014. Le ultime assunzioni a tempo indeterminato, sono state effettuate nel 2010 per sostituire due Assistenti Sociali cessati dal servizio. Nel corso del 2010 è avvenuta la cessazione dal servizio di due lavoratrici, con profilo rispettivamente di Funzionario Responsabile di Area e di Istruttore Amministrativo. Queste due lavoratrici cessate non sono state sostituite. Rispetto ai posti previsti dalla dotazione organica, il numero dei dipendenti a tempo indeterminato in servizio è inferiore di quattro unità. Risultano infatti vacanti un posto di Funzionario, un posto di Istruttore Amministrativo Direttivo, un posto di Educatore Referente e un posto di Istruttore Amministrativo cat.C. Dal 2010 si sono verificate in continuità prolungate assenze dal servizio per maternità. In questi casi il Consorzio ha generalmente adottato soluzioni differenti a seconda del profilo professionale della lavoratrice assente. Al 31.12.2013, con previsione di proseguimento nel corso del 2014, sono assenti per maternità una Assistente Sociale e una Istruttrice Amministrativa. In attuazione di un indirizzo volto a garantire la costante funzionalità del Servizio Sociale e a tutelare le aspettative dei cittadini che vi si rivolgono, le lavoratrici assenti per maternità con profilo di Assistente Sociale nella maggior parte dei casi sono state sostituite facendo ricorso ad assunzioni a tempo determinato. Non è stata invece sostituita un'impiegata amministrativa a lungo assente per maternità. Queste linee di indirizzo sono confermate per il 2013, nel corso del quale il Consorzio ha proceduto solamente ad una assunzione a tempo determinato per la sostituzione di una Assistente Sociale in maternità. SPESA DI PERSONALE ANNO 2013

profilo professionale retribuzione

lorda oneri riflessi spesa totale

% su spesa

totale

personale

Direttore € 73.283 € 27.698 € 100.981 8,10

Responsabili di Area € 64.085 € 26.566 € 90.651 7,27

Assistenti Sociali € 284.486 € 82.456 € 366.942 29,43

OSS € 82.019 € 23.118 € 105.137 8,43

Educatori Professionali € 298.563 € 84.654 € 383.217 30,73

Amministrativi € 155.672 € 44.319 € 199.991 16,04

TOTALE € 958.108 € 288.810 € 1.246.919 100,00

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La spesa del personale nel 2013 (€ 1.246.919) è inferiore agli anni precedenti anche in ragione delle assenze derivanti dalle circostanze infauste e conseguenti assenze, verificatesi nell’anno. ORE LAVORATE E COSTI

ore lavorate e costi ore lavorate

2012

ore lavorate

2013 differenza

costo orario

medio 2012 €

costo orario

medio 2013 €

Assistenti sociali 13441 13257 -184 27,51 27,68

Educatori professionali 15129 15653 524 25,94 24,48

OSS 5012 5154 142 21,73 20,40

Amministrativi 8726 7938 -788 23,01 25,19

totali 42308 42002 -306 24,55 24,44

Il costo delle assenze è interamente a carico del Consorzio e non viene rimborsato da altri Enti, pertanto la somma per pagare la persona assente si ripercuote sulle ore effettivamente lavorate. Si registra complessivamente, e in particolare per il personale amministrativo e per le Assistenti Sociali, una diminuzione delle ore. Naturalmente, a parità di costo annuo complessivo, la diminuzione delle ore lavorate si traduce in un incremento del costo orario medio, per alcuni profili professionali.

Ore di assenza

anno 2013

ore di

assenza per

malattia

ore assenza

per

maternità

totale ore

assenza

% ore

assenza

rispetto ore

lavorate

% ore

malattia su

ore lavorate

Assistenti sociali 634 1552 2186 16,49 4,78

Educatori

professionali 178 0 178 1,14 1,14

OSS 263 0 263 5,11 5,11

Amministrativi 93 1645 1737 21,89 1,17

totali 1168 3197 4365 10,39 2,78

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RIPARTIZIONE DEL PERSONALE TRA LE VARIE AREE.

Il Direttore è posto dallo Statuto al vertice della struttura organizzativa del Consorzio. Pertanto la posizione del Direttore va configurata al di sopra e al di fuori delle singole Aree in cui è ripartito il personale del Consorzio.

A capo di ciascuna Area è posto un Funzionario che assume la qualifica di Responsabile di Area.

Alla fine del 2013 il personale era suddiviso fra le varie Aree come di seguito indicato:

Area

amministrativo finanziaria Area sociale

Funzionario D5 - 1

Assistenti sociali D3

Assistenti sociali D2

Assistenti sociali D1

6 (di cui 1 part-time)

1

4

(di cui 1 part time sost.

maternità)

Coordinatore Educatore D3 1 part-time

Educatore Referente D1 11 (di cui 4 part-time)

Istruttore amministrativo direttivo

D1 2

Istruttori amministrativi C1 3

O.S.S. B5 4 (di cui 2 part-time)

Commesso A4 1

Totale 6 28

ORGANI DEL CONSORZIO L’Assemblea Consortile è attualmente così composta: Franco DESSI’ – Sindaco di Rivoli - Presidente Andrea TRAGAIOLI – Sindaco di Rosta – Vice Presidente Maria Giuseppina CAVIGLIASSO – Sindaco di Villarbasse A novembre 2009 l’Assemblea ha proceduto alla ricostituzione del Consiglio di Amministrazione, che ora è così composto: Daniela CELLI - Presidente Lina VISENTIN – Vice Presidente Liliana CURRO’ CACCETTA – Componente

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A far data dal 1° giugno 2010 il Consorzio, in applicazione dell’art. 5 D.L. 31/5/2010 n. 78 convertito in legge con L. 30/7/2010 n. 122, non eroga alcun compenso ai componenti del Consiglio. RISORSE MATERIALI

Immobili.

Dall’ottobre 1999 gli uffici e servizi del Consorzio sono ospitati nella sede ubicata nel centro storico di Rivoli e dotata di una superficie complessiva di circa 600 mq. La sede è stata posta gratuitamente a disposizione del Consorzio dal Comune capofila.

E’ invece di proprietà del Consorzio fin dal 2004 un appartamento in Rivoli che viene utilizzato quale alloggio protetto per utenti del Servizio Sociale Professionale non ancora dotati di completa autonomia abitativa. L’acquisto è stato possibile grazie anche alla concessione di un mutuo quindicennale di complessivi € 100.000,00 dalla Cassa Depositi e Prestiti.

Attraverso appositi contratti di locazione, il Consorzio ha acquisito nel corso degli anni la

disponibilità di altri quattro immobili in Rivoli:

1) alloggio di proprietà privata in Via Rombò anch’esso utilizzato quale alloggio protetto per utenti del Servizio Sociale;

2) immobile di proprietà del Comune di Rivoli in Via Monte Grappa che viene utilizzato per l’attuazione del progetto “S…bocciati”;

3) alloggio di proprietà ATC in Via Don Peretti, dove sarà allestita nella primavera 2012 una convivenza guidata per persone disabili

4) alloggio di proprietà privata in Rivoli – Via Gobetti, anch'esso utilizzato come sistemazione abitativa provvisoria per utenti del Servizio Sociale.

Nel 2013 il Comune di Rivoli ha messo a disposizione i locali dell’ex refettorio della scuola di Via Allende per le attività educative per minori in età scolastica del progetto “S…bocciati” e un ulteriore locale della palazzina dell’ex anagrafe di Via Capra per attività di volontariato.

Nel 2009, avvalendosi del finanziamento di circa Euro 300.000,00 erogato dalla Compagnia di San Paolo, il Consorzio ha avviato i lavori di ristrutturazione dell’immobile di Via Capra, concesso in uso gratuito dal Comune di Rivoli, che ospiterà la sede del Centro per le Famiglie. Nel 2010 sono stati realizzati i lavori di adeguamento e nel mese di settembre 2010 è avvenuta l’inaugurazione del Centro per le Famiglie, che da allora è pienamente operativo

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Fin dal 2001 il Consorzio ha ricevuto in concessione dal Comune di Rivoli ed ha a sua volta affidato in concessione ad un Consorzio di Cooperative Sociali, individuato previa gara ad evidenza pubblica, una nuova e complessa struttura denominata “Centro polivalente servizi” ubicata in Rivoli – Via Querro. La concessione dal Comune al Consorzio, scaduta il 31/12/2010, è stata prorogata fino al 31/12/2011 e poi fino al 31/12/2021. Subito dopo il Consorzio ha espletato una nuova gara ad evidenza pubblica, che ha condotto all'affidamento di una nuova concessione per il decennio 2012-2021. Il canone di concessione versato dal gestore al Consorzio deve essere per € 154.000 “girato” al Comune di Rivoli, proprietario della struttura.

La struttura, inaugurata nel 2000, funge ora principalmente quale sede di presidi assistenziali per anziani non autosufficienti..

In attuazione del progetto elaborato fin dal 2010. è stato avviato nel 2011 e completato nel 2012 il trasferimento in altra sede dei disabili ospitati in Via Querro. Questo ha consentito di creare all'interno del complesso nuovi posti per anziani non autosufficienti, che sono stati utilizzati per accogliere gli anziani provenienti da un'altra struttura, anch'essa affidata in concessione dal Comune di Rivoli e denominata “Casa di Riposo Ospizio Capello”. Questa seconda struttura era divenuta progressivamente inidonea ad ospitare anziani non autosufficienti; i suoi ospiti sono stati quindi trasferiti nel più idoneo e moderno complesso di Via Querro.

