Rapporto finale sulla sperimentazione di Energy Management … · 2013-04-08 · Bukurov, Milana...
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Rapporto finale sulla sperimentazione di Energy Management System (Task 4.4 of ENER-SUPPLY) ENergy Efficiency and Renewables – SUPporting Policies in Local level for EnergY
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Rapporto finale sulla sperimentazione di
Energy Management System
(Task 4.4 of ENER-SUPPLY)
ENergy Efficiency and Renewables –
SUPporting Policies in Local level for
EnergY
2
Contenuti
CONTENUTI ................................................................................................................................................ 3 IL PROGETTO ............................................................................................................................................................................. 5 RINGRAZIAMENTI .................................................................................................................................................................... 5 INTRODUZIONE ......................................................................................................................................................................... 6 DICHIARAZIONE DI NON RESPONSABILITÀ ........................................................................................................................ 7
1. INFORMAZIONI CHIAVE SULL’ ENERGY MANAGEMENT ........................................................... 8 1.1. L’ENERGY MANAGEMENT COME UN PROCESSO CONTINUO................................................................................... 8 1.2. EM : IL PIANO DI AZIONE ........................................................................................................................................... 10 1.3. IL MONITORAGGIO ENERGETICO ............................................................................................................................... 11 1.4.L’ENERGY MANAGEMENT E GLI STANDARD CORRELATI DI EMS .................................................................... 12
2. LE LINEE GUIDA PER LA FORMAZIONE ....................................................................................... 14 2.1.LINEE GUIDA PER LA FORMAZIONE RELATIVA ALL'ENERGY AUDIT .................................................................. 14
2.1.1 Partecipanti.......................................................................................................................................................... 15 2.1.2. Motivazione ......................................................................................................................................................... 16 2.1.3. Programma ......................................................................................................................................................... 18
Argomenti delle lezioni ................................................................................................................................................................... 18 Pre-audit stage / Definire lo scopo dell’audit energetico ................................................................................................... 18 Pre-audit stage / Formazione di un team per l’audit energetico ..................................................................................... 18 Pre-audit stage / Stima dei tempi e budget.............................................................................................................................. 18 Pre-audit stage / Raccolta informazioni sull’edificio ........................................................................................................... 18 Energy audit stage / Sopralluogo e misurazioni .................................................................................................................... 18 Energy audit stage / Analisi dei dati raccolti ........................................................................................................................... 18 Energy audit stage / Redazione dei piani di risparmio energetico ................................................................................. 19 Energy audit stage / Analisi dettagliata delle opportunità di energy management proposte............................... 19 Energy audit stage / Preparazione del report sull’audit energetico .............................................................................. 19 Post-audit stage / Attuazione delle opportunità di energy management ..................................................................... 19 Post-audit stage / Monitoraggio e revisione ........................................................................................................................... 19 Eventuale parte introduttiva per i partecipanti che non sono tecnici ............................................................................ 19 Esercitazioni (formazione pratica) ............................................................................................................................................. 19
2.1.4. Timeline/durata................................................................................................................................................ 42 2.1.5. Follow up .............................................................................................................................................................. 42 2.1.6. Risorse/attrezzature/dati necessari ....................................................................................................... 43
2.2. LINEE GUIDA PER LA FORMAZIONE RELATIVA AI BILANCI ENERGETICI .......................................................... 45 2.2.1 Partecipanti.......................................................................................................................................................... 46 2.2.2. Motivazione ......................................................................................................................................................... 46 2.2.3. Programma ......................................................................................................................................................... 47
Argomenti delle lezioni ................................................................................................................................................................... 47 Eventuale parte introduttiva per i partecipanti che non sono tecnici: .......................................................................... 48 Esercitazioni ........................................................................................................................................................................................ 48
2.2.4. Timeline/durata................................................................................................................................................ 64 2.2.5. Follow up .............................................................................................................................................................. 65 2.2.6. Risorse/attrezzature/dati necessari ....................................................................................................... 65
2.3. LINEE GUIDA PER LA FORMAZIONE RELATIVA ALL'ANALISI DELLE FORNITURE .......................................... 66 2.3.1 Partecipanti.......................................................................................................................................................... 66 2.3.2. Motivazione ......................................................................................................................................................... 66
2.3.3. Programma ......................................................................................................................................................... 66 Argomenti delle lezioni ................................................................................................................................................................... 67 Eventuale parte introduttiva per i partecipanti che non sono tecnici ............................................................................ 67 Esercitazioni ........................................................................................................................................................................................ 67
2.3.4. Timeline/Durata ............................................................................................................................................... 80 2.3.5. Follow up .............................................................................................................................................................. 80 2.2.6. Risorse/attrezzature/dati necessari ....................................................................................................... 80
3. LE BUONE PRATICHE EUROPEE .................................................................................................... 82 3.1. IL NETWORK ITALIANO DEGLI ENERGY MANAGER ED ALTRE AZIONI DI SOSTEGNO PER IL SETTORE
PUBBLICO: APPLICAZIONE DELLA LEGGE 10/1991 ED AZIONI INNOVATIVE ........................................................ 82 3.1.1. Introduzione........................................................................................................................................................ 82 3.1.2. Quadro normativo di riferimento ............................................................................................................. 84 3.1.3. Valutazione.......................................................................................................................................................... 87 3.1.4. Fattori di successo ed insuccesso .............................................................................................................. 90 3.1.5. FIRE management e supporto per gli Energy Manager ................................................................. 90 3.1.6. Energy Manager: l'evoluzione del suo ruolo ........................................................................................ 94 3.1.7. L'impatto del programma ............................................................................................................................ 94 3.1.8. Conclusioni ........................................................................................................................................................... 94
3.2. L'ESPERIENZA GRECA NELL' ENERGY MANAGEMENT ........................................................................................ 95 3.2.1 Politiche di efficienza energetica in Grecia ........................................................................................... 95 3.2.2 Il mercato dell’efficienza energetica in Grecia ed alcune pratiche di EM .............................. 96
3.3. LE ESPERIENZE EUROPEE NELL' ENERGY MANAGEMENT .................................................................................. 98 3.3.1 L'Energy Management in Irlanda – SEI .................................................................................................. 98 3.3.2. Monitoraggio e Targeting – ETSU ......................................................................................................... 100 3.3.2. Lo schema di certificazione energetica per le PMI – AUDIT II ................................................. 101 3.3.4. Lo standard danese per l'Energy Management ............................................................................... 102
4. DESCRIZIONE DELLE ATTIVITÀ E RISULTATI OTTENUTI .................................................... 105
5. CONCLUSIONI: LINEE GUIDA ........................................................................................................ 106 Esempio adottabile da ciascun partner .......................................................................................................... 106
BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................................................... 108 Regolamenti e documentazioni ufficiali ........................................................................................................ 108 Manuale, report e volumi ....................................................................................................................................... 108 Siti web ........................................................................................................................................................................... 108
ALLEGATO I …… ................................................................................................................................... 110
ALLEGATO III DOCUMENTAZIONE DI LAVORO (EVENTUALE) ............................................... 111
Il progetto
Il rapporto sull’Energy Management è stato preparato dai membri del partenariato nell’ambito del
progetto SEE denominato “ENergy Efficiency and Renewables–SUPporting Policies in Local level for
EnergY” (ENER SUPPLY) cofinanziato dall’Unione Europea mediante il Programma South East
Europe (SEE). Il progetto si è occupato di rafforzare la capacità istituzionale delle autorità locali e
regionali in termini di pianificazione e gestione delle politiche e azioni nel settore dell’energia
sostenibile. Attraverso il progetto sono state effettuate 11 sperimentazioni di Energy Management in
undici paesi dell’area SEE. Complessivamente 83 istituzioni locali e più di 200 tra dipendenti ed
esperti locali provenienti da diversi territori hanno partecipato alla sperimentazione.
Lo stesso rapporto costituisce uno strumento finale e si basa sull’esperienza di tale formazione. E’
stato sviluppato da un team di esperti e tradotto in tutte le lingue del progetto.
Per ulteriori informazioni sul progetto vi invitiamo a consultare il sito web del progetto: www.ener-
supply.eu dove è possibile trovare il link per l’accesso alla piattaforma per la formazione a distanza.
Ringraziamenti
I capitoli sono stati sviluppati essenzialmente dal CRES (Centre for Renewable Energy Sources and
Saving), che è il responsabile dell’intera sperimentazione sull’EMS, nella persona del
Dr. Charalampos Malamatenios, dalla Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia (FIRE),
con l’esperto senior Daniele Forni e l’esperto senior Giuseppe Tomassetti, nonché dal Project
Manager di ENER SUPPLY, Marco Caponigro. Questi esperti hanno lavorato anche alla redazione
finale del lavoro.
A livello nazionale questo lavoro ha, inoltre, beneficiato del generoso contributo in termini di tempo e
di conoscenza di un vasto gruppo di esperti provenienti dal partenariato come: Patrizia Carlucci,
Aurelio Grippa, Ivana Mecca, Elena Kitanovska, Aleksandra Kapsimalova, Azrudin Husika, Masa
Bukurov, Milana Peric, Milovan Medojevic, Margareta Zidar, Nicoleta Ion, Anca Popov, Angel
Nikolaev, Cvetoslava Coneva, Nikolay Nikolov, Besim Islami, Merita Lamllari, Jana Nascakova,
Rastislav Rucinsky, Vilma Eri. La loro capacità nel seguire l’intera sperimentazione e la creazione di
misure ed azioni è stata indispensabile per la corretta conclusione delle attività.
In particolare, un gruppo di persone merita una menzione speciale. I dipendenti di Enti locali e
regionali che hanno partecipato ai corsi di formazione in tutto il Sud Est Europa durante il progetto
ENER SUPPLY; grazie alla loro partecipazione, al supporto nella raccolta dei dati è stato possibile
elaborare e concludere tutti gli output.
Introduzione
Il “Rapporto finale sulla sperimentazione dell’Energy Management System (EMS)” (prodotto della
Task 4.4 del progetto ENER-SUPPLY) ha lo scopo di presentare in dettaglio l’intera attività di
sperimentazione sull’EM effettuata nell’ambito del WP4 del Progetto ENER-SUPPLY. La
sperimentazione di EMS è essa stessa una simulazione complessa di diversi strumenti delle politiche
di efficienza energetica:
- Costruzione della valutazione dei fabbisogni
- Preparazione di audit energetici
- Appalti pubblici per l’acquisto di dispositivi di misura energetici
- Bilanci energetici
- Analisi delle forniture
- Campagne di informazione.
Il presente rapporto include i principali risultati dell’EMS raggiunti a livello locale (es. nei territori che
partecipano al progetto) ed anche le linee guida sulla formazione basate sull’esperienza della
formazione effettuata durante la vita del progetto. Il rapporto è stato arricchito dalla descrizione dei
Modelli Europei di EMS, con una particolare attenzione ai casi italiani e greci (quali “vecchi” stati
membri dell’UE del partenariato).
Questo rapporto è stato tradotto e adattato in tutti gli 11 paesi del Sud Est Europa coinvolti nel
progetto. In alcuni casi sono stati forniti alcuni suggerimenti su come migliorare la legislazione
(linee guida). Tali suggerimenti si sono basati sull’esperienza di energy management in Italia e
Grecia, e la sperimentazione nell’Amministrazione degli Enti locali.
La maggior parte delle attività sono state allineate alle attività già eseguite negli Enti locali come gli
audit energetici ed i bilanci. Infatti i partner coinvolti hanno sviluppato il bilancio nell’ambito
dell’ “Inventario Base delle Emissioni” (Baseline Emissions Inventory - BEI). In alcuni casi la
sperimentazione ha portato all’adesione al Patto dei Sindaci (come a Travnik in Bosnia Herzegovina,
Budaors a Budapest, Titel in Serbia), in altri ha supportato il processo di avvicinamento al Patto dei
Sindaci (Dolni Chiflik in Bulgaria), in altri ha supportato i firmatari già esistenti (come Michalovce in
Slovakia, Skopje in Former Yugoslavian Repubblic di Macedonia, Slobozia in Romania) ed in altri ha
portato alla conclusione del Piano di Azione dell’Energia Sostenibile – PAES (come a Potenza in
Italia).
Il principale obiettivo del rapporto è di fornire indicazioni e suggerimenti all’intera comunità di
progettisti tecnici pubblici, ingegneri, economisti ed altri professionisti che lavorano con il settore
pubblico in termini di:
- una rapida panoramica su quello che è l’ Energy Management e dove sta andando;
- cosa è necessario inserire in un corso di formazione base;
- cosa si potrebbe fare per migliorare lo stato dell’arte.
Nello sviluppo delle prime sezioni (storia dell’ Energy Management, ISO 50001 e standard per
l’energy management system, contenuti suggeriti per la formazione) è stato capitalizzato il lavoro
fatto in altri progetti come:
- Cyber Display (Intelligent Energy Europe)
- HREII (Life+).
Allo stesso tempo, sono state utilizzate tutte le definizioni, le indicazioni di altri lavori guidati e
supportati dall’ Unione Europea e da altre Agenzie Nazionali . A questo punto è necessario
aggiungere che il rapporto non persegue il “reinventare la ruota”, ma in queste sezioni l’obiettivo
è quello di fornire un’adeguata diffusione delle principali conoscenze inerenti l’attuale Energy
Management in Europa.
Dichiarazione di non responsabilità
Gli autori assumono la piena responsabilità per le informazioni e le idee rappresentate in questo
manuale. Queste opinioni non rappresentano le opinioni o posizioni della Commissione europea, co-
finanziatrice del progetto. Anche se i punti di forza di questo lavoro hanno senza dubbio beneficiato
delle intuizioni di molti altri, gli eventuali errori ed omissioni sono del tutto responsabilità degli autori.
1. Informazioni chiave sull’ Energy Management
Essere economicamente competitivi nel mercato globale e soddisfare i crescenti standard ambientali
per ridurre l’inquinamento dell’aria e dell’acqua hanno costituito i fattori determinanti nella maggior
parte delle decisioni riguardo i costi operativi ed i costi del capitale di investimento per il business,
l’industria o le organizzazioni governative.
L’Energy management è stato un importante strumento per aiutare le organizzazioni a raggiungere
questi obiettivi critici. L’Energy Management (EM) può essere definito come il controllo dei
flussi di energia attraverso un sistema, in modo da massimizzare i benefici netti per il
sistema. Esso implica la raccolta, l’analisi ed il monitoraggio delle informazioni circa l’uso
dell’energia, e l’identificazione, la valutazione e l’attuazione di misure di risparmio energetico
(EC, 1995).
Esistono molte ragioni per la gestione dell’energia a partire dal fatto che un buon energy
management degli edifici può ridurre sia i costi energetici che i danni ambientali. In aggiunta, molti
problemi energetici sono legati a problemi di servizio. Risolvere tali problemi ha l’effetto di spin-off
per il miglioramento della qualità dell’ambiente di lavoro che incrementerà il morale e la produttività
del personale. I suoi effetti possono decuplicare il risparmio energetico.
1.1. L’Energy management come un processo continuo
Esistono diversi livelli in cui attività energeticamente rilevanti possono essere programmate ed
attuate. Da un lato, ci sono concetti di pianificazione energetica (piani di azione di EM), che tra l’altro
comprendono:
Obiettivi ben definiti,
Analisi della situazione attuale,
Analisi delle possibili misure e scenari,
Definizione di azioni e progetti,
Attuazione e valutazione.
D’altra parte, esiste la possibilità di attuare singole misure che non sono collegate ed incorporate in
un concetto globale di pianificazione energetica. L’idea è di identificare e confrontare diverse misure
solo molto approssimativamente senza raccogliere una quantità di dati completi e senza progettare
un intero piano di azione. Piuttosto da subito può essere selezionata ed attuata solo una singola
misura come un singolo progetto.
Va sottolineato che l’energy management è un impegno a lungo termine, non è qualcosa che viene
effettuato una sola volta per poi passare oltre. Se l’energy manager ha implementato correttamente
la fase di revisione del piano di azione, allora è stato già istituito un piano di miglioramento continuo.
Tuttavia, la necessità di un miglioramento continuo è elevata.
Secondo il Programma ENERGY STAR, avviato dall’ U.S. Environment Protection Agency (EPA),
per la creazione di un efficace programma di Energy Management devono essere seguiti 7 principali
Step :
STEP 1 – Impegnarsi nel miglioramento continuo: L’elemento basilare del successo del-
l’ energy management è l’impegno. Le organizzazioni si impegnano a destinare personale e
fondi per raggiungere il miglioramento continuo.
STEP 2 – Valutare le prestazioni: è un processo periodico di valutazione del consumo di
energia per tutte le principali strutture e funzioni dell’organizzazione stabilendo una baseline per
la misurazione dei risultati futuri degli sforzi di efficienza.
STEP 3 – Fissare gli obiettivi: Obiettivi ben enunciati guidano quotidianamente il decision-
making e costituiscono la base per il monitoraggio e la misurazione dei progressi. Comunicare e
pubblicare gli obiettivi può motivare il personale per supportare tutta l’organizzazione negli
sforzi di energy management.
STEP 4 – Creare un Piano di Azione: Un piano di azione dettagliato dovrebbe essere utilizzato
per garantire un processo sistematico per l’attuazione di misure di efficienza energetica. Il piano
di azione va aggiornato regolarmente, il più delle volte su base annua, per riflettere i risultati
recenti, i cambiamenti in termini di prestazioni e le mutevoli priorità.
STEP 5 – Attuare il Piano di Azione.
STEP 6 – Valutare i progressi: Valutare i progressi include una revisione formale sia dei dati
energetici usati che delle attività svolte come parte del piano di azione rispetto agli obiettivi di
prestazione.
STEP 7 – Riconoscimento dei risultati: Fornire e chiedere il riconoscimento per i buoni
risultati di energy management costituisce un buon modo per sostenere e supportare il
programma.
Figura 1: I sette step dell’Energy Management, secondo il Programma ENERGY STAR
1.2. EM : il Piano di Azione
La gestione del piano di azione energetica deve includere , come minimo, i seguenti componenti:
1. Obiettivi ben definiti.
2. Struttura del reporting di management.
3. Fabbisogno di risorse, sia interne che esterne.
4. I criteri di investimento finanziario.
5. Attività di piano.
6. Il monitoraggio del consumo energetico e le modalità di scelta del target.
7. Il personale e la struttura di reporting.
8. Lo sviluppo di un piano di azione (per il personale – occupanti).
Molti pensano che un programma di energy management inizia e termina con un audit energetico.
Questo è vero solo parzialmente perchè, anche se l’audit è un passo fondamentale, non è l’unico
passo all’interno di un programma di efficienza energetica. L’attuazione di raccomandazioni per
l’audit energetico richiede un continuo management per un certo periodo di anni; e questo pagherà i
dividendi che aumentano ogni anno. In aggiunta, dopo il primo audit energetico globale che deve
essere effettuato nelle strutture, dovrebbe essere attuato un sistema di monitoraggio continuo e
delle verifiche più mirate nel tempo.
