Corso di Diritto EcclesiasticoCorso di Diritto Ecclesiastico

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Dott.ssa Federica BottiDott.ssa Federica Botti

Rapporti tra Stato e Chiesa in Gran Bretagna. Inghilterra, Scozia, Galles, Irlanda del Nord

Diversità di storia, tradizioni ed evoluzione Diversità di storia, tradizioni ed evoluzione tra i diversi Stati del Regno Unito.tra i diversi Stati del Regno Unito.

I principi di I principi di Common LawCommon Law inglese non inglese non sono quelli della sono quelli della Common lawCommon law scozzese. scozzese.

Il Diritto moderno, anche se prodotto da Il Diritto moderno, anche se prodotto da WestminsterWestminster, si differenzia per ciascuno , si differenzia per ciascuno dei due Paesi.dei due Paesi.

Principi di Common Law. Attività normativa del Parlamento di Westminster. Differenze.

La legislazione approvata a La legislazione approvata a WestminsterWestminster può può essere applicata sia all’intero Regno che ad una essere applicata sia all’intero Regno che ad una sola parte di esso.sola parte di esso.

I membri scozzesi e nord-irlandesi hanno diritto I membri scozzesi e nord-irlandesi hanno diritto di votare anche la legislazione applicabile alla di votare anche la legislazione applicabile alla sola Inghilterra.sola Inghilterra.

I membri inglesi possono votare le disposizioni I membri inglesi possono votare le disposizioni applicabili solo in Scozia o nell’Irlanda del Nord.applicabili solo in Scozia o nell’Irlanda del Nord.

…in particolare: la legislazione di Westminster

Inghilterra: La Chiesa anglicana è Chiesa ufficiale Inghilterra: La Chiesa anglicana è Chiesa ufficiale e Chiesa di Stato.e Chiesa di Stato.

Galles e Irlanda del Nord: nessuna Chiesa gode di Galles e Irlanda del Nord: nessuna Chiesa gode di un un particolare status..

In Irlanda del Nord la Chiesa cattolica, la Chiesa di Irlanda e le tradizioni riformate sono tutte sullo “stesso livello”, sebbene la Church of Ireland detenga il maggior numero di edifici di culto (patrimonio storico).

Diversità dei rapporti tra Stato e Chiesa nei differenti Paesi.

La Chiesa di maggioranza è la Chiesa di Scozia.La Chiesa di maggioranza è la Chiesa di Scozia.

Si tratta di una Chiesa riformata caratterizzata da una Si tratta di una Chiesa riformata caratterizzata da una struttura di governo presbiteriana (perfetta parità numerica struttura di governo presbiteriana (perfetta parità numerica tra membri ecclesiastici e laici negli organi di governo).tra membri ecclesiastici e laici negli organi di governo).

Il suo Il suo statusstatus è definito dal rapporto col monarca britannico, è definito dal rapporto col monarca britannico, il quale è legato ad essa da un semplice giuramento di il quale è legato ad essa da un semplice giuramento di protezione. protezione.

Non beneficia comunque di finanziamenti statali.Non beneficia comunque di finanziamenti statali.

La Chiesa di Scozia:

Enrico VIII, Enrico VIII, Act of SupremacyAct of Supremacy del 1534. del 1534.

Viene negata l’autorità pontificia romana.Viene negata l’autorità pontificia romana.

CesaropapismoCesaropapismo

La Chiesa è rappresentata dal sovrano. La Chiesa è rappresentata dal sovrano.

Relazioni tra Chiesa di Inghilterra e Stato britannico

……anche se la maggior parte dei poteri è esercitata dal anche se la maggior parte dei poteri è esercitata dal Governo o dal Parlamento (sviluppo della monarchia in Governo o dal Parlamento (sviluppo della monarchia in senso costituzionale) il Sovrano ha:senso costituzionale) il Sovrano ha:

1) Diritto di nomina dei vescovi e del clero inferiore1) Diritto di nomina dei vescovi e del clero inferiore

2) Diritto di controllo della legislazione della Chiesa (norme di 2) Diritto di controllo della legislazione della Chiesa (norme di Diritto Canonico sono parte integrante del Diritto inglese) e Diritto Canonico sono parte integrante del Diritto inglese) e dei Tribunali ecclesiastici (non esistono tribunali della dei Tribunali ecclesiastici (non esistono tribunali della Chiesa indipendenti dal sistema giudiziario dello Stato Chiesa indipendenti dal sistema giudiziario dello Stato britannico)britannico)

Lo Stato ha poteri estremamente vasti. Pone sotto il suo Lo Stato ha poteri estremamente vasti. Pone sotto il suo controllo tutta la direzione (amministrativa, giudiziaria, controllo tutta la direzione (amministrativa, giudiziaria, legislativa) della vita della Chiesa. legislativa) della vita della Chiesa.

Royal prerogativesin materia ecclesiastica…

La supremazia dello Stato sull’organizzazione La supremazia dello Stato sull’organizzazione ecclesiastica ha permesso un modello di ecclesiastica ha permesso un modello di sviluppo proprio della sviluppo proprio della Church of EnglandChurch of England..

