PROGRAMMA STATISTICO PROVINCIALE PLURIENNALE 2014-2015 · PROGRAMMA STATISTICO PROVINCIALE...

PROGRAMMA STATISTICOPROVINCIALE

PLURIENNALE 2014-2015

(approvato dal Presidente della Provincia

con decreto n.62/55144 del 22/12/2014)

INDICE

Introduzione......... ........................................................................................................... pag. 5Prima parte: l'attività del Servizio statistica della Provincia “ 6Gli Osservatori Statistici Provinciali “ 6Osservatorio Scolastico …..................................................................................................Osservatorio Demografico …..............................................................................................Osservatorio delle Politiche Sociali.....................................................................................Osservatorio delle Condotte Autolesive..............................................................................Osservatorio dell'Edilizia......................................................................................................Osservatorio dell'Incidentalità Stradale...............................................................................Statistica del Turismo..........................................................................................................

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L'Ufficio Associato di Statistica tra la Provincia e i Comuni di Ariano nel Polesine, Castelguglielmo, Ceregnano, Giacciano con Baruchella, Occhiobello, Stienta.............. “ 10I progetti del 2014................................................................................................................ “ 10PdO 2014_03_0170_001 Elaborazione dei risultati del XV Censimento generale della popolazione e delle abitazioni del 2011................................................................................ “ 10

PdO 2014_03_0170_002 Sperimentazione per la messa a punto d’una metodologia stati-stica per la stima dei NEET (Not in Education, Employment or Training) a livello pro-vinciale................................................................................................................................. “ 10PdO 2014_03_0170_003 Progetto UPI-CUSPI-ISTAT Censimento degli archivi ammi-nistrativi delle Province: nuova classificazione e aggiornamento per la DArCAP – Docu-mentazione degli Archivi delle Amministrazioni Pubbliche dell’Istat................................. “ 11PdO 2014_03_0170_004 Indagine sul benessere organizzativo dei dipendenti della Pro-vincia di Rovigo.......... .......................................................................................................... “ 11Indagini della Consigliera di parità....................................................................................... “ 11Progetto ARCHIMEDE........................................................................................................ “ 12Altre attività......................................................................................................................... “ 12La diffusione dell’informazione statistica............................................................................ “ 12L'Ufficio di Controllo Interno di Gestione e gli indicatori per la misurazione della perfor-mance (Elistat)................................................................................................................ “ 13La gestione associata dei servizi e delle funzioni comunali: attività di supporto e indagi-ne “Sportello Informativo sulle associazioni e unioni tra Comuni”.................................... “ 13Attività di documentazione, di studio e di aggiornamento sulla statistica ufficiale............ “ 13Elenco delle attività statistiche per materia........................................................................ “ 14Agricoltura, caccia e pesca …............................................................................................ “ 14Ambiente.............................................................................................................................. “ 14Censimenti...........................................................................................................................Censimento degli archivi, delle banche dati e trattamenti..................................................

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Conti economici e finanziari …........................................................................................... “ 15Cultura e sport..................................................................................................................... “ 15Economia............................................................................................................................. “ 15Elezioni ............................................................................................................................... “ 16Gestione del patrimonio immobiliare …............................................................................ “ 16Mercato del lavoro.............................................................................................................. “ 16Osservatorio delle Politiche Sociali...................................................................... “ 17Osservatorio Demografico.................................................................................................. “ 17Osservatorio sull'Incidentalità Stradale............................................................................. “ 18

Osservatorio Scolastico....................................................................................................... pag. 18Performance........................................................................................................................ “ 19Personale ............................................................................................................................ “ 19Protezione civile …............................................................................................................. “ 19Sanità................................................................................................................................... “ 20Sociale.................................................................................................................................. “ 20Trasporti …......................................................................................................................... “ 20Turismo................................................................................................................................ “ 20Viabilità stradale................................................................................................................. “ 21Varie.................................................................................................................................... “ 21Seconda parte: il ruolo e gli obiettivi della statistica pubblica................... “ 22La statistica pubblica, la normativa italiana ed europea, il Codice Italiano delle Statisti-che Ufficiali …................................................................................................................... “ 22Il Sistema Statistico Nazionale (Sistan) e il Sistema Statistico Regionale (Sistar)............. 22La funzione statistica della Provincia …............................................................................. “ 22Il CUSPI: Coordinamento degli Uffici di Statistica delle Province Italiane....................... “ 23Il Servizio Statistica della Provincia di Rovigo................................................................... “ 23Attuazione del coordinamento interno del Gruppo dei Referenti statistici......................... “ 24L'Ufficio Associato di Statistica tra la Provincia e alcuni Comuni polesani...................... “ 25Segreto statistico e normativa in materia di protezione dei dati personali …..................... “ 26

IntroduzioneIl Sistema Statistico Nazionale (Sistan), istituito col d.lgs. 322/89, è composto dall'Istat e da-

gli Uffici di Statistica delle Amministrazioni Statali e Locali, degli Enti e delle Istituzioni; ad esso è attribuito il compito di fornire al Paese e agli organismi internazionali l'informazione statistica uffi-ciale. Il Servizio Statistica della Provincia appartiene al Sistan e svolge il ruolo di produzione e di diffusione di statistiche per la conoscenza delle realtà locali, anche a supporto dell'Amministrazione di appartenenza.

L’adozione del Programma Statistico Provinciale (PSP) nasce dall’esigenza di raccordare l’attività statistica della Provincia col Programma Statistico Nazionale (PSN) e col Programma Sta-tistico Regionale (PSR), previsto dall’articolo 11 della l.r. del Veneto n.8/2002, e di attivare il coor-dinamento di tutte le attività statistiche della Provincia, anche affidate a terzi. Nel PSP trovano per-tanto collocazione l’attività della programmazione statistica nazionale, regionale e provinciale in cui la Provincia è a vario titolo coinvolta e quella di specifico interesse dell'Ente.

Il Programma Statistico Provinciale 2014-2015, predisposto dal Servizio Statistica e Prote-zione dei dati personali della Provincia di Rovigo, consente pertanto di:

– disporre di un quadro esauriente delle attività e delle iniziative programmate,

– conoscere le informazioni disponibili evitando duplicazioni e sovrapposizioni e il relativo dispendio di energie e risorse pubbliche,

– promuovere forme di coordinamento tra le diverse attività,

– favorire l'utilizzo a fini statistici delle informazioni acquisite attraverso la gestione ammini-strativa.

La programmazione è organizzata anche in relazione all’attività dell’Ufficio associato di sta-tistica istituito tra la Provincia e i Comuni polesani di Ariano nel Polesine, Castelguglielmo, Cere-gnano, Giacciano con Baruchella, Occhiobello, Stienta.

Poiché la Provincia rappresenta a livello locale un importante punto di riferimento per la do-manda statistica della comunità, la scelta delle tematiche per la programmazione statistica è svilup-pata contemperando la duplice finalità di supportare l’Amministrazione nello svolgimento dei com-piti istituzionali e di soddisfare le esigenze informative dell'utenza esterna, pubblica e privata.

L’attuazione di questi compiti avviene col coinvolgimento determinante dell'ISTAT e dei soggetti operanti nel territorio (Regione, Comuni, CCIAA, Aziende ULSS, Uffici Territoriali del Governo, Questura, Associazioni di categoria, Sindacati ecc.) coi quali, a vari livelli, la Provincia ha avviato da tempo un’importante collaborazione.

Il Programma è suddiviso in due parti: nella prima è illustrata l'attività svolta dal Servizio, che comprende gli Osservatori statistici provinciali, l'Ufficio Associato, i progetti e le altre attività, seguita dalle schede che elencano nel dettaglio l'attività statistica per materia svolta in tutto l'Ente, col titolo, la descrizione, la struttura di riferimento e il relativo codice, se rientrante nel PSN. Tutta l'attività del Servizio è svolta nel rispetto del segreto statistico e della normativa vigente in tema di riservatezza e protezione dei dati personali.

Nella seconda parte sono descritti il ruolo e gli obiettivi della statistica pubblica in riferi-mento ai Sistemi Statistici Nazionale e Regionale (Sistar) e, in particolare, agli Uffici di statistica delle Province. Un particolare rilievo è dato al Codice Italiano della Statistica Ufficiale, approvato dall'ISTAT con deliberazione del 17 marzo 2010, che discende dall'European Statistics Code of Practice, adottato dalla Statistical Programme Committee nel 2005 e rivisto dall'European Statistical System Committee nel 2011.