Il risultato dell’audit energetico è un piano di azione dettagliato per l’attuazione puntuale delle misure
di efficienza energetica proposte, sulla base dei principi di una programmazione temporale. Tale
pianificazione dovrebbe essere effettuata per ogni fase di attuazione ed include:
• target e misure che devono essere implementati in ogni fase,
• la programmazione di ciascuna fase,
• l’organizzazione ed il budget richiesto per l’attuazione delle misure,
• l’indicazione del modo con cui sarà valutato l’avanzamento dei lavori,
• la demarcazione del monitoraggio/misurazione e/o valutazione di ogni singola fase.
Per la determinazione del target di ciascuna fase energetica si dovrebbe tener conto del risparmio
energetico risultante dalla precedente fase di attuazione. Di conseguenza, il target di ciascuna fase
dovrebbe essere relazionato all’obiettivo di consumo della fase precedente e non alla situazione
energetica iniziale del sito. Un criterio comune per la delimitazione di questi obiettivi è che ogni fase
dovrebbe garantire tali prestazioni per l’impresa che giustificheranno sia gli investimenti necessari
per l’attuazione delle misure che la prosecuzione del piano di azione.
In conclusione, per la compilazione di un piano di azione di risparmio energetico devono essere
presi in considerazione i seguenti elementi:
a) la scala delle misure proposte, come risulta dall’audit energetico;
b) la combinazione di vari progetti di retrofit energetico, così come il loro coordinamento con altri
obiettivi dell’impresa;
c) il livello organizzativo e la capacità tecnica dell’impresa per attuare ognuna delle misure
proposte o pacchetti di misure;
d) la capacità dell’impresa di autofinanziarsi gli investimenti richiesti per i progetti di efficienza
energetica, nel rispetto di altre priorità che si potrebbero verificare.
1.3. Il monitoraggio energetico
Un uso più efficiente dell’energia si basa su una migliore conoscenza del consumo energetico.
Dunque, è fondamentale mantenere un sistema di energy management che costantemente controlla,
analizza, verifica e comunica i consumi energetici; in tal modo si migliora l’efficienza energetica.
Questo è il cosiddetto compito del monitoraggio energetico che deve essere continuo e focalizzarsi
sui consumi energetici ed i costi, e deve riguardare tutte le diverse forme di energia utilizzate
(elettricità, combustibili, teleriscaldamento, altro).
Un inventario globale delle apparecchiature che consumano energia deve essere disponibile e
continuamente aggiornato. Questo deve comprendere il tipo di apparecchiature, la loro funzione, la
posizione e la potenza. Devono essere compilati regolarmente dei registri relativamente ai periodi di
utilizzo delle apparecchiature. Questa analisi può essere integrata dai dati di monitoraggio
recuperati in loco, se sono disponibili strumenti di misurazione energetica. Negli edifici medio -
grandi, si consiglia di distribuire i contatori elettrici in diversi punti dell’edificio per il sub-metering ed
ottenere informazioni più precise.
Il monitoraggio dei dati deve essere analizzato ed i report redatti vanno diffusi agli utenti degli
immobili. Le informazioni devono essere trattate considerando il target. I canali di comunicazione
devono essere scelti secondo il target del gruppo al fine di massimizzare il coinvolgimento
organizzativo e la formazione in ambito energetico.
Nell’ambito del monitoraggio energetico, l’Energy Manager dovrebbe anche controllare con
frequenza lo stato dei contratti energetici della struttura, così come ci dovrebbe essere sempre
essere un potere contrattuale adeguato: né superiore e né inferiore alla potenza richiesta. Maggiore
è il potere contrattuale, maggiore sarà il costo. Anche se la contrattazione energetica non prevede
una riduzione dei consumi energetici, può produrre un significativo risparmio dei costi.
Nell’ambito di un mercato liberalizzato esistono diversi fornitori di energia. In tale contesto, ogni
utente deve consultare il mercato su base regolare per richiedere le migliori proposte di fornitura
energetica. In aggiunta, i contratti energetici devono essere ottimizzati di conseguenza secondo il
profilo di consumo energetico. Soprattutto per quanto riguarda l’elettricità, in genere, esistono tariffe
speciali, ad esempio tariffe meno costose durante le ore notturne. Dovrebbero essere scelte tali
tariffe e, per quanto possibile, il consumo di energia elettrica dovrebbe essere spostato nelle ore
notturne. Simulatori online vengono forniti dai distributori energetici o erogatori che consentono di
determinare la tariffa energetica migliore.
1.4. L’Energy Management e gli standard correlati di EMS
Secondo le linee guida dell’UE, i paesi membri dovrebbero impegnarsi ad una riduzione annuale del
consumo energetico pari al 9%. In tale ambito, CEN ha emanato la ΕΝ 16001 management
standard, che può essere applicata a qualsiasi tipo di organizzazione pubblica o privata volta a
migliorare l’efficienza energetica analizzando ed ottimizzando il consumo di energia. Nell’uso
energetico sono inclusi tutti i tipi di energia quali, ad esempio, l’elettricità, il gas naturale, i
combustibili liquidi e solidi, GPL ed aria compressa.
Essa si applica anche alle aziende già coinvolte nell’ Emissions Trading Scheme secondo la direttiva
87/2003/CE, poiché l’attuazione della norma implica riduzioni significative di energia, quindi delle
emissioni. Il principio Plan-Do-Check-Act si applica anche a tale norma. Inoltre, la sua struttura è
simile a quella della norma ISO 14001:2004, in modo che possa essere facilmente integrata con i
Sistemi di gestione ambientale o i Sistemi di gestione qualità. I vantaggi fondamentali della EN
16001:2009 attuazione e certificazione sono i seguenti:
Risparmio dei costi energetici
Riduzione delle emissioni di anidride carbonica e dei gas serra
Miglioramento dell’efficienza energetica mediante l’adozione delle migliori tecniche disponibili
Risparmio dei costi di produzione
Conformità ai requisiti di legge
Miglioramento dell’immagine aziendale
Incremento della consapevolezza delle tematiche energetiche all’interno del personale.
Inoltre, considerando che l’energia a livello della comunità internazionale rappresenta una delle sfide
più critiche, l’International Organization for Standardization (ISO) ha pubblicato il 15 giugno 2011 la
norma internazionale ISO 50001 sull’energy management system. ISO 50001 ha lo scopo di fornire
alle organizzazioni un quadro riconosciuto per integrare le prestazioni energetiche nelle loro pratiche
di management. Le organizzazioni internazionali avranno accesso ad un’ unica norma armonizzata
per l’attuazione a tutti i livelli organizzativi mediante una metodologia logica e coerente che ne
individui i miglioramenti nell’organizzazione.
Gli standard intendono conseguire quanto segue:
Aiutare le organizzazioni a fare un uso migliore dei loro asset che consumano energia
Creare la trasparenza e facilitare la comunicazione sulla gestione delle risorse energetiche
Promuovere le migliori pratiche e rinforzare i buoni comportamenti di energy management
Assistere le strutture nella valutazione e priorità per la realizzazione di nuove tecnologie
energeticamente efficienti
Fornire un quadro per promuovere l’efficienza energetica in tutta la catena di fornitura
Facilitare i miglioramenti di energy management per i progetti di riduzione delle emissioni di
gas serra
Consentire l’integrazione con altri sistemi organizzativi di gestione quali ambiente, salute e
sicurezza.
ISO 50001:2011 specifica i requisiti per stabilire, attuare, mantenere e migliorare un energy
management system, il cui scopo è quello di consentire ad un’organizzazione di seguire un
approccio sistematico per raggiungere un miglioramento continuo delle prestazioni energetiche,
inclusa l’efficienza energetica, l’uso ed il consumo di energia. Essa specifica i requisiti applicabili
all’uso ed al consumo di energia, misurazioni incluse, documentazioni e reporting, progettazione e
pratiche di acquisto delle attrezzature, sistemi, processi e personale che contribuiscono alle
prestazioni energetiche.
ISO 50001:2011 si applica a tutte le varabili che influiscono sulle prestazioni energetiche che
possono essere monitorate ed influenzate dall’organizzazione, ma non prescrive specifici criteri di
prestazione energetica. ISO 50001:2011 è stata progettata per essere utilizzata indipendentemente,
ma può allinearsi o essere integrata con altri sistemi di gestione. Si applica a qualsiasi
organizzazione che vuole assicurarsi che sia conforme alle proprie politiche energetiche e che
volendo comunicare i propri risultati attesta tale conformità mediante autovalutazione ed
autodichiarazione di conformità o con un certificato di energy management system redatto da un
ente certificatore esterno.
2. Le linee guida per la formazione
2.1. Linee guida per la formazione relativa all'energy audit
Il termine “audit energetico” può assumere un diverso significato in relazione al paese ed al fornitore
di servizi. Esistono altri nomi che individuano l’intero processo (es. indagine energetica, valutazione,
ecc.), ma l’attività soddisfa gli stessi criteri che si distinguono per un “audit energetico”. L’ auditing
energetico degli edifici e/o delle strutture industriali può variare da una breve “passeggiata” ad
un’analisi molto dettagliata effettuata tramite una simulazione oraria al computer. In genere, si
distinguono quattro tipi di audit energetico che vengono brevemente descritti qui di seguito.
Walk-through Audit: Questo audit consiste in una breve visita in loco della struttura per identificare
le aree dove azioni semplici e poco costose possono fornire un immediato utilizzo dell’energia ed
una riduzione immediata dei costi operativi. Alcuni ingegneri fanno riferimento a questo tipo di azioni
quali misure di esercizio e manutenzione (es. impostazione e regolazione del riscaldamento e della
temperatura, sostituzione degli infissi rotti, isolamento dei tubi scoperti di acqua calda o tubi vapore,
e la regolazione del rapporto combustibile – aria della caldaia).
Analisi costi - utilità: Lo scopo principale di questo tipo di audit è quello di analizzare con
attenzione i costi operativi della struttura. Sono utili i dati relativi ad un arco di diversi anni per
identificare i modelli di consumo energetico, il picco della domanda, gli effetti atmosferici ed il
potenziale risparmio energetico. I dati di utilità relativi a più anni sono valutati per identificare I
modelli di uso energetico, i picchi di domanda, gli effetti del
tempo ed il potenziale per il risparmio energetico. E' importante
che l'energy auditor comprenda chiaramente il tasso di utilità
della struttura che applica alla struttura stessa per controllare i
carichi di utilità ed essere sicuro di non aver commesso alcun
errore nel calcolare le bollette mensili, nel determinare i carichi
più elevati nelle bollette o nell’individuare se la struttura può
beneficiare di altri tassi di utilità per acquistare un combustibile
più economico e ridurre i suoi costi operativi. E’ consigliabile
che l’ energy auditor faccia prima una walk-through survey per
familiarizzare con la struttura ed il suo sistema energetico.
Audit energetico standard: L’“audit standard” fornisce
un’analisi energetica globale dei sistemi energetici della
struttura. In aggiunta alle attività descritte per il walk-through
audit e l’analisi costi-utilità su descritta, l’audit energetico
standard include lo sviluppo di una baseline per gli usi
energetici della struttura e la valutazione del risparmio energetico e dei costi effettivi delle misure di
risparmio energetico selezionate. In genere, vengono utilizzati strumenti semplificati per lo sviluppo
di una baseline di modelli energetici e per prevedere il risparmio energetico e le misure per il
risparmio energetico (come il metodo dei gradi – giorno e i modelli di regressione lineare). In
aggiunta, una semplice analisi di payback viene in genere eseguita per determinare il rapporto costi
– benefici, i costi-efficacia delle misure di risparmio energetico.
Audit energetico dettagliato: tale audit è il più completo ma anche il tipo di audit energetico che
porta via più tempo, in quanto comprende l'utilizzo di strumenti per misurare i consumi energetici
dell'intero edificio e/o di alcuni sistemi all'interno dell'edificio (es. per usi finali: illuminazione,
attrezzature di ufficio, fans, refrigeratori, ecc.). In aggiunta, per le diagnosi energetiche dettagliate
vengono utilizzati sofisticati programmi di simulazione al computer al fine di valutare e suggerire i
retrofit energetici per la struttura. Inoltre, viene generalmente eseguita una valutazione economica
più rigorosa relativamente alle misure di risparmio energetico, come solitamente l'analisi costi –
benefici dei retrofit energetici che vengono determinati in base all' analisi del life-cycle cost (LCC)
che tiene conto di una serie di parametri economici quali gli interessi, l'inflazione e le aliquote fiscali
piuttosto che la semplice analisi di payback.
2.1.1 Partecipanti
Questa parte del corso di formazione dell'EMS si rivolge al personale tecnico delle autorità locali, ad
esempio, il personale degli enti locali che sarà coinvolto nelle indagini ed, inoltre, nell'elaborazione
dei dati necessari per la creazione e l'aggiornamento regolare di un bilancio energetico delle strutture
degli enti locali (edifici, ecc.). Il corso non dovrebbe essere rivolto solo agli ingegneri, ma è ovvio
che una diagnosi energetica richiede molte nozioni di ingegneria e di natura finanziaria, calcoli, la
realizzazione di misure specifiche, nonchè una conoscenza molto buona dell'energia e dei suoi usi
(in modo da essere in grado ogni volta di proporre opportune misure di risparmio energetico).
La diversa formazione del personale tecnico deve essere valutata prima dell'inizio del corso al fine di
calibrare le esercitazioni (difficoltà e durata) nonchè gli argomenti opzionali secondo il diverso
background dei partecipanti ai corsi. La formazione va considerata quando si tratta di temi più tecnici
come la conversione dell' energia, l'elaborazione delle misure, i livelli del consumo di energia per il
comfort e la salute, ecc. Conoscenze di base sull'energia, combustione/emissioni di CO2 , processi e
parametri di riferimento dei consumi energetici rappresentano un prerequisito. Un corso on-line con
test finale potrebbe essere un modo per allineare le conoscenze della platea, in caso contrario
andrebbe aggiunta una prima lezione introduttiva.
2.1.2. Motivazione
Audit energetico è il termine generico utilizzato per la procedura sistematica che mira ad ottenere
un' adeguata conoscenza del profilo del consumo energetico di un edificio o di un impianto
industriale. Esso mira inoltre a identificare e scalare le opportunità di costi – efficacia del risparmio
energetico per unità. In un audit energetico:
• lo scopo principale è quello di ottenere il risparmio energetico,
• esistono altri aspetti da considerare (condizioni tecniche, ambiente) ma l'interesse principale
verte sul consumo energetico e le possibilità di risparmio,
• vengono prodotti report sulle misure di risparmio energetico,
• il lavoro può coprire tutti i diversi usi dell'energia di un sito o solo limitatamente alcune parti
(sistemi, attrezzature) o diversi siti (audit orizzontale).
Gli audit energetici sono cruciali per l'attuazione delle misure di risparmio energetico e
l'assicurazione degli obiettivi di Energy Management. E' anche importante sottolineare che l'audit
energetico non debba essere un'attività continua ma un'attività che dovrebbe essere ripetuta
periodicamente.
Uno degli obiettivi principali di un audit energetico è la configurazione di una baseline energetica
relativamente ai consumi di riferimento oppure i consumi specifici inerenti i singoli dispositivi e
installazioni. Con l'uso di tali indici, può essere stimato il consumo dell'energia prima e dopo
l'applicazione delle misure di risparmio energetico. Un'adeguata analisi dei dati energetici è
pertanto importante al fine di identificare correttamente le tendenze e le aree di possibile
miglioramento.
Riguardo i consumi energetici, la più semplice analisi che può essere intrapresa è quella di produrre
una ripartizione percentuale dei consumi energetici annuali e dei dati relativi ai costi. Ciò consente
una facile valutazione del rendimento globale di un edificio. Esso comprende:
la conversione dei consumi energetici in tep usando fattori di conversione approvati a livello
nazionale;
calcolo degli indicatori di efficienza energetica degli edifici [es. kWh/m2/anno];
percentuale di ripartizione del consumo totale e dei costi per ogni forma di energia, e
determinazione del costo unitario in TEP per ognuno;
compilazione di una tabella che mostra i consumi totali di energia, i costi e la ripartizione
percentuale di ogni tipo di energia (kWh, kg, ecc);
elaborazione di grafici “a torta” che mostrano graficamente l'energia ed il contributo in termini di
costo di ogni tipo di energia;
dove sono disponibili i dati storici, il confronto va fatto al fine di individuare le tendenze.
Non è un compito semplice confrontare l'uso dell'energia di due edifici o di due strutture industriali.
Infatti le dimensioni, la posizione, la funzione possono essere fattori importanti relativamente all'uso
dell'energia di una struttura. Quindi, gli auditor energetici utilizzano generalmente dei rapporti per
confrontare il consumo energetico di edifici diversi ma con caratteristiche simili. Tali rapporti vengono
in genere calcolati in base alle bollette energetiche o i dati raccolti durante la visita del sito. Per
valutare l'efficienza energetica di un edificio, è possibile confrontare i rapporti stimati con i rapporti di
riferimento stabiliti per edifici simili (stessa funzione, posizione, ecc.).
Un rapporto rappresenta un indicatore economico o tecnico che viene calcolato come una frazione.
Diversi tipi di numeratori e denominatori possono essere utilizzati per definire un rapporto, ad
esempio, per quanto riguarda il numeratore il valore più comunemente usato è il kWh di energia
consumata (o energia primaria, espressa in tep, o energia finale, espressa in kWh). In alternativa, un
valore monetario (es. Euro) potrebbe essere utilizzato per visualizzare la spesa energetica, ma
questo valore può dipendere da diversi parametri economici come ad esempio il tasso di inflazione di
un paese. Infine, la domanda di energia (in kW) è anche un'opzione. I denominatori più
frequentemente utilizzati sono:
Unità di produzione (specialmente per le strutture manifatturiere).
Superficie area o spazio volume (come la superficie di riscaldamento o il volume degli spazi
destinati agli uffici in m2 o m
3).
Utenti (uffici, scuole, hotel, teatri...).
Gradi - giorno (generalmente 18°C come temperatura di base).
Fabbisogni teorici, per confrontare il consumo di energia reale.
L'elaborazione di tutti i dati individuati nella prima fase della diagnosi energetica dell'edificio/unità,
consente di ottenere un'analisi preliminare del suo comportamento in termini di consumi energetici,
durante l'indagine in sito delle caratteristiche dei sistemi energetici, è possibile ottenere una
fotografia circa il loro comportamento energetico storico e stagionale. Utilizzando i primi dati prescelti
è possibile ricavare i grafici del consumo energetico nel tempo. Questi diagrammi temporali
devono essere costruiti almeno per i seguenti casi:
- il diagramma temporale del consumo elettrico su base oraria e/o giornaliera;
- il consumo temporale di combustibili su base giornaliera.
