R.OMA

DIPARTIMENTO POLITICHE SOCIALI, SUSSIDIARIETA' E SALUTEDIREZIONE ACCOGLIENZA E INCLUSIONEU.O. GESTIONE DELL'EMERGENZA E INCLUSIONE SOCIALEUFFlCIO ROM-SINTI-CAMINANTI (RSC)

Determinazione Dirigenziale

NUMERO REPERTORIO QEl4077/2016

NUMERO PROTOCOLLO QEl103453/2016

del 21/1212016

del 21/1212016

Oggetto: Sospensione in autotutela ai sensi dell'art 21 quater della legge 07/08/1990 n. 241, delle seguentiprocedure di gara: - Procedura di gara aperta per l'affidamento servizio di gestione sociale, formazione lavoro,di interventi piccola manutenzione eservizio di vigilanza dei Villaggi di Roma Capitale, N. gara 6273160 Villaggin. c.I.G. Castel Romano 651867766E Lombroso 651869012A Salone 6518699895 Candoni 65187101AB LaBarbuta 6518719916 Gordiani 6518728086 Importo di spesa € 6.126.895,66 - Procedura aperta perreperimento di area attrezzata nel territorio del Municipio Roma XV o Municipi limitrofi per accoglienza esoggiorno 120 nuclei familiari di etnia Rom e affidamento servizio di gestione. GARA N.6365687 - CIG N.66252988DC. Importo complessivo € 1.549.484,26

IL DIRETIORE

MICHELA MICHELI

Responsabile procedimento: fabrizio fratemali

Determinazione Dirigenziale fumata digitalmente da:

MICHELA MICHELI

rif: 201600045236 Repertorio: QE 14077/2016 del 21/1212016 Pagina 1 di 6

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R.OMA

PREMESSO CHE

~Premesso:

che con Ordinanza della Sindaca repertorio n. 95 del 09/1112016 il sottoscritto dirigente è stato incaricato dellaDirezione Accoglienza e Inclusione e correlata D.O. Gestione dell'Emergenza ed Inclusione Sociale;

che con D.D. n. QE 4377 del19.12.2015 è stata indetta una gara, mediante procedura aperta relativa alla "gestionesociale, formazione lavoro, di interventi di piccola manutenzione e del servizio di vigilanza dei Villaggi di RomaCapitale" per un periodo di 21 mesi, dal 1104/2016 al 3111212017, o dalla sottoscrizione del contratto;

che con determinazione dirigenziale n. 1449 del 22104/2016 si è proceduto ad una variazione dei tempi di validitàprevisti dal Bando di Gara dalO1/10/2016 al 31106/2018, nonché ad una variazione temporale degli impegni di spesa;

che con determinazione dirigenziale n. 2861 del 07/09/2016 è stata nominata una nuova Commissione giudicatrice,sostituendo i dimissionari Presidente e Membro, precedentemente individuati con determinazione dirigenziale n.134112016;

che la procedura di gara in questione non risulta ancora definita, né concluso l'iter procedurale, poichè laCommissione, riunita in seduta pubblica il 20 settembre 2016 e il 02 novembre 2016, ha esaminato ladocumentazione amministrativa, ammettendo tutti i partecipanti alla successiva fase di valutazione delle offerte dinatura tecnica, che però non ha ancora avuto luogo ;

che con DD n. 2038/2016 (prot. QE/48217/2016) è stata indetta "Procedura aperta per il reperimento di un 'areaattrezzata nel territorio del Municipio Roma XV o Municipi limitrofi per l'accoglienza e soggiorno di 120 nucleifamiliari di etnia Rom e affidamento del servizio di gestione. GARA N.6365687 - CrG N. 66252988DC",

che con D.D. n. 3263 del 13/10/2016 è stata nominata la Commissione per la valutazione dell'unica offerta pervenuta,non ancor insediatasi;