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Prima parte: le attività del Servizio statistica della Provincia

Gli Osservatori Statistici Provinciali

Gli Osservatori Statistici sono strumenti fondamentali per la conoscenza e lo studio dei feno-meni di interesse provinciale. Il Servizio Statistica della Provincia cura l’attività dei seguenti osser-vatori, in collaborazione con le Aree dell’Ente cui competono le rispettive funzioni:

Osservatorio Scolastico (in collaborazione coll’Area personale e lavoro e l’Area lavori pubblici e territorio)

L’Osservatorio scolastico provinciale risponde all’esigenza di monitorare le dinamiche della popolazione scolastica allo scopo di fornire idoneo supporto agli Enti e agli organismi a vario titolo competenti e interessati; in particolare alla Provincia di Rovigo, in relazione alla programmazione scolastica. L'attività riguarda tutte le scuole di ogni ordine e grado, dalla scuola dell'infanzia all'Uni-versità; essa si articola:

– nella ricognizione delle fonti ufficiali per il reperimento dei dati e nelle eventuali integrazio-ni con rilevazioni dirette, compreso l'utilizzo degli archivi amministrativi,

– nella raccolta, l'elaborazione e l'analisi di tutte le informazioni disponibili sulla scolarità nel-la provincia di Rovigo, con l'effettuazione di opportuni confronti in serie storica con Veneto e Italia e altri territori,

– nello studio di particolari problematiche legate alla consistenza attuale e previsionale delle varie scuole, alla mobilità territoriale/pendolarismo scolastico, ai fenomeni di dispersione e abbandono degli studenti, come gli Early School Leavers e Neet.

L'Osservatorio diffonde le seguenti informazioni:

– iscritti alle scuole dell'infanzia, primarie, secondarie di primo e grado della provincia di Ro-vigo e residenti iscritti nelle scuole secondarie di secondo grado del Veneto e delle province di Ferrara e Mantova

– iscritti per indirizzo di studio, sesso, classe, comune di residenza, polo scolastico, in serie storica

– indicatori: tasso di scolarità, tasso di regolarità del percorso, tasso di non ammissione, tasso di ripetenza, ritirati e diplomati, ESL (Early School Leavers)

– iscritti residenti in provincia di Rovigo alle Università italiane per facoltà ed ateneo.

Le principali fonti sono:• MIUR• ARS (Anagrafe Regionale Studenti) della Regione del Veneto• Ufficio Scolastico Provinciale di Rovigo• Ufficio Scolastico Regionale del Veneto• Istat• Scuole secondarie di secondo grado e centri di formazione professionale delle province di

Ferrara e Mantova.

L'Osservatorio Scolastico realizza pubblicazioni periodiche, consultabili e scaricabili dal sito inter-net istituzionale www.provincia.rovigo.it/statistica, e cura inoltre l'aggiornamento periodico del por-tale www.pubblicaistruzione.it , sezione Osservatorio.

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http://www.pubblicaistruzione.it/

http://www.pubblicaistruzione.it/

Osservatorio Demografico (in collaborazione con i Comuni polesani)

L’Osservatorio demografico provinciale risponde al fabbisogno informativo delle istituzioni, per le politiche di programmazione degli interventi, degli operatori e delle aziende del territorio, nelle quali è fondamentale la conoscenza della popolazione e delle dinamiche che la caratterizzano. Le finalità principali che si propone l’Osservatorio sono:

– il monitoraggio della popolazione provinciale complessiva e di cittadinanza straniera,

– l’analisi di fenomeni demografici a livello provinciale e comunale,

– la predisposizione e l'aggiornamento della base conoscitiva per la pianificazione, a supporto delle attività del Servizio Statistica e per la soddisfazione di richieste interne ed esterne.

Sono disponibili le seguenti informazioni:

– struttura della popolazione per età e genere,

– nazionalità della popolazione residente di cittadinanza straniera,

– flussi naturali e migratori,

– famiglie per numero di componenti e presenza di componenti stranieri,

– fecondità,

– mortalità.

Le fonti dei dati sono:• Uffici Anagrafe dei Comuni polesani• Istat: portale “demo.istat” (http://demo.istat.it/);• Istat: datawarehouse "I.stat" (http://dati.istat.it/);• Istat: datawarehouse “Immigrati.stat” (http://stra-dati.istat.it/).

I dati elaborati sono pubblicati sulla pagina dedicata all'Osservatorio Demografico sul sito internet istituzionale della Provincia sotto forma di indicatori specifici, singole tabelle e report periodici.

Osservatorio delle Politiche Sociali (in collaborazione coll’Area avvocatura e servizi)

Le politiche di programmazione e di pianificazione degli interventi in ambito sociale neces-sitano di informazioni il più possibile dettagliate e aggiornate su fenomeni di particolare rilievo che interessano il territorio provinciale. Nell'ambito dell'Osservatorio delle Politiche Sociali, il Servizio Statistica partecipa alle seguenti indagini, rilevazioni e progetti:

– Osservatorio permanente istituito tramite un protocollo d’intesa tra Provincia, Azienda ULSS 18 e Azienda ULSS 19,

– raccolta e analisi annuali dei dati sulle dipendenze da alcol e da droghe.

In tali ambiti elabora e rende disponibili le seguenti informazioni:

– spesa per interventi e servizi sociali dei comuni,

– persone tossicodipendeti seguite dai Ser.T delle Aziende Ulss n.18 e n.19 per genere, età e sostanza di abuso primaria,

– persone con problemi alcol-correlati seguite dai Ser.T delle Aziende Ulss n.18 e n.19 e dagli A.C.A.T. di Alto, Medio e Basso Polesine per genere ed età,

– violazioni amministrative per possesso di sostanze stupefacenti e patenti sospese, dati per genere ed età.

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http://stra-dati.istat.it/

http://dati.istat.it/

http://demo.istat.it/

Le fonti dei dati sono:• Istat: datawarehouse "I.stat" (http://dati.istat.it/)• Aziende Ulss n.18 e n.19 e A.C.A.T. di Alto, Medio e Basso Polesine• Arma dei Carabinieri• Ufficio Territoriale di Governo di Rovigo• Pubblicazioni della Regione del Veneto

Periodicamente è redatto il Rapporto annuale “Tossicodipendenza ed uso problematico dell'alcol”.

Osservatorio delle Condotte Autolesive (in collaborazione con l'Area avvocatura e servizi)La Presidenza della Provincia di Rovigo ha istituito l’Osservatorio Provinciale sulle Con-

dotte Autolesive al fine di monitorare i casi di suicidio e di tentativi di suicidio nel territorio polesa-no e di intraprendere iniziative concrete di prevenzione delle situazioni di rischio. Il Servizio Stati-stica elabora e sintetizza in report periodici i dati provenienti sia da rilevazioni degli stakeholders sia dalle fonti statistiche ufficiali.

Sono disponibili le seguenti informazioni:

– morti per suicidio per classe d'età e genere,

– suicidi e tentativi di suicidio rilevati dalle FF.OO. per classe d'età, genere e modalità,

– tentativi di suicidio rilevati dagli operatori delle Aziende Ulss (pronto soccorso) per età, ge-nere, modalità e alcune variabili socio-demografiche-sanitarie.

Le fonti dei dati sono:• Istat• Polizia di Stato e Arma dei Carabinieri• Azienda Ulss n.18 e n.19, Dipartimenti Sanità Mentale

Vengono redatti rapporti periodici solo ad uso interno dell'Osservatorio.

Osservatorio dell'Edilizia (in collaborazione con l'Area lavori pubblici e territorio e il Servizio S.I.A.)

Nell'ambito delle attività dell'Osservatorio dell'edilizia, il Servizio Statistica collabora con gli altri Uffici della Provincia nella progettazione e nel mantenimento del sito internet dedicato; ri-cerca e raccoglie informazioni statistiche da fonti ufficiali relativamente al tema dei lavori pubblici e delle imprese appartenenti al settore di attività economica “Costruzioni” presenti nel Polesine. Il Servizio contribuisce alla redazione di schede conoscitive, per favorire l'adozione di definizioni e classificazioni standard.

Le fonti dei dati sono:• Istat• Regione del Veneto.

Osservatorio dell'Incidentalità Stradale (in collaborazione col Servizio Sicurezza stradale, l’A-rea lavori pubblici e territorio e il Servizio Protezione civile)

Alle Province competono importanti funzioni relative alla viabilità e alla sicurezza stradale; per supportare interventi e iniziative in tali ambiti, e per fornire elementi conoscitivi su questo problema a chiunque ne necessiti, è stato istituito nel 2006 l'Osservatorio sull'Incidentalità Stradale, con una convenzione con l'Istat per lo svolgimento della rilevazione IST-00142 del PSN. Dal 2012 l'Osser-

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http://dati.istat.it/

vatorio collabora con la Regione Veneto in virtù del Progetto per la realizzazione del Sistema infor-mativo regionale, trasmettendo i dati raccolti agli Uffici regionali tramite l'applicativo INCONTRA.