La procedura di audit energetico porta ad una valutazione definitiva del risparmio energetico
potenziale, con l'uso di misure di tiding- up e semplici azioni economiche che non necessitano di
una valutazione economica di payback attraverso studi rilevanti. In aggiunta, esso porta a
determinare il risparmio energetico potenziale in aree specifiche e sistemi, in una fase successiva
per ulteriori esami da parte di esperti del settore energetico o del personale amministrativo presente,
ogni volta che questo è fattibile.
Queste azioni potenziali di risparmio energetico devono essere suddivise in tre gruppi secondo il
loro potenziale risparmio energetico per un particolare edificio (alto, medio, basso). Questo comporta
l'identificazione e la quantificazione dei costi energetici evidenziando le misure che offrono il
maggiore potenziale di risparmio. Altri aspetti come i tempi di attuazione, l'investimento richiesto ed il
periodo di ritorno sono aspetti cruciali di supporto alle decisioni prioritarie.
Il passo successivo consiste in un'adeguata analisi finanziaria per identificare le misure di
risparmio individuate. Si tratta di informazioni estremamente preziose al fine di valutare la
sostenibilità economica delle misure. Probabilmente la tecnica più semplice che può essere utilizzata
per valutare una misura è l'analisi di payback. Il periodo di payback può essere definito come “la
lunghezza del tempo necessario affinchè il totale dei risparmi al netto degli ammortamenti uguagli il
costo del capitale” . Una volta che il periodo di payback si è concluso, tutti i costi di capitale del
progetto saranno stati recuperati e la realizzazione di un ulteriore risparmio dei costi può essere
considerato chiaramente come “risparmi”. Più piccolo è il periodo di payback, più interessante è il
progetto.
Il principale risultato di una procedura di audit energetico è la realizzazione di report di energy
management. Tali report svolgono un ruolo vitale per comunicare efficacemente le informazioni
chiave ai dirigenti così come ai senior manager ed ai manager operativi, nonché a tutti gli utenti degli
edifici. Pertanto, sarebbe opportuno personalizzare tali report allo scopo di soddisfare le diverse
esigenze di coloro a cui è destinata la loro lettura. I report dovrebbero essere redatti nel modo più
semplice possibile e devono evidenziare le aree in cui è in atto uno spreco di energia. Il linguaggio
utilizzato dovrebbe essere semplice ma accurato ed il report adeguatamente strutturato. Tali report di
audit possono essere completati mediante altri strumenti di comunicazione quali presentazioni,
newsletter, seminari o video volti a promuovere un più ampio coinvolgimento degli utenti dell'edificio
e, pertanto, promuovere misure di attuazione per il risparmio energetico più efficaci.
2.1.3. Programma
Argomenti delle lezioni
– Pre-audit stage / Definire lo scopo dell’audit energetico
– Pre-audit stage / Formazione di un team per l’audit energetico
– Pre-audit stage / Stima dei tempi e budget
– Pre-audit stage / Raccolta informazioni sull’edificio
– Energy audit stage / Sopralluogo e misurazioni
– Energy audit stage / Analisi dei dati raccolti
– Energy audit stage / Redazione dei piani di risparmio energetico
– Energy audit stage / Analisi dettagliata delle opportunità di energy management proposte
– Energy audit stage / Preparazione del report sull’audit energetico
– Post-audit stage / Attuazione delle opportunità di energy management
– Post-audit stage / Monitoraggio e revisione
Eventuale parte introduttiva per i partecipanti che non sono tecnici:
- Energia e potenza
- Unità di misura
- Combustione ed emissioni di CO2
- Elettricità e gas naturale, dalla generazione/estrazione al consumo
- Efficienza ed emissioni per la generazione di elettricità
- Misurazioni tecniche richieste per gli audit energetici (per la più semplice delle misure
necessarie)
- Analisi del Life Cycle Cost
Esercitazioni (formazione pratica)
- Nr 1: Edificio e analisi di dati di utilità
Lo scopo principale di questa “esercitazione” è quello di valutare le caratteristiche dei
sistemi energetici e le modalità di utilizzo dell'energia per l'edificio. Le caratteristiche
dell'edificio possono essere raccolte dai disegni architettonici/meccanici/elettrici o da colloqui
con gli operatori degli edifici. Le modalità di utilizzo dell'energia possono essere ottenute
dalla compilazione di bollette riferibili a diversi anni. L'analisi della variazione storica delle
bollette consente all'auditor energetico di determinare se sussistono effetti stagionali e meteo
sul consumo energetico dell'edificio. Questo insieme di dati può essere recuperato con
l'ausilio di un questionario strutturato e coinciso (il cosiddetto modello di raccolta dati per un
audit energetico Energy Audit Data Collection Form).
Alcuni dei compiti da svolgere in questa fase / modulo di questo esercizio [insieme con i
risultati principali attesi da ciascuna attività] sono:
• Raccogliere almeno tre anni di dati utili [per identificare uno storico circa la modalità
d'uso dell'energia].
• Identificare i tipi di combustibile utilizzati [determinare il tipo di combustibile utilizzato
per un ampio uso energetico].
• determinare le modalità d'uso del combustibile per tipo di combustibile [individuare la
domanda di picco dell'energia per tipo di combustibile].
• Comprendere il rapporto di utilità della struttura (aliquote di energia e di domanda)
[per valutare se l'edificio risulta penalizzato dalla domanda di picco e se può essere
acquistato meno combustibile].
• Analizzare l'effetto del tempo sul consumo di carburante.
• Realizzare un’analisi dell’utilità dell’uso dell’ energia secondo la tipologia e la
grandezza dell’edificio (l’edificio può essere identificato secondo l’uso dell'energia
per unità di superficie) [da confrontare con gli indici tipici].
- Nr 2: Walk-through survey
Da tale fase, possono essere individuate potenziali misure di risparmio energetico. I risultati di
questa fase sono importanti poichè determinano se l'edificio garantisce ogni ulteriore attività di
auditing energetico. I risultati dovrebbero essere tabulati in un'altra specifica scheda. Alcuni dei
compiti da svolgere in questa fase sono i seguenti:
• Identificare i problemi e le esigenze dei clienti.
• Controllare le attuali procedure di esercizio e manutenzione
• Determinare le condizioni di funzionamento esistenti inerenti il consumo di energia delle
principali apparecchiature (illuminazione, sistemi HVAC, motori, ecc.).
• Stimare il numero di occupanti, le attrezzature. L'illuminazione (densità dell’uso dell’energia
e ore di funzionamento).
- Nr 3: Baseline dell’uso dell’energia
Lo scopo principale di tale fase/esercitazione è quello di sviluppare un modello di base che
rappresenti il consumo energetico esistente e le condizioni di esercizio dell'edificio. Questo
modello dovrà essere usato come riferimento per stimare il risparmio energetico dovuto ad
appropriati selezionati ECM. I compiti principali da svolgere in questa fase/esercitazione
sono:
• Ottenere ed esaminare i disegni architettonici, meccanici, elettrici e controllo.
• Controllare, verificare e valutare le attrezzature dell'edificio per efficienza, prestazione ed
affidabilità.
• Acquisire il numero di tutti gli occupanti ed i programmi di funzionamento delle attrezzature
(compresa l'illuminazione ed i sistemi HVAC).
• Sviluppare un modello base sul consumo energetico dell'edificio.
• Calibrare il modello base utilizzando i dati di utilità e/o misurati.
- Nr 4: Valutazione delle misure di risparmio energetico (ECM)
In questa esercitazione, si determina un elenco dei costi – benefici ECM utilizzando sia il
risparmio energetico che l'analisi economica. Si raccomandano le seguenti operazioni:
• Preparare un elenco comprensibile sulle misure di risparmio energetico (utilizzando le
informazioni raccolte durante la walk-through survey).
• Determinare il risparmio energetico dovuto alle varie ECM riguardanti l'edificio utilizzando la
baseline del modello relativo all’uso dell’energia sviluppato al punto 3.
• Stimare i costi iniziali necessari per attuare le misure di risparmio energetico.
• Valutare i costi-benefici di ciascuna misura di risparmio energetico utilizzando un metodo di
analisi economica.
- Nr 5: Preparazione di un Rapporto di Audit Energetico
La procedura di audit energetico va completata con la presentazione di tutte le proposte di
risparmio energetico nella forma di rapporto tecnico - economico sintetico che viene redatto
dall'Auditor energetico e presentato al dirigente dell'unità della struttura. Attività previste:
Identificazione degli utenti dell'edificio e degli stakeholders a cui devono essere comunicati i
risultati dell'audit; coinvolgimento di queste persone ai fini della realizzazione della procedura
per le misure di risparmio.
Report tecnici che possono essere utilizzati per facilitare la comunicazione con il target di
riferimento.
Altri strumenti di comunicazione che possono completare i report di audit come
presentazioni, newsletter, seminari o video volti a promuovere un più ampio coinvolgimento
degli utenti degli edifici.
Layout rappresentativo dei contenuti di un report di audit energetico.
2.1.4. Timeline/durata
Il corso può essere suddiviso in almeno tre parti di 5 ore ciascuna, con esercitazioni complete, o in
quattro mezze giornate (4 x 4), se viene richiesta una parte introduttiva per una platea di non tecnici.
Dovrebbe essere fornito un adeguato lasso di tempo dopo ogni lezione in modo che i partecipanti
possano iniziare a svolgere l'attività relativa alla raccolta dati. Per un corso di tre giorni di 5 ore
ciascuno, dopo la prima lezione sono necessarie almeno due settimane, oppure una settimana se le
bollette dell'ente locale e tutti gli altri dati necessari sono già disponibili e necessitano solo di essere
organizzati. Almeno un mese o più, secondo il paese e le procedure è necessario prima del terzo
giorno, poiché la raccolta dei dati mediante misurazioni e la preparazione di diagrammi energetici,
grafici, bilanci, ecc. porta via molto tempo.
Appena risulta completata la procedura di audit energetico, partendo dalle procedure necessarie per
ottenere un'adeguata conoscenza del profilo del consumo energetico di un edificio o di un impianto
industriale, e concludendo con l’identificazione e la taratura di costo – efficacia delle opportunità di
risparmio energetico per unità, potrebbe essere organizzato un corso autonomo sui principi di audit
energetico (questo è il caso di molti corsi attinenti effettuati oggigiorno in tutto il mondo). In questo
caso, le suddette 15-16 ore di durata sono sufficienti solo per presentare nella totalità le basi inerenti
le procedure di un audit energetico. Come esistono diversi tipi di audit energetico con diversi livelli di
dettaglio, il tempo necessario per fornire agli auditor energetici potenziali tutti gli aspetti chiave che
dovrebbero conoscere al fine di svolgere il loro compito in modo corretto aumenta dal momento che
la principale tematica va dalla forma tipica standard ad un audit energetico più dettagliato
(“diagnostico”). In questo caso, due settimane complete di formazione potrebbero non essere
sufficienti (in relazione anche al background dei tirocinanti).
2.1.5. Follow up
L'esperto (es. un esperto “trainer”) dovrebbe essere disponibile per alcuni mesi dopo il corso al fine
di supportare i tirocinanti e risolvere con loro tutte le difficoltà che si incontrano nella raccolta e
nell'elaborazione dei dati, nell'individuazione delle misure di risparmio energetico ECM, e nella
preparazione di un report finale di audit energetico. Il supporto può essere fornito in genere via e-
mail, telefonicamente o in collegamento video, per semplificare la condivisione dei documenti, anche
se alcuni aspetti quali, ad esempio, l'uso dell'analizzatore di gas o di altri tipi di strumenti di
misurazione oppure il corretto posizionamento e la connessione di tali apparecchiature devono
essere esposte in loco (ovvero face to face). Si possono anche organizzare riunioni di piccoli gruppi
divisi per zona o per problemi simili più tipici (es. dimensione o vocazione degli enti locali), e
procedere. In queste riunioni è possibile condividere le esperienze e rafforzare i contatti tra le
persone coinvolte in queste attività nei diversi enti locali.
2.1.6. Risorse/attrezzature/dati necessari
Le indagini energetiche sono una parte integrante del processo di auditing e mirano a valutare i flussi
energetici all'interno delle strutture, per individuare gli sprechi di energia e formulare le
raccomandazioni sulla futura gestione energetica della struttura. Le misurazioni energetiche, ad
eccezione di specifiche indagini mirate, coprono tutti gli aspetti inerenti i consumi energetici della
struttura.
L'audit energetico comporta indagini dettagliate circa:
le caratteristiche di gestione e funzionamento di una struttura o organizzazione: chi è il
responsabile per l'energia ed il consumo energetico effettivo; l'uso di un particolare spazio o
edificio; servizi meccanici ed elettrici; il numero e la tipologia di occupanti e le modalità di
occupazione degli edifici e degli spazi; le condizioni interne all'interno di spazi ed edifici
(temperatura dell'aria, umidità relativa, livelli di luminanza, ecc); le pratiche operative delle
principali voci di impianti ed attrezzature (descrizione del campo, tipi di tecnologie, procedure e
servizi utilizzati, documentazione tecnica disponibile);
la fornitura di energia per le varie strutture di un'organizzazione: elenco dei tipi di risorse
energetiche e loro origine;
l'uso di energia in una struttura: elenco delle utenze che consumano maggiormente energia
termica ed elettrica; quantificazione dei consumi; progetti pianificati e conclusi nel campo
dell’efficientamento energetico e della tutela ambientale;
l' impianto e le attrezzature all'interno della struttura;
la tipologia di costruzione dell'edificio.
Una cultura di management all'interno di un'organizzazione può avere un'influenza rilevante sui
consumi energetici. E' quindi importante determinare la struttura di management e le pratiche relative
all' approvvigionamento energetico ed ai consumi. Le pratiche di manutenzione possono anche
avere un'influenza diretta sul consumo di energia, quindi è importante stabilire la frequenza e la
qualità delle procedure di manutenzione, ed individuare nuove misure di manutenzione che
potrebbero migliorare il rendimento energetico di impianti ed attrezzature.
E' anche importante individuare le tariffe ed i contratti di fornitura in base alla quale l'organizzazione
acquista la sua energia. Ciò consentirà di determinare se un'organizzazione acquista, o meno,
energia al prezzo più basso. Altri aspetti importanti da indagare durante questa fase includono
l'analisi di report preesistenti di audit energetici, l'uso di fonti energetiche rinnovabili, le opinioni degli
utenti dell'edificio circa le condizioni energetiche e di comfort dell'edificio, e l'inventario dei consumi
energetici delle attrezzature.
Evidentemente, l'accuratezza di un audit energetico dipende dalla raccolta ed immissione di dati di
buona qualità. Al fine di assicurare tale accuratezza, devono essere stabilite delle procedure di
raccolta dati appropriate. Se vengono utilizzati pochissimi dati, ogni analisi sarà priva di significato. Al
contrario, se i dati raccolti sono eccessivi sarà difficile attuare una procedura di analisi. In alcuni casi,
i dati provenienti da diverse fonti possono essere incompatibili, rendendo molto difficili le
comparazioni. In aggiunta, possono verificarsi errori quando i contatori vengono letti in modo errato
ed anche quando le letture non vengono registrate correttamente.
I dati da fatture: la raccolta dati delle fatture prevede la raccolta di diverse utenze e bollette da cui
estrarre informazioni da inserire in un computer. Una procedura di audit richiede al minimo 12 mesi
di analisi fino al caso ideale di 36 mesi dei analisi. Devono essere attuate procedure per assicurare
che vengano coperti i corretti periodi di tempo. E' importante focalizzare le date di audit sulle date di
consumo e non sulle date riportate nelle bollette.
I dati da contatori: la lettura del contatore fornisce un'utile fonte dei dati energetici. Tuttavia,
possono verificarsi diversi problemi che riducono la precisione dei dati, come le letture perse, la
sostituzione dei contatori o, addirittura, contatori che non leggono affatto. Pertanto, le letture
dovrebbero essere validate e dovrebbero essere effettuati vari controlli. Ad esempio, deve essere
controllato:
che venga registrato il numero corretto di cifre;
che le letture attuali siano superiori alle letture precedenti;
che le letture siano all’interno dei range dei consumi energetici previsti;
la data della lettura del contatore.
La lettura manuale dei contatori e la trascrizione manuale delle cifre è un processo che richiede
tempo e che aumenta la probabilità di errori. I sistemi di telelettura forniscono un'eccellente
alternativa al metodo manuale in quanto possono essere collegati ad unità di acquisizione dati, ma
non sono sempre disponibili.
In situazioni dove esistono contatori in grado di fornire sufficienti informazioni dettagliate sui consumi
energetici, può essere necessario installare altre attrezzature di sub-metering. Anche se i sub-meter
forniscono dati dettagliati e precisi, l’installazione di queste attrezzature può essere costosa e poco
conveniente.
Durante una visita in loco, possono essere utilizzati strumenti portatili e pinze per misurare la
variazione di alcuni parametri dell'edificio come la temperatura dell'aria interna, il livello di luminanza
ed il consumo di energia elettrica. Quando sono necessarie misurazioni a lungo termine vengono, di
solito, utilizzati i sensori ed i collegamenti a sistemi di acquisizione dati in modo che i dati misurati
possono essere memorizzati e resi accessibili in remoto. In aggiunta, ultimamente vengono utilizzate
tecniche di monitoraggio non intrusivo (NILM).
2.2. Linee guida per la formazione relative ai bilanci energetici
Un bilancio energetico, in generale, indica la valutazione di energie interne, che entrano ed escono
attraverso i confini di un sistema. Nello specifico per un territorio, il bilancio energetico può essere
sinteticamente descritto come la valutazione delle risorse energetiche di un territorio.
In Italia la Legge 10/1991 dichiarava che le Regioni e le amministrazioni locali (“Province”) dovevano
preparare un piano energetico comprendente un bilancio energetico, delle proposte di azioni,
l’individuazione di risorse finanziarie, la definizione di adeguati obiettivi conformemente alla priorità
delle azioni, ecc. La Legge, inoltre, ha imposto ai comuni con oltre 50.000 abitanti – in tal modo di
controllare direttamente il consumo di molte migliaia di tep/anno (tonnellate equivalenti di petrolio) –
la preparazione di un piano per l'uso di fonti energetiche rinnovabili. La pianificazione costituita dal
bilancio, a livello regionale e locale è un documento complesso ed all'inizio costituiva il compito di
una sezione “ad hoc” di un' agenzia nazionale per l'energia. Vi è stato anche un tentativo da parte
dell'agenzia nazionale per l'energia di creare un manuale ufficiale per la pianificazione e la
preparazione di un bilancio energetico a livello locale, ma non è stato mai pubblicato perchè è stato
considerato troppo complesso per un comune di medie dimensioni.