Nel 2012 il Comune di Rivoli ha rinnovato la concessione in comodato al CISA dell'immobile “Casa Capello” che, utilizzato anch'esso fino al 2011 quale struttura residenziale per anziani, è stato ampiamente ristrutturato dal Consorzio e funge ora da sede di un progetto per l'affidamento familiare di minori (famiglia-comunità) e da risorsa per sistemazioni abitative urgenti di nuclei familiari con figli minori.

Il processo pluriennale di acquisizione di nuove risorse immobiliari destinate a sistemazione abitativa temporanea per cittadini in difficoltà ha portato nei primi mesi del 2013 a definire regole uniformi per il loro utilizzo e ad istituire il Servizio Residenzialità.

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Risorse strumentali (autoveicoli e materiale informatico)

Il Consorzio dispone di due autovetture di proprietà; due auto noleggiate, tre furgoni Fiat Doblò attrezzati per il trasporto di persone disabili e due Fiat Punto messe a disposizione in comodato d’uso gratuito da due diverse società PMG e MLG al Consorzio e che in cambio hanno acquisito gli introiti pubblicitari di diversi esercizi commerciali di Rivoli.

Km percorsi con le auto di servizio

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

52.883 54.173 47.393 42.967 54.571 69.485

63.649 (dal 1/6/2012

ridotto di due unità

il numero delle

vetture in noleggio)

72.177

I mezzi sono anche stati messi a disposizione di famiglie ed Associazioni che ne hanno fatto

richiesta

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Tutti i dipendenti del Consorzio hanno accesso a un personal computer. La dotazione

informatica comprende, oltre al server, una trentina di processori ed altrettanti monitor, cinque stampanti laser e uno scanner. Il valore complessivo della dotazione informatica è stimabile nella misura di € 20.000,00.

RISORSE FINANZIARIE

Considerazioni generali

Fino all’esercizio 2009 la gestione finanziaria del Consorzio è stata contrassegnata da un costante aumento delle risorse finanziarie disponibili, che ha consentito di ampliare la tipologia e l’entità dei servizi erogati per fare fronte alla crescente domanda di intervento sociale.

I fattori che hanno determinato fino al 2009 l’aumento costante delle risorse disponibili sono stati:

1) il continuo aumento della quota di contribuzione da parte dei Comuni consorziati, 2) il continuo aumento dei contributi erogati dalla Regione a fronte della realizzazione di progetti specifici. 3) l’acquisizione di consistenti risorse attraverso le iniziative, talora anche giudiziali, volte ad acquisire rimborsi e partecipazioni alla spesa da parte di altri soggetti.

In particolare nell’esercizio 2009 le risorse finanziarie disponibili avevano conosciuto un nuovo e sensibile aumento una tantum a seguito dell’erogazione da parte della Compagnia di San Paolo di un contributo di € 300.000, che il Consorzio ha interamente utilizzato per i lavori di ristrutturazione e adeguamento dei locali di Rivoli – via Capra 27 che da settembre 2010 ospitano il Centro per le Famiglie. Ma la tendenza all'incremento delle risorse finanziarie è cessata proprio con l'esercizio 2009. Fin dall'esercizio 2010 si registra una brusca ma non imprevista inversione di tendenza con un forte calo delle entrate correnti. Al termine dell'esercizio 2011 la riduzione delle entrate complessive rispetto al 2009 è pari a circa Euro 1.200.000, circa il 20% i n termini percentuali

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Il forte calo era dovuto in gran parte al venir meno di entrate a carattere straordinario e non strutturale: in particolare il già menzionato contributo della Compagnia di S. Paolo (€ 295.792), il contributo regionale per sostegno a famiglie in condizioni di vulnerabilità (c.d. fondo anti-crisi, € 191.356) e il finanziamento regionale per l’attivazione dello Sportello Unico Socio-Sanitario (€ 127.000).

Ma anche le entrate a carattere strutturale avevano conosciuto una flessione. In particolare il Fondo ordinario della Regione, pari nel 2009 a € 1.302.805, scendeva nel 2010 a € 1.206.158 e nel 2011 a € 1.145.850, facendo quindi registrare in due anni un calo percentuale del 12%.

A fronte di questo cospicuo calo delle entrate è stato necessario fin dal 2010 proseguire e

rafforzare le politiche di contenimento della spesa avviate negli esercizi precedenti. Tra gli altri interventi si segnalavano:

1) la riduzione della spesa per il personale attraverso la mancata sostituzione di due lavoratrici cessate dal servizio a fine 2010 e parziali sostituzioni di operatori in maternità e/o altre assenze

2) l'adozione per i minori di interventi alternativi all’inserimento in struttura, con particolare riferimento agli affidamenti familiari.

3) l'adozione di parametri più restrittivi per l’erogazione degli interventi di assistenza economica

Purtroppo la tendenza alla riduzione delle entrate correnti, e in particolare dei contributi

regionali, si è manifestata in termini ancora più evidenti e quasi drammatici nel corso degli esercizi successivi. Nel 2013 il il Fondo ordinario della Regione è ammontato a € 803.652,00 con una riduzione assestata sul 2009di circa il 39 %.

Altrettanto significativa è la riduzione dei contributi regionali per progetti finalizzati. Qui di seguito sono elencati alcuni dei principali contributi di cui è cessata l'erogazione.

OGGETTO DEL CONTRIBUTO IMPORTO ANNUO DEL CONTRIBUTO

ULTIMO ANNO DI EROGAZIONE

Equipe multizonale adozioni Euro 32.000 2011

Promozione affidamenti familiari Euro 12.000 2011

Contributi per famiglie

problematiche Euro 24.000 2011

Interventi per prevenire

l'allontanamento di minori Euro 96.000 2010

Contributi per il sostegno alle

vittime di pedofilia Euro 45.000 2010

TOTALE Euro 209.000

Nel complesso il calo dei contributi regionali è stato di circa € 530.000 rispetto al 2011 (- 30%) e addirittura di € 1.400.000 rispetto al 2009 (-53%!) Al pesante calo delle entrate regionali ha fatto riscontro la continua crescita della quota pro capite di contribuzione da parte dei Comuni consorziati, che nel 2013 si è attestata a € 39,00 per i

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Comuni di Rivoli e Villarbasse e € 38,00 per Rosta, risultando una delle più alte nella Provincia di Torino. Questo meritorio intervento ha fatto dei Comuni il principale finanziatore del Consorzio, ruolo che fino al 2010 era stato stabilmente rivestito dalla Regione. Ma il pur significativo incremento dei contributi comunali, compensa solo in piccola parte il forte calo dei contributi regionali.

Grazie all'adozione di ulteriori misure di contenimento e riqualificazione della spesa, che

saranno più specificamente illustrate in una parte successiva di questa Relazione, il Consorzio è comunque riuscito a salvaguardare l'equilibrio finanziario anche nell'esercizio 2013 che si chiude con un avanzo di amministrazione pari a Euro 57.218,33. Ma i limiti determinati dal trend negativo dei trasferimenti di fonte nazionale e regionale, condizionano pesantemente la possibilità di implementare servizi.

I rilievi fin qui esposti sull’andamento della gestione finanziaria 2013 trovano riscontro nelle

seguenti tabelle comparative.

LE RISORSE FINANZIARIE 2009 2010 2011 2012 2013

Contributi e trasferimenti

dalla Regione € 2.632.107,23 € 2.065.545,00 € 1.755.777,40 € 1.225.652,51 € 1.331.057,42

Contributi e trasferimenti

dai Comuni € 2.223.864,84 € 2.214.494,84 € 2.286.462,92 € 2.403.592,34 € 2.419.124,68

Contributi e trasferimenti

dalla Provincia € 45.809,00 € 125.573,00 € 164.683,00 € 100.360,00 € 96.860,00

Contributi e trasferimenti

dall'Azienda Sanitaria € 292.000,00 € 273.360,12 € 95.182,00 € 92.000,00 € 92.000,00

Proventi diversi € 739.844,42 € 445.956,96 € 427.000,00 € 384.933,76 € 302.700,00

Alienazione di beni

patrimoniali € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00

Totale entrate € 5.933.625,49 € 5.124.929,92 € 4.729.105,32 € 4.206.538,61 € 4.241.742,10

L’incremento delle risorse regionali complessive rispetto al 2012 è legato ad un maggiore trasferimento di fondi vincolati a sostegno della domiciliarità delle persone non autosufficienti.

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pro capite erogato dai comuni consorziati

22,80 22,80

25,80

28,00

32,00

35,00 35,00

36,00

38,00

39,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Euro

+

Nel 2013 Rosta ha versato una quota differenziata pari a € 37,5.

Nella tabella che segue sono confrontati i livelli raggiunti dall’avanzo di amministrazione al

termine degli ultimi cinque esercizi.

2009 2010 2011 2012 2013 € 82.249,25 € 66.815,03 € 75.077,96 € 87.128,16 57.218,33

L'avanzo registrato dal Consorzio a fine esercizio è sostanzialmente stabile dal 2009 ad oggi. Non corrisponde in realtà a risorse “risparmiate” bensì ad un trasferimento per motivi tecnici di una piccola quota di risorse da un esercizio a quello successivo. Infatti l'avanzo dell'anno precedente viene applicato al bilancio dell’anno successivo e interamente utilizzato per il finanziamento della spesa corrente.