Le informazioni disponibili permettono di conoscere:

– numero di incidenti, numero di feriti, numero di morti per comune, tipologia e denominazio-ne di strada, mese e giorno della settimana,

– tipologia di veicoli coinvolti, classe di età di conducenti e passeggeri infortunati, natura dei sinistri,

– indici di lesività, mortalità, gravità, costi sociali.

Le fonti dei dati sono gli organismi che verbalizzano gli incidenti stradali: Comandi delle Forze di Polizia Locale, Carabinieri e Polizia Stradale; inoltre ACI-Istat, Eurostat.

L'Osservatorio cura e pubblica sul sito internet della Provincia rapporti periodici e tabelle specifiche, secondo il calendario della diffusione dei dati del Servizio statistica.

I dati sono inoltre consultabili in maniera dinamica nella sezione del Geoportale della Sicurezza Stradale dedicata all'Osservatorio Provinciale, anche tramite mappatura degli incidenti su cartogra-fie. Il Geoportale (http://sicurezzastradale.provincia.rovigo.it/geoweb/) è realizzato nell'ambito del Piano Provinciale della Sicurezza Stradale, attivo dal 2009, e riunisce gli aspetti relativi alla sicurez-za stradale (viabilità, mappe del rischio, dati dell'incidentalità, mappatura dei punti neri e delle criti-cità, educazione stradale).

Statistica del turismo (in collaborazione col Servizio Turismo)

La conoscenza del fenomeno turistico è utile in sede di programmazione delle politiche in materia e come supporto agli operatori del settore; il Servizio statistica realizza elaborazioni di dati relativi al territorio provinciale. Inoltre, la Provincia è un organismo intermedio nelle rilevazioni ISTAT “Mo-vimento dei clienti negli esercizi ricettivi” e “Consistenza degli esercizi ricettivi per comune” inse-rite nel PSN e, in tale contesto, il Servizio segue le fasi di raccolta, caricamento, controllo dati; inol-tre gestisce le autorizzazioni agli operatori per l'inserimento online e fornisce supporto operativo.

Sono disponibili:

– numero di arrivi (numero di turisti), numero di presenze (numero di notti trascorse), giorni di permanenza media per tipologia di struttura (alberghiera/extralberghiera), distinti per ca-tegoria (1, 2, 3, 4 stelle, campeggi, affittacamere, ecc.), e per comprensorio (Alto-Medio Po-lesine, Delta del Po) e/o comune; la provenienza (italiani: regione e stranieri: paese estero),

– numero viaggiatori stranieri in Italia/italiani all'estero e spesa turistica,

– risultati delle indagini su viaggi e vacanze.

Le fonti dei dati sono:• le strutture ricettive della provincia (alberghiere ed extralberghiere)• Regione Veneto, Istat; Banca d'Italia.

Il Servizio realizza e diffonde, secondo il calendario, i rapporti mensili nel periodo da aprile a settembre e un rapporto riassuntivo annuale; inoltre, sul sito internet della Provincia, sono rese di-sponibili ulteriori elaborazioni.

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http://sicurezzastradale.provincia.rovigo.it/geoweb/

L'Ufficio Associato di Statistica tra la Provincia e i Comuni di Ariano nel Polesine, Castelgu-glielmo, Ceregnano, Giacciano con Baruchella, Occhiobello, Stienta

L'attività dell'Ufficio Associato è definita in un Programma statistico annuale; di seguito si sintetiz-zano le attività del 2014. Per il dettaglio si rinvia al Programma stesso.

I Compendi comunali: dati e informazioni statistica di dettaglio comunale sui principali temi di inte-resse generale, quali popolazione, istruzione, economia, mercato del lavoro, turismo, sicurezza stra-dale e viabilità, ambiente, sport e tempo libero

I Rapporti Comunali sulla popolazione al XV Censimento Generale e delle Abitazioni (dati definiti-vi rilasciati dall'Istat nel corso del 2014), con tabelle e grafici su specifiche informazioni come ad esempio: spostamenti casa/scuola/lavoro, condizione occupazionale, livello di istruzione, composi-zione famigliare, informazioni sulle abitazioni, e altro. Poiché la pubblicazione non potrà compren-dere nel dettaglio tutte le informazioni disponibili, l'Ufficio di Coordinamento fornirà ulteriori ta-belle di approfondimento su argomenti specific, su richiesta dei Comuni stessi.

La crisi in atto: alcuni indicatori per valutare gli effetti dell'andamento del reddito sulla domanda di servizi e interventi in ambito sociale dei Comuni. A questo scopo saranno elaborati i dati pubblicati dal Ministero dell'Economia e delle Finanze sul reddito imponibile ai fini delle addizionali all’Irpef, per gli anni di imposta 2006-2011; saranno analizzati inoltre i dati della rilevazione Istat (IST-01181) “Indagine sugli interventi e i servizi sociali dei Comuni singoli o associati”, comprendenti il numero di utenti e la spesa per interventi e servizi, i contributi economici e le strutture per le macro aree di intervento: famiglia e minori, disabili, dipendenze, anziani, immigrati e nomadi, povertà, di-sagio adulti e senza fissa dimora, multiutenza, serie 2006-2010.

L'elaborazione dei dati elementari del VI Censimento dell'Agricoltura su richiesta dei singoli Co-muni.

I progetti del 2014

PdO 2014_03_0170_001 Elaborazione dei risultati del XV Censimento generale della popola-zione e delle abitazioni del 2011

Realizzazione di un rapporto sulle elaborazione dei risultati del XV Censimento generale della popolazione e delle abitazioni. I censimenti generali offrono al Paese una conoscenza rilevante e dettagliata di molte tematiche. Considerata la grande quantità di informazioni censuarie, per il 2014 il Servizio Statistica individua pertanto alcune tematiche nonché i relativi gruppi oggetto d’in-teresse, che saranno analizzati prioritariamente; la scelta è effettuata in coerenza con le funzioni e le competenze provinciali e dei Comuni associati e con i rispettivi Programmi Statistici.

PdO 2014_03_0170_002 Sperimentazione per la messa a punto d’una metodologia statistica per la stima dei NEET (Not in Education, Employment or Training) a livello provinciale

Redazione di un rapporto descrittivo del metodo e dei risultati sperimentali per il calcolo di livello provinciale delle stime dei NEET e dei gruppi obiettivo per gli interventi della “Garanzia Giovani”. Da alcuni anni a livello europeo è stata posta l’attenzione sui giovani non inseriti in un percorso scolastico/formativo né impegnati in un’attività lavorativa; l’incidenza dei NEET nei gio-vani tra i 15 e i 29 anni assume, in Italia, valori superiori alla media europea ed è purtroppo sensi-bilmente aumentata negli anni della crisi. Per misurare il fenomeno, l’Eurostat s’avvale dei risultati delle Labour force surveys degli Stati membri; in Italia. i dati provengono dalla Rilevazione delle forze di lavoro dell’Istat e sono diffusi sino al dettaglio regionale.

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PdO 2014_03_0170_003 Progetto UPI-CUSPI-ISTAT Censimento degli archivi amministrati-vi delle Province: nuova classificazione e aggiornamento per la DArCAP – Documentazione degli Archivi delle Amministrazioni Pubbliche dell’Istat

La normativa europea e nazionale è da tempo orientata a favorire l’impiego a scopo statisti-co degli archivi amministrativi e la loro organizzazione in sistemi informativi; in ambito europeo è in atto un processo di creazione d’un quadro giuridico di base per un uso più ampio delle fonti di dati amministrativi per la produzione di statistiche europee, senza maggiori oneri per i rispondenti. Rilevano in particolare:

– gli articoli 2 e 24 del Regolamento (CE) del Parlamento europeo e del Consiglio 11 marzo 2009, n. 223;

– l’articolo 15, comma l, lettere c) e h) del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322;

– l’articolo 2, comma 2, lettera c) del d.P.R. 166/2010;

– l’articolo 3, comma 2, lettera f) del d.P.C.M. 28 aprile 2011.

In tale contesto normativo è stato avviato nel 2007 il progetto nazionale UPI-CUSPI-ISTAT Censimento degli archivi amministrativi delle Province (attualmente nel Programma Statistico Na-zionale SIS PRO-0002); al Servizio Statistica sono stati affidati la direzione e il coordinamento na-zionali. Nel corso del 2014 s’intende, in accordo con quanto prevede il progetto nazionale:

– riclassificare le informazioni della base dati secondo l’articolazione degli schemi di bilancio in “missioni” e “programmi” come previsto dalla normativa sull’armonizzazione dei sistemi contabili e secondo la tipologia di “attività e procedimenti amministrativi”;

– aggiornare i metadati degli archivi rilevanti per il caricamento nella DArCAP (Documenta-zione Archivi Amministrazioni Pubbliche) Istat.