Una maggiore attenzione verso uno sviluppo più sostenibile è fiorito negli ultimi decenni sempre più
a livello locale, quindi vi era interesse relativamente alla pianificazione ed ai bilanci energetici
comunali e si possono trovare diversi esempi di solito ispirati alla pianificazione locale e regionale. In
Italia tale interesse risulta essere confermato dalla partecipazione di massa all'iniziativa del Patto dei
Sindaci, con oltre 1.800 (di circa 3.800 in tutto il mondo nel marzo 2012) firmatari tra le autorità locali
ed oltre 300 bilanci e piani di azione sottoposti.
Il manuale ed i modelli del Patto per sviluppare un'azione di energia sostenibile – passando
attraverso un bilancio energetico e delle emissioni – si stanno diffondendo in Italia ed in Europa e
possono considerarsi di fatto uno standard.
Prima di scegliere i modelli e le linee guida del Patto come uno standard comune per la
sperimentazione, sono state considerate altre iniziative a livello europeo, ma la loro diffusione risulta
molto limitata ed in molti casi ristretta a coloro che partecipano al progetto stesso. Inoltre l'uso delle
procedure del Patto per i bilanci energetici e delle emissioni rappresenta il primo passo per il piano di
azione per l'energia sostenibile richiesto dal Patto stesso, quale risultato molto più facilmente
spendibile a livello politico.
Le linee guida sulla formazione riguardano le informazioni su come impostare un corso sulla base
dei programmi eseguiti in undici paesi e l'esperienza acquisita nel follow up e tutte le attività di
supporto per la creazione di 7 bilanci energetici e di emissioni.
E' difficile fornire informazioni accurate poichè esistono molte differenze tra i paesi riguardo la
raccolta dati. Le informazioni fornite qui di seguito sono molto generiche – non riferibili ad un
determinato paese – e coprono le situazioni più comuni che possono riscontrarsi durante la
formazione e le attività di supporto per la preparazione di bilanci energetici.
2.2.1 Partecipanti
Il corso di formazione si rivolge ai tecnici delle autorità locali, ovvero coloro che saranno coinvolti
nella ricerca e nell'elaborazione dei dati necessari per la creazione e l'aggiornamento costante del
bilancio energetico e delle emissioni. Il corso non dovrebbe essere limitato solo agli ingegneri, ma
deve essere chiaro che un bilancio richiede molti calcoli ed è necessario affrontare l’energia ed i suoi
usi. Prima di iniziare il corso occorre valutare il diverso tipo di formazione (tecnica, professionale,
ecc.) dei tecnici, al fine di calibrare le esercitazioni (difficoltà e durata) e di conseguenza gli
argomenti opzionali secondo le diverse persone che partecipano ai corsi. La formazione deve essere
considerata soprattutto quando si tratta di argomenti più tecnici come la conversione dell'energia, la
scelta dei fattori di emissione, la conversione delle emissioni, ecc.
Alcune conoscenze sull'energia, sulla combustione/emissioni di CO2 ed il settore energetico sono da
considerarsi propedeutiche; altrimenti per i partecipanti non tecnici dovrebbe essere aggiunta al
corso una parte supplementare. Un corso on-line con un test finale potrebbe essere un modo per
allineare le conoscenze della platea, altrimenti deve essere aggiunta una prima lezione introduttiva.
2.2.2. Motivazione
Perchè svolgere un bilancio energetico a livello comunale? Lo scopo e l'utilità di un bilancio
energetico risulta sempre chiaro ai tecnici locali ed agli amministratori. Per cominciare è necessaria
un'introduzione sulle ragioni per cui effettuare un compito inusuale ed, in molti casi, non semplice. Il
bilancio energetico è uno strumento che mostra come l'energia viene utilizzata nell'ente locale
durante il periodo considerato, quindi rappresenta il primo passo per gestire l'energia a livello locale
e la base necessaria per avviare una pianificazione energetica. Mentre la pianificazione risulta
un'attività a medio termine, gestire l'energia può essere considerato come una breve attività a medio
termine secondo il tempo di payback economico e l’energia.
L'allocazione delle risorse umane ed economiche per tali compiti richiede l'esistenza di una volontà
politica, ma è un percorso lungo; è necessaria una costante attività da parte dei tecnici per
dimostrare, attraverso i risultati, le potenzialità ed acquisire consenso a tutti i livelli
dell' amministrazione. Per la scelta della metodologia del Patto, dovrebbero essere illustrati e
sottolineati anche i possibili vantaggi provenienti dall'adesione al Patto mediante una presentazione
distinta al fine di avere più flessibilità di mostrarlo nelle fasi iniziali o allorquando alcuni politici o i
funzionari di più alto livello sono presenti alla formazione. I vantaggi di aderire al Patto non sono solo
quelli inerenti all'immagine pubblica ed alla partecipazione ad un network internazionale di partner
con intenti simili e sfide simili da affrontare, nonchè idee e soluzioni di lavoro da scambiare. Esistono
altri vantaggi (es. finanziamenti, priorità in programmi UE, ecc.) che possono variare nel tempo, così
che dovrebbero essere illustrati un quadro aggiornato della situazione o i possibili sviluppi futuri.
I partecipanti devono essere motivati per trarre tutti i benefici dal corso ed intraprendere poi la ricerca
dei dati, la preparazione e l'aggiornamento periodico del bilancio energetico. Prima dell'ammissione
al corso, vanno verificate le motivazioni dei partecipanti e dell'autorità locale; ad esempio, si potrebbe
richiedere una lettera motivazionale in cui ogni partecipante spiega perchè il bilancio risulta
importante per un ente locale (es. può essere riportato qualsiasi atto ufficiale riguardante l'impegno o
le intenzioni inerenti la realizzazione di un bilancio o l'adesione al Patto). Alla fine del corso potrebbe
essere un esercizio interessante discutere ancora una volta delle motivazioni e confrontare le stesse
con quelle delle lettere motivazionali.
2.2.3. Programma
Argomenti delle lezioni
- Cos'è un bilancio energetico e perchè investirvi tempo e risorse
- Patto dei Sindaci: cos'è e perchè un'amministrazione locale dovrebbe decidere di aderirvi?
- Fonti primarie ed usi finali dell'energia
- Conversione dei fattori IEA-Eurostat
- La struttura di un bilancio energetico
- Domanda di energia e qualità dell'energia
- I ruoli del comune, sia come utente pubblico e privato sia come regolatore
- Scelta del settore da ricoprire (e requisiti del Patto)
- Fonti dei dati
- Patto dei Sindaci, l’ Inventario Base delle Emissioni e delineazione del Piano di Azione per
l'Energia Sostenibile
- Indicatori
- Fattori di emissione, standard e valutazione del Life Cycle , per combustibili, elettricità, fonti
energetiche rinnovabili e cogenerazione
- Raccolta dati e sue opportunità. Edifici e pubblica illuminazione. Dati dai distributori di
energia (art. 6 della direttiva 2006/32/CE). Altri metodi: interviste, questionari, ecc.
- Trasporti ferroviari e su strada
- Produzione locale di elettricità
- La scelta dell'anno di riferimento
- Normalizzazione, correzione della temperatura, gradi giorno, definizione e standard
internazionali
- Modelli da compilare
- Alcuni esempi di misurazioni tipiche (utili per comprendere meglio il possibile passo futuro: la
pianificazione)
- Avvertenze
Eventuale parte introduttiva per i partecipanti che non sono tecnici:
- Energia e potenza
- Unità di misura
- Combustione ed emissioni di CO2
- Elettricità e gas naturale, dalla generazione/estrazione al consumo
- (Liberalizzazione del mercato dell'energia. Se è applicabile e se non si sovrappone con il
corso sull'analisi delle forniture)
- Efficienza ed emissioni per la generazione di elettricità
- Approccio alla valutazione del Life Cycle
Esercitazioni
- Primo incontro
leggere insieme le tabelle ed i grafici dei bilanci energetici: uno di una città europea di
dimensioni similari e possibilmente uno di una nazione o di un quartiere, meglio se della
stessa dimensione o simile (dopo che i partecipanti avranno letto ed approfondito a casa tali
bilanci, altri punti interessanti o non chiari verranno discussi insieme nell’incontro
successivo),
Esercizio per comprendere le differenze di energia primaria e usi finali,
Riassumere insieme i passaggi fondamentali e le possibili fonti di dati.
- Secondo incontro
Condividere alcuni dati raccolti dai partecipanti (generalmente i più facili da raccogliere:
bollette energetiche degli stessi enti locali, dati statistici disponibili al pubblico, ecc.) per
comprendere quali siano i dati importanti e come preparare un foglio elettronico per
organizzarli,
Esercitazione sulla conversione di energia,
Discutere con tutti dell'attività di raccolta dati, condividendo i problemi e le possibili soluzioni,
- Terzo incontro
Condividere i nuovi dati raccolti (dati statistici disponibili su richiesta, dati catastali dell'edificio
dell'ente locale, i dati di consumo inerenti il territorio provenienti dai distributori di energia,
ecc.)
Esercizi sulla conversione delle emissioni e la scelta dei fattori di conversione (standard o
LCA, fattori di emissione per l'elettricità, ecc.)
Discutere con i partecipanti dell'attività di raccolta dati condividendo i problemi e le possibili
soluzioni,
Esempi su come elaborare e presentare i dati e le rappresentazioni grafiche (es. Flussi
energetici con diagrammi Sankey, ecc.)
- (Eventuale parte introduttiva per i partecipanti non tecnici)
Esercizi per comprendere la differenza tra potenza ed energia nelle diverse applicazioni,
Esercizio sul calcolo delle emissioni di CO2 della combustione
2.2.4. Timeline/durata
Se la platea o parte di essa non è composta da tecnici, va effettuata una parte introduttiva
supplementare sull'energia, la combustione/emissioni di CO2, l'energia (teoria, unità di misura,
catena di fornitura, ecc.). Questa potrebbe essere svolta in aula se quasi tutta la platea ne avverte la
necessità, oppure on-line per omogeneizzare la stessa.
Il corso richiederà tre mezze giornate di 5 ore, comprensive di esercitazioni, o quattro mezze
giornate nel caso in cui la parte introduttiva sia richiesta per una platea non tecnica. Dopo ogni
lezione, dovrebbe essere fornito un adeguato lasso di tempo in modo che i partecipanti possano
iniziare o proseguire l'attività di raccolta dati. Per un corso di tre mezze giornate, dopo la prima
lezione sono necessarie almeno due settimane, oppure una settimana se sono disponibili le bollette
energetiche dell’ente locale ed i dati statistici locali ed hanno bisogno solo di essere organizzati.
Almeno un mese o più, in linea con il paese e le procedure è stato necessario prima del terzo giorno,
in quanto l’attività di raccolta dei dati dai distributori di energia, dal catasto, ecc. richiede molto più
tempo.
Il bilancio energetico e di emissioni è la somma delle azioni per gestire il territorio. E’ difficile se non
impossibile preparare un bilancio senza conoscenze concernenti edifici e sistemi, l’illuminazione, i
contratti di fornitura dell’energia, ecc. In tal modo, un corso sul bilancio dovrebbe far parte di un
programma di formazione più ampio.
Se il corso è a se stante, non integrato con altri corsi sull’analisi delle forniture, il bilancio energetico
degli edifici, si deve valutare se aggiungere alcune mezze giornate al fine di dare alcuni suggerimenti
su questi temi, aggiungendo anche ore/mezze giornate su: il potenziale delle fonti energetiche
rinnovabili, l’illuminazione interna ed esterna, il settore dei trasporti (più rilevante per gli enti locali più
grandi), studi di fattibilità, pianificazione energetica, le energy service companies (ESCO), le
opportunità offerte dal finanziamento tramite terzi e l’energy management system.
2.2.5. Follow up
L’esperto dovrà essere disponibile nei mesi (4-6) successivi al corso, per supportare tutte le difficoltà
che si riscontreranno durante la raccolta e l’elaborazione dei dati e nella preparazione del bilancio
energetico e delle emissioni. Il supporto può avvenire via e-mail, telefono o connessione video per
semplificare la quota parte dei documenti. Possono essere organizzate delle riunioni di piccoli gruppi
divisi per zona o per problemi simili più tipici (es. dimensione o vocazione degli enti locali) e
progressi. In queste riunioni è possibile condividere le esperienze e rafforzare i contatti tra le persone
coinvolte in queste attività nei diversi enti locali.
2.2.6. Risorse/attrezzature/dati necessari
Relativamente al bilancio energetico, il compito più importante e che richiede più tempo è la raccolta
dei dati di consumo. Conseguentemente alle scelte, il bilancio riguarderà direttamente solo i consumi
(es. edifici, illuminazione, ecc.) ed indirettamente (es. ciclo dell’acqua, smaltimento dei rifiuti,
teleriscaldamento, ecc. se gestiti dal comune o da una società di proprietà del comune pagata
dall’autorità pubblica), il consumo degli edifici residenziali, il settore terziario, i trasporti ed
eventualmente l’industria.
Il modo migliore è quello di chiedere ai partecipanti di portare con sè alcuni dati sui consumi del
comune. In questo modo sarà possibile fare qualche esercizio sui dati reali locali e condividere le
esperienze circa la raccolta dati. Inoltre, poichè la raccolta dei dati inizia di solito con le bollette
energetiche degli enti locali (se non è previsto un corso sull’analisi delle forniture oppure è appena
terminato) ci sarà l’occasione di chiarire gli aspetti fondamentali delle fatture energetiche quali le
letture del contatore reali o calcolate, il periodo di riferimento, l’imposta applicata, se diversa secondo
l’uso (es. edifici, scuole, illuminazione pubblica, ecc.) o se vengono pagate altre imposte (es. tasse
comunali) tramite bollette energetiche.
Per avere una chiara visione circa i tempi e le modalità di raccolta dati, nel caso di esperti provenienti
dall’estero e senza alcuna esperienza nel paese, è caldamente consigliato contattare un’autorità
locale del paese già coinvolto nel bilancio energetico e delle emissioni (es. attraverso l’elenco dei
firmatari del Patto), meglio se di dimensioni simili a quelli che partecipano alla formazione.
I dati richiesti per il bilancio e da discutere ed analizzare durante le esercitazioni dovrebbero essere
richiesti al partecipante ben prima dell’inizio della formazione. Data l’importanza di questi dati, essi
dovrebbero essere menzionati tra le clausole di ammissione.
La situazione ottimale è di avere 15-20 allievi per ogni corso per migliorare le possibilità di
interazione, dialogo e confronto. Se sono presenti più persone, è suggerito un assistente durante le
classi di esercitazione.
Nel caso in cui gli esperti provengano dall’estero, che non parlano la lingua della platea, viene
estremamente raccomandata una traduzione simultanea. Una traduzione successiva è meno
costosa e più semplice, ma richiede il doppio del tempo della lezione. Con la traduzione successiva
non esiste solo il rischio di una minore attenzione, ma è necessario più tempo per avere un
programma uguale.
Per le lezioni è richiesta una presentazione tradotta nella lingua ufficiale del paese, un proiettore,
possibilmente una copia cartacea delle slides per ogni partecipante ed una stanza con uno spazio
adeguato e condizioni termoigrometriche appropriate.
2.3. Le linee guida per la formazione relative all’analisi delle
forniture
Gli obiettivi finali di un’analisi delle forniture energetiche sono anche di solito non chiare per
un’Amministrazione locale e, nella maggior parte dei casi, per l’intero Settore Pubblico. In molte
situazioni, l’energia non rappresenta uno dei principali costi per un’ Amministrazione. Si tratta di una
voce residua del budget. In aggiunta, è molto raro trovare un’Amministrazione fornita di una raccolta
di dati di consumo chiari sia in termini fisici che finanziari. Come è possibile individuare la relazione
tra prezzo e consumo? Come funziona la variazione di prezzo? Per i dipendenti, si tratta degli
interrogativi irrisolti più comuni nell’ambito del settore finanziario e degli energy manager. La
conoscenza del profilo di consumo e delle sue dimensioni rappresenta il primo passo per trovare
una soluzione per ridurre la spesa energetica mediante una rinegoziazione dei contratti di fornitura o
trovando un nuovo fornitore (specialmente in un periodo di crescente liberalizzazione).
Inoltre, è essenziale ricordare che un processo di pianificazione energetica inizia dalla valutazione
dei consumi energetici. La dimensione dei consumi rappresenta un passo essenziale per individuare
i costi – opportunità delle FER ed anche per identificare il volume delle azioni di efficienza
energetica.
2.3.1 Partecipanti
Il corso di formazione è rivolto ai tecnici ed amministratori degli enti locali, ovvero coloro che
verranno coinvolti nella ricerca ed elaborazione dei dati necessari per la definizione della bolletta
energetica del loro Ente Pubblico. Il corso dovrebbe essere indirizzato ai dipendenti pubblici che
lavorano negli appalti, negli uffici finanziari e negli uffici energia. Inoltre, le ESCO locali oppure le
società di ingegneria sono le benvenute. Alcune conoscenze essenziali dei fattori di conversione
energetici, della liberalizzazione del mercato e delle statistiche potrebbero essere propedeutici. Un
corso on-line con un test finale potrebbe essere un modo per allineare le conoscenze della platea, in
caso contrario potrebbe essere aggiunta una prima lezione di introduzione.
2.3.2. Motivazione
L’analisi delle forniture energetiche costituisce uno strumento che mostra quanta energia venga
utilizzata nell’ente locale, e rappresenta la cosiddetta “bolletta energetica” di un ente locale. Gestire
la fornitura energetica rappresenta un’attività di breve durata.
Un certo sforzo nella raccolta dei dati può consentire ai dipendenti dall’energy manager ed il
responsabile finanziario di concludere il compito. Tuttavia una certa politica potrà semplificare il
lavoro creando sinergie tra gli uffici e dare una dovuta pressione ai fornitori che devono fornire i dati.
A livello politico le motivazioni possono dipendere da diverse ragioni:
- La necessità di fornire un piano energetico a medio – lungo termine;
- Nel breve periodo la mancanza di liquidità nel bilancio dell’ente locale che impone la riduzione dei costi attraverso un’efficienza economica;
- L’obbligo di controllare le attività dei fornitori. I partecipanti devono essere motivati per trarre tutti i vantaggi dal corso per poi intraprendere la ricerca dati, la preparazione e l’aggiornamento periodico del bilancio energetico.
In ogni caso, l’analisi dei consumi rappresenta il primo passo per ridurre le spese e pianificare il
futuro.