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Avanzo di amministrazione

€ 249,31

€ 263,52

€ 284,70

€ 197,90

€ 215,99

€ 82,25

€ 66,82

€ 75,08

€ 87,13

€ 57,22

€ - € 50,00 € 100,00 € 150,00 € 200,00 € 250,00 € 300,00

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

MigliaiaEuro

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INTERVENTI DI SPESA 2010 2011 2012 2013 Diff % 2012-2013

Personale € 1.316.264,77 € 1.215.177,30 € 1.192.930,94 € 1.204.321,72 0,95

Beni consumo € 17.478,91 € 18.081,78 € 17.005,83 € 16.076,92 -5,46

Prestazioni servizi € 2.691.400,37 € 2.483.871,58 € 2.100.379,31 € 2.042.509,40 -2,76

Utilizzo di beni di terzi € 194.125,31 € 194.083,77 € 198.991,93 € 195.904,99 -1,55

Trasferimenti € 826.660,40 € 682.232,50 € 576.853,97 € 710.355,17 23,14

Imposte e tasse € 86.962,00 € 83.226,00 € 81.098,00 € 88.857,00 9,57

Interessi passivi € 10.000,00 € 15.000,00 € 7.000,00 € 8.000,00 14,29

Totale spese correnti € 5.142.891,76 € 4.691.672,93 € 4.174.259,98 € 4.266.025,20 2,20

Spese in conto capitale € 2.000,00 € 33.193,89 € 11.878,23 € 6.853,78 -42,30

Ripartizione spesa

€ -

€ 500.000,00

€ 1.000.000,00

€ 1.500.000,00

€ 2.000.000,00

€ 2.500.000,00

€ 3.000.000,00

€ 3.500.000,00

2009 2010 2011 2012 2013

2009 € 1.291.260,38 € 20.182,27 € 3.355.954,58 € 187.085,43 € 1.004.826,43 € 93.137,07

2010 € 1.316.264,77 € 17.478,91 € 2.691.400,37 € 194.125,31 € 826.660,40 € 86.962,00

2011 € 1.215.177,30 € 18.081,78 € 2.483.871,58 € 194.083,77 € 682.232,50 € 83.226,00

2012 € 1.192.930,94 € 17.005,83 € 2.100.379,31 € 198.991,93 € 576.853,97 € 81.098,00

2013 € 1.204.321,72 € 16.076,92 € 2.042.509,40 € 195.904,99 € 710.355,17 € 88.857,00

Personale Beni consumo Prestazioni serviziUtilizzo di beni di

terziTrasferimenti Imposte e tasse

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CAPITOLO DI SPESA SPESA 2012 SPESA 2013 DIFFERENZA Retribuzione del Direttore con arretrati

contrattuali € 109.502,00 € 100.980,11 -€ 8.521,89

Retribuzioni dei funzionari e del

personale amministrativo € 309.677,00 € 290.641,72 -€ 19.035,28

Carburanti € 8.500,00 € 8.000,00 -€ 500,00

Pulizia locali € 23.368,40 € 24.900,00 € 1.531,60

Riscaldamento € 16.311,00 € 16.994,00 € 683,00

Utenze (luce e telefoni) € 32.000,00 € 31.500,00 -€ 500,00

Assicurazioni € 15.548,01 € 14.558,93 -€ 989,08

Affitti (compreso canone via Querro e

Casa Capello) € 198.991,93 € 195.904,99 -€ 3.086,94

Retribuzioni degli educatori professionali € 392.421,00 € 383.216,80 -€ 9.204,20

Prestazioni di servizi per i minori € 125.358,67 € 174.569,69 € 49.211,02

Prestazioni di servizi per i disabili € 683.477,67 € 631.414,23 -€ 52.063,44

Retribuzioni degli assistenti sociali e degli

assistenti domiciliari € 478.647,00 € 506.646,76 € 27.999,76

Integrazioni rette minori € 248.000,00 € 279.000,00 € 31.000,00

Integrazioni rette anziani € 224.000,00 € 120.000,00 -€ 104.000,00

Integrazioni rette disabili € 403.000,00 € 308.000,00 -€ 95.000,00

Servizi domiciliari € 100.000,00 € 156.000,00 € 56.000,00

Assistenza economica € 262.151,98 € 334.207,10 € 72.055,12

Prestiti € 17.464,85 € 8.550,07 -€ 8.914,78

Assegni di cura € 140.904,33 € 136.508,00 -€ 4.396,33

Borse lavoro € 85.370,00 € 115.879,00 € 30.509,00

Contributi agli affidatari € 65.962,81 € 93.211,00 € 27.248,19

Spese in conto capitale € 11.878,23 € 6.853,78 -€ 5.024,45

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Dalle tabelle precedenti si evince che la spesa corrente nel 2012 ha subito un forte calo (11%) rispetto al 2011. E già nel 2011 si era registrato un calo del 9% rispetto al 2010. La spesa corrente è quindi scesa del 20% nel giro di due anni. Questo calo era ovviamente necessario per fronteggiare la forte riduzione delle entrate correnti, cui già si è accennato. Il Consorzio ha visto infatti ridursi le sue entrate di quasi un quinto nel corso del biennio 2010-2012. L'esame più dettagliato di alcune voci di spesa, condotto qui di seguito, consentirà anche di ricordare alcune misure che sono state introdotte proprio per consentire il contenimento della spesa. 1) Per le ragioni evidenziate nella parte iniziale di questa Relazione, la spesa per il personale è sostanzialmente stabile rispetto al 2011, sia in termini complessivi sia in relazione alle singole categorie. 2) Per quanto riguarda le spese di supporto, si registra una certa crescita degli affitti (+ 17%), del riscaldamento (+81%), delle utenze (+ 88%) e delle assicurazioni (+ 7%). Questi aumenti costituiscono conseguenza inevitabile dell'aumento del numero degli immobili di cui il Consorzio si avvale. Peraltro, come vedremo in seguito, la disponibilità di queste risorse contribuisce a contenere in generale la spesa per i servizi. L'assistenza alle persone in difficoltà ospitate negli alloggi del Consorzio sarebbe molto più onerosa se fosse necessario ricorrere a sistemazioni alberghiere o in strutture residenziali. 3) In generale la spesa per prestazioni di servizi ai cittadini conosce un forte calo, che peraltro in molti settori non è conseguenza di una riduzione dei servizi, bensì di interventi di riorganizzazione e di rideterminazione dei criteri per il contributo degli utenti alla spesa. 4) In particolare nel settore dei minori scendono sia la spesa per il pagamento delle rette di inserimento in strutture residenziali sia la spesa per altri servizi. La riduzione della spesa è determinata anche dal rafforzamento della politica volta a privilegiare interventi alternativi (e molto meno costosi) rispetto all'inserimento dei minori in strutture residenziali. L'investimento dell'Ente in questi interventi alternativi è rappresentato non solo dai “tradizionali” contributi economici per gli affidatari ma anche dall'istituzione di una famiglia-comunità nella struttura denominata “Casa Capello” e dall'istituzione (formalizzata all'inizio del 2013) del Servizio Residenzialità, che consente di ospitare temporaneamente negli immobili in dotazione al Consorzio nuclei “mamma con bambino” sprovvisti di idonee risorse abitative. Il significativo calo della spesa per i minori rispetto agli anni precedenti è anche conseguenza degli interventi di riorganizzazione del Servizio di Educativa Territoriale e del Servizio “S-bocciati” adottati nel corso del 2011. Nel 2012 si sono prodotti per la prima volta sull'intero anno gli effetti di riduzione della spesa che questi interventi di riorganizzazione comportano. 5) Rilevante è nel 2012 anche il calo della spesa per integrazione rette anziani (- € 46.000 e – 17% rispetto al 2011) e disabili (- € 63.000 e – 13,50% rispetto al 2011). La principale causa di questa riduzione della spesa va ricercata nelle modifiche apportate alla normativa regolamentare del Consorzio. Sono stati introdotti criteri più severi per la partecipazione dell'utente al pagamento della quota alberghiera: è stato sancito il principio fondamentale per cui l'utente deve contribuire al pagamento della retta non solo con l'intero reddito, ma anche con l'intero patrimonio mobiliare e immobiliare; sono state ridotte le franchigie sul patrimonio; è stata ridotta la quota di reddito che viene riservata alle spese personali dell'anziano inserito in struttura e sottratta quindi all'obbligo di contribuzione. 6) Ancora più sensibile è stata la riduzione della spesa per interventi di assistenza domiciliare (- 47%) e degli assegni di cura (- 42%) di cui beneficiano soprattutto gli anziani non autosufficienti. Si

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tratta di interventi socio-sanitari, che devono essere promossi e finanziati congiuntamente da ASL e Consorzio. Accentuando un orientamento che aveva iniziato a manifestarsi nel 2011, l'ASL TO3 ha sostanzialmente bloccato l'avvio di nuovi interventi, persino nei casi in cui si dovrebbe procedere alla sostituzione di utenti deceduti. Le conseguenze di tale orientamento in termini sociali sono molto gravi, considerata la presenza di lunghe liste di attesa: molti anziani in condizione di assoluto bisogno non ricevono alcun intervento né hanno ragionevole speranza di riceverne in futuro. Per queste ragioni, meglio illustrate in altre parti di questa Relazione, il blocco è apertamente contestato dalle Amministrazioni Comunali e dal Consorzio. Sul piano finanziario tuttavia è innegabile che la riduzione del numero degli interventi ha determinato anche una riduzione della spesa per il Consorzio. 7) Non sorprende infine l'aumento (+ 15%) della spesa per l'assistenza economica, in considerazione della grave crisi economica e occupazionale che affligge l'intero Paese e anche la nostra zona. Le crescenti richieste di sostegno economico testimoniano l'estensione del fenomeno della povertà a categorie sociali che ne erano pressoché immuni fino a pochi anni fa e mettono a dura prova, visto il quadro generale di riduzione delle risorse, la capacità del Consorzio di dare risposte adeguate. Per questa ragione è stata avviata un'opera di completa revisione dei criteri per la concessione dei contributi, che ha portato all'inizio del 2013 all'approvazione del nuovo Regolamento di Assistenza Economica.