CONSIDERATO CHE

~Dato atto che entrambe le gare vengono espletate nella vigenza del vecchio codice dei contratti (D. Lgs. 163/2006 es.m.i.), in aderenza a quanto indicato nel comunicato ANAC dell' Il maggio 2016 ("le disposizioni del 163/2016 siapplicano a tutti gli avvisi pubblicati entro il 19.04.2016");

Considerato:

che entrambe le procedure sono state oggetto di rilievi;

che, per la prima, sono pervenute due comunicazioni di precontenzioso, seguite dalla notifica di ricorsi al T.A.R. delLazio, intentati rispettivamente da Ermes Coop. Sociale e da Raggruppamento Operativo Roma e che in entrambi icasi i giudizi non sono stati incardinati e non hanno avuto alcun seguito;

che il Segretariato Generale con nota prot. n. RC/11315 del 13.4.2016, in sede di controllo successivo, ha formulato

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R.OMAdei rilievi sullaprocedura, in parte superaticon i chiarimenti fomitidalprecedenteDirettore, in parte ritenuti ancoraattuali(in primisè stata contestata"l'estrema genericità ed eterogeneità dei servizi richiesti e di ognivalutazione sullaesatta individuazione dellefattispecie cui ascrivere l'appalto");

che l'AssociazioneNazioneRom ha presentatodiversiesposti contro le due procedure all'AutoritàNazionaleAnticorruzione, contestando la violazione dellaStrategiaNazionale di Inclusione dei Rom, Sintie Caminanti;

che il Consiglio dell'Autorità,nell'adunanza del 26/10/2016, ha disposto la trasmissione degliesposti allaProcuradellaRepubblicapresso il Tnbunaledi Roma e allaCorte dei Conti;

che con nota acquisitaalprot. n. 93304 del 16.11.2016, l'ANAC ha comunicato l'avvio di monitoraggio sulledueprocedure di gararichiedendo allastazioneappaltantel'invio di elementi conoscitivi;

che, nel frattempo, alcuniMunicipi (XIV e ID)hanno chiesto il ritiro di entrambii bandi;

Consideratoinoltre:

che con memoriadel sindaco per la GiuntaCapitolina n. 21 del 18novembre2016sono stati fomiti i primiindirizziper il superamentodei campi rom in coerenzacon la normativaeuropea e nazionale;

che con deliberazione n. 117del 16/1212016 la Giunta Capitolina ha approvato l'istituzionedi un "Tavolocittadinoper l'inclusione dellepopolazioniRom, Sintie Caminanti", che ha come scopo la redazionedi un piano diprogrammazione e progettazionedi interventi di breve e lungoperiodoper la gradualechiusuradei centridi raccoltaedei campiRom presenti a Roma, attraversi interventi integrati nell'ambito dellepolitiche di inclusione sociale, conparticolare attenzioneallepolitichegenerali su povertà, salute,emergenza abitativa, istruzione, formazione-lavoro, pariopportunità;

che con nota prot. QEl98466 del 02 dicembre2016, la scrivente Direzione ha fornito relazione aggiornata contenenteelementiconoscitivi e valutativi sullostato delleprocedure di garain corso di svolgimento;

che, da ultimo, l'Assessora allaPersona, Scuolae ComunitàSolidale, ha emanato la direttiva n. 6/2016 (prot.QEl102786 del 20/1212016) con la quale,ritenendocontrario aiprincipi di efficienza ed efficacia proseguire nell'iterdellapredetta gara,ha richiesto la sospensione dellaproceduraaperta di cui allagià citatad.d. 2038/2016, nellemoredell'emanazione delprovvedimento finale dell'ANAC;

Ritenuto, alla lucedi quanto sopra rappresentato, che ricorrano tutti glielementiper l'adozione di un provvedimentodi autotuteladecisoria, di tipo cautelare, di sospensione delle procedure di garaper mesi sei, salvoproroga, nellemore delladefinizione del procedimento di monitoraggio avviato dall'ANAC ai sensi del "regolamentodi vigilanza eaccertamenti ispettivi nel settoredei contrattipubblicidel 9 dicembre2014";