La Chiesa inglese ha cristianizzato lentamente lo La Chiesa inglese ha cristianizzato lentamente lo Stato: la Chiesa è legata alla Corona inglese, al Stato: la Chiesa è legata alla Corona inglese, al sistema di Governo britannico, alla vita politica sistema di Governo britannico, alla vita politica del Paese. E’ parte di esso.del Paese. E’ parte di esso.

Royal prerogatives: conseguenze.

Il dibattito ottocentesco (francese e Il dibattito ottocentesco (francese e italiano sulla separazione tra Chiesa e italiano sulla separazione tra Chiesa e Stato) è assolutamente estraneo Stato) è assolutamente estraneo all’esperienza britannica.all’esperienza britannica.

La Chiesa è già incorporata nel sistema La Chiesa è già incorporata nel sistema politico. Non vi è necessità di politico. Non vi è necessità di emancipazione da parte del sovrano.emancipazione da parte del sovrano.

Libera Chiesa in libero Stato?

Pur essendo mancato il dibattito sul separatismo Pur essendo mancato il dibattito sul separatismo e quindi sulla laicità dello Stato, anche in Gran e quindi sulla laicità dello Stato, anche in Gran Bretagna si ravvisa un processo di laicità.Bretagna si ravvisa un processo di laicità.

La questione della laicità viene esaminata sotto il La questione della laicità viene esaminata sotto il profilo del “profilo del “secularism”.secularism”.

Un termine equivalente a quello di laicità non Un termine equivalente a quello di laicità non esiste.esiste.

Laicità e Secularism

Rinuncia a rivendicare il carattere cristiano di Rinuncia a rivendicare il carattere cristiano di tutta la nazione britannica. Riconoscimento della tutta la nazione britannica. Riconoscimento della Chiesa d’Inghilterra come legittima e come entità Chiesa d’Inghilterra come legittima e come entità secolare. secolare.

Il cesaropapismo era giustificato da una società Il cesaropapismo era giustificato da una società religiosamente omogenea.religiosamente omogenea.

Oggi la società inglese si presenta come Oggi la società inglese si presenta come multietnica, multirazziale e quindi multietnica, multirazziale e quindi multifaithfullmultifaithfull

Il Secularism

Importanti innovazioni a partire dalla metà del 1960

a) Trasformazione dell’organizzazione interna della Comunità ecclesiale;

b) Instaurazione di un diverso ordine di rapporti con lo Stato.

c) Recepimento da parte della Chiesa di Inghilterra delle istanze di secolarizzazione.

d) Il Synodical Government Measure del 1969 permette l’attribuzione di una serie di competenze e poteri, prima esercitate dalle autorità ecclesiastiche, ad organismi rappresentativi, composti in maggioranza da fedeli laici.

La presenza del laicato nei più importanti centri decisionali della Church of England, mette in dubbio uno degli argomenti tradizionalmente fatti valere dallo Stato per giustificare la propria ingerenza negli affari ecclesiastici: l’esigenza di tutelare gli interessi dei fedeli nei confronti del clero.

Processo di revisione dei rapporti tra Stato e Chiesa

Queste innovazioni hanno contribuito ad innescare un processo di revisione, da cui sono conseguite:

1) la riduzione dei poteri del sovrano in materia di nomina episcopale

2) la richiesta di eliminare la necessità dell’approvazione parlamentare per le deliberazioni del General Synod

1) Lariduzione dei poteri del sovrano in materia di

nomina episcopale L’intervento dell’Autorità civile nel procedimento delle nomine episcopali

costituisce la manifestazione più nota e rilevante dei rapporti di unione e subordinazione che caratterizzano la Churh of England e lo Stato Britannico.

La procedura di nomina dei vescovi è sempre stata regolata dall’antico Appointment of Bishop Act del 1534, tuttora in vigore anche se emendato, che concede al solo sovrano il diritto di scelta – in piena autonomia - dei Vescovi.

La procedura di nomina dei Vescovi muta nel corso degli anni: spetta al Primo Ministro, direttamente o attraverso il suo Patronage Secretary. Il Primo Ministro prima di assumere qualsiasi decisione doveva richiedere il consiglio di numerosi membri del laicato e del clero, tra i quali l’Arcivescovo di Canterbury.

Nonostante tale prassi vincolasse le Autorità statali, la Chiesa di Inghilterra non poteva certo considerarsi libera nella scelta dei propri vescovi, mancando di qualsiasi potere decisionale.

Procedura di nomina dei Vescovi dal 1976

A partire dal 1976 tale procedura è stata parzialmente ritoccata: il potere di nomina del Primo Ministro è limitato ad una rosa di soli due nomi, indicati da un nuovo organismo ecclesiastico a cui è affidato l’intero processo delle consultazioni fino ad allora svolta dal Secretary Patronge.

La modifica così introdotta ha cercato di concedere alla Chiesa un diritto di presentazione dei candidati, allo scopo di riservare poi allo Stato la possibilità di operare la scelta definitiva.