1) il sensibile calo delle spese generali, che è effetto delle politiche di contenimento della spesa attuate soprattutto negli ultimi anni e anche del fatto che alcune voci di spesa, qualificate nel 2004 come spese di supporto, sono state successivamente e più correttamente attribuite ai servizi erogati ai cittadini. Ad esempio il canone di concessione del complesso di Via Querro (€ 150.000) è stato ascritto alle spese per anziani.

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DETTAGLIO SPESE DI SUPPORTO Nelle spese di supporto vengono inserite diverse voci di spesa. Questo è il dettaglio

SPESE GENERALI 2013

codice capitolo spesa

110 – 127

Retribuzione del personale amministrativo € 227.407,98

111 – 127

Retribuzione del Direttore € 100.980,11

141 Spesa economale - rimborsi al personale € 1047,03

112 Carburanti € 8.000,00

113 Cancelleria € 3.000,00

142 Spesa economale - carburanti € 321,87

143 Spesa economale - cancelleria € 4.775,05

114 Buoni pasto per i dipendenti € 23.476,96

116 Compenso Revisore dei Conti € 3.500,00

118 Utenze e riscaldamento € 48.494,27

119 Interventi di manutenzione € 21.291,35

120 Assicurazioni € 14.558,93

121 Pulizia e lavanderia € 24.900,00

122 Pubblicazioni e abbonamenti a riviste 636,00

137 Spese per commissioni bancarie € 310,52

140 Altri servizi amministrativi € 15.932,60

144 Spesa economale - manutenzione € 1.470,95

310 Formazione del personale € 7.008,50

123 Noleggio beni di terzi € 15.869,23

126 Interessi passivi € 4774,00

129 Tassa raccolta rifiuti € 4.857,00

133 Acquisti computer e arredi € 5.928,49

145 Spesa economale - acquisti € 925,29

TOTALE € 539.466,13

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PROGRAMMA N. 1 GESTIONE AMMINISTRATIVA QUADRO GENERALE DEGLI IMPIEGHI.

INTERVENTI 2010 2011 2012 2013

Personale € 272.907,00 € 252.036,00 € 254.193,00 227.407,98

Beni consumo € 17.478,91 € 18.081,78 € 17.005,83 16.076,92

Prestazioni servizi € 212.542,09 € 163.285,04 € 173.696,08 177.677,00

Utilizzo di beni di terzi € 194.125,31 € 194.083,77 € 198.991,93 195.904,99

TOTALE € 697.053,31 € 627.486,59 € 643.886,84 € 619.079,89

Le competenze e le responsabilità dei servizi amministrativi hanno subito negli ultimi anni

una continua crescita a seguito dell'estensione e della diversificazione dei servizi erogati dal Consorzio. Il fenomeno si è accentuato dal 2011 con l'adozione del nuovo assetto organizzativo dell'Ente e la riduzione da tre a due del numero dei Responsabili di Area. Si è resa necessaria una progressiva estensione delle competenze e dell'autonomia degli operatori amministrativi.

Qui di seguito sono sinteticamente espressi settore per settore i risultati conseguiti nel 2013. SEGRETERIA ORGANI L’aspetto più interessante di questo Servizio consiste certamente nella continua crescita del numero di atti il cui testo viene predisposto direttamente dall’Ufficio, riducendo così i casi in cui è necessario l’intervento diretto dei Responsabili di Area e accelerando l’adozione degli impegni di spesa. Nel 2013 il testo degli atti deliberativi nella quasi totalità dei casi è stato predisposto dal Responsabile Amministrativo o dall'addetta alla Segreteria Organi. La pubblicazione on line ha integralmente sostituito la pubblicazione in forma cartacea. La tabella successiva evidenzia il numero dei provvedimenti emanati nel 2013 dai vari organi, raffrontato ai due anni precedenti:

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2010 2011 2012 2013

Assemblea consortile 10 7 8 12

Consiglio di Amministrazione 29 32 21 36

Determinazioni del Direttore 270 268 241 237

Decreti Presidente Assemblea

Consortile 2

Decreti Presidente Consiglio di

Amministrazione 1

TOTALE 351 309 264 288

PROTOCOLLO DELLA CORRISPONDENZA

L’informatizzazione della procedura e la diffusione delle competenze tra una pluralità di operatori hanno consentito già da alcuni anni di portare l’attività del Protocollo a soddisfacenti livelli di efficienza. Per questo Servizio sono buoni il livello di diffusione delle competenze fra gli operatori dell’Area e il livello di informatizzazione.

UFFICIO TECNICO

Le competenze di questo Ufficio si concentravano originariamente sugli interventi necessari per garantire la manutenzione dei beni utilizzati dal Consorzio (soprattutto l’immobile che ospita la sede, le autovetture e il materiale informatico). Ma negli ultimi anni si è registrata una costante crescita degli adempimenti assegnati a questo ufficio, dovuta alla progressiva espansione dell’attività del Consorzio. E’ emersa infatti la tendenza dell’Ente ad acquisire nuovi locali per adibirli a sede di specifici servizi, previa esecuzione dei necessari e talora ingenti interventi di ristrutturazione. Ciascuna di queste nuove acquisizioni immobiliari si traduce in un incremento dell’impegno dell’Ufficio Tecnico anche per coordinare l’esecuzione dei lavori, l’acquisto e la posa degli arredi, gli allacciamenti alle reti idrica , elettrica e del gas. In particolare nel 2012 è stata posta in essere un'intensa attività per l'adeguamento della struttura “Casa Capello” trasformata da struttura per anziani non autosufficienti a sede di una famiglia-comunità e a sistemazione abitativa temporanea per nuclei familiari in difficoltà.

L’incremento dell’impegno richiesto a questo Ufficio, cui è adibito un solo operatore che gestisce anche il protocollo della corrispondenza e l’economato, determina il rischio di ritardi e inefficienze.

UFFICIO PERSONALE

La gestione ordinaria è proseguita regolarmente. Continuano infatti ad essere costantemente rispettati i termini per la consegna al personale dei tabulati di rilevazione delle presenze, presupposto indispensabile per la corretta gestione di vari aspetti normativi ed economici del rapporto di lavoro. La gestione è affidata allo stesso operatore che cura il Servizio Finanziario e dal 2010 anche gli acquisti e il magazzino.

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SERVIZI FINANZIARI ED ECONOMATO

La gestione si è ormai attestata su un soddisfacente e consolidato livello di esperienza. La gestione dei pagamenti è stata condizionata dalle difficoltà finanziarie generali dell’Ente, che hanno comportato anche la necessità di fare ricorso più volte all’anticipazione di tesoreria.

La tabella successiva illustra le dimensioni quantitative dell’attività dei servizi finanziari.

2009 2010 2011 2012 2013

Impegni 202 164 175 188 193

Accertamenti 53 50 53 36 35

Mandati 4267 4081 3607 4281 4271

Reversali 285 268 239 342 285

GESTIONE AMMINISTRATIVA DEI SERVIZI La gestione concerne soprattutto alcuni dei servizi più importanti erogati dall’Ente (servizi domiciliari, assegni di cura, integrazione rette) che attengono all’area dell’integrazione socio-sanitaria. In generale gli aspetti più rilevanti della gestione sono due: da un lato i rapporti amministrativi e contabili con l’ASL TO3, che è chiamata a sostenere il costo di tali servizi congiuntamente all’Ente gestore; dall’altro lato l’accertamento delle condizioni economiche dell’utente, onde determinare, in conformità agli appositi regolamenti, la misura della prestazione da erogare o del contributo a carico dell’utente. Questo secondo aspetto è di specifica competenza degli operatori amministrativi. La dimensione e la complessità di questa gestione sono cresciute anche a seguito della continua evoluzione della normativa: la D.G.R. 39/2009 ha radicalmente modificato la disciplina delle prestazioni (servizi e contributi economici) a sostegno della domiciliarità, rideterminandone la tipologia, l’importo e i criteri di calcolo. Nel 2012 una nuova modifica dei Regolamenti ha sensibilmente modificato i criteri per l'integrazione delle rette degli anziani e dei disabili. SEGRETARIATO Il Segretariato si pone come punto di primo contatto per tutti i cittadini che si rivolgono all’Ente. Ora il Segretariato è chiamato a svolgere un importante ruolo di sostegno nei confronti del Servizio Sociale e dei Servizi Educativi. Si tratta di una funzione cruciale nel processo volto a migliorare la qualità dell’accoglienza. Il settore amministrativo partecipa attivamente a questa funzione che ha gestito in via esclusiva per un lungo periodo fino al 2011, data dalla quale si è integrata la gestione con operatori di una Cooperativa sociale.