Coerentemente con le finalità del progetto nazionale viene aggiornata annualmente la base dati Censimento degli archivi amministrativi e dei trattamenti dei dati della Provincia di Rovigo, costi-tuita nel 2002. Oltre che agli scopi del progetto nazionale, la conoscenza del patrimonio informa-tivo dell’Ente è necessaria per alcune finalità interne, tra cui gli adempimenti previsti in materia di protezione dei dati personali; la rilevazione dei metadati avviene sul medesimo tracciato record uti-lizzato nel progetto nazionale

PdO 2014_03_0170_004 Indagine sul benessere organizzativo dei dipendenti della Provincia di Rovigo (in collaborazione tra il Servizio Personale)

Realizzazione dell’indagine sul personale dipendente, volta a rilevare il livello di benessere organizzativo e il grado di condivisione del sistema di misurazione nonché la rilevazione della va-lutazione del proprio superiore gerarchico (articolo 14, comma 5 del d.lgs. 150/2009), coll’impiego del questionario tipo predisposto dall’A.N.A.C. (già C.I.V.I.T.).

Indagini della Consigliera di parità

Il Servizio Statistica collabora con lo staff della Consigliera di parità della Provincia di Ro-vigo alla realizzazione dell'indagine: Condizione lavorativa delle donne dopo la maternità.

La prima fase dell'attività prevede lo studio degli obiettivi, dell'appropriata metodologia del-la ricerca e la predisposizione del questionario, in collaborazione col gruppo di lavoro a cui parteci-pa il Ministero dei Lavoro.

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Progetto ARCHIMEDE (ARCHivio Integrato di Microdati Economici e Demo-sociali)

Archimede è un progetto presente nel Programma Statistico Nazionale, a titolarità dell'Istat, la cui finalità è di sperimentare dei percorsi metodologici per ampliare l’offerta informativa median-te produzione di collezioni di dati elementari di tipo longitudinale e crossection, utili alla ricerca so-ciale ed economica, alla programmazione territoriale e settoriale, alla valutazione delle politiche pubbliche a livello nazionale, regionale e locale. L'utilizzo integrato di numerose banche di micro-dati (archivi sia amministrativi che statistici) per il calcolo e la produzione di indicatori, permette di disporre di una serie di informazioni ad oggi non reperibili per alcuni dettagli territoriali e con una migliore tempestività, sfruttando un bagaglio informativo già esistente. L'attività di Archimede si concretizza in tre sottoprogetti in collaborazione e a supporto dei Gruppi di Lavoro per il Censimen-to continuo della popolazione, istituito dall'ISTAT.

A partire dal 2014 il Servizio Statistica, in rappresentanza del CUSPI con altre 4 Province, è nel gruppo degli sperimentatori del Progetto.

Altre attività

La diffusione dei dati e dell’informazione statistica

La diffusione dei dati è essenziale a livello locale, nel rispetto del Codice italiano della stati-stica ufficiale e delle “Linee guida per il miglioramento della qualità della diffusione delle statisti-che ufficiali da parte dei soggetti del Sistema statistico nazionale", approvate dal Comstat nel 2011. Il Servizio Statistica, oltre alle analisi e alla diffusione programmati secondo il Calendario, realizza approfondimenti ed elaborazioni in risposta a specifiche richieste interne ed esterne.

Comunicare la statistica è l'insieme delle azioni di diffusione dei dati e delle informazioni statisti-che attuate dal Servizio statistica della Provincia e comprende:

– aggiornamento costante della pagina Statistica del sito istituzionale della Provincia, relativa agli Osservatori e alle attività del Servizio, agli "Indicatori socio-economici e demografici, confronti territoriali tra Rovigo, Veneto e Italia", che sintetizzano alcuni aspetti sociali, de-mografici ed economici del territorio, in linea con gli stessi diffusi da ISTAT, EUROSTAT e OCSE; a "Le misure della crisi”, dati sulla situazione attuale nel Polesine, in varia misura riconducibili ad alcuni aspetti della "crisi" che sta colpendo il nostro Paese, con confronti si-stematici tra la provincia di Rovigo, il Veneto e l'Italia, anche in serie storiche;

– invio periodico della newsletter “Comunicare la Statistica” ai soggetti (pubblici e privati) in-teressati alla conoscenza dei fenomeni riguardanti il territorio polesano, principalmente le aree e gli assessorati della Provincia, enti, associazioni, studenti, aziende.

I princìpi fondamentali su cui si basa il progetto Comunicare la statistica sono:

– la qualità dei dati diffusi, ottenuta coll’uso puntuale delle metodologie;

– la confrontabilità dei dati con altre fonti e altri livelli territoriali, attraverso l’utilizzo delle classificazioni standard della statistica ufficiale;

– la facile accessibilità ai dati da parte dell’utenza;

– la tempestività nell’aggiornamento;

– l’indicazione di percorsi alternativi di ricerca coi collegamenti ai siti internet istituzionali de-gli organismi ufficiali di produzione statistica.

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L'Ufficio di Controllo Interno di Gestione e gli indicatori per la misurazione della performan-ce (Elistat)

Il Servizio Statistica fa parte dell'Ufficio di Controllo Interno di Gestione dell'Ente, istituito con deliberazione n. 186/44099 del 30 agosto 2011. Il Servizio statistica ha messo a punto e calcola-to alcuni indicatori di sintesi per la verifica dei risultati raggiunti da ciascuna Area con gli obiettivi di funzionamento e per la verifica dell'adeguatezza dei misuratori indicati per le attività dell'Ente ai fini del calcolo dei relativi indicatori.

Elistat è un progetto finanziato nell'ambito del Terzo avviso del Programma Enti Locali In-novazione di Sistema - Elisa - a cui hanno partecipato 42 Province, avente l'obiettivo della progetta-zione, dello sviluppo e della messa in rete di un sistema integrato di indicatori statistici relativo alle funzioni e ai servizi di competenza delle Province. La Provincia di Rovigo ha aderito al progetto e, in collaborazione con altre Province del Cuspi e l'Istat, ha realizzato gli obiettivi prefissati, tra i qua-li un set di indicatori per la misurazione della performance, secondo le indicazione contenute nell deliberazioni della CIVIT.

Il Servizio Statistica annualmente aggiorna gli indicatori, individuati e sperimentati con il progetto Elistat, per tutte le Province.

La gestione associata dei servizi e delle funzioni comunali: attività di indagine e supporto allo “Sportello informativo sulle Associazioni ed Unioni tra Comuni”

La gestione associata dei servizi comunali è uno dei temi che la Provincia di Rovigo cura con particolare attenzione e, in base ai compiti di coordinamento e di programmazione affidatigli dalla normativa, ha intrapreso iniziative di promozione e di sensibilizzazione. In tale percorso, il Servizio Statistica è stato incaricato di svolgere, in diversi momenti, indagini per conoscere le forme associative in atto tra i Comuni.

Il Servizio Statistica svolge insieme alla Segreteria della Presidenza un'attività di segreteria dello “Sportello informativo sulle Associazioni ed Unioni tra Comuni”, dedicato ai Comuni, dotato di una pagina web sul sito internet della Provincia, dove è reperibile la normativa di riferimento; è inoltre disponibile un indirizzo di posta elettronica per la richiesta di informazioni.

Attività di documentazione, di studio, di formazione e di aggiornamento sulla statistica ufficiale

La normativa europea in materia statistica ha tra i principali obiettivi il rafforzamento dell'affidabilità e della credibilità della statistica ufficiale, da perseguire anche con l'applicazione negli Stati membri dei principi dell'European Statistics Code of Practice, da cui deriva il Codice italiano della statistica ufficiale. L'Istat ha avviato un percorso per il monitoraggio dell'adeguatezza a tali principi negli Uffici del Sistan in relazione al quale il Servizio statistica svolge un'attività di documentazione, di studio e di aggiornamento tesa al miglioramento dei propri processi.

Il Servizio opera inoltre il costante monitoraggio della diffusione dei dati della statistica ufficiale e ha predisposto un archivio, organizzato per materia, dei collegamenti ai siti istituzionali, nei quali sistematicamente vengono reperiti i microdati per le successive elaborazioni, per il soddisfacimento del fabbisogno informativo.

Costantemente viene approfondita la documentazione di supporto delle indagini considerate, in relazione ai metadati, alle metodologie applicate, ai glossari, costituendo così questa attività una formazione continua degli addetti al Servizio.