2.3.3. Programma
Argomenti delle lezioni
- Cos’è un’analisi delle forniture e perchè investire in essa tempo e risorse
- La stuttura del prezzo dell’energia: elettricità, gas naturale e teleriscaldamento (eventuale)
- Elettricità e gas naturale, dalla generazione/estrazione al consumo
- Liberalizzazione del mercato dell’energia
- La struttura del mercato elettrico e del gas
- Come leggere una bolletta energetica, le singole voci
- Fonte dei dati e caricamento dei dati
- Definizione del profilo di consumo energetico
- Indicatori
- Confronto tra diverse forniture
- Il contratto di fornitura energetica
- Alcuni esempi di indicatori tipici, di calcolo, le disposizioni dei contratti, benchmarks
Eventuale parte introduttiva per i partecipanti che non sono tecnici:
- Energia e potenza
- Unità di misura
- Combustione ed emission di CO2
- Appalti pubblici (informazioni generali).
Esercitazioni
- Primo incontro
Leggere insieme le bollette elettriche e del gas (eventualmente anche il teleriscaldamento) degli enti locali per comprendere quali sono i dati importanti e come raccoglierli in un formato elettronico. E’ importante raccogliere le bollette prima dell’incontro e fornire un esame preliminare di ogni voce secondo la normativa nazionale.
Esercizio per individuare le voci
Discussione con i partecipanti rispetto alle difficoltà connesse alla raccolta dei dati. Potrebbe essere utile che ogni partecipante portasse una copia di una bolletta energetica.
- Secondo incontro
Condividere alcuni dei dati inclusi nei contratti di fornitura raccolti dai partecipanti (di solito i più facili da raccogliere: i contratti degli enti locali, raccogliere altre proposte presenti sul mercato, dati statistici) al fine di comprendere quali sono le principali variabili da confrontare e come valutare due diverse offerte.
Esercizio sul calcolo del prezzo tra le diverse offerte.
Discutere con tutti i partecipanti circa le altre disposizioni del prezzo all’interno del contratto.
- Terzo incontro
Condividere i nuovi dati raccolti dai partecipanti e l’elaborazione degli indicatori (una raccolta di dati statistici sulla popolazione e gli abitanti sarà molto utile per individuare gli indicatori). I benchmarks andranno raccolti prima dell’incontro.
Esercizi sulla comparazione degli indicatori ed analisi dei benchmarks.
Discussione con tutti i partecipanti sui risultati finali elaborati da ciascun partecipante, condividendo le problematiche affrontate e la comunicazione dei risultati.
2.3.4. Timeline/Durata
Il corso richiederà tre mezze giornate di 2 ore, comprensive di esercitazioni, o quattro mezze
giornate se è richiesta una parte introduttiva. Deve essere fornito un adeguato lasso di tempo dopo
ogni lezione così che i partecipanti possano iniziare o esercitarsi sull'attività di raccolta dati. Per tre
mezze giornate di corso, occorre una settimana dopo la prima lezione se i dati degli enti locali sono
già disponibili e necessitano solo di essere organizzati. Almeno un mese o più, in linea con il paese
e le procedure è necessario prima del terzo giorno, poiché l’attività di raccolta dei dati provenienti dai
distributori di energia e le bollette richiedono molto più tempo.
L'analisi delle forniture è la somma delle azioni per ottimizzare i consumi finanziari iniziando a
comprendere i consumi dell’amministrazione al fine di poterla ottimizzare in seguito. E' difficile se non
impossibile preparare un'analisi delle forniture senza avere alcune conoscenze di base circa le
procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici, il mercato energetico, i contratti, ecc. Allo stesso
tempo è molto ambizioso e porta via molto tempo se il corso non viene integrato con altre azioni che,
ai fini di ridurre il consumo energetico, mirano ad utilizzare le informazioni prese dall'analisi delle
forniture. In tal modo, un corso sull'analisi delle forniture di solito dovrebbe far parte di un programma
di formazione di energy management più ampio.
2.3.5. Follow up
Un esperto sarà disponibile nei mesi (1-2) dopo il corso, per supportare tutte le difficoltà
relativamente alla raccolta ed all'elaborazione dei dati, nonchè alla preparazione dell'analisi delle
forniture. Il supporto può avvenire, in genere, via email, telefono o una connessione video per
semplificare la quota parte di documenti. Basandosi sul lavoro elaborato durante la formazione,
l'esperto potrebbe supportare l'autorità locale nel processo di pianificazione per la preparazione di
appalti pubblici per individuare i nuovi fornitori di energia. Il supporto alla preparazione di un
workshop per presentare i risultati ai decisori ed ai principali manager delle autorità locali coinvolte.
2.2.6. Risorse/attrezzature/dati necessari
La fornitura potrebbe coprire i consumi diretti dell’elettricità, del gas e/o teleriscaldamento (in alcuni
casi specifici anche altri prodotti per il riscaldamento come il GPL). Nell’elaborazione verranno
analizzati i dati relativi ai servizi gestiti dagli enti locali (uffici, scuole, pubblica illuminazione, sport,
ecc…).
Le principali risorse saranno le fatture e le dichiarazioni dei distributori. Talvolta questo compito è
impegnativo e potrebbe richiedere mesi (dipende dal punto di consegna e dal numero di bollette). I
dati saranno elaborati secondo il periodo delle bollette (mensile, bimestrale, trimestrale…) al fine di
definire il profilo di consumo.
A causa della complessità della legislazione nazionale in materia di imposte e struttura della tariffa,
in fase di pianificazione dovrebbe essere fatta una chiara definizione del prezzo. Al fine di costituire
un confronto dei prezzi tra le diverse offerte sarà necessario contattare alcuni operatori. Talvolta
possono essere utili delle richieste preliminari all’Organismo Nazionale di Vigilanza circa la
situazione del mercato e del livello di liberalizzazione.
Come per un bilancio energetico, la situazione ottimale è quella di avere 15-20 allievi in ognuno, per
migliorare le possibilità di interazione, il dialogo ed il confronto. Se sono presenti più persone, si
suggerisce un assistente durante le classi di esercitazione.
Per le lezioni si richiede una presentazione tradotta nella lingua ufficiale del paese, a beamer,
possibilmente una copia cartacea delle slides per ogni partecipante ed una stanza con uno spazio
adeguato e l'opportunità di avere 3-4 pc per organizzare la sessione di esercitazione.
3. Le buone pratiche europee
Questa sezione contiene una breve descrizione circa l'attuazione dell'energy management in Italia e
Grecia, nonchè il quadro giuridico che questi due Stati Membri hanno messo in atto per la sua
attuazione. In termini di energy management (EM), essa presenta anche alcune delle principali ed
ammesse best practice internazionali.
3.1. Il network italiano degli Energy Manager ed altre azioni di
sostegno per il settore pubblico: applicazione della legge 10/1991
ed azioni innovative
3.1.1. Introduzione
La legge n. 308/1982 ha imposto, ai grandi consumatori industriali con oltre 1.000 dipendenti o un
consumo superiore a 10.000 tep/anno, l'obbligo di nominare un responsabile per l'uso razionale
dell'energia (solitamente denominato energy manager - EM). Nonostante molte aziende avessero
soddisfatto le prescrizioni di legge, comunicando al Ministero i dati del loro energy manager, la
mancanza di una struttura dedicata alla gestione dei dati degli energy manager nominati, e
soprattutto la mancanza di attività con questi soggetti, ha implicato il fallimento della disposizione
dopo il primo anno di operatività della legge.
Dopo 9 anni, la Legge 9 e la Legge 10 del 9 gennaio 1991 concernenti l'attuazione del nuovo Piano
Energetico Nazionale, stabiliscono molti requisiti avanzati al fine di promuovere l'efficienza
energetica e le fonti energetiche rinnovabili. L'articolo 19 della Legge 10/1991 ha esteso la nomina
annuale obbligatoria dell'Energy Manager (EM), non solo ai grandi consumatori di energia del
settore industriale che superano i 10.000 tep/anno, ma anche ai consumatori di tutti gli altri settori
che superano i 1000 tep/anno di consumo. La Legge definisce, inoltre, in modo più specifico il ruolo
di questa figura imponendo ammende alle società ed alle organizzazioni che non rispettano l'obbligo
annuale. Attualmente, il compito di gestire il network degli Energy Manager e di sostenere e
rafforzare i soggetti nominati è stato affidato alla FIRE, la Federazione Italiana per l'Uso Razionale
dell'Energia.
La FIRE è un'associazione no-profit fondata dall' ENEA (Agenzia nazionale per le nuove tecnologie,
l'energia e lo sviluppo economico sostenibile) e due associazioni, che rappresentavano gli Energy
Manager nominati ai sensi della Legge 308/1982 (AIGE, Associazione Italiana per l'Energy
Management, ed EMC, Energy Manager Club).
Negli anni successivi, numerose leggi, decreti e norme tecniche hanno comportato lo sviluppo del
ruolo dell' Energy Manager che è divenuta una figura molto complessa con esperienza in vari campi
– non solo energetico ed ambientale, ma anche finanziario e relativo alla comunicazione. Lo scopo
principale della creazione di questa figura era la creazione di uno strumento per le aziende che
hanno un consumo importante di energia primaria: avere un esperto che si occupa dell'analisi dei
flussi di energia, promuove le misure di efficienza energetica e supporta il top management ed i
decisori politici (nella Pubblica Amministrazione) che potrebbe giocare un ruolo centrale nella
razionalizzazione e riduzione dei consumi energetici per perseguire uno sviluppo sostenibile.
L'Energy Manager designato può essere un dipendente della società soggetta all'obbligo o un
consulente esterno. Il secondo approccio è particolarmente utile per le piccole e medie imprese e per
i piccoli enti locali che non raggiungono una bolletta energetica in grado di giustificare l'assunzione di
figure esterne dedicate.
L'introduzione della figura dell'Energy Manager si riferisce a diversi tipi di settori quali il pubblico,
l' industria, i trasporti, il commercio e l'agricultura. Poichè i compiti degli Energy Manager sono
orizzontali, ed affrontano tutti gli aspetti connessi all'uso dell'energia, il suo ruolo è legato ad ogni
legge e regolamento concernente l'efficienza energetica.
Uno dei principali vantaggi derivanti dalla decisione di istituire una figura obbligatoria per i soggetti
più energivori (sia l'industria che l'amministrazione pubblica) è la creazione di un network nazionale
che potrebbe essere facilmente esteso su scala europea ed essere utile per diffondere le migliori
pratiche e lo scambio di esperienze tra gli Energy Manager.
L'istituzione di un obbligo di legge concernente la nomina dell' Energy Manager non ha dato i risultati
sperati. A tal proposito, i principali fallimenti del mercato erano e sono ancora legati al fatto che:
molte utenze pubbliche e civili non hanno nominato un Energy Manager; l'inadeguata posizione
gerarchica di alcuni Energy Manager nelle loro società; la difficoltà di convincere i top manager ed i
decisori politici ad adottare le misure proposte.
Il principale scopo dell' art. 19 della Legge 10/1991 riguarda la nomina di un Energy Manager in ogni
società che raggiunge la soglia sopra indicata nei paragrafi precedenti. L'Energy Manager ha il
compito di razionalizzare i consumi finali e le sue iniziative dovrebbero avere un forte impatto sulla
gestione della domanda con i benefici per gli utenti finali, le imprese e naturalmente per il paese in
relazione allo sviluppo sostenibile, la competitività e la dipendenza dall'estero per l'energia primaria.
Gli Energy Manager si occupano dell’attuazione di azioni di efficienza energetica per i loro
utilizzatori finali (industrie e pubblica amministrazione), consentendo loro di proporre e realizzare
quasi ogni tipo di azione in questo campo. Un sondaggio effettuato dalla FIRE nel 1998 ha mostrato
dei risultati interessanti: il 10% degli Energy Manager nominati ha risposto che quasi il 65% negli
ultimi tre anni ha attuato misure di efficienza energetica (es. recupero di calore, cogenerazione,
ecc.).
L'Italia ha introdotto un approccio obbligatorio che può migliorare la capacità delle imprese per far
fronte alla sfida dello sviluppo sostenibile. Va sottolineato che questo tipo di approccio obbligatorio è
stato introdotto quando i prezzi dell’energia erano ancora molto bassi mostrando un aumento della
sensibilità verso l’efficienza energetica e la sua promozione.
La creazione di tale figura dovrebbe essere utile per la diffusione delle migliori pratiche e lo scambio
di esperienze tra gli Energy Manager nominati. Anche se le finalità della nomina erano molto elevate,
il mercato mostra qualche falla legata al fatto che molte utenze pubbliche e civili non hanno nominato
un Energy Manager, l'inadeguata posizione gerarchica di alcuni Energy manager nelle loro società e
le difficoltà nel convincere i top manager e i decisori politici ad adottare le misure proposte.
L'attuazione e l'esecuzione del programma degli Energy Manager in Italia coinvolge diversi attori ed
organizzazioni quali:
Il Ministero dello Sviluppo Economico. Il Dipartimento dell'Energia del Ministero è il principale
responsabile del programma degli Energy Manager. Il Ministero fornisce indicazioni alla
FIRE e può emanare decreti, definire atti legislativi (es. Decreto Legislativo 311/2006).
FIRE. La Federazione Italiana per l'uso Razionale dell' Energia. I principali compiti della
FIRE inerenti il programma degli Energy Manager comprendono i seguenti aspetti:
1. Gestione del database degli Energy Manager (EM) nominati, supporto e formazione
degli Energy Manager (EM);
2. Raccolta delle problematiche e diffusione delle buone pratiche;
3. Organizzazione di workshop e conferenze in Italia, talvolta in collaborazione con
altre organizzazioni (es. ENEA);
4. Supporto alle imprese per la procedura di nomina e relative opportunità;
5. Monitoraggio e promozione del ruolo degli Energy Manager (Em);
6. Pubblicazione annuale di un testo che raccoglie tutti gli Energy Manager nominati;
ENEA. Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo sviluppo economico
sostenibile. In collaborazione con la FIRE, l'ENEA organizza corsi di formazione per gli
Energy Manager.
Organizzazioni soggette all’obbligo. Le società sono responsabili per l’attuazione degli
obblighi previsti dalla Legge 10/1991 e possono essere suddivise in quattro settori:
- Industria;
- Trasporti;
- Pubblico;
- Commercio e servizi.
Il governo ha dato all’ ENEA ed alla FIRE circa 100.000-150.000 €/anno fino al 2000 per svolgere le
loro attività inerenti l’EMs. Attualmente la FIRE per le sue attività non riceve alcun tipo di sostegno
economico anche se le spese stimate per questo incarico sono calcolate pari a circa 125.000 €/anno.
3.1.2. Quadro normativo di riferimento
Il principale quadro giuridico e normativo che regola il ruolo degli Energy Manager è il seguente:
1. Legge 308/1982 introduce l'obbligo di nominare un Energy Manager per le industrie che
raggiungono la soglia del consumo di energia primaria richiesta dalla legge stessa;
2. Legge 10/1991 fissa gli obblighi per le società e le organizzazioni con una soglia di consumo
di energia primaria;
3. Circolare Ministeriale 219F 2/3/1992 dei compiti principali degli Energy Manager che
riguardano la realizzazione di bilanci energetici, gli audit energetici ed azioni di efficienza
energetica;
4. Circolare Ministeriale 226F 2/3/1993 La FIRE gestisce il database ed il network degli EM;
inoltre, la FIRE supporta e consiglia dal punto di vista tecnico e manageriale gli Energy
Manager;
5. Decreto Legislativo 79/99 e 164/00 La liberalizzazione del mercato elettrico e del gas rende
più complesso il ruolo dell'Energy Manager;
6. Agli Energy Manager viene affidato un ruolo centrale nella Pubblica Amministrazione
riguardante la dichiarazione obbligatoria dell'efficienza energetica per gli edifici ed il controllo
dei contratti per i servizi energetici;
7. Organizzazioni che ricadono nell’obbligo di EM e lo soddisfano, possono partecipare
direttamente al sistema dei certificati bianchi.
Poichè non esiste un metodo per valutare con precisione l'impatto dello strumento, è stato fatto
uno sforzo per scoprire alcuni dati che hanno consentito di effettuare un'analisi quantitativa.
Reference legislation Tasks Indicators Success and Fail factors
Law 308/1983
Industrial enterprises with more than 10.000 toe of primary
energy consumption or 1.000 employes indicate an energy
manager
In the first year around 600 energy managers appointed
No application for the next years; no knowledge about possible
results
The absence of a structure for managing the appointed energy
managers implied the complete failure of the law with regard to this
aspect
Law 10/1991
Industrial enterprises with more then 10.000 toe and other
users with more then 1.000 toe of primary energy
consumption indicate an energy manager
Ministerial memorandum
219/F 1992
The role and the ideal profile of the energy manager are
defined together with the procedure to calculate the annual
consumption in toe.
Around 2.500 appointed energy managers since 1994. A yearly
book published by FIRE collect the appointed energy manager
This time the presence of FIRE as dedicated Association to manage
guarantees the appointment procedure
Ministerial memorandum
226/F 1993
FIRE is given the task to manage the Energy Manager
network and to give technical support to the appointed
Energy Managers
Energy Managers implement energy balances, audits and
make energy efficiency proposals
The yearly updated book with the references of organizations and
energy managers, divided by activity sectors, stimulates the
identification of the energy manager with their role, strenghten their
confidence and the exchange of information bilateraly or in
local/sectoral groups/network
Number of audits and energy efficiency proposals implemented
At least an estimated 30-40% of the appointed energy managers
succeded in carring on the aims of law 10/1991 with respect to energy
efficieny
FIRE management and support of the Energy Managers network
Energy Managers exchange information and experiences with FIRE
and obtain technical support. Energy manager understand the
importance of a continuous training and are able to enhance their
skills
Decree of the President of the
Republic 412/1993Number of undertaken support actions in the public sector
Even if the use of RES is mandatory in new and restructured buildings
only few Public Administration have fulfilled this obligation. The lack
of central control and of public officers formation comported a failure.
FIRE is participating in some action to overcome these problems
Law 109/1994
Law 415/1998 Leg.Decree
157/1995 Leg.Decree 65/2000
Energy Manager role is broadened and becomes more
complex for the changes in the regulatory framework and
the liberalization of electricity and natural gas markets
Number of energy performance and third party financing
contracts stipulated
Leg.Decree 79/1999
Leg.Decree 164/2000
Number of companies that consider the possibility to change the
supplier
In many medium and large enterprises the responsibility for energy
supply remains in the responsibility of other managers.This fact has
the disadvantage of preventing the management to link energy supply
and use in the enterprise (e.g. emission trading has not be considered
on time since other managers didn't know it)
Leg.Decree 311/2006
(trasposing directive
2002/91/EC)
Energy Managers in the Public Administration are given a
control role with respect to the mandatory energy
efficiency declaration for buildings
Number of accepted and refused actsThere are no data available at national level to evaluate the success of
the measures.
Energy Managers can submit experiences and have a
managerial and technical support from FIRE
Min.Decrees 20/7/2004
setting up the white certificate
system, an incentive
mechanism for demand side
energy efficiency measures
Min. Decree 21/12/07
the organizationss obliged to appoint an EM and fulfilling
the obligation can directly participate to the white
certificate system (WhC).