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L'apporto del personale amministrativo al Segretariato è stato quindi nel 2013 meno intenso che negli anni precedenti, anche se la riduzione del numero di ore fornite dalla cooperativa ha reso nuovamente necessaria la parziale adibizione di un'operatrice amministrativa a questo Servizio. GESTIONE TUTELE

Il progressivo aumento del numero delle tutele e la diffusione dell’istituto dell’amministrazione di sostegno renderebbero opportuno, come già più volte rilevato, un potenziamento delle risorse umane dell’Ufficio Tutele, ove oggi opera un solo addetto peraltro impegnato anche nelle mansioni di segreteria. Ma anche nel 2013 la limitatezza delle risorse disponibili non ha consentito di procedere ad un rafforzamento della funzione. I dati successivi riassumono la gestione a carico dell’ufficio tutele

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Tutele di persone anziane 4 6 6 6 5 6 7 6 7

Tutele di persone disabili 16 18 19 19 19 18 19 17 14

Tutele legali 2 2 2 3 2 3 4 4 4

Tutele di minori 9 17 15 15 17 14 13 13 13

Amministrazione di

sostegno 2 3 5 5 11 14 16 15 13

Totale 34 47 48 48 54 55 59 55 51

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PROGRAMMA N. 2 GESTIONE SERVIZI TERRITORIALI

QUADRO GENERALE DEGLI IMPIEGHI.

INTERVENTI 2009 2010 2011 2012 2013

Personale € 959.942,00 € 941.725,00 € 930.065,00 € 926.552,00 € 918.530,00

Prestazioni servizi € 2.859.187,72 € 2.478.858,28 € 2.320.223,59 € 1.926.683,23 € 1.864.832,40

Trasferimenti € 1.004.826,43 € 826.560,40 € 682.232,50 € 576.853,97 € 710.335,17

TOTALE € 4.823.956,15 € 4.247.143,68 € 3.932.521,09 € 3.430.089.20 € 3.495.710,57

ACCOGLIENZA L’accesso ai servizi del CISA avviene attraverso diverse opportunità, che tentano di rispondere in modo sin da subito mirato alle domande dei cittadini; a questo scopo si sono individuate vie di accesso diverse per destinatari e problematiche. L’accoglienza gestita a turno da tre assistenti sociali dello specifico settore “Accoglienza e Adulti in difficoltà” è pertanto solo una delle modalità di accesso. Si realizza principalmente a Rivoli il mercoledì e venerdì mattina, ma anche ogni quindici giorni presso i comuni di Rosta e Villarbasse per favorire le persone cui viene difficile spostarsi.. La stessa funzione di primo ascolto e informazione è stata effettuata dallo “Sportello unico socio sanitario” per il settore “Anziani”, nelle medesime giornate a libero accesso ed il martedì pomeriggio su appuntamento, e da un’educatrice a turno il mercoledì mattina o su appuntamento per quanto riguarda il settore “Disabilità”. I servizi del Centro per le Famiglie hanno inoltre un accesso autonomo che avviene dietro prenotazione presso la segreteria del centro stesso.

Con i riferimenti fin qui indicati si sono evidenziate le possibilità di accesso diretto da parte del cittadino, mentre altre persone e situazioni familiari sono prese in carico dal Consorzio su segnalazione di Autorità Giudiziaria, Scuole, altri servizi ecc

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CENTRO PER LE FAMIGLIE Si ricordano brevemente i servizi attivi presso il Centro per le Famiglie:

MINORI

ATTIVITA’ DI GRUPPO

CONSULENZA E MEDIAZIONE

OPERATORI

COMUNITA’

CENTROFAMIGLIE

MEDIAZIONE FAMILIARE 1

PARLIAMONE con gli educatori

PARLIAMONE

CONSULENZA DOMOTICA

MICROCREDITO (dipende dai finanziamenti)

CONSULENZA FINANZIARIA

CONSULENZA LEGALE

CONSULENZA E MEDIAZIONE

“Parliamone” Il servizio offre un’opportunità di ascolto e dialogo sui dubbi, le domande, le difficoltà emotive e relazionali che possono insorgere nei vari momenti della vita familiare. Si rivolge agli adulti singoli o in coppia. Può servire nei periodi critici e di trasformazione, come quelli legati all’educazione dei

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figli nelle varie età, o ad altre cause come ad esempio separazioni, malattie, invecchiamento… Propone uno spazio e un tempo per conoscersi, lasciare emergere e definire il problema, sostenere e accompagnare le capacità di cambiamento. Mediazione familiare e mediazione dei conflitti familiari Mediazione familiare: si rivolge ai genitori in via di separazione, già separati e/o divorziati con figli minorenni. Prevede una serie di incontri tra il mediatore ed entrambi i genitori e ha lo scopo di elaborare un programma di separazione soddisfacente per sé e per i figli. Mediazione dei conflitti familiari: affronta i conflitti all’interno della famiglia. Prevede una serie di incontri congiunti e/o con i singoli attori e ha lo scopo di ristabilire il dialogo fra le parti per costruire modalità più funzionali di stare insieme. Si svolge su appuntamento ed è gratuito; è stato gestito da personale dipendente del CISA in possesso delle specifiche qualifiche. Tutti questi servizi, a vario titolo rivolti al sostegno della persona e delle sue relazioni, hanno rilevato nel corso dell’anno problematiche simili a quella dell’anno precedente:

1. di rapporto ed educative coi figli; 2. di rapporto col partner; 3. disagio esistenziale, sofferenza psicosociale; 4. appartenenza a nuclei multiproblematici o con componenti fragili; 5. rapporto con genitori anziani, lutti, esiti di eventi traumatici o malattie importanti; 6. difficoltà di scelte, richiesta di informazioni e orientamento.

Ne scaturiscono in particolare due osservazioni: la crisi occupazionale e la diminuzione di reddito hanno determinato un significativo aumento delle presenze maschili, una generale complicazione delle dinamiche relazionali familiari, una crescita di sintomatologie legate all’ansia e al timore del futuro. È evidente il fatto che a questi servizi di consulenza, in particolare a “Parliamone”, si chieda sovente da parte delle persone di supplire e colmare scarsità o inesistenza di offerta da parte dei servizi sanitari, in particolare rispetto al sostegno e alla vera e propria presa in carico della sofferenza psichica degli adulti. Prima informazione per l’autonomia della persona disabile Il servizio, fornito da un architetto e da altri esperti, intende informare sulle possibilità e le opportunità che oggi la normativa e la tecnologia offrono per il raggiungimento della maggior autonomia ed indipendenza della persona nell’ambiente domestico e lavorativo. Il servizio valuterà i bisogni e le possibili soluzioni per interventi di abbattimento barriere architettoniche, per arredi, ausili e domotica. Si svolge su appuntamento ed è gratuito; è stato gestito a titolo di volontariato da un architetto professionalmente qualificato sull’argomento Consulenza sulla gestione del bilancio familiare

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E’ possibile avere da esperti informazioni e supporto su materie quali la gestione delle entrate/uscite delle famiglie, la ristrutturazione del debito, il micro-credito e le facilitazioni offerte da Provincia e Banca Etica. Si svolge su appuntamento il lunedì pomeriggio e il martedì mattino ed è gratuito; è stato gestito da volontari qualificati professionalmente sull’argomento.

TERRITORIALE minori

COORDINAMENTO a spasso con ..(nel 2012 sono iniziate attività all’interno del CF)

LUOGO NEUTRO

MINORI

SBOCCIATI

Si svolge su appuntamento in giorni e orari da concordare ed è gratuito; è stato gestito da personale dipendente del CISA e da consulenti.

Consulenza educativa per genitori e insegnanti Si tratta di uno spazio di colloquio riservato a genitori e insegnanti che desiderano chiarire, approfondire, migliorare il proprio stile educativo e il dialogo quotidiano con i loro figli e i loro studenti. Si svolge su appuntamento il martedì mattino e pomeriggio ed è gratuito; è stato gestito da educatori dipendenti del CISA.

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UOMINI OGGI

NON TI SCORDAR DI TE

ALZHEIMER CAFE’

POLLICINO

ELABORAZIONE ADOZIONE (nel 2011)

RAGAZZE ADOTTATE ADOLESCENTI. (nel 2011)

GENITORI ADOTTIVI

AFFETTIVITA’ DISABILI

ADULTI IN DIFFICOLTA’

ATTIVITA ’ DI GRUPPO

DISTACCHI SESSUALITA’ DISABILI

Gruppi di auto-mutuo-aiuto “Non ti scordar di te” Gruppo di addestramento all’auto mutuo aiuto per donne. “Uomini oggi” Gruppo di incontro e condivisione per uomini. “A.M.A.” A cura dell’omonima associazione, è rivolto ai familiari di malati di Alzheimer, ai quali propone anche i momenti di incontro “Alzheimer cafè”. “Pollicino” Gruppo di sostegno rivolto ai genitori di bambini piccoli (0-3 anni) con disabilità. Il Centro per le famiglie ha offerto inoltre a gruppi e associazioni la possibilità di utilizzare locali attrezzati per riunioni e corsi, anche in orario serale e nei fine settimana. Per queste attività è stata richiesta una partecipazione alle spese, come da regolamento.