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Elenco delle attività statistiche per materia (laddove non diversamente specificato, trattasi di attività riguardanti esclusivamente il territorio provinciale di Rovigo)

Agricoltura, caccia e pesca

Codice archivio Titolo Descrizione Struttura che

gestisce l’attivitàCodice PSN

08-59 Abbattimenti di caccia effet-tuati con riferimento all’a-vifauna

Rilevazione di fonte amministrativa (tes-serini di caccia) dei capi cacciati

Area attività pro-duttive, polizia pro-vinciale, caccia

08-10 Aziende faunistico-venatorie e agrituristico-venatorie

Rilevazione di fonte amministrativa delle caratteristiche delle aziende


IST-00188

Consistenza del patrimonio zootecnico

Acquisizione dei dati provinciali, di fonte CCIAA, del patrimonio zootecnico; ela-borazioni

Servizio Statistica

Consistenza delle produzioni agricole

Acquisizione dei dati provinciali di fonte ISTAT della superficie e della produzio-ne agricola, per tipologia di coltivazioni; elaborazioni

Servizio Statistica

08-5008-51

Controllo fauna selvatica, spe-cie invasive

Rilevazione di fonte amministrativa dei capi di specie invasive catturati dagli au-torizzati; elaborazioni


PESCA-01 PE-SCA-36

Licenze di pesca Rilevazione di fonte amministrativa del numero di licenze rilasciate, per tipolo-gia; elaborazioni

Servizio Pesca

Quantità e valori delle pro-duzioni ittiche

Acquisizione dei dati provinciali di fonte Unioncamere delle quantità e del valore della produzione ittica; elaborazioni

Servizio Statistica

Ambiente



10-42 Rifiuti urbani e raccolta dif-ferenziata

Rilevazione di fonte amministrativa della quantità di rifiuti solidi urbani e raccolta differenziata, per comune

Area Ambiente APA-00001

Qualità biologica delle acque interne

Acquisizione dei dati di fonte Biopro-gram sulle stazioni di campionamento IBE (indice biotico esteso) ed i relativi ri-sultati sulla qualità delle acque dolci.

Servizio Statistica

Lunghezza della rete acque-dotto in provincia di Rovigo

Acquisizione dei dati di fonte Polesine Acque sulle lunghezze della rete acque-dotto nei comuni della provincia di Rovi-go.

Servizio Statistica

Censimenti



3-ST-139 VI Censimento generale dell''agricoltura

Acquisizione dei dati elementari delle aziende agricole presenti nel territorio provinciale; elaborazioni

Servizio Statistica

IX Censimento generale del-l'industria e dei servizi

Acquisizione dei dati elementari delle imprese, delle unità locali, delle istitu-

Servizio Statistica

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zioni non profit e delle istituzioni pubbli-che presenti nel territorio provinciale; elaborazioni

3-ST-138 XV Censimento generale del-la popolazione e delle abita-zioni

Acquisizione dei dati elementari della po-polazione residente nel territorio provin-ciale; elaborazioni

Servizio Statistica

Censimento degli archivi amministrativi, delle banche dati e dei trattamenti di dati



Censimento degli archivi pro-vinciali

Aggiornamento della banca dati relativa agli archivi amministrativi dell'Ente a fini conoscitivi e per gli adempimenti richie-sti dalla normativa sulla protezione dati personali

Servizio Statistica

3-ST-131 Censimento degli archivi am-ministrativi delle Province

Rilevazione degli archivi amministrativi dell'Ente nell'ambito del progetto nazio-nale CUSPI/UPI/ISTAT

Servizio Statistica PRO-00002

Conti economici e finanziari



03-72 Certificazione del conto con-suntivo e rendiconto finan-ziario

Rilevazione contabile delle entrate e delle uscite per categoria economica della Pro-vincia di Rovigo

Area finanziaria e trasporti

IST-02076

Cultura e sport



Attività sportiva praticata dai ragazzi (fino al 2010)

Indagine con questionario presso gli stu-denti delle scuole secondarie di secondo grado

Servizio Statistica, Area avvocatura e servizi

09-S-36 Rendicontazione del Servizio Bibliotecario Provinciale

Rilevazione di fonte amministrativa del numero di biblioteche aderenti al servi-zio, del catalogo in linea, delle richieste prestiti

Area avvocatura e servizi

Dotazione biblioteche pro-vinciali e numero prestiti ero-gati

Acquisizione di dati di fonte Area avvo-catura e servizi SBP sui prestiti erogati agli utenti e ad altre biblioteche, e sul nu-mero di titoli e volumi posseduti per sin-gola biblioteca comunale

Servizio Statistica

Affluenza dei visitatori ai Musei del Sistema Museale Provinciale

Acquisizione di dati di fonte Area avvo-catura e servizi SMP sul numero dei visi-tatori ai musei provinciali

Servizio Statistica

Economia



3-ST-113 Imprese attive e addetti Acquisizione dei dati dell’Archivio Stati-stico delle Imprese Attive (ISTAT); ela-borazioni

Servizio Statistica

Commercio coll’estero: im- Acquisizione dati provinciali di fonte Servizio Statistica

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portazioni ed esportazioni per settore e Paese

ISTAT di importazioni ed esportazioni delle imprese; elaborazioni

Energia elettrica: consumi per macro settore

Acquisizione dati provinciali, regionali e nazionali di fonte Terna S.p.A.; elabora-zioni

Servizio Statistica

Situazione economico-pro-duttiva, per alcune categorie

Acquisizione di dati comunali e/o pro-vinciali di fonti varie (ISTAT, Camera di Commercio, Infocamere, Unioncamere Veneto, Tagliacarne e altri) di: Imprese e imprenditori, Unità Locali, Industria e costruzioni, Commercio, Artigianato, Valore aggiunto, Credito, Forza lavoro; elaborazioni

Servizio Statistica

Il reddito imponibile ai fini Irpef

Acquisizione dei dati comunali di fonte Ministero dell'Economia e delle Finanze relativi ai redditi imponibili ai fini Irpef e ai contribuenti per classe di reddito; ela-borazioni

Servizio Statistica

Elezioni


gestisce l’attività Codice PSN

Dati elettorali (fino al 2009) Acquisizione da fonte Ministero dell'In-terno e Consiglio Regionale Veneto; ela-borazioni

Servizio Statistica

Gestione del patrimonio immobiliare



04-F-18 Consumi energetici per di-chiarazione al Ministero del-le Attività Produttive

Rilevazione di fonte amministrativa dei consumi energetici nei fabbricati gestiti dalla Provincia di Rovigo

Area lavori pub-blici e territorio

Mercato del lavoro



02-77 Tirocini Rilevazione di fonte amministrativa dei dati riguardanti i tirocini presso aziende

Area personale e lavoro

02-70 Comunicazioni aziendali ob-bligatorie

Rilevazione di fonte amministrativa di dati delle assunzioni, cessazioni, trasfor-mazioni; elaborazioni


LPR-00123

02-71 Disoccupati iscritti ai Centri per l’Impiego

Rilevazione di fonte amministrativa dei dati degli iscritti ai Centri per l’Impiego; elaborazioni


02-72 Gestione del collocamento dei lavoratori in mobilità

Rilevazione di fonte amministrativa dei dati relativi ai lavoratori in mobilità; ela-borazioni


'02-37 Inserimento lavorativo dei disabili (ex. l.68/1999)

Rilevazione di fonte amministrativa dei dati relativi ai disabili avviati al lavoro; elaborazioni


LPR-00108

02-76 Incontro domanda e offerta di lavoro

Rilevazione di fonte amministrativa dei dati relativi alle persone in cerca di occu-pazione e delle aziende che offrono lavo-


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ro; elaborazioni

Monitoraggio della funziona-lità dei servizi pubblici per l'impiego

Rilevazione del personale, dotazioni in-formatiche, adeguatezza delle sedi, servi-zi offerti, partecipazione ad iniziative


ISF-00011

Monitoraggio della customer satisfaction

Rilevazione della customer satisfaction agli utenti dei servizi dell'Area Lavoro


Osservatorio delle politiche sociali



3-ST-130 Osservatorio provinciale sul-le condotte autolesive (proto-collo d’intesa del 2010)

Acquisizione dei dati di fonte ISTAT, Aziende ULSS e, FF.OO. sul suicidio e sul tentato suicidio; elaborazioni.Rilevazione dei progetti e delle iniziative istituzionali nell'ambito della prevenzio-ne degli eventi autolesivi

Servizio Statistica

Utenza dei Ser.T. (tossicodi-pendenze e alcoldipendenze) del Veneto

Rilevazione dei dati di fonte Regione del Veneto relativi agli utenti dei Ser.T. per provincia; elaborazioni


Utenza dei Ser.T. (tossicodi-pendenze e alcoldipendenze)

Rilevazione di dati di fonte ULSS degli utenti in trattamento; elaborazioni


Utenza delle Associazioni (tossicodipendenze e alcoldi-pendenze)

Rilevazione di dati, di fonte Associazioni polesane di assistenza a tossicodipenden-ti, delle persone ospitate; elaborazioni


Utenza delle ACAT (tossico-dipendenze e alcoldipenden-ze)

Rilevazione di dati, di fonte Associazioni Alcolisti, delle persone aderenti all’asso-ciazione; elaborazioni


Persone fermate e patenti so-spese, fonte Ufficio Territo-riale del Governo

Rilevazione dei dati provinciali delle per-sone fermate per presunte e accertate vio-lazioni amministrative per possesso di sostanze stupefacenti, delle patenti sospe-se per droga e/o alcol; elaborazioni


Persone fermate e patenti so-spese, fonte Arma dei Cara-binieri Comando Provinciale

Rilevazione dei dati provinciali delle per-sone fermate per possesso di sostanze stupefacenti e patenti sospese per droga e/o alcool; elaborazioni


Osservatorio demografico



03-ST-07 Famiglie residenti per nume-ro di componenti

Acquisizione, da fonte Istat, del numero di famiglie complessive e numero medio di componenti; elaborazioni.