Number of organizations directly participating through their EM
For the first couple of years the participation was marginal also due to
the complexity of the mechanism and its relatively low economical
value. With the new guidelines at the end of 2011, introducing a
moltiplication facto, the interest and the participation are growing.
Leg. Decree 115/08
(transposing directive
2006/32/EC)
Implementing decrees have to be issued for the
qualification/certification of energy service providers
(energy experts and ESCo) and certification of energy
management systems and energy audit
All the needed technical standard have been issued (UNI 11339,
UNI 11352, ISO 50001, UNI TR 11428), while implementing
decree are missing.
The number of certified energy experts, ESCOs and energy
management systems
In 2011 were certified a couple of ESCOs, around 20 energy experts
and the first energy management system of a the public authority
EMs of public sector are responsible for monitoring the
energy service contracts
Number of EMS responsable for monitoring the energy service
contracts
No data are available at the moment, just some personal
communications with Ems
Figura 2: Schema generale del quadro legislativo che stabilisce e supporta il ruolo dell' Energy
Manager in Italia: compiti, relazioni, indicatori, successo e fallimento.
Come detto in precedenza, il Programma per gli Energy Manager interagisce con gli strumenti politici
di seguito riportati:
Legge 308/1982. La legge ha introdotto per la prima volta in Italia la nomina della figura
dell’Energy Manager per il settore industriale, anche se il vero ruolo dell’Energy Manager è
stato definito dalla Legge 10/1991.
DPR 412/1993. Può esser visto come il primo strumento per il meccanismo di controllo di
tutti gli impianti termici civili. Ha dato indicazioni sull’importanza fondamentale delle misure di
efficienza energetica introducendo anche il responsabile degli impianti termici.
Il quadro legislativo in materia di lavori pubblici. Il TPF (finanziamento tramite terzi) ha dato
agli Energy Manager la possibilità di realizzare azioni di efficienza energetica nella Pubblica
Amministrazione al fine di soddisfare le esigenze che non sarebbero state realizzate per
mancanza di risorse economiche e finanziarie del settore pubblico. La Legge 109/1994, la
Legge 415/1998, il Decreto Legislativo 157/1995 ed il Decreto Legislativo 65/2000
rappresentano gli atti legislativi più importanti.
I Decreti inerenti la liberalizzazione del Mercato energetico. Con l’inizio del processo di
liberalizzazione del mercato dell’energia è cambiato il ruolo giocato dagli Energy Manager. In
questo nuovo contesto, gli Energy Manager possono acquistare energia elettrica e gas,
cercando le offerte migliori e più convenienti nel libero mercato. I due atti legislativi quadro
per la liberalizzazione del mercato energetico sono il Decreto Legislativo 79/1999 ed il
Decreto Legislativo 164/2000.
Decreto Legislativo 311/2006. La direttiva 2002/91/CE sulle prestazioni energetiche degli
edifici è stata recepita con questo decreto, che richiede agli enti locali report che confermano
gli standard di efficienza energetica degli edifici. Gli Energy Manager sono cruciali in tale
contesto perchè devono verificare, controllare e firmare tali rapporti di efficienza energetica.
Decreti Ministeriali 20/7/2004. Tali decreti stabiliscono gli obiettivi di risparmio energetico per
i distributori di gas ed energia elettrica introducendo il meccanismo relativo al sistema dei
certificati bianchi. I soggetti che sono autorizzati a partecipare al meccanismo sono i
distributori, le ESCO e gli EM (con Decreto Ministeriale 21/12/2007).
Decreto Legislativo 115/2008. E’ la trasposizione della direttiva 2006/32/CE sui servizi
energetici e l'efficienza energetica. Viene introdotto un altro compito per l’ Energy Manager:
nei contratti sui servizi energetici (contratti di fornitura di calore), gli enti pubblici devono
nominare una parte tecnica contabile per monitorare le prestazioni contrattuali concordate.
Se l’ente pubblico è obbligato a nominare un Energy Manager, quest’ultimo deve essere la
parte contabile. Il decreto, inoltre, richiede standard tecnici sulle ESCO, esperti energetici,
energy management system ed audit energetici. Attuando i decreti ministeriali secondo tali
standard tecnici verranno rilasciati schemi di certificazione.
3.1.3. Valutazione
Il numero di Energy Manager (EM) nominati era di 600 nel primo anno. Nel 2011, il totale ammonta
a 2057 di EM nominati dai soggetti obbligati.
Il programma è stato attuato con buoni risultati se ci riferiamo al numero dei nominati. Ciò è vero
specialmente se ci riferiamo al settore industriale, mentre il terziario ed il settore pubblico può fare
molto meglio. Gli utenti non-industriali hanno una soglia più bassa, e spesso le bollette energetiche
non sono nulla nel bilancio totale dei pagamenti, e come risulta in questo settore, la nomina di un
Energy Manager non è giustificabile come nel caso del settore industriale. I prezzi attuali dei
combustibili fossili e dell’energia elettrica potrebbero portare al cambiamento ed alla nomina di un
numero maggiore di Energy Manager.
Va detto che la FIRE non ha accesso ai dati di consume delle società, ed è impossibile affermare
quante società non hanno l’obbligo di nominare l’ Energy Manager. Nel caso degli enti locali è più
semplice procedere ad alcune valutazioni, dal momento che la soglia di 1.000 tep viene raggiunta
per una popolazione di circa 12.000 - 15.000 abitanti.
Energy manager (obbligo e non obbligo) nel 2010
Agricoltura 57
Energia, Gas, acqua e rifiuti 292
Industria 633
Servizi Energetici 83
Commercio, interessi pubblici e hotel, riparazione veicoli e beni di
consumo 134
Trasporti 408
Comunicazione, media, sport e showbiz 37
Servizi di supporto alle imprese, noleggio, agenzie di viaggio 8
Pubblica amministrazione, servizi pubblici e privati 349
Attività finanziarie, di assicurazione, professionali, scientifiche e
tecniche 122
TOTALE 2.123
Gli EM dei soggetti obbligati sono 1.651, di quelli non obbligati sono 472. Considerando anche i
manager locali per le organizzazioni con più siti il numero totale raggiunge 2.660.
Figura 3: Energy manager designati nel 2010
Un altro aspetto cruciale è che la sanzione non viene mai applicata agli inadempienti. Imprese e
pubblica amministrazione che non rispettano l’obbligo non hanno mai pagato per una loro colpa.
3.1.4. Fattori di successo ed insuccesso
Il fatto che il numero non sia realmente diminuito, nonostante il fatto che il meccanismo delle
sanzioni economiche non sia mai stato messo in atto è, in qualche modo, una prova del fatto che
viene percepita l’utilità e la bontà del programma.
La FIRE stima che il numero dei comuni italiani che avrebbero dovuto nominare un Energy Manager
avrebbero dovuto essere intorno ai 600. Ciò significa che solo un terzo – metà dei comuni sottoposti
ha rispettato l’obbligo (anche se naturalmente è solo una valutazione).
La legge non ha fissato alcun tipo di sanzioni economiche e non ha creato un database con i
consumi di energia in energia primaria di tutte le società operanti in Italia, ed è anche per questo
motivo se il programma EM non ha mostrato risultati migliori.
Inoltre, la Legge 10/1991 richiede la nomina dell’ Energy Manager al fine di dare ai soggetti obbligati
la possibilità di accedere ai finanziamenti pubblici, ma non sembra sia stata applicata concretamente.
Un altro aspetto critico concerne quelle società che nominano come Energy Manager un dipendente
che non è un esperto di questioni energetiche, giusto per rispettare la Legge 10/1991.
Un buon strumento per migliorare l’applicazione del programma EM sarebbe quello di dare alla FIRE
la possibilità di disporre di statistiche sul consumo delle aziende, al fine di rendere possibile
l’individuazione delle società che non rispettano l’obbligo.
3.1.5. FIRE management e supporto per gli Energy Manager
Dal 1992, la FIRE ha lavorato allo sviluppo di un network, ma anche alla creazione di diversi
strumenti di supporto quali workshop, seminari, il magazine “Gestione Energia” ed il sito web
www.fire-italia.it – tutti strumenti che sono risultati molto utili a redigere guide sulle tecnologie, i
regolamenti, le opportunità di finanziamento, la liberalizzazione del mercato. Gestione Energia è la
rivista trimestrale della FIRE che raccoglie alcune di loro. Altro è disponibile nel sito web della FIRE.
Si può stimare che, approssimativamente, 200-400 persone partecipano ogni anno ai corsi di
formazione/aggiornamento organizzati dall’ENEA e dalla FIRE, mentre ogni anno 600 Energy
Manager prendono parte ad incontri e workshop organizzati dalla FIRE in tutta Italia.
0
100
200
300
400
500
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Par cipantstoENEA-FIREE.M.courses
Figura 4: Partecipanti ai corsi di formazione/aggiornamento dell’ENEA-FIRE per gli Energy Manager
Nel progetto e-Quem (2006-2008) è stato sviluppato un corso di formazione on-line gratuito, basato
sull’analisi iniziale dei fabbisogni circa la domanda e l’offerta di esperti in materia di energia. Oltre
agli argomenti usuali (energia, ambiente, legislazione, norme tecniche, efficienza energetica,
rinnovabili, contratti energetici, ecc.) sono stati inoltre coperti: l’organizzazione ed il management, la
comunicazione ed il marketing, gli aspetti economici e finanziari.
La FIRE ha anche cooperato con l’ENEA nel 2003-2008 ad un programma volto a rafforzare il ruolo
dell’Energy Manager nelle Regioni Obiettivo 1 italiane ed a creare dei loro network regionali per
supportare la pianificazione e la gestione delle questioni energetiche dei governi regionali e locali.
La FIRE era attiva anche nel gruppo di lavoro CEN-CENELEC BT-JWG-EM che ha avuto il compito,
analizzando le opportunità, di introdurre nella Comunità Europea alcune norme per gli Energy
Manager e gli Esperti (norme per ESCO, energy management system, calcoli per risparmio ed
efficienza energetica, certificati bianchi e verdi che sono stati anche considerati dallo stesso gruppo
di lavoro). A metà 2005, come risultato sono state prodotte delle raccomandazioni per attuare gli
standard europei e nazionali su tali tematiche. Da questi semi si sono originati le norme Europee
sull’ energy management system (EN 16001:2009) sulle energy efficiency services (EN 15900:2010),
e le norme italiane sugli esperti energetici (UNI/CEI 11339:2009) e sulle società di servizi energetici
(UNI/CEI 11352:2010). Inoltre, per non incorrere in un fermo per un lavoro parallelo a livello europeo
sul prEN 16247 è stato sviluppato un rapporto tecnico italiano (UNI/CEI TR 11428:2011) sugli audit
energetici.
La FIRE è inoltre attiva nel promuovere l’adozione dell’ energy management system attraverso
eventi nazionali dedicati, corsi e seminari in collaborazione con altre organizzazioni nazionali ed il
suo sito web. Tra queste attività, la FIRE – in attesa di un accreditamento da parte di un ente italiano
di accreditamento - periodicamente cerca informazioni dai principali enti certificatori italiani e da altre
fonti per aggiornare l’elenco delle organizzazioni secondo la EN 16001/ISO 50001 nel suo sito web.
EN 16001 ISO 50001
C.I.S.I.T. S.n.c. - ICIM SPA Genergia - Det Norske Veritas Italia- ISO 50001
Comau spa - BSI Group Luxottica - SGS Italia
Hydronit S.r.l. - ICIM SPA Montaione (comune) - Det Norske Veritas Italia
Iecotec S.r.l. - ICIM SPA
Ilsa spa - Certiquality SRL
Intesa San Paolo - Det Norske Veritas Italia
Irca Rica spa - BSI Group
Lu.Ve S.p.A - ICIM SPA
Lottomatica Group S.p.A. - Det Norske Veritas
Italia
M&IT Consulting - BSI Group
Energest srl - BSI Group
Nuova Solmine spa - Certiquality SRL
Figura 5: Elenco non ufficiale delle organizzazioni certificate in Italia secondo la EN 16001 e la ISO
50001 e gli organismi di certificazione. Aggiornamento a Marzo 2012.
I fattori di successo ed insuccesso
La FIRE ha operato con il supporto economico dell’ ENEA (circa 100.000 €) concessa dal Ministero
dello Sviluppo Economico fino al 2000. Negli ultimi anni a causa di alcuni cambiamenti nelle
organizzazioni dell’ ENEA, la FIRE ha dovuto proseguire senza di essa, tanto che la Federazione ha
dovuto finanziare le sue attività con diverse fonti (creando servizi riservati solo ai suoi membri).
La FIRE ha deciso di mantenere quante più informazioni possibile disponibili per tutti gli utenti, ma
comunque il potenziale del network è stato ridotto. Per tali motivi, il libro annuale degli Energy
Manager può essere utile per gli stessi al fine di fornire loro dei contatti con gli altri colleghi, anche se
raccoglie solo i dati personali degli Energy Manager nominati. In ogni caso, può essere considerato
un utile strumento di networking e di scambio di esperienze ed opinioni.
I fattori di successo ed insuccesso
La promozione dell’efficienza energetica era l’obiettivo più importante della Legge 10/1991. Avere
un gran numero di Energy Manager designati che abbiano attuato misure di efficienza energetica
rappresenta un importante risultato, anche se molti di loro non sono riusciti in questo.
I principali ostacoli con cui si interfacciano gli Energy Manager sono i seguenti:
- L’energia non rappresenta il core business dell’industria – società dove l’Energy Manager
lavora;
- Il top management spesso non è consapevole di questioni energetiche;
- In alcuni casi, gli Energy Manager non sono in grado di interloquire dei nuovi acquisti con
coloro che sono incaricati di prendere le decisioni (es. responsabili degli acquisti);
- talvolta, la mancanza di risorse economiche e finanziarie rappresentano uno o più ostacoli
gli Energy Manager;
Per risolvere questi problemi, esistono possibili soluzioni che possono essere attuate:
- può essere organizzata una campagna di comunicazione per creare una maggiore
consapevolezza sulla questione energetica in generale;
- gli Energy Manager dovrebbero ricevere una formazione più ampia, per dar loro competenze
in materia ambientale, finanziario e di comunicazione che possono mancare nel profilo
tecnico;
- bisogna promuovere le ESCO ed il loro ruolo, in quanto possono offrire servizi che includono
il finanziamento per conto terzi (TPF) e contratti di prestazione energetica (EPC);
- assicurare come benefici una parte dei risparmi che gli Energy Manager garantiscono
attraverso progetti energetici e misure, può essere considerato un buon incentivo per
maggiori azioni di efficienza e risparmio energetico.
3.1.6. Energy Manager: l’evoluzione del suo ruolo
Il mercato energetico sta cambiando rapidamente con l’attuazione di politiche di liberalizzazione e la
diffusione del finanziamento tramite terzi e le ESCO, le nuove tecnologie per l'efficienza energetica e
l’aumento dei prezzi dell’energia.
Per tutte queste ragioni, gli Energy Manager devono essere figure professionali in grado di:
- monitorare e disaggregare i consumi energetici della loro industria/società;
- esaminare e studiare i flussi energetici e controllare se esistono alcuni tipi di ostacoli nei
confronti dell’ efficienza energetica;
- verificare le procedure O&M e produrre studi di fattibilità;
- valutare le proposte provenienti dagli operatori e dalle imprese esterne (ESCO) ed occuparsi
dei contratti di elettricità nel libero mercato.
Per poter far fronte a tutto quanto detto sopra, essi dovrebbero possedere altre competenze oltre le
capacità tecniche: ambientali, finanziarie e di comunicazione che devono essere aggiunte al loro
“profilo di Energy Manager”.
I fattori di successo ed insuccesso
L'ENEA e la FIRE organizzano insieme corsi di formazione per gli Energy Manager, e questi eventi
riguardano dai 200 ai 400 partecipanti. In anni recenti, le Università hanno iniziato ad offrire master e
corsi di energy management ed efficienza energetica.
Un problema relativo al processo di liberalizzazione del mercato energetico è – come detto sopra – il
bisogno di unire la funzione di energy management all’acquisto dell’energia, perchè dove le funzioni
rimangono separate, è difficile ottenere il miglior prezzo e mettere in relazione i prezzi dell’energia a
questioni quali l'attuazione dell'IPPC o della direttiva sull' Emission Trading.
3.1.7. L’impatto del programma
E’ quasi impossibile determinare l’impatto netto del Programma di EM e lo stesso può dirsi per la sua
efficacia, in quanto non è facile calcolare il risparmio energetico ottenuto dalle azioni di efficienza
energetica. Le indagini della FIRE possono aiutare in questa direzione, ma non sono sufficienti per
determinare l’impatto netto del Programma.
Inoltre è difficile calcolare l’efficienza dei costi del programma: come detto sopra, nel 2000 il costo
diretto per il Governo era stato stimato in 100.000 €. Negli anni seguenti è stato sostanzialmente
insignificante. Il costo per le società è difficile da quantificare.
Secondo una recente indagine della FIRE, si può affermare che lo stipendio medio di un Energy
Manager è di circa 30.000 - 60.000 € l’anno, il che significa che dovrebbe essere in grado di ottenere
un risparmio dello stesso ordine per essere giustificato all’interno dell’azienda. Se consideriamo un
risparmio energetico del 10% l’anno, ne consegue che la bolletta della società deve essere di circa
600.000 € per giustificare il suo impiego.
3.1.8. Conclusioni
Si può dire che un programma ha avuto successo quando nel corso degli anni sia stato nominato un
numero interessante di Energy Manager, ed essi abbiano messo in atto molte misure di efficienza
energetica, sia nel settore pubblico che privato, ottenendo risultati relativamente ad ospedali edifici,
supermarket e nel settore industriale grazie a tecnologie energeticamente efficienti (illuminazione
efficiente, soluzioni efficienti per il riscaldamento ed il raffrescamento, cogenerazione, motori elettrici
efficienti, ecc.) che comportano buoni risparmi energetici. Le ESCO sono state in grado di consentire
la realizzazione del progetto dove le risorse finanziarie sembravano impedire la loro realizzazione. In
futuro, con una maggiore diffusione del sistema, il numero di certificati bianchi direttamente ottenuti
dalle organizzazioni con Energy Manager designati, diventerà probabilmente un indicatore del
successo del Programma.
L’ Energy Manager in Italia ha la possibilità di operare in un network gestito da un soggetto dedicato
(FIRE) che dà loro la possibilità di scambiare con facilità problemi, soluzioni e buone pratiche.
Nell’ambito del Programma EM, un Energy Manager nominato dovrebbe soddifsfare dei requisiti
specifici: dovrebbe essere un esperto di questioni energetiche, preparare un bilancio energetico ogni
anno, gestire gli acquisti riguardanti l’energia e la contabilità per la fornitura di elettricità, gas ed altri
combustibili, essere in grado di preparare una diagnosi energetica, essere il responsabile del
consumo di una centrale termica ed un auditor per la certificazione degli edifici.