Sportello di consulenza legale per il diritto di famiglia

Il consulente è l’Avvocato Stefano ARDAGNA. Lo sportello è aperto il martedì pomeriggio

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ATTIVITA’DI GRUPPO

CENTRO FAMIGLIE

CONSULENZA EMEDIAZIONE

MEDIAZIONE FAM 1

PARLIAMONEcon gli educatori

PARLIAMONE

UOMINI OGGI

NON TI SCORDAR DI TE

ALZHEIMER CAFE’

POLLICINO

ELABORAZADOZIONI

RAGAZZE ADOT. ADOL.

GENITORI ADOTTIVI

AFFETTIVITA’ DISABILI

ADULTI INDIFFICOLTA’

TERRITORIALEminori

COORDINAM.a spasso con ..

LUOGO NEUTRO

COMUNITA’OPERATORIMINORI

CONSUL. DOMOTICA

MICROCREDITO

CONSUL. FINANZIARIA

CONSUL. LEGALE

SUPERVISIONE

COORDIN. AREAminori

FESTA

I SENTIERI DIPOLLICINO

IMPEGNARSISEMPRE

PERCORSIEDUC. LAVORO

TEL.AMICO. Coordinam.

TEL AMICOformazione

SBOCCIATI

DISTACCHI

SESSUALITA’ DISABILI

numero totale di incontri effettuati distribuito pe r orario di apertura

47

15

2932

2926

18 1619

12

23

36

50

61

55

48

57

64

53

47

37

6 4 3

0

10

20

30

40

50

60

70

8,30

9,00

9,30

10,0

0

10,3

0

11,0

0

11,3

0

12,0

0

12,3

0

13,0

0

13,3

0

14,0

0

14,3

0

15,0

0

15,3

0

16,0

0

16,3

0

17,0

0

17,3

0

18,0

0

18,3

0

19,0

0

19,3

0

20,0

0

SE

RA

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INTERVENTI RIVOLTI A FAVORE DELLA POPOLAZIONE ANZIA NA Il Consorzio recependo quanto stabilito dall’art. 15 della Legge 328/2000 e dall’art. 49 della Legge regionale 1/2004 ha confermato nel 2012 l’importanza degli interventi diretti a mantenere l’autonomia della persona anziana, prioritariamente in un contesto familiare, potenziando ed innovando la rete di servizi ed interventi. Alla luce di quanto enunciato, i Servizi erogati dal Consorzio in favore degli anziani sono stati articolati nei termini seguenti: 1) nell’ambito del generale riassetto organizzativo dell’Ente è stato costituto all’interno dell’Area

Sociale il Settore anziani, composto da tre assistenti sociali e quattro operatori socio sanitari, che si occupa esclusivamente delle problematiche relative alle persone anziane.

Questo tipo di organizzazione è stato adottato per rispondere in modo prioritario e specialistico alle domande di servizio che sono in continuo aumento e che richiedono tempi di risposta immediati. 2) Erogazione contributi economici per la domiciliarità a favore di persone anziane non

autosufficienti. Il Consorzio e l’ASL TO3 erogano, nei termini previsti dalle D.G.R. 39/2009 e 56/2010 i contributi economici per la domiciliarità a sostegno della domiciliarità ad anziani non autosufficienti. La Regione ha previsto che, per ogni anziano non autosufficiente sia compilato il Piano di Assistenza Individualizzato che può prevedere l’attivazione di servizi o l’erogazione di contributi economici. Tali interventi si ispirano fondamentalmente alla: • promozione e sostegno del ruolo esercitato dalla famiglia o dal nucleo di convivenza; • promozione e sostegno all’assunzione di un ruolo parafamiliare da parte dei volontari singoli

attraverso la modalità dell’affidamento familiare, distinguendo tra l’esercizio di funzioni tipiche della solidarietà di vicinato e lo svolgimento di prestazioni riconducibili al lavoro di cura;

• definizione del ruolo esercitato dagli operatori professionali di diversa qualifica nel sistema della cura.

Il numero dei beneficiari di questi contributi è rimasto sostanzialmente stabile nel 2012 è risulta largamente insufficiente rispetto ai bisogni, come attestato dal numero delle richieste pervenute all’U.V.G. (Unità Valutativa Geriatrica) e dalla permanenza di una lunga lista d’attesa. La mancata estensione del Servizio, che pure sarebbe auspicabile, è in primo luogo causata dalla riduzione delle risorse che l’ASL stanzia per la domiciliarità. Servizio di assistenza domiciliare E’ un intervento di supporto alla persona nella gestione della vita quotidiana, al fine di garantire il recupero o il mantenimento dell’autosufficienza residua, attraverso un sostegno diretto nel suo ambiente domestico e nel suo rapporto con l’esterno, nell’intento di consentire la permanenza a domicilio il più a lungo possibile e ritardando l’eventuale istituzionalizzazione. Il Consorzio, per garantire questi interventi si avvale di personale con qualifiche differenziate: OSS, assistenti familiari, collaboratrici domestiche. Dal maggio 2013 il servizio è svolto dalla Cooperativa Idea di Torino il cui appalto scadrà il 31/12/2014

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Per gli anziani non autosufficienti il progetto è definito dall’Unità di Valutazione Geriatrica, cui partecipa un Assistente Sociale del Consorzio, ed il costo degli interventi è ripartito tra il Consorzio e l’ASL. Anche in questo caso va sottolineato il forte squilibrio tra le risorse disponibili e il fabbisogno evidenziato dal numero delle domande. Il Consorzio eroga inoltre, con costo a suo totale carico, servizi domiciliari a persone che, pur non avendo ancora conseguito l’attestazione di non autosufficienza dall’UVG, necessitano tuttavia di un sostegno in relazione alle proprie condizioni familiari e sociali. Per l’erogazione dei suddetti servizi il Consorzio, oltre ad avvalersi della Cooperativa appaltatrice, mette a disposizione, il proprio personale O.S.S. che viene ad assumere sempre più, un ruolo di tutoraggio/monitoraggio e di presa in carico dei casi più complessi, vista la professionalità acquisita. In questo quadro è stata avviata nel secondo semestre 2011 un iniziativa volta a garantire controlli periodici da parte del personale O.S.S. in ordine alla qualità ed efficacia dei servizi erogati agli anziani. I nuclei destinatari sono composti da anziani affetti da demenze o decadimento o da patologie multiple, troppo gravi per essere gestiti privatamente (badanti o familiari); in questi casi viene richiesto il supporto dell’Ente pubblico. Servizio di colf e assistenza famigliare Da maggio 2013 sono state qualificate due Agenzie per il lavoro: Sinergie e GGroup per la fornitura di tali servizi. Il costo per un ora di colf è pari a € 9,89 ed ha riguardato 28 persone per un costo di circa € 2.500 mensili. Il servizio di assistenza famigliare ha interessato ha riguardato 9 persone per un costo di circa 1.500 mensili Servizio pasti a domicilio Questo servizio a completamento delle prestazioni domiciliari ha assunto particolare importanza ed ha riscosso ampi consensi e viene fornito in un’ottica preventiva anche a favore di persone anziane autosufficienti. La fornitura dei pasti è normalmente garantita durante i giorni lavorativi, ma in alcune situazioni il servizio viene steso anche alla domenica e alla sera. Il servizio è svolto dalla Ditta Girasole di Torino . Le persone che ne hanno usufruito sono state n° 15 per un totale di circa 400 pasti al mese. Il costo del singolo pasto consegnato a domicilio è pari a € 6,76. All’utente viene richiesto di contribuire al costo con una quota unitaria commisurata alla sua situazione economica e comunque non inferiore ad € 1,50. Progetto Buon vicinato Nel 2013 il numero di anziani che ha usufruito del progetto “buon vicinato” è risultato leggermente inferiore rispetto all’anno precedente, in quanto a favore degli anziani si sono attivati altri servizi domiciliari. Questa iniziativa, che permette agli anziani di mantenere le proprie abitudini di vita nel proprio contesto sociale, ha stimolato gli operatori che si sono adoperati per promuovere questo servizio. E’ un servizio che si identifica come sostegno sociale e relazionale e prevede anche un aiuto per alcune incombenze pratiche, come l’accompagnamento dal medico o lo svolgimento di commissioni. Il buon vicinato ha assunto sempre più un importante ruolo complementare rispetto ai servizi erogati tramite personale qualificato.