2) La richiesta di eliminare la necessità dell’approvazione parlamentare per le

deliberazioni del General Synod

Nonostante il Nonostante il Synodical Government MeasureSynodical Government Measure del 1969 del 1969 avesse introdotto la possibilità per il avesse introdotto la possibilità per il General Synod General Synod di di preparare e sottoporre all’approvazione del Parlamento le preparare e sottoporre all’approvazione del Parlamento le Measures Measures ritenute necessarie per la Chiesa d’Inghilterra, ritenute necessarie per la Chiesa d’Inghilterra, negli anni successivi si avvertì la necessità di una negli anni successivi si avvertì la necessità di una maggiore autonomia legislativa, soprattutto circa le materie maggiore autonomia legislativa, soprattutto circa le materie riguardanti il culto, la liturgia e la dottrina. riguardanti il culto, la liturgia e la dottrina.

Intorno alla metà degli anni Settanta vennero emanate:Intorno alla metà degli anni Settanta vennero emanate:

1) La 1) La Church of England (Worship and Doctrine)Church of England (Worship and Doctrine) MeasureMeasure del del 1974;1974;

2) La 2) La Church of England (Miscellaneous Provision) Measure Church of England (Miscellaneous Provision) Measure del 1976.del 1976.

Le Measures in particolare…

Il provvedimento del 1974 riguardava problemi liturgici e dottrinali, Il provvedimento del 1974 riguardava problemi liturgici e dottrinali, quello del 1976 il procedimento e la documentazione richiesta per quello del 1976 il procedimento e la documentazione richiesta per l’ordinazione dei sacerdoti. l’ordinazione dei sacerdoti.

Limitatamente a tali due materie le due Limitatamente a tali due materie le due measures giunsero ad giunsero ad autorizzare il autorizzare il General Synod ad emanare canoni che potevano ad emanare canoni che potevano modificare il contenuto di atti del Parlamento sottoponendoli al modificare il contenuto di atti del Parlamento sottoponendoli al solo assenso del monarca in quanto suprema autorità della solo assenso del monarca in quanto suprema autorità della Chiesa d’Inghilterra.Chiesa d’Inghilterra.

Con la Con la MeasureMeasure del 1974, il potere di controllare l’attività del del 1974, il potere di controllare l’attività del General SynodGeneral Synod è passata dal Parlamento ad un organismo è passata dal Parlamento ad un organismo confessionale. confessionale.

Il Diritto Canonico della Chiesa di Inghilterra è elaborato Il Diritto Canonico della Chiesa di Inghilterra è elaborato interamente dal Sinodo Diocesano. Tuttavia la procedura esclude interamente dal Sinodo Diocesano. Tuttavia la procedura esclude giuridicamente la possibilità che il sovrano legittimi un canone giuridicamente la possibilità che il sovrano legittimi un canone che è in contrasto col diritto inglese.che è in contrasto col diritto inglese.

Il dibattito oggi…

Nonostante le innovazioni apportate alle Nonostante le innovazioni apportate alle istituzioni della istituzioni della Church of England rimane salda rimane salda l’interconnessione tra Stato e Chiesa. Una l’interconnessione tra Stato e Chiesa. Una soppressione rigorosa di tutti i privilegi e delle soppressione rigorosa di tutti i privilegi e delle obbligazioni che legano la Chiesa allo Stato obbligazioni che legano la Chiesa allo Stato britannico rimane molto difficoltosa, viste le britannico rimane molto difficoltosa, viste le secolari tradizioni su cui poggia tale rapporto secolari tradizioni su cui poggia tale rapporto istituzionale.istituzionale.

Il dibattito tuttavia ciclicamente si ripropone e Il dibattito tuttavia ciclicamente si ripropone e non perde mai di attualità.non perde mai di attualità.

Oggi la Chiesa anglicana ha carattere sovranazionale, essendo costituita dalla Chiesa di Inghilterra e dalle Chiese legate ad essa in “comunione” (Chiesa Episcopale di Scozia, Chiese del Galles e d’Irlanda - un tempo unite ed ora separate dalla Chiesa di Inghilterra – la Chiesa protestante episcopale USA, quella australiana, canadese, ecc.).

Carattere della Chiesa Anglicana

Le Chiese legate in “comunione”…

Sono unite alla Chiesa di Inghilterra dalla comune osservanza dei 39 articoli del Book of Common Prayer (che racchiude i fondamenti dottrinali della Chiesa d’Inghilterra) e dai principi stabiliti nelle conferenze di Lambeth (palazzo londinese in cui risiede l’Arcivescovo di Canterbury, primate della Chiesa Anglicana); ma esse non riconoscono il sovrano di Inghilterra come “capo della Chiesa”, né, ad esempio i tribunali tramite i quali egli esercita la propria giurisdizione ecclesiastica.

La Conferenza di Lambeth, riunita per la prima volta nel 1867 per ascoltare i vescovi in comunione con la Chiesa d’Inghilterra è tutt’oggi l’organo principale della Comunione Anglicana.