Naturalmente non è semplice trovare tutti questi requisiti in una sola persona, così in molti casi è
meglio pensare all’Energy Manager come al coordinatore di alcune risorse di personale con
competenze diverse dedicate alle questioni energetiche.
Come già esposto nei paragrafi precedenti, la Legge 10/91 ha conseguito solo una parte dei suoi
obiettivi. Quello che è certo è che i casi più interessanti di attuazione della Legge 10/91 nel settore
pubblico riguardano le città medio – grandi, in quanto nei piccoli enti locali vi è carenza di risorse. In
tutti i settori l’ EMs può diventare uno strumento nelle mani dei politici locali per trovare i problemi e
le possibili soluzioni nonché un aiuto per l’attuazione di regolamenti che, sulla base dell’esperienza
sul campo, siano fattibili ed applicabili.
3.2. L’esperienza greca nell’ Energy Management
3.2.1 Politiche di efficienza energetica in Grecia
Le politiche di efficienza energetica della Grecia sono articolate dal piano di azione nazionale per
l’efficienza energetica (NAPEE) per il periodo 2008-2016, e presentato alla Commissione Europea.
La strategia complessiva del NAPEE si basa sulla creazione di un mercato dell’energia efficiente e
l’utilizzo di tecnologie energetiche all’avanguardia. Il principale obiettivo del NAPPEE è di ottenere il
9% di riduzione dei consumi energetici fino al 2016, ovvero salvare 14.41 TWh e migliorare
l’autonomia energetica del paese.
Il NAPEE prevede le seguenti categorie di misure:
• Misure orizzontali. Queste misure non sono direttamente collegate a qualsiasi settore di attività
economica. Sono interventi di sostegno quali la definizione di norme per l’efficienza energetica,
le iniziative legislative in materia di efficienza energetica (come l’incorporazione della direttiva
2006/32 nel quadro legislativo nazionale), i sistemi di misura dell’energia, la formazione ed altre
iniziative che comportano l’adeguamento di strumenti e tecniche attuali.
• Misure intersettoriali che riguardano l’efficienza energetica degli edifici, l’attuazione dell’energy
management system nel settore pubblico e dei servizi e la promozione dei sistemi di
cogenerazione e teleriscaldamento.
• Misure nel settore pubblico, come l’attuazione obbligatoria di “acquisti verdi”, l’installazione di
sistemi solari, l’attuazione di un piano energetico integrato per gli Enti Locali, l’istituzione di
sportelli di servizi energetici e la classificazione dei Comuni in base al loro consumo energetico.
Le misure che riguardano l’efficienza energetica degli edifici del settore pubblico sono state
attuate dall’emissione di una decisione ministeriale congiunta (JMD Δ6/Β/14826/2008 le «misure
per migliorare l’efficienza energetica ed il risparmio nel settore pubblico», prevede
l’inammissibilità della spesa pubblica per le apparecchiature ad alto consumo energetico e la
designazione di un energy supervisor negli edifici pubblici), mentre l’attuazione degli acquisti
verdi è stata avviata dalla Legge 3855/2010 “Misure per il miglioramento dell’efficienza degli usi
finali dell’energia ed i servizi energetici”. La legge prevede che le decisioni ministeriali da
emettere fisseranno le specifiche in materia di appalti pubblici. L’installazione di sistemi solari è
stata lanciata da un nuovo programma nazionale “Tetti Fotovoltaici”. Le misure riguardanti i piani
integrati di efficienza energetica e la classificazione non sono stati ancora avviati.
• Misure nei trasporti, come l’eco-driving, la sostituzione dei veicoli obsoleti, gli incentivi fiscali,
l’introduzione di quote riguardanti la partecipazione di nuovi veicoli nel parco pubblico, lo
sviluppo di piani sulla mobilità al fine di massimizzare l’utilizzo del trasporto pubblico.
Inoltre, il NAPEE si concentra sul miglioramento delle procedure di raccolta dei dati energetici,
l’analisi e le previsioni. Esso provvede, inoltre, a pianificare ed attuare campagne promozionali
mirate, a livello locale e nazionale, con l’obiettivo di mobilitare e sensibilizzare le persone in modo da
massimizzare i risultati delle misure di efficienza energetica. Si prevede che l’attuazione del NAPEE
contribuirà ad una riduzione significativa dei combustibili fossili e dell’energia elettrica, mentre si
rafforza ulteriormente la penetrazione del gas naturale e delle Fonti Energetiche Rinnovabili nel
sistema energetico del paese.
Specialmente per quanto riguarda il settore industriale, il provvedimento intitolato “Incentivi per
l’applicazione obbligatoria di Energy Management System” è finalizzato alla realizzazione di Energy
Management System (EMS) nell’industria. L’attuazione di tali misure dovrebbe portare ad un
risparmio energetico nel settore industriale pari all’1%. Il Governo sovvenzionerà 1.000 industrie con
10.000 € per industria.
La “Promozione di accordi volontari” nell’industria mira ad un Accordo di Programma Volontario
basato su Progetti Europei esistenti. Le misure verranno attuate in tutte le industrie che non sono
incluse nell’Emission Trading Scheme (ETS). Il nocciolo dell’accordo è il Piano di Azione, che
comprenderà gli obiettivi, l’approccio alla selezione dei partner, i benefici e gli incentivi (ad eccezione
delle sovvenzioni). Attraverso il Piano di Azione le industrie si impegnano ad attuare misure
specifiche volte a ridurre il consumo energetico. Le industrie che desiderano diventare partner
riceveranno aiuto, consulenza ed assistenza tecnica dai Punti di Contatto Nazionali per la
formulazione e la realizzazione del “Piano di Azione”.
3.2.2 Il mercato dell’efficienza energetica in Grecia ed alcune pratiche di EM
Fino ad oggi il mercato dei servizi di efficienza energetica è stato gestito da società di consulenza
che forniscono servizi agli utenti finali di energia, inclusa la fornitura e l’installazione di
apparecchiature energeticamente efficienti, la fornitura di energia e/o la ristrutturazione edilizia, la
manutenzione ed il funzionamento, il facility management come le Energy Service Provider
Companies (EES providers).
In aggiunta, esistono inoltre i produttori di tecnologie energetiche e/o i grossisti che forniscono servizi
energetici in linea con i prodotti che vendono. Alcuni di questi prodotti sono relativi all’efficienza
energetica, altri sono relativi alle FER. Essi non assumono alcun rischio finanziario nel fornire i loro
prodotti o servizi.
L’approccio delle ESCO non è stato ancora largamente attuato nel paese. Due società stanno
operando come ESCO, mentre i fornitori di EES sono gli attori principali nel mercato del settore dei
servizi di efficienza energetica. Infine, ci sono due grandi società di Energia/Power Utilities (PPC e
DEPA). Essi non sono tuttavia coinvolti in particolare in EES.
I seguenti segmenti del settore terziario sono stati occasionalmente affrontati dai fornitori di EES e
dalle ESCO a titolo sperimentale:
• Scuole primarie e secondarie
• Amministrazioni locali (comuni, province, regioni)
• Salute/Ospedali
• Hotel/ospitalità
• Industria.
Riguardo il settore industriale, ha avuto luogo un certo numero di applicazioni di efficienza energetica
inerente il processo di produzione. Il settore residenziale non ha avuto ancora alcuno sviluppo
significativo. La microcogenerazione, il recupero di calore dai rifiuti ed il solare termico
rappresentano i principali servizi forniti nel settore industriale. I settori degli hotel e degli edifici
pubblici stanno anche attuando ulteriori misure di efficienza energetica durante la ristrutturazione.
Le tipologie di finanziamento di EES utilizzate sono: le ESCO ed il finanziamento di
produttori/grossisti, degli utilizzatori/clienti energetici ed il finanziamento tramite terzi (TPF) da parte
delle banche per grandi progetti. La crescita lenta dello sviluppo di EES è dovuta all’applicazione
tardiva di strumenti giuridici ed istituzionali per l’avvio e la produttività delle ESCO. Ciò include la
mancanza di procedure di appalto chiare e di sostegno e l’assenza di linee guida amministrative e
contrattuali per la selezione, il controllo ed il rimborso di servizi energetici.
Incentivi relativi all'attuazione dell’efficienza energetica e delle applicazioni delle FER sono
sottoforma di detrazioni fiscali (per l’uso del solare termico per i sistemi DHW o PV ) o il
finanziamento dei costi ammissibili (per la cogenerazione o l’uso delle FER) attraverso la Legge di
Sviluppo Nazionale e l’NSRF greco (National Strategic Reference Framework), in parte sostenuto dai
fondi strutturali dell’UE.
Gli ostacoli includono fattori quali:
• Scarsa consapevolezza, mancanza di informazioni e scetticismo dal lato della domanda del
mercato dei servizi energetici.
• Comprensione limitata dell’efficienza energetica e dell’ EPC da parte delle istituzioni finanziarie.
• Progetti di piccola taglia che causano la riluttanza delle banche a finanziarli.
• Elevato livello tecnico e percezione del rischio di business.
• Quadro giuridico e normative compresi gli ostacoli amministrativi ed il supporto limitato del
governo.
• Non comprensione dei Protocolli per le misurazioni e le verifiche ai fini della garanzia delle
prestazioni.
• Mancanza di motivazione.
I bisogni potenziali di EES si riferiscono sia al settore pubblico (istituti di istruzione, edifici pubblici,
ospedali), che a quello privato (industrie, stabilimenti commerciali, edifici per uffici, hotel, piscine,
abitazioni, ecc). Il mercato è in larga misura aperto allo sviluppo. Considerate le dimensioni ridotte
delle ESCO esistenti in Grecia, esiste molto più potenziale per il partenariato (es. associazioni
industriali e manifatturiere) che concorrenza. Attualmente, però, le condizioni non sono chiare dato
che il quadro legislativo non viene applicato. Pertanto, i potenziali partner hanno altre priorità
secondo la loro linea di lavoro.
Le strategie di marketing più comunemente adottate e promettenti nel mercato dell’EES includono:
• Aumentare la diffusione dei servizi ESCO potenziali ed i progetti
• Un adeguato sistema di accreditamento per le ESCO affidabili e qualificate
• Lo sviluppo di piani di finanziamento da parte di banche secondo la loro linea di servizi
• Standardizzare misure di risparmio e verifica
• Il sostegno del Governo attraverso un chiaro e semplice quadro giuridico
• Edifici pubblici che diano il buon esempio
• Esecuzione degli accordi internazionali sulle questioni ambientali (Copenhagen 2010).
Infine, va detto che, entro la metà del 1999, tutto il governo ed il settore delle opere pubbliche aveva
incaricato gli Energy Management Office (EMO) delle misure di pianificazione e risparmio energetico.
Il provvedimento era stato fatto per uno specifico calendario di azioni; le procedure e le
responsabilità ed i piani di azione suggeriti. Tuttavia, tale procedura nella pratica non è stata attuata,
e la questione sta tornando in vigore in questi giorni attraverso la designazione di un energy
supervisor, come su menzionato, nel settore delle opere pubbliche (attraverso il JMD del 2008).
Infatti, gli operatori di “edifici pubblici” (comuni, università, ministeri, ecc.) hanno iniziato a conferire
incarichi ai dipendenti più idonei.
Inoltre, il CRES (Centre for Renewable Energy Sources), ha utilizzato un programma per gestire le
diagnosi energetiche. Il programma ha fornito un supporto finanziario ed assistenza tecnica per gli
audit energetici negli edifici, così come nelle piccole-medio imprese e l’industria. A partire dal
Novembre 1997, era stato eseguito nel settore edilizio un totale di 50 audit energetici (15 negli hotel,
10 negli ospedali e 25 in edifici pubblici). Entro Novembre 2001, sono stati eseguiti su processi
industriali un totale di 119 audit energetici. Il Ministero degli Interni, la Pubblica Amministrazione ed il
decentramento ha portato il programma di auditing energetico per energy manager negli edifici
pubblici.
3.3. Le esperienze europee nell’ Energy Management
Di seguito verranno descritte e commentate, in breve, le pratiche di energy management elaborate in
vari paesi.
3.3.1 L'Energy Management in Irlanda – SEI
La Sustainable Energy Ireland (SEI) sostiene che i costi energetici in aumento e l’introduzione della
carbon tax avrà un impatto sui costi operativi per impresa in Irlanda. Le imprese in grado di
migliorare con successo la loro efficienza operativa e ridurre i costi operativi potranno godere di un
vantaggio competitivo. La SEI dichiara che c’è spazio per le imprese per migliorare la loro efficienza
energetica e, di conseguenza, per migliorare la loro competitività e, per questo motivo, ha introdotto
un Energy Management System che può essere attuato mediante sette passaggi fondamentali:
1. Avere un management senior dedicato
2. Valutare la situazione attuale
3. Stabilire obiettivi e target
4. Stabilire un piano di azione
5. Allocare risorse
6. Attuare il piano
7. Revisionare e valutare.
La filosofia del sistema irlandese è simile alla ISO 9001. Inoltre, adotta il Plan – Do – Check – Act
cycle. L’unica differenza rilevante è che esso è focalizzato sul risparmio energetico e non sul quality
management. I miglioramenti in termini di prestazioni energetiche derivano dall’attuazione di specifici
suggerimenti di efficienza energetica. Più specificamente, secondo la SEI, il 65% della bolletta
energetica di una società irlandese è dovuto all’elettricità; di cui il 60% è dovuto a motori e pompe, il
20% alla refrigerazione, il 15% all’aria compressa ed il 5% all’illuminazione. I potenziali risparmi per
l’aria compressa variano dal 10 al 40%, per l’illuminazione dal 10 al 50%, per il riscaldamento dal
10% al 25% e per i motori dal 5 al 50%.
La minimizzazione delle perdite del sistema ad aria compressa, la regolazione della pressione al
giusto livello, lo sfruttamento del clima naturale in generale, l’uso di alternative all’aria compressa,
spegnere le luci quando non sono necessarie, la manutenzione e la pulizia dei punti luce, l’uso di
lampade efficienti, l’installazione di controlli, la sostituzione delle lampade vecchie, servizi adeguati
per la caldaia e l’intero equipaggiamento produttivo ed ausiliario, l’isolamento della caldaia, il
funzionamento alla corretta temperatura, l’isolamento dell’edificio, il turn off dei motori dove non in
uso, l’uso di motori energeticamente efficienti a velocità variabile, la lubrificazione e la manutenzione,
l’installazione di valvole elettroniche, evitare la simultaneità del raffreddamento e del riscaldamento,
l’analisi delle bollette energetiche sono solo alcune delle misure generali proposte a tutte le imprese
dalla SEI.
Al fine di valutare il rendimento energetico delle varie aziende vanno attuate misure di risparmio. La
SEI ha introdotto un ampio sistema di benchmarking. Il risultato per ogni società viene espresso
nella forma di un indice di rendimento energetico (EPI). Questo si basa sul rapporto del consumo
energetico annuale per l’output del prodotto aggregato, misurato in un formato sviluppato
singolarmente da ciascuna società per riflettere il loro mix unico di prodotti e processi. Per il primo
anno un membro aderente al progetto, questo indice è normalizzato a 100, e successivi
miglioramenti o peggioramenti del suo rendimento energetico si riflettono in un calo o in un aumento
dell’EPI.
Ogni anno un rapporto annuale viene prodotto dalla SEI per tutte le imprese irlandesi che attuano le
sue pratiche. La variazione dell’EPI viene brevemente presentata e giustificata. I risultati aggregati
dell'attuazione del sistema proposto vengono altresì presentati e commentati. In generale, la
prestazione energetica va aumentando quando il valore dell’EPI dimunisce. Tale progetto di energy
management è semplice e facile da applicare nel caso di imprese medio – piccole. Tuttavia fornisce
una piccola guida sulle pratiche di energy management e l’analisi dei dati energetici. Il benchmarking
tra diverse società è un processo semplice che non fornisce informazioni affidabili. In conclusione,
può essere considerato come un buon primo piccolo passo per l’efficienza energetica di piccole
società.
3.3.2. Monitoraggio e Targeting – ETSU
L’ Energy Efficiency Enquiries Bureau del Regno Unito, ha prodotto una serie di pubblicazioni a
supporto dell’efficienza energetica durante l’elaborazione del Programma sull’Efficienza Energetica,
cofinanziato dal programma UE SAVE. Molte guide sulle buone prassi di questo programma si sono
concentrate sul Monitoraggio ed il Targeting. Due di essi erano di tipo generale; uno era per le
piccole e medie imprese e l’altro per le grandi imprese. Le guide dedicate si sono concentrate su
specifici settori quali: tessile, vetro, acciaio, ecc.
Pratiche di Monitoraggio e Targeting sono molto importanti per l'energy management. Il risparmio
energetico deriva dalla corretta attuazione di giuste misure di risparmio energetico. Tuttavia senza il
corretto monitoraggio e le procedure di targeting non possono essere misurate le prestazioni, non
possono essere annotati i progressi, non possono essere realizzate le deviazioni dai programmi e
non possono essere prese misure correttive. Il Management è impossibile senza le misurazioni.
Secondo l'ETSU, ci sono quattro principali elementi inerenti il successo di un sistema di monitoraggio
e targeting:
1. Dati Raccolti: la maggior parte di questi dati possono essere facilmente raccolti.
2. Analisi ed Interpretazione: Trasformare i dati in informazioni utili.
3. Reporting: Assicurarsi che una corretta informazione raggiunga coloro che le mettono in atto.
4. Azione: Fornisce i risultati senza che il resto sia privo di significato.
L’indicatore energetico chiave utilizzato è il Consumo Energetico Specifico (Specific Energy
Consumption - SEC), che viene calcolato dividendo l’energia consumata in tutte le sue varie forme
(elettricità, gas, combustibili, olio, ecc.) dalla quantità di prodotto o trattato. Il Consumo Energetico
Specifico viene utilizzato per il confronto comparativo del consumo energetico tra le società dello
settore industriale stesso e tra le prestazioni energetiche relative a diversi periodi di tempo di una
stessa società.
Quattro tipi di grafici vengono utilizzati per attuare il Monitoraggio ed il Targeting, ovvero:
- Il Consumo di Energia versus la Produzione
- Il Consumo Specifico di Energia versus la Produzione
- La somma cumulativa delle differenze (CUSUM)
- La Carta di Controllo
Il primo mostra principalmente il rapporto tra il consumo di energia e la produzione, che è
generalmente lineare. La seconda individua principalmente le economie di scala. Il CUSUM raccoglie
i cambiamenti nel modello di consumo dell’energia ed aiuta il calcolo dei loro effetti. La Carta di
Controllo risponde rapidamente ai valori che si verificano al di fuori dei limiti previsti, quanto il
processo è fuori uso. Gli ultimi due grafici sono stati dapprima utilizzati nel controllo statistico di
processo, ma sono anche preziosi per il monitoraggio energetico.