Servizio Statistica

03-ST-07 Flussi migratori Acquisizione, da fonte Istat, del numero degli iscritti (da/per altro comune e da/per l’estero) e dei cancellati (da/per al-tro comune e da/per l’estero); elaborazio-ni

Servizio Statistica

03-ST-07 Flussi naturali Acquisizione da fonte Istat del numero dei nati e dei morti; elaborazioni

Servizio Statistica

Permessi di soggiorno Acquisizione dei dati provinciali di fonte Ministero dell'Interno e Istat dei permessi

Servizio Statistica

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di soggiorno; elaborazioni

03-ST-07 Popolazione residente Rilevazione, da fonte comunale, del nu-mero dei residenti; elaborazioni

Servizio Statistica, Azienda ULSS n.18

Popolazione residente Acquisizione dati comunali di fonte ISTAT; elaborazioni

Servizio Statistica

03-ST-07 Popolazione straniera re-sidente

Rilevazione da fonte comunale del nume-ro degli stranieri residenti; elaborazioni.

Servizio Statistica, Azienda ULSS n.18

Indicatori demografico-so-ciali

Acquisizione di dati e indicatori provin-ciali di fonte ISTAT su matrimoni, sepa-razioni, fecondità; elaborazioni

Servizio Statistica

Osservatorio degli incidenti stradali



03-ST-94 Incidenti stradali Rilevazione dai modelli compilati dalle Forze dell’Ordine dei dati sugli incidenti stradali; elaborazioni

Servizio Statistica IST-00142

Incidenti stradali avvenuti nel territorio nazionale

Acquisizione dei dati di fonte ISTAT; elaborazioni

Servizio Statistica

Incidenti stradali avvenuti nel territorio dell’UE

Acquisizione dei dati di fonte EURO-STAT; elaborazioni

Servizio Statistica

Localizzazione e mappatura degli incidenti stradali

Georeferenziazione degli incidenti stra-dali

Servizio Statistica, Area lavori pubblici e territorio, S.I.T.

03-ST-94 Rilevazione trimestrale degli incidenti stradali con lesioni a persone

Indagine rapida degli incidenti stradali (e relativi morti e feriti) avvenuti nel comu-ne capoluogo


Osservatorio scolastico



Studenti che frequentano la sede universitaria di Rovigo (CUR)

Rilevazione, da fonte CUR e Università di Padova, degli studenti iscritti, imma-tricolati e laureati; elaborazioni

Servizio Statistica

03-ST-03 Studenti iscritti alle scuole di ogni ordine e grado

Rilevazione, da fonte USP di Rovigo, del numero di studenti iscritti alle scuole della provincia di Rovigo; elaborazioni

Servizio Statistica

Studenti residenti nella pro-vincia di Rovigo che fre-quentano l’università

Acquisizione di dati di fonte MIUR degli studenti residenti nella provincia di Ro-vigo iscritti nelle università italiane; ela-borazioni

Servizio Statistica

03-ST-03 Studenti stranieri iscritti alle scuole di ogni ordine e grado

Rilevazione, di fonte USP di Rovigo, del numero di studenti stranieri iscritti alle scuole della provincia di Rovigo; elabo-razioni

Servizio Statistica

03-ST-03 Studenti iscritti alle scuole secondarie di secondo grado e formazione professionale

Acquisizione dei dati dell'Anagrafe Re-gionale Studenti ARS; elaborazioni

Servizio Statistica, Area personale e la-voro

ESL (Early School Leavers) Acquisizione di un'estrazione dalle ban-che dati SP.AS. e IDO per il calcolo del-

Servizio Statistica, Area personale e la-

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l'indicatore ESL; elaborazione voro

Pendolarismo per motivi di studio

Rilevazione del numero di studenti pole-sani iscritti, di fonte istituti delle provin-ce di Ferrara e Mantova; elaborazioni

Servizio Statistica

Performance



Indicatori per la misurazione la valutazione della perfor-mance (progetto Elistat)

Acquisizione dei dati dei Certificati Con-suntivi e Preventivi di Bilancio delle Pro-vince di fonte Ministero dell'Interno. Ela-borazione degli indicatori di performance individuati nell'ambito del progetto Eli -stat

Servizio Statistica

Personale



02-27 Anagrafe delle prestazioni per incarichi esterni dei di-pendenti provinciali

Rilevazione di fonte amministrativa del numero dei dipendenti con incarico ester-no, importi percepiti e tipologia incarico

Area personale e la-voro

PCM-00030

02-03 Censimento del personale degli enti locali

Rilevazione di fonte amministrativa del numero dei dipendenti e di alcune carat-teristiche


INT-00001

02-98 Conto annuale delle spese di personale delle amministra-zioni pubbliche

Rilevazione di fonte amministrativa del numero dei dipendenti per categoria, full-time part-time, giornate di assenza


ECF-00003

Relazione allegata al conto annuale delle spese di perso-nale

Rilevazione di fonte amministrativa delle attività svolte e risorse umane impiegate nell'Ente

Area finanziaria e trasporti, Area per-sonale e lavoro

ECF-00006

02-0502-90

Indagine congiunturale tri-mestrale delle spese del per-sonale degli enti dei comuni, delle comunita' montane e delle province (monitoraggio trimestrale)

Rilevazione di fonte amministrativa del numero dei dipendenti, delle retribuzio-ne, del costo del lavoro, ecc


ECF-00080

02-05 Monitoraggio assenze dipen-denti

Rilevazione mensile (applicativo PERLA PA - Dipartimento funzione pubblica) delle assenze per tipologia


02-05 Tassi di assenza dei dipen-denti

Elaborazione e invio mensile (applicativo PERLA PA - Dipartimento funzione pub-blica) dei tassi di assenza


Protezione civile



08-PC-53 Gruppi di volontariato di protezione civile

Rilevazione dei dati, dai gruppi di volon-tariato, delle caratteristiche e delle dota-zioni strutturali


08-PC-57 Storico eventi sul territorio provinciale

Raccolta di dati sugli interventi della Pro-tezione Civile; elaborazioni


Strutture di protezione civile Rilevazione, da varie fonti, delle strutture Area attività pro-

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aventi valenza ai fini di protezione civile; mappatura

duttive, polizia pro-vinciale, caccia

08-PC-59 Mezzi di protezione civile Rilevazione di mezzi e attrezzature per la protezione civile in dotazione agli enti pubblici e ai gruppi di volontariato; geo-referenziazione


Sanità



Cause di morte Acquisizione dei dati di fonte ISTAT sul-le cause di morte; elaborazioni

Servizio Statistica

Dotazione strutturale e atti-vità degli istituti di cura

Acquisizione dei dati di fonte Regione del Veneto; elaborazioni

Servizio Statistica

Sociale



09-S-5309-S-02

Indagine sperimentale su in-terventi e servizi sociali ero-gati da Regioni e Province

Rilevazione sui servizi sociali erogati dal-l'Ente

Area avvocatura e servizi, Servizio Statistica

(IST-01181 Comuni)

09-S-26 Utenza degli sportelli Infor-ma Immigrati

Rilevazione di dati degli utenti che si ri-volgono agli sportelli della Rete provin-ciale

Area avvocatura e servizi

Trasporti



Spese delle Province e dei Comuni capoluogo per i trasporti ed altre informazioni di settore

Rilevazione di fonte amministrativa del-le spese correnti e in conto capitale per i trasporti

Area finanziaria e trasporti, Servizio Statistica

INF-00009

06-TR-21 Fornitori di trasporto pubbli-co locale

Rilevazione di fonte amministrativa del parco mezzi, immatricolazioni, km di percorrenza, entità dell’utenza

Area finanziaria e trasporti

Turismo



Consistenza delle strutture ricettive e movimento clien-ti

Acquisizione dei dati di fonte ISTAT (Regione del Veneto) relativi alle provin-ce venete e ai Sistemi Turistici Locali re-gionali; elaborazioni