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In questi anni si è cercato, dove possibile, di avviare questo tipo di intervento in quanto la qualità della risposta al bisogno di assistenza sembra riscuotere buoni consensi, specialmente dove l’intervento dell’Ente pubblico interviene a formalizzare rapporti già esistenti tra i contraenti attraverso la stipulazione del contratto di Buon vicinato. Il costo del Servizio, consistente in un piccolo contributo da erogare al “Buon vicino”, è interamente a carico del Consorzio. Progetti nel 2013 n. 39 Servizio di telesoccorso E’ un servizio che prevede l’installazione di un terminale sul telefono di casa che mette in collegamento la persona con la centrale operativa Cento24 ore di Torino in grado di attivare un intervento immediato in situazioni di necessità. Il costo del canone è pari a € 6,50 mensili ed ha riguardato 67 persone Interventi di assistenza economica Compresi all’interno delle più generali prestazioni cui si è accennato in precedenza, hanno l’obiettivo di sostenere le persone anziane con pensioni insufficienti ai livelli di spesa attuali, dando loro la dignità di provvedervi in modo autonomo. In particolare per le persone anziane gli interventi economici sono necessari per garantire il pagamento del canone di locazione e per affrontare le spese relative alle utenze ad integrazione degli interventi già predisposti a loro favore (social card, bonus famiglie). Sportello unico socio sanitario Nel 2009 si è attivato presso la sede del Consorzio questo servizio, che aveva come finalità principale quella di facilitare l’accesso ai servizi soprattutto per le persone anziane non autosufficienti, che trovavano in un’unica sede l’operatore in grado di individuare correttamente le necessità traducendole in un intervento assistenziale e se necessario, accompagnandole nel percorso individuato. La conoscenza delle risorse disponibili sul territorio e l’accessibilità alle informazioni complete sulla gamma dei diritti delle prestazioni e delle modalità di accesso al sistema locale dei servizi socio sanitari, è infatti condizione per garantire unitarietà di accesso e fiducia nei rapporti tra cittadino e servizi. Il venire meno già dal 2012 dell’apporto dell’ASL TO 3 ha di molto ridimensionato gli obiettivi, che ora sono principalmente di orientamento del cittadino e di informazione la più ampia possibile sui benefici sociali, sull’accesso ai servizi sanitari e su informazione riguardo le liste d’attesa di servizi per cui l’UVG ha espresso parere favorevole. Contributi economici per la domiciliarità Questo servizio è in forte diminuzione causa il disinvestimento da parte dell’Asl. I casi attivi a fine 2012 erano 89 di cui 72 anziani e 17 disabili. A fine 2013 erano 72 di cui 55 anzaini e 17 disabili. Nel corso del 2013 non è stato attivato nessun assegno di cura. La lista di attesa o degli interventi programmati è pari d oltre 380 persone Ricoveri I ricoveri sono stabili con un numero di 174 persone . Il paramentro di ricovero è pari all1,22

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La lista di attesa si aggira su circa 70 persone INTERVENTI A SUPPORTO DEL NUCLEO FAMILIARE

� Assistenza economica Tra le prestazioni essenziali individuate dalla normativa regionale per il sostegno alla famiglia, rientra l’erogazione economica ad integrazione di altri interventi tendenti al raggiungimento di più ampi obiettivi di tutela dei diritti dei cittadini e di sviluppo della loro autonomia. Dal mese di febbraio è stato applicato il nuovo regolamento di assistenza economica L’importo erogato è stato leggermente superiore all’anno precedente ed ha coinvolto circa 290 famiglie dei tre Comuni La crisi in atto ha fatto si che nuove persone si sia rivolte al Consorzio per avere questo aiuto Vi è stato un aumento delle erogazioni passando da 262.000 a 334.000 con un aumento di € 72.000 + 27% - Prestiti sull’onore Sono proseguite le concessioni di prestiti sull’onore per agevolare le persone o i nuclei che, anche se in temporanee situazioni di difficoltà economica, hanno comunque un reddito o concrete prospettive di averlo a breve (es. invalidi in attesa di ricevere indennità di accompagnamento già riconosciuta), e quindi capacità restituiva.

In alcuni casi di prestiti erogati negli anni passati si è deciso di rinunciare al recupero crediti, a fronte del peggioramento della condizione economica di chi aveva beneficiato del prestito stesso. ADOZIONI

Nel corso del 2013 il Consorzio ha continuato la sua attività di riferimento per l’èquipe sovrazonale.

In tale ambito è stato organizzato un seminario informativo, nel mese di dicembre, che hanno

visto la partecipazione di 58 coppie di cui 33 residenti nell’Asl To3. Il numero di coppie che hanno presentato domanda nel 2013 sono state 8.

L’istogramma evidenzia le domande di idoneità gestita quale ente sovrazonale per le adozioni del territorio ex Asl To3 PROGETTO MINORI

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1. Si è consolidato in modo molto positivo il progetto “S..bocciati”, sul quale da settembre 2011 si sono canalizzate tutte le risorse del Consorzio destinate alla gestione pomeridiana di minori a rischio di dispersione scolastica o anche solo di supporto nella gestione extrascolastica. Ai tre diversi poli territoriali, due dei quali presso locali messi a disposizione dalle scuole medie, aperti a settembre 2011, se ne è aggiunto un quarto riservato al biennio superiori. . Dal mese di settembre è stato attivato il polo presso la Scuola ex Allende. Il servizio è gestito alla cooperativa sociale Atypica; in affiancamento al personale in ciascun polo operano alcuni volontari che, oltre a permettere l’accesso di un numero maggiore di ragazzi, portano anche le loro competenze personali e/o professionali utili a realizzare iniziative e laboratori. I ragazzi seguiti sono circa 90.

2. Il servizio di educativa territoriale è stato gestito dalla Cooperativa E.T. secondo

l’affidamento avvenuto nell’anno precedente. Come richiesto nel capitolato, gli educatori hanno garantito, oltre che gli interventi educativi individuali,si attività educative di gruppo in alcune scuole, la gestione di alcuni “luoghi neutri”, Dal mese di giugno 2013 è attivo il Consultorio giovani presso la sede di Via Piave (prima era a Collegno).

3. Il progetto di volontariato “Sono con un amico grande” è stato fondamentale anche nel 2012

per il sostegno garantito ai servizi educativi professionali. Il livello di sensibilità e maturità ormai acquisito da alcune delle volontarie “storiche” e, in aggiunta, le competenze personali di altre di recente adesione, hanno fatto sì che il loro utilizzo potesse essere esteso alla gestione del servizio “S..bocciati”, in alcuni momenti nella prima parte dell’anno in totale autonomia, con notevole risparmio di risorse educative. Parallelamente è proseguita l'attività dei progetti individuali e di affiancamento alla Casa Multiaffido. Progetti attivati n. 26 (22 nel 2012)

4. L’alloggio a disposizione di progetti di autonomia dopo la maggiore età è stato occupato per quasi l’intero anno da una ragazza di circa venti anni con una storia familiare adottiva difficile e con difficoltà personali. Si tratta di un progetto a lungo termine. Nel corso del 2013 è stata inserita un’altra ragazza dimessa da comunità per raggiungimento maggiore età

Famiglia multiaffido – Casa Capello

Il trasferimento della famiglia in questa nuova sede è avvenuto a luglio 2012. Nel corso del 2013 la famiglia ha ospitato 7 ragazzi. Grazie alla disponibilità di questa famiglia si permette a questi ragazzi di non essere inseriti in comunità ma in un ambiente famigliare. Nel corso del 2013 sono stati inseriti due nuovi ragazzi e sono avvenute due dimissioni. Il Cisa ha a suo cartico il costo della struttura e delle utenze ed eroga alla famiglia un contributo mensile per le spese vive e per il pagamento di una colf.

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PROGETTO DISABILI

1. Prosegue la collaborazione con l’Istituto dei Sordi di Pianezza per la gestione degli interventi educativi relativi ai disabili sensoriali, in collaborazione con il Distretto sanitario dell’ASL TO3 e il Servizio di logopedia, e con l’A.P.R.I. per la disabilità visiva. Entrambe le agenzie sono iscritte all’albo dei fornitori accreditati per tali servizi valido per tutta la Provincia. Le nuove situazioni sono state valutate nelle apposite sedi congiunte (prevalentemente UMVD minori). disabili sensoriali con intervento educativo individuale n. 10

2. Fondamentali ambiti di intervento educativo sono stati, come negli anni passati, i progetti educativi in situazione di utilità sociale (PESUS) e i progetti educativi osservativi formativi (PEOF), rivolti ai disabili per cui il lavoro rappresenta uno degli strumenti educativi di crescita, di sperimentazione e di abilitazione sociale all’interno di un progetto di vita più complessivo, che non ha necessariamente l’assunzione vera e propria come valore finale. A questi interventi si devono aggiungere i tirocini di vera e propria sperimentazione in ambito lavorativo, in genere finalizzati all’assunzione, che necessitano del tutoraggio educativo Servizio Mediazione Lavoro SML) ma in cui i beneficiari e le aziende vengono individuati dal Centro per l’Impiego. Il Cisa fornisce il personale educativo nell’ambito di una convenzione con la Provincia di Torino PESUS e PEOF n. 60 Inserimenti lavorativi SML n. 20

3. Verifiche periodiche delle attività diurne del “Progetto Onda” (Centro diurno, laboratori,

interventi individuali educativi e/o assistenziali) alla luce della convenzione con la Cooperativa Sociale Chronos e degli altri progetti individuali e semiresidenziali gestiti dalle altre cooperative accreditate, nell’ambito delle attività dell’UMVD. Questa stessa commissione ha provveduto all’assegnazione delle risorse destinate dalla D.G.R. 56 alle persone disabili infrasessantacinquenni in condizioni di non autosufficienza, consentendo l’erogazione di assegni per l’acquisto di servizi e di affidi intrafamiliari.

4. Verifiche periodiche delle attività diurne affidate alla Cooperativa Sociale “La Bottega”

nell’ambito delle attività N.I.D. e UMVD alla luce della convenzione rinnovata, che ha introdotta la titolarità della cooperativa rispetto al monitoraggio di alcuni ISO i cui beneficiari hanno caratteristiche simili a quelli che partecipano alle attività SAO gestite dalla cooperativa, condividendo con essi attività di socializzazione e tempo libero. Gli Iso affidati alla cooperativa sono 16 dei 63 citati al punto 2.

5. Nell’ambito territoriale specifico di Villarbasse è divenuto ormai strutturale il progetto di

sostegno e collaborazione con il Progetto Davide, che il CISA ha sostenuto con l’attività

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educativa della Cooperativa Sociale “Il Margine”, a supporto e valorizzazione di un volontariato e associazionismo locale particolarmente fertile e disponibile all’integrazione.