Verificata la sussistenza, nel caso specifico, dei presupposti di legge per procedereai sensi dell'art. 21-quaterdellalegge7 agosto 1990 n. 241 a norma del quale"L'efficacia ovverol'esecuzione del provvedimento amministrativo puòessere sospesa,per graviragionie per il tempo strettamente necessario, dallostesso organoche lo ha emanato ovveroda altro organoprevistodalla legge. il terminedellasospensione è esplicitamente indicato nell'atto che la disponeepuò essereprorogato o differito per una solavolta,nonché ridottoper sopravvenute esigenze. La sospensionenonpuò comunque esseredisposta o perdurareoltre i terminiper l'esercizio del potere di annullamento di cui all'21nonies"

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Visti:- lo Statuto di Roma Capitale; . .- ilD. Lgs. 18/08/2000 n. 267recante ilT.UE.L. e ss.mm.ii. e in particolare l'art. 107recante"Funzioni eResponsabilitàdellaDirigenza";-la legge 7 agosto 1990n. 241 recante"Nuove norme sul procedimentoamministrativo" e s.m.i. e in particolare l'art.21-quater- ilD. Lgs. 12/04/2006 n. 163"Codice dei Contratti pubblicirelativi a lavori, servizi e forniture " e ss.mm.ii.;- ilD. Lgs. 118/2011 "Disposizioni in materiadi armonizzazione dei sistemicontabilie deglischemi di bilancio delleRegioni, deglienti localie dei loro organismi, a norma degliarticoli1 e 2 della legge5 maggio 2009, n. 42"

DElERMINA

Per quanto esposto in narrativa

di procedere allasospensione per un periodo di mesi sei, salvoproroga, ai sensi dell' art. 21-quater dellalegge7 agosto1990n. 241,nellemore della definizione del procedimentodi monitoraggio avviato dall'ANAC ai sensi del"regolamento di vigilanza e accertamenti ispettivi nel settore dei contrattipubblici del 9 dicembre2014"delleseguentiprocedure di garaaperte:- Procedura di gara apertaper l'affidamento del servizio di gestionesociale, formazione lavoro, di interventi di piccolamanutenzione e del servizio di vigilanza dei Villaggi di Roma Capitale, N. gara 6273160Villaggi n. C.LG.CastelRomano 651867766ELombroso 651869012ASalone 6518699895Candoni 65187101ABLa Barbuta 6518719916Gordiani6518728086

- Proceduraaperta per il reperimentodi un' area attrezzatanel territorio del Municipio Roma XV o Municipi limitrofiper l'accoglienzae soggiornodi 120nuclei familiari di etniaRom e affidamentodel servizio di gestione. GARAN.6365687 - CIGN. 66252988DC.

di pubblicare ilpresente provvedimentosul sito internetdel Dipartimento dellePoliticheSociali, Sussidiarietà e Saluteeall'albo pretorio;

di comunicare il presente provvedimento a tutti i concorrentiche hanno presentato offertanell'ambito dellesuddetteprocedure.

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R.OMA

rif: 201600045236

IL DIRETTOREMICHELA MICHELI

Repertorio: QE 14077/2016 del 21/12/2016 Pagina 5 di 6

ROMA ·Elenco Allegati

DESCRIZIONE

DD_2038_2016.pdf

DD_QE_4377_2015.pdf

DD_QE_1449_2016.pdf

Detennina_QE_2861_2016.pdf

Detennina_QE_3263_2016.pdf

NOTA_PROT._QE.-2016_98466.pdf

NOTA_RC_2016_11315.pdf

PROT._QE_2016_93304_NOTA_ANAC.pdf

PROT._QE_2016_102786_Direttiva_6_2016.pdf

PROT.QE_2016_94595_MEMORlA_DEL_18_NOV.pdf

PROT.QE_102337_deltb._G.C._117_2016.pdf

rif: 201600045236 Repertorio: QE 14077/2016 del 21/12/2016 Pagina 6 di 6