Servizio Statistica

08-563-ST-115

Indagine sull’agriturismo Rilevazione delle caratteristiche struttura-li e dei principali servizi di ospitalità; e-laborazioni

Servizio Statistica, Area attività produt-tive, polizia provin-ciale, caccia

IST-00697

08-TU-3303-ST-98

Movimento dei clienti nelle strutture ricettive

Rilevazione giornaliera degli arrivi e del-le presenze nelle strutture ricettive; elabo-razioni

Servizio Statistica, Servizio Turismo

IST-00139

08-TU-47 Schede statistico informati-ve degli Uffici IAT

Rilevazione dei dati delle richieste rivolte agli Uffici IAT; elaborazioni

Servizio Turismo

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08-TU-12 Consistenza delle strutture ricettive

Rilevazione di fonte amministrativa di dati sulle caratteristiche delle strutture ri-cettive; elaborazioni

Servizio Statistica, Servizio Turismo

IST-00138

Turismo internazionale Acquisizione dei dati Banca d’Italia (ex Ufficio Italiano Cambi) sulla spesa dei viaggiatori stranieri in Italia (per provin-cia visitata) e dei viaggiatori italiani all’e-stero (per provincia di provenienza); ela-borazioni

Servizio Statistica

Viabilità stradale



Parco veicolare Acquisizione dei dati di fonte ACI sui veicoli immatricolati, per comune; elabo-razioni

Servizio Statistica

05-V-27 Estensione delle strade re-gionali, provinciali e dei co-muni capoluogo di provin-cia

Rilevazione dell'estensione chilometrica delle strade strade provinciali

Area lavori pubblici e territorio Servizio Statistica

TRA-00020

Varie



5-T-38 Attività urbanistica dei Co-muni

Rilevazione di fonte comunale del numero di abusi edilizi, permessi di costruire e DIA; elaborazioni

Area lavori pubbli-ci e territorio

Ricerca e sviluppo negli enti e nelle istituzioni pubbliche

Rilevazione di fonte amministrativa delle spese sostenute dall'Ente per l'attività di ricerca e sviluppo


EUP Rilevazione presso gli enti del Sistan sulle persone, risorse ed attività degli uffici di statistica del Sistan

Servizio Statistica

Tecnologie dell'informazio-ne e della comunicazione nelle pubbliche amministra-zioni

Rilevazione delle dotazioni tecnologiche, consistenza e formazione del personale ICT, modalità di gestione dell'informatica dell'Ente, biennale

Servizio Statistica, SIA

IST-02082

Prezzi dei beni e dei servizi per le pubbliche ammini-strazioni

Rilevazione del Ministero Economia e Fi-nanze, sui prezzi di beni e servizi acqui-stati e/o noleggiati dall'Ente

Servizio Statistica ECF-00064

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Seconda parte: il ruolo e gli obiettivi della statistica pubblica

La statistica pubblica, la normativa italiana ed europea, il Codice Italiano delle Statistiche Uf-ficiali

Nella legislazione europea e italiana l’informazione statistica è considerata strumento essen-ziale per la realizzazione dei fondamentali scopi sociali e politici, nell’ottica dello sviluppo di una società democratica. Nel 2005, la Commissione europea ha approvato la Raccomandazione 217, comprendente l'Euro-pean Statistics Code of Practice, revisionato ed adottato dal Comitato del Sistema Statistico Euro-peo a settembre 2011. Nel 2009 è stata approvata con il Regolamento (CE) n. 223/2009 del Parla-mento europeo e del Consiglio la legge statistica europea, che regola attualmente il Sistema Statisti-co Europeo e disciplina lo sviluppo, la produzione e la diffusione di statistiche europee.In Italia la statistica pubblica è sottoposta ai quindici princìpi del Codice Italiano della Statistica Ufficiale approvato dall'ISTAT con deliberazione del 17 marzo 2010 e pubblicato nella G.U. del 13 ottobre 2010, n. 240, derivante dal Codice Europeo.

Il Sistema Statistico Nazionale (Sistan) e il Sistema Statistico Regionale (Sistar)

Il Sistan, istituito col decreto legislativo n. 322 del 6 settembre 1989, è la rete di soggetti pubblici e privati che fornisce l’informazione statistica ufficiale al Paese; ne fanno parte l’ISTAT, gli enti e gli organismi pubblici d’informazione statistica, gli uffici di statistica delle amministrazio-ni dello Stato e di altri enti pubblici, degli Uffici territoriali del Governo, delle Regioni e delle Pro-vince autonome, delle Province, delle Camere di commercio, dei Comuni, singoli o associati, delle aziende sanitarie locali nonché gli uffici di statistica dei soggetti privati che svolgono funzioni di interesse pubblico. Nel Veneto, la l.r. 29 marzo 2002, n. 8 ha istituito il Sistema Statistico Regiona-le (Sistar).

L’Ufficio di Statistica, quale organo del Sistan e del Sistar, deve essere organizzato in modo da permettere l’assolvimento dei compiti e lo svolgimento delle funzioni attribuitegli per concorre-re all’attività dei Sistemi stessi, fornendo i dati richiesti dai rispettivi Programmi.

Inoltre, per il miglior coordinamento delle rilevazioni di interesse del territorio provinciale, supporta l’opera di promozione delle intese tra i soggetti del Sistan.

La funzione statistica della Provincia

Con la direttiva 6 il Comstat ha emanato le “Disposizioni per l’organizzazione e il funziona-mento degli uffici di statistica delle Province” (deliberazione ISTAT 19/06/08); l’articolo 1, comma 2 identifica l’assetto organizzativo, specificando che «Gli uffici di statistica delle Province devono avere funzioni organicamente distinte da quelle di altri servizi della Provincia. Tale autonomia fun-zionale è realizzata, di norma, costituendo l’ufficio stesso in unità organica a sé stante». La stessa direttiva e le precedenti adottate dal Comstat regolano i compiti e le funzioni degli Uffici di statisti-ca del Sistan.

Per l’espletamento dei suoi compiti - indicati negli articoli 2 e 3 della direttiva n. 1 del 15 ot-tobre 1991 del Comstat - l'Ufficio di Statistica si può avvalere dell’opera di altri uffici della Provin-cia ai quali possono essere affidate talune fasi delle rilevazioni statistiche, quali l’acquisizione dei dati e/o la loro elaborazione.

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http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:087:0164:01:EN:HTML

Oltre che dalla normativa di settore, la funzione statistica delle Province è stata definita dalla recen-te legge 7 aprile 2014 , n. 56 “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni.”, art.85, lettera d).

Il CUSPI: Coordinamento degli Uffici di Statistica delle Province Italiane

Il CUSPI è un organismo tecnico che opera fin dal 1996 nell'ambito dell'Unione delle Pro-vince Italiane e ne sono membri i responsabili degli Uffici di Statistica delle Province aderenti, co-stituiti ai sensi del d.lgs.322/89. Il CUSPI è stato istituito formalmente nel 2002, con l'approvazione di un proprio Statuto che ne definisce gli obiettivi e gli ambiti delle attività, riferibili alla diffusione e alla promozione della statistica pubblica e all'attuazione del Sistan e dei Sistar. Gli organismi del CUSPI sono il Presidente e il Comitato di Presidenza; l'attività è programmata nell'assemblea an-nuale e nei comitati di presidenza; di prassi ogni anno è organizzato un convegno pubblico in cui convergono i massimi esponenti istituzionali delle Province e della statistica pubblica.

Il Servizio di Statistica della Provincia di Rovigo aderisce al CUSPI fin dall'inizio, partecipa alle attività del Coordinamento e da novembre 2006 fino a febbraio 2013 la Responsabile ne è stata la Presidente; attualmente è nel comitato di presidenza.

Il CUSPI è attualmente impegnato con propri rappresentanti nei Circoli di qualità dell'I-STAT, sede di confronto tra soggetti produttori e soggetti utilizzatori di informazioni statistiche, deputati alla razionalizzazione del processo di programmazione dell’attività statistica nei singoli settori in cui si articola il PSN; in esso avviene la valutazione di progetti di sistema per l'inserimen-to nel PSN.

Il Servizio di Statistica della Provincia di Rovigo, nell'ambito del CUSPI:1) partecipa ai Circoli di Qualità “Salute, sanità e assistenza sociale” e “Pubbliche amministra-

zioni e istituzioni private”, coerenti con le attività e i progetti del presente programma;2) ha dal 2007 la direzione e il coordinamento nazionali del progetto Censimento degli archivi

amministrativi delle Province;3) svolge un’attività di relazioni in seno al Sistan (partecipazione a conferenze, convegni, semi-

nari).Il CUSPI ha curato la realizzazione di tre pubblicazioni: “L'evoluzione demografica delle province dal 1861 ad oggi”, in occasione del centenario dell'UPI; l'”Atlante statistico delle Province d'Italia” nel 2011 per i 150 anni dell'Unità d'Italia; “L 'evoluzione demografica dell'area vasta. Le Province italiane a confronto nei censimenti 2001-2011.