6. Si è lavorato attivamente al potenziamento degli interventi di affido familiare diurno di

disabili ultradiciottenni (individuazione volontari, abbinamento risorse, gestione e monitoraggio), individuati come servizi di bassa soglia in grado di fornire risposte congrue in particolari situazioni, ad esempio di adulti divenuti disabili fisici a seguito di incidente o malattia degenerativa. In alcuni casi la valenza prevalente è quella preventiva, in altri è trattato di garantire comunque un intervento, in assenza o attesa di prestazioni condivise con la sanità. Affidi disabili realizzati n. 40

7. E’ proseguito il finanziamento, con una revisione e maggiore definizione dei progetti e del monte ore disponibile, a sostegno degli interventi individuali già in fase di realizzazione nell’ambito del progetto regionale “Vita indipendente”, il cui carico, considerata conclusa da parte della Regione la fase sperimentale, è divenuto dal 2011 totalmente del Consorzio. Progetti in corso n. 2. Costo € 14.400

8. Si sono realizzati week end e soggiorni brevi a favore di persone disabili residenti in famiglia, con il duplice obiettivo di far sperimentare nuovi ambiti di vita e/o di garantire sollievo rispetto ad un accudimento pesante per motivi fisici o per dinamiche relazionali interne alla famiglia. Inoltre, secondo quanto previsto dagli accordi convenzionali con la cooperativa Chronos, si è usufruito qualche volta di un week end presso le comunità territoriali in assenza di un ospite della struttura. Più volte si è esplorata con la cooperativa la fattibilità di interventi del genere, che risultano purtroppo di difficile realizzazione in quanto raramente gli ospiti delle due comunità territoriali si allontanano per trascorrere presso la famiglia d’origine intere giornate festive o tanto meno interi week end.

9. Su valutazione dell’UMVD si è inoltre intervenuti in via d’urgenza su situazioni che

necessariamente, in genere per gravi motivi di salute di familiari, hanno dovuto essere temporaneamente inseriti in struttura a tutela delle loro necessità di tutela e a sollievo della famiglia.

10. E’ proseguito con l’offerta dei servizi già individuati il Progetto “Pollicino”, che si propone di offrire ai bambini disabili fino ai 5 anni e ai loro nuclei familiari di appartenenza un servizio di sostegno educativo/assistenziale al fine di concorrere al riequilibrio familiare. Si è ricostituito un gruppo di genitori di bimbi piccoli, che sta iniziando insieme il percorso di sostegno, compresa la partecipazione al gruppo di sostegno.

11. Si è collaborato con le scuole per la presa in carico precoce delle situazioni di disabilità

inserite e per favorire, con il passaggio di informazioni e competenze educative al personale coinvolto, la reale integrazione scolastica e la continuità con il progetto di vita generale. Si sono ripartite tra le scuole le risorse stanziate dal Comune di Rivoli per la realizzazione di progetti di assistenza di base e specialistica e la loro verifica, secondo quanto previsto negli Accordi di programma stipulati ex L. 104/92, in accordo e condivisione con le scuole. Il servizio è stato appaltato, in continuità con gli anni precedenti, alla Cooperativa sociale “Il Margine”, che garantisce il personale OSS.

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PROGETTO ADULTI

Il Consorzio ha rilevato nel corso dell’anno un aumento del disagio sociale in senso lato, che in molti casi si è concretizzato in una richiesta di sostegni direttamente erogati o favoriti dalla segnalazione dei servizi del Consorzio. Le richieste, assistenziali ma anche di aiuto nel reperimento di opportunità lavorative, sempre più sono pervenute da parte di fasce di popolazione non tradizionalmente marginali, ma piuttosto messe in difficoltà dalla situazione strutturale.

1. È proseguita l’attività del servizio a favore degli adulti in situazione di svantaggio sociale, in collaborazione con l’assessorato al Lavoro del Comune di Rivoli, attraverso l’accompagnamento educativo in percorsi di inserimento lavorativo quale parte imprescindibile di un più ampio “progetto”di vita”. Il progetto, attivo dal 2004, ha via via affinato e consolidato l’uso di strumenti quali il sostegno individuale e la partecipazione ad un gruppo tra persone in situazione che affrontano il percorso, condotto da uno psicologo consulente. Data la situazione strutturale, il reperimento delle risorse lavorative in cui effettuare gli inserimenti è molto problematico. Per lavori transitori si utilizza lo strumento dei voucher, comunque utile a garantire la sperimentazione delle persone in situazioni lavorative.

2. Prosegue l’esperienza, iniziata nel 2007, di affittare alloggi per garantire stabilità di vita a persone prive di casa, la cui situazione di fragilità personale e sociale non permette una piena autonomia, personale ed economica. Gli alloggi sono attualmente due, uno utilizzato dal 2007 e attualmente a disposizione di tre uomini (un inquilino è cambiato rispetto al terzetto iniziale), cui nel 2012 si è aggiunto un altro piccolo alloggio per altri due uomini. Si ritiene si tratti di un’offerta del Cisa sempre più rispondente ai bisogni emergenti.

3. Sin dal 2010 si collabora con il Centro d’Ascolto per la gestione di voucher rivolti a sostenere percorsi di accompagnamento al lavoro a favore di persone particolarmente fragili: il CISA acquista i voucher che affida per la gestione ai volontari, segnala i beneficiari (individuati nell’ambito dei partecipanti di cui al punto 1) e possibili prestazioni di proprio interesse (ad esempio a favore di altri utenti quali madri sole che necessitino occasionalmente di custodia figli o anziani per piccole manutenzioni domestiche) e i volontari, affiancandola, sostengono, testano e garantiscono l’affidabilità della “manodopera” e il buon risultato della prestazione.

FORMAZIONE DEL PERSONALE Nel 20131 è proseguita la supervisione degli operatori sin dall’anno precedente. La supervisione è stata garantita al gruppo delle assistenti sociali ed ai quattro settori. I formatori hanno tenuto

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costanti contatti con direzione e consiglio di amministrazione per fornire nuovi strumenti e chiavi di lettura utili sul piano organizzativo. Il corso è terminato a giugno 2013 Data la consistenza dell’iniziativa sia in termini di impegno di tempo e che di risorse economiche, non sono state organizzate altre iniziative specifiche da parte dell’ente per i soli propri operatori. Il Consorzio ha inoltre promosso e accolto le proposte dei dipendenti di partecipazione a seminari o convegni tematici, articolati in una o più giornate, individuati sulla base delle specifiche esigenze individuali di attrezzare il proprio bagaglio professionale di fronte a nuove prescrizioni normative ed a problematiche emergenti o bisognose di approfondimento.

INTERVENTI A FAVORE DEI SINGOLI COMUNI Nel corso del 2013 sono continuati gli interventi a favore dei singoli Comuni Comune di Rivoli Erogazione contributo per il trasporto di persone disabili.

Persone coinvolte 20

Importo erogato e rimborsato al Cisa € 18.690 Progetti a favore di alunni disabili (anno scolastico 2012 – 2013)

Scuole coinvolte 8

Bambini coinvolti per assistenza personale

23 € 129.527

Bambini coinvolti per assistenza personale nei centri estivi

13 € 41.661

Assistenza specialistica e progettuale – Bambini coinvolti

79 € 22.759

I costi sono a totale carico del Comune Nel corso del 2013 il Cisa opera per conto del Comune il servizio di esenzione ticket che ha riguardato n° Comune di Rosta Assistenza scolastica per n° 4 alunni disabili (servizio attivato e finanziato dal Cisa)

€ 28.833

Comune di Villarbasse Assistenza scolastica per n° 3 alunni disabili (servizio attivato e finanziato dal Cisa)

€ 22.709

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I N D I C E GLI ABITANTI DEL CONSORZIO.............................................................................................................................. 2 GLI ABITANTI DI RIVOLI AL 31/12/2013.................................................................................................................. 4 GLI ABITANTI DI ROSTA AL 31/12/2013 .................................................................................................................. 5 GLI ABITANTI DI VILLARBASSE AL 31/12/2013 .................................................................................................... 6

RISORSE FINANZIARIE............................................................................................................................................. 18

CONSIDERAZIONI GENERALI.......................................................................................................................................... 18 DETTAGLIO SPESE DI SUPPORTO ......................................................................................................................... 27

PROGRAMMA N. 1 GESTIONE AMMINISTRATIVA ............. .............................................................................. 28

SEGRETERIA ORGANI.............................................................................................................................................. 28 SERVIZI FINANZIARI ED ECONOMATO ............................................................................................................... 30 GESTIONE AMMINISTRATIVA DEI SERVIZI ....................................................................................................... 30 GESTIONE TUTELE...................................................................................................................................................31

PROGRAMMA N. 2 GESTIONE SERVIZI TERRITORIALI....... .......................................................................... 32

ACCOGLIENZA.......................................................................................................................................................... 32 INTERVENTI A SUPPORTO DEL NUCLEO FAMILIARE...................................................................................... 41 ADOZIONI................................................................................................................................................................... 41 PROGETTO MINORI .................................................................................................................................................. 41 PROGETTO DISABILI................................................................................................................................................ 43 PROGETTO ADULTI.................................................................................................................................................. 45

FORMAZIONE DEL PERSONALE............................................................................................................................ 45

INTERVENTI A FAVORE DEI SINGOLI COMUNI ............. .................................................................................. 46

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