Le guide M&T di ETSU forniscono informazioni complete su come organizzare ed attuare il
monitoraggio ed il targeting energetico, ma non forniscono informazioni su come sviluppare un
energy management system integrato, prendere provvedimenti per il risparmio energetico, motivare il
personale, ecc. Questi temi sono stati presentati in diverse pubblicazioni specializzate di ETSU,
mentre non è stata proposta l’idea di un sistema integrato simile alla ISO 14001 ed all’ EMAS.
Tuttavia, le guide di ETSU forniscono eccellenti informazioni su come sviluppare parti specifiche di
Energy Management System, come: motivazione dello staff, specializzati in misure di risparmio
energetico per settori industriali specifici, criteri di selezione di sistemi di informazione per l’ energy
management, valutazione degli investimenti di progetti energetici, ecc.
3.3.2. Lo schema di certificazione energetica per le PMI – AUDIT II
Lo scopo del progetto AUDIT II era di fare una panoramica completa dei programmi di audit
energetico nella UE più la Norvegia, in aggiunta (a quel tempo) ai paesi richiedenti. Intorno al 2002,
esso era cofinanziato dal programma UE SAVE. Il certificato sviluppato in questo programma non
era competitivo con il sistema di gestione ambientale (environmental management system). La
compatibilità è essenziale nel caso di piccole imprese che, in seguito, potrebbero decidere di
realizzare un environmental management system su vasta scala. Attraverso tale progetto, è divenuto
evidente che l’energy management e le conoscenze di base nelle PMI sono di solito molto
inadeguate, e sono necessari strumenti semplici così come semplici azioni per migliorare la
situazione.
Risparmi rappresentativi possono essere raggiunti con misure pratiche o con investimenti minori.
Esempi relativi a misure di risparmio nei siti:
(i) I costi elettrici sono relativi a: il passaggio ad una tariffa elettrica più economica, la
riduzione dell’illuminazione non necessaria, la sostituzione di lampadine ordinarie con
lampade fluorescenti, la riparazione di perdite in reti ad aria compressa, l’impedimento di
un inutile riscaldamento in particolare nei sistemi di protezione antigelo e condensatori
puliti nei sistemi di raffreddamento ;
(ii) I costi per il riscaldamento sono relative a: riduzione delle temperature elevate negli
ambienti dove non sono necessarie, prevenire un riscaldamento non necessario
controllando i set points e revisionando le apparecchiature di controllo, esecuzione del
controllo della ventilazione, pulizia delle caldaie e revisione dei bruciatori, passaggio dal
riscaldamento elettrico al teleriscaldamento.
In Finlandia, è largamente accettato integrare con un modulo aggiuntivo il certificato energetico
nell’attività esistente di audit energetico. Il punto di partenza è avere consulenti per eseguire
l’ispezione per il certificato in coincidenza con l’audit energetico. Durante l’audit viene fatto il
sopralluogo e la maggior parte della raccolta dati.
Un audit energetico produce i dati di base per un certificato energetico. Il proprietario di un edificio
può ordinare un certificato energetico come compito aggiuntivo. In questo caso, le liste di controllo
per la certificazione energetica vengono esaminate nel corso dell’audit e vengono previste per il
cliente un grado preliminare e delle istruzioni per eventuali possibili riparazioni. Quando il proprietario
dell’edificio informa l’auditor che misure concrete di risparmio (e possibilmente altre misure) sono
state attuate, viene fatta una certificazione dell’ispezione energetica per produrre il punteggio finale.
Se le questioni fondamentali sono in ordine, può essere rilasciato il certificato. La classificazione
serve al cliente principalmente come uno strumento di controllo quando il certificato viene rinnovato.
Il processo viene mostrato nella figura seguente.
Sia l’audit energetico che le ispezioni per il certificato energetico richiedono la partecipazione di
personale aziendale così come dell’ auditor che intervisterà le persone responsabili. Il certificato è
valido per due o tre anni, dopo di che deve essere rinnovato. Quando il certificato viene rinnovato,
deve essere fatto almeno un follow-up dell’ audit energetico che comprende le questioni energetiche
ed il controllo del certificato. Nell’audit energetico attuale, l’oggetto è l’edificio ed i suoi impianti
tecnici. Il certificato energetico include principalmente informazioni concernenti il funzionamento
routinario dell’organizzazione (l’uso ed il funzionamento degli impianti tecnici nell’edificio soddisfa i
criteri di risparmio energetico).
Il certificato esamina il funzionamento routinario della società nelle questioni energetiche ed
ambientali, non i consumi energetici dell’edificio come nella certificazione energetica degli edifici
residenziali. Nella SME, una parte del consumo energetico totale dell’edificio potrebbe essere
piccolo. La produzione, il funzionamento routinario ed i metodi di funzionamento del personale sono
più importanti.
In aggiunta, è stato progettato in modo tale che è possibile migliorare il grado sul certificato
migliorando il funzionamento routinario. Ciò corrisponde all’idea di base dei sistemi ambientali:
l’attuazione di un continuo miglioramento.
Il certificato sviluppato nell’ambito del progetto mira ad essere un certificato universalmente
applicabile alle PMI di piccole dimensioni senza processi produttivi complessi e notevoli quantità di
energia. Esso non può essere anche limitato alle società senza autorizzazione ambientale oppure a
certi campi di attività. I punti da controllare per il certificato dovrebbero essere così generali che non
vi è alcuna necessità di controllo routinario per autorizzazioni complesse. Tuttavia, dovrebbe essere
sottolineato in modo chiaro alla società che il certificato energetico non sostituisce le autorizzazioni
ambientali.
3.3.4. Lo Standard Danese per l'Energy Management
Il concetto di energy management è stato sviluppato nel 1990 dall’Autorità Danese dell’Energia
(Danish Energy Authority - DEA) in stretta collaborazione con le organizzazioni industriali. Lo
Standard Danese per l’Energy Management (DS 2403), in base al quale le aziende possono
certificare è stato introdotto nel maggio 2001. L’idea base del sistema Danese di Energy
Management si basa sugli elementi: plan, do, check and act. Durante la pianificazione,
l’organizzazione fa una panoramica del suo consumo energetico e stabilisce una politica energetica
globale.
La politica istruisce la base degli obiettivi ed i piani richiesti per raggiungere gli obiettivi.
L’organizzazione coinvolge i dipendenti e, sicuramente, fa in modo che l’energia diventi parte del
controllo operativo, degli acquisti, dei piani di manutenzione, dell’attività di progetto, ecc. Questo
attuerà l’energy management. Ad intervalli regolari, l’organizzazione controlla con cura il sistema ed
esamina se sono stati attuati piani e controlli operativi e raggiunti gli obiettivi. Se qualcosa è in
ritardo, l’organizzazione assicura che vengano iniziate le attività di follow-up. Un energy
management system operativo consente ad un’organizzazione di dimostrare a se stessa ed ai suoi
stakeholder che controlla il suo consumo energetico ed apporta continui miglioramenti.
Lo standard per l’energy management è stato progettato in modo che venga applicato a tutti i tipi e
dimensioni di aziende, indipendentemente dalle diverse condizioni geografiche, culturali e sociali.
Esso fornisce un quadro entro il quale le singole imprese adeguano il loro energy management
system. La sua struttura e la terminologia collimano con gli standard per l’environmental
management, ISO 14001, per il quality management, ISO 9001. La differenza principale è che gli
standard di energy management si concentrano, in particolare, sulle questioni energetiche.
L’energy management system in molte società danesi è stato integrato in altri sistemi di gestione.
Esso viene usato più spesso con l’environmental management che con il quality management. Le
società che hanno già attuato un environmental management system possono utilizzare lo standard
per l’energy management per rafforzare l’aspetto energetico del loro sistema.
L’energy management può essere descritto da cinque fasi distintive – ciascuna contenente un
numero di fasi più piccole. Le cinque fasi vengono reiterate durante la vita del sistema.
POLITICHE ENERGETICHE: La politica energetica definisce le linee guida generali per le azioni che
consentono di raggiungere una maggiore efficienza energetica. Essa viene stabilita e sostenuta dal
top management della società.
PIANIFICAZIONE: Tutti gli aspetti energetici vengono esaminati per formare una panoramica sul
consumo energetico significativo, ad esempio, di macchinari, attrezzature ed attività che
rappresentano un consumo di energia più elevato o che offrono un più considerevole potenziale di
risparmio energetico. Il controllo costituisce la base per determinare l’ordine delle priorità inerente gli
sforzi per il risparmio energetico. Vengono fissati obiettivi energetici concreti conformi alla politica
energetica globale. Per raggiungere gli obiettivi le società elaborano piani di azione.
ATTUAZIONE E FUNZIONAMENTO: I dipendenti vengono coinvolti nell’attuazione degli obiettivi e
al fine di assicurarsi che il miglior uso dell’energia diventi parte della loro routine quotidiana. Questo
include l’introduzione di procedure per un acquisto consapevole dell’energia, il funzionamento e la
manutenzione delle attrezzature con un significativo consumo energetico, attività di progettazione
per l’efficienza energetica, ecc.
CONTROLLO ED AZIONI CORRETTIVE: La società monitora e misura un significativo consumo
energetico e tutte le attività con un impatto rilevante sugli aspetti energetici. In caso di non conformità
vengono prese azioni correttive e preventive come, ad esempio, quando non sono stati raggiunti gli
obiettivi energetici entro uno specifico limite di tempo.
MANAGEMENT REVIEW: Per assicurare costantemente l’adeguatezza, il top management
periodicamente valuta come procedono l’attuazione del piano, gli obiettivi ed il controllo operativo. Ai
fini di un miglioramento continuo, il management review, deve affrontare eventuali modifiche
necessarie degli elementi dell’ energy management system.
Nel 2001 più di 500 le società danesi hanno attuato l’ energy management. In più dell’ 80% delle
società, l’attuazione dell’ energy management rappresenta una parte dell’accordo sull’efficienza
energetica con la DEA. Il resto delle società sono state coinvolte nell’ energy management attraverso
la partecipazione a progetti dimostrativi oppure partecipando a network locali. Le società partecipanti
costituiscono oltre il 60% del consumo energetico totale nel commercio e nell’industria in Danimarca.
La DEA assegna all’energy management un’elevata priorità. Oggi sono soprattutto le aziende
energy-intensive ad attuare l’energy management. L’obiettivo è di ottenere gradualmente sempre più
aziende disposte ad impegnarsi. Le norme per l’energy management rappresentano l’unico
strumento per raggiungere l’obiettivo. Un altro si focalizza su due elementi di energy management
che possono essere attuati separatamente: progettazione di efficienza energetica ed acquisto
consapevole di energia. Progetti dimostrativi di progettazione inerente l’efficienza energetica hanno
dimostrato che le società possono ottenere approssimativamente dal 15 al 30% di riduzione del
consumo energetico se effettuano valutazioni energetiche di progetti “building new-“ o “rebuilding
factories”. Il ritorno di questi investimenti viene realizzato tipicamente entro 0-4 anni.
4. Descrizione delle attività e risultati ottenuti
La sezione coprirà:
a. Tipologia delle azioni energetiche attuate nei territori durante la sperimentazione e
per un periodo cronologico;
b. Requisiti stabiliti per l’edificio e regolamenti di diagnosi (audit), pianificazione
energetica (bilancio) e liberalizzazione (analisi di fornitura).
4.1. Applicazione della sperimentazione di EM
Principali risultati dell' audit (sezione a), bilanci (sezione b), e analisi di fornitura (sezione c).
Descrizioni in termini di:
- Background
- Azioni effettuate
- Output in termini di misure fisiche e finanziarie
- Persone che hanno preso parte ad essa
- Dettagli (misure, collegamento con il CoM…).
4.2. Legislazione e requisiti
- Stato dell'arte della legislazione concernente gli audit energetici (state dell'arte
dell'attuazione dell' EPBD ed ESD, punti critici);
- Stato dell'arte della legislazione concernente il bilancio enegetico (è obbligatorio,
quando è stato fatto l’ultima volta? Ha incluso misure di CO2..) ed energy
management;
- Stato dell'arte della legislazione concernente l'analisi delle forniture (liberalizzazione,
operatori di mercato, ostacoli legislativi, punti critici).
5. Conclusioni: linee guida
La sezione valuterà come i risultati delle sperimentazioni di EM potrebbero essere buoni per
il quadro istituzionale e socio-economico di ogni singolo paese/ territorio Partner.
Riassumere i risultati principali. Quali sono state le principali restrizioni? E quali sono i punti
critici?
Esistono alcune opportunità di incrementare l'attuazione di azioni di EM? Se sì quali? Quali
territori che possono lavorare di più su questo? Esistono altre questioni innovative che
dovrebbero essere attuate nei territori in futuro? Come ha fatto il partenariato locale
(istituzionale e socio-economico) a valutare l’EM nei loro stessi territori?
Esempio adottabile da ciascun partner
L’energy management è uno strumento complesso. Come è stato dimostrato, la sua prima
applicazione ha più di 30 anni. Attualmente, è diventato qualcosa di più popolare attraverso
l’attuazione di nuovi standard ISO 50001 sull’Energy Management System. Dopo aver visto la lenta
introduzione della Quality Management System come ISO 90001 ed ISO 140001 nel Settore
Pubblico, sembra piuttosto difficile che l’EMS verrà introdotto così facilmente nel breve-medio
termine nell’Autorità Pubblica Locale. Tuttavia possono essere introdotte alcune misure di energy
management.
La sperimentazione di EMS nel NOME DEL TERRITORIO ha prodotto: N audit, N bilanci N analisi di
fornitura energetica e una campagna informativa1. Anche se era possibile raggiungere un certo
risultato (NUMERO IN TERMINI DI CO2), è necessario evidenziare le attuali restrizioni per
l’attuazione iniziale di misure di energy management come segue:
- Mancanza di cooperazione da parte dei distributori di energia nella fornitura dei dati;
- Assenza di metodologia nella memorizzazione dei dati;
- Assenza di dati essenziali quali i progetti;
- Mancanza di cooperazione tra gli altri uffici del Comune (ufficio appalti, ufficio tributario…)
specialmente riguardo ai dati essenziali sulla fornitura come progetti, bollette, contratti…
- La mancanza di impegni politici;
- Assenza di conoscenza per il calcolo del prezzo;
- Assenza...... nel calcolo di valutazione dell’audit energetico;
- …..
Seleziona tutto o parte di questo
Tenendo conto della legislazione vigente primaria e secondaria nel NOME DEL PAESE viene
caldamente suggerito di introdurre i provvedimenti che potrebbero aiutare al superamento dei
seguenti ostacoli come segue.
Con riferimento al bilancio energetico:
1 La campagna informativa è stata attuata mediante:
- N workshop dedicati ai principali stakeholders locali, - La partecipazione e la promozione di video competition, - L'elaborazione di Poster Display per il…, - L'elaborazione di N brochure - Altro…come la partecipazione ad un evento mediatico comune
Con riferimento all’analisi delle forniture:
Con riferimento all’audit energetico:
Bibliografia
Regolamento e documentazioni ufficiali
- Joint Research Centre of the European Commission (2010), Energy Efficiency in Public
Procurement – Member States' experience, barriers/ drivers and recommendations. Petten.
- European Union (2002), Directive 2006/32/EC. Bruxelles.
- European Union (2006), Directive 2002/91/EC (2010/31/EC). Bruxelles.
- European Union (2006), Directive 2003/87/EC. Brussells.
- European Union (2006), Directive 2009/28/EC. Brussells.
- European Union (2006), Directive 2009/29/EC. Brussells.
- European Union (2006), Directive 2010/75/EC. Brussells.
- European Union (2009), Action climate package. Bruxells.
- European Union (2000), COM(2000) 769. Green Paper. Brussells.
- European Union (2005), Green Paper on energy efficiency. Brussells.
- European Union (2000), COM(2006) 105 Green Paper. Brussells.
- European Commission (2011), 5th report on cohesion.
- European Union (2011), IEE Guidelines. Brussells.
- European Commission (2011), Energy Efficiency Plan 2011
Manuale, report e volumi
- Beggs, C., 2002. Energy: Management, Supply and Conservation. Butterworth-Heinemann,
Elsevier Science.
- European Commission, Directorate General XII, (1995). Energy Management System.
- Krarti, M., 2000. Energy Audit of Building Systems – An Engineering Approach. CRC Press.
Siti web
- http://ec.europa.eu/energy/intelligent/
- www.fire-italia.it
- www.enea.it
- www.europa.eu
- www.cen.eu
- www.covenants.eu
- ie.jrc.ec.europa.eu/
- www.southeast-europe.net
- http://ec.europa.eu/energy/efficiency/action_plan/action_plan_en.htm
Allegato I ……
Il problema inerente le definizioni è stato evidenziato in molti forum e da numerosi esperti ed
operatori del business. La Commissione Europea ha promosso l’ EPC, le ESCO ed il TPF, mediante
un numero di Raccomandazioni dirette ed indirette e Direttive. Tuttavia, la Direttiva 2006/32/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio del 5 Aprile 2006 concernente l’efficienza degli usi finali
dell’energia ed i servizi energetici (Direttiva Servizi Energetici) rappresenta un passo cruciale. Oltre
al ruolo di base ed alla funzione vitale, si può personalizzare la terminologia di ESCO.
Pertanto, in questo report, vengono usati i seguenti termini in accordo alla Direttiva:
"energy service company" (ESCO): una persona fisica o giuridica che fornisce servizi energetici
e/o altre misure di miglioramento dell’efficienza energetica in a user’s facility or premises e, in tal
modo, accettando alcuni margini di rischio finanziario. Il pagamento per la fornitura dei servizi si
basa (in tutto o in parte) sul conseguimento del miglioramento dell’efficienza energetica e
nell’incontro di altri criteri stabiliti di prestazione;
"energy performance contracting": un accordo contrattuale tra il beneficiario ed il fornitore
(normalmente una ESCO) di un provvedimento di miglioramento dell’efficienza energetica, dove
gli investimenti in questa misura vengono pagati in relazione a quanto stabilito a livello
contrattuale in relazione al miglioramento dell’efficienza energetica;
"third-party financing": un accordo contrattuale coinvolge una parte terza — in aggiunta al
fornitore di energia ed al beneficiario della misura di miglioramento dell’efficienza energetica —
che fornisce il capitale per tale misura e addebita al beneficiario un canone equivalente alla parte
di risparmio energetico ottenuto quale risultato di una misura di efficientamento energetico.
Questa parte terza può o meno essere una ESCO.
Allegato III Documentazione del lavoro (eventuale)
Audit
Bilancio
Analisi delle forniture