La Responsabile del Servizio Statistica, in rappresentanza delle Province, nominata dall'U-nione delle Province Italiane:

1) è componente del Comitato scientifico per il censimento continuo della popolazione, istitui-to dall'ISTAT;

2) è componente del Comitato paritetico UPI/CUSPI-ISTAT per l' attuazione del protocollo d'intesa UPI-ISTAT;

3) è componente della Commissione permanente per il coordinamento della modulistica ammi-nistrativa istituito presso l'ISTAT;

4) in rappresentanza delle Province del Veneto, nominata dall'Unione Regionale delle Province Venete, è componente della Commissione Regionale per l'attuazione del Sistar.

Il Servizio di Statistica della Provincia di Rovigo

L'Ufficio di Statistica della Provincia di Rovigo è stato istituito ai sensi del d.lgs. 322/89 con 23

deliberazione della Giunta Provinciale n.733/31779 in data 24 luglio 1995; dell'avvenuta istituzione e della nomina del responsabile è stata data comunicazione ai sensi di legge alla Prefettura di Rovi-go in data 5 settembre 1995, con nota prot.n. 38329. A seguito dell'attribuzione dello svolgimento degli adempimenti previsti dalla normativa in materia di protezione dei dati personali, l'Ufficio ha assunto la denominazione attuale di Servizio Statistica e Protezione dei dati personali.I compiti e le funzioni del Servizio Statistica della Provincia sono i seguenti:

- è responsabile dell’acquisizione, della tutela, della elaborazione e della trasmissione dei dati, nonché del rispetto dei tempi e delle modalità previste per le singole fasi delle rilevazioni comprese nel PSN e nel PSR. Nel caso in cui queste ultime siano state affidate — in tutto o in parte — ad altri uffici della Provincia, impartisce loro le istruzioni necessarie e dispone gli opportuni controlli al fine di verificare l’attendibilità e la completezza dei dati, in relazio-ne alle fonti dalle quali sono stati acquisiti;

- nelle fasi istruttorie dei provvedimenti in cui si faccia uso di dati statistici, esprimere un pa-rere tecnico che deve essere richiesto dagli organi e dagli uffici cui compete l’adozione dei provvedimenti stessi;

- produrre statistiche, con particolare riguardo all’impiego dell’informazione amministrativa, finalizzate all’attività istituzionale dell'Ente di appartenenza;

- utilizzare e diffondere definizioni e classificazioni standard della statistica ufficiale, racco-mandandone l'adozione nella raccolta e registrazione degli archivi amministrativi, al fine di rendere effettivamente possibile lo sfruttamento a fini statistici del patrimonio informativo degli archivi amministrativi;

- fornire il necessario supporto metodologico nella produzione di rapporti statistici;- contribuire alla promozione e allo sviluppo informatico a fini statistici degli archivi gestio-

nali e delle raccolte di dati amministrativi della Provincia;- sviluppare azioni di ricerca scientifica, di innovazione dei procedimenti di produzione dei

dati statistici;- attuare il coordinamento statistico interno;- mantenere relazioni e comunicazioni col Sistan e il Sistar e collaborare con gli Enti del Si-

stema per la realizzazione di specifici progetti;- attuare e gestire l’interconnessione e il collegamento dei sistemi informativi statistici del-

l’amministrazione di appartenenza col Sistan, secondo le direttive emanate dal Comstat;- promuovere e incentivare l’istituzione e lo sviluppo degli uffici di statistica degli enti locali

anche in forma associativa o consortile;- partecipare al Gruppo di lavoro permanente presso la Prefettura di Rovigo;- provvedere ad adeguare e a promuovere la rilevazione, la produzione e la diffusione delle

statistiche di genere in tutti gli ambiti, economico, sociale e culturale, analizzando i dati re-lativi a uomini e donne in modo differenziato e presentandoli con lo stesso grado di visibilità e leggibilità, al fine di disporre di una lettura di genere, più volte affermata in sede interna-zionale ed europea, sottolineata anche dalle parti sociali e ripresa nella legge 244 del 2007;

- accertare le violazioni nei confronti di coloro che, richiesti dati e notizie per rilevazioni pre-viste dal PSN, non li forniscano o li forniscano scientemente errati, ai fini dell’applicazione delle sanzioni pecuniarie previste dall’articolo 11, comma 3 del d.lgs. 322/1989.

Attuazione del coordinamento interno del gruppo dei referenti statistici

Per attivare il coordinamento statistico interno, demandato al Servizio Statistica, è stato co-stituito il Gruppo dei referenti statistici, con deliberazione della Giunta Provinciale n. 62/14667 in

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data 25 marzo 2009. Il Gruppo costituisce la continuazione del Gruppo di referenti per l'Unità di tu-tela della riservatezza e della protezione dei dati personali, di cui alla relazione approvata dalla Giunta Provinciale prot. n. 34775 in data 19/09/2005. Il Gruppo è composto da uno o più funziona-ri o istruttori all'uopo indicati dai responsabili delle Aree e dei Servizi dell’Ente, che svolgono il ruolo di collegamento tra le Aree di appartenenza e il Servizio di statistica. L'attività del gruppo comprende l'aggiornamento annuale della base di dati relativa al censimento degli archivi ammini-strativi dell'Ente, anche relativamente alle informazioni necessarie ai fini degli adempimenti previ-sti dal d.lgs. 196/03 “Codice in materia di protezione dei dati personali”.

Il coordinamento statistico interno assume un particolare rilievo per il ruolo, attribuito agli enti del Sistema Statistico Nazionale all'interno della PA, di contribuire alla progressiva armonizza-zione della semantica delle principali basi di dati nazionali per favorire l’interoperabilità dei sistemi informativi e lo sfruttamento a fini statistici delle informazioni in essi contenute e, inoltre, l’adozio-ne delle definizioni e delle classificazioni della statistica ufficiale, condizione essenziale per l’effet-tiva utilizzazione a fini statistici delle informazioni di fonte amministrativa.In quest'ambito, il d.P.R. 166/2010 attribuisce all'ISTAT i compiti relativi alla definizione dei me-todi e dei formati per lo scambio e l’utilizzo in via telematica dell’informazione statistica e finan-ziaria, nonché il coordinamento, le modificazioni, le integrazioni e le nuove impostazioni della mo-dulistica e dei sistemi informativi utilizzati dalle pubbliche amministrazioni per raccogliere infor-mazioni già utilizzate o da utilizzare per fini statistici, ai sensi dell’articolo 3, comma 73, della leg-ge 24 dicembre 2007, n. 244, e dell’articolo 8, comma 2, della legge 31 dicembre 1996, n. 68; agli Uffici del Sistan spetta l'attivazione dei conseguenti adempimenti negli Enti di appartenenza.

L'Ufficio Associato di Statistica della Provincia e alcuni Comuni polesani

Nel 2005 la Provincia di Rovigo ha proposto e dato corso all’istituzione di un ufficio asso-ciato di statistica con un gruppo di Comuni partecipanti al Progetto pilota per il monitoraggio e l’a-nalisi dei prezzi al consumo, realizzato coll’ISTAT nell’ambito dell’Osservatorio Prezzi. L’iniziati-va, che rientra in un quadro di azioni volte al completamento della rete territoriale del Sistema Sta-tistico Nazionale al quale l’ISTAT ha dedicato particolare attenzione, è stata adottata dal Consiglio Provinciale con deliberazione n.21/12975 del 20 giugno 2005, che approvava la convenzione tra la Provincia e cinque Comuni polesani. Al Servizio Statistica della Provincia è stato demandato il Coordinamento dell'Ufficio associato, e attribuita la responsabilità e la dotazione organica, con de-liberazione della Giunta Provinciale n.225/34773 del 14/9/2005. La convenzione è stata rinnovata con deliberazione del Consiglio Provinciale n.40/48163 del 27 settembre 2010; attualmente ne fan-no parte i Comuni di Ariano nel Polesine, Castelguglielmo, Ceregnano, Giacciano con Baruchella, Occhiobello, Stienta. L'ammontare complessivo della popolazione residente nei sei comuni è di 26.753 abitanti, al XV Censimento della popolazione.

L’attività dell’ufficio associato è definita in un Programma annuale approvato dal Comitato dei rappresentanti, che s’integra e si coordina col PSP; esso di norma comprende la rilevazione e l’elaborazione dei dati di interesse dei Comuni associati, le attività per il soddisfacimento delle esi-genze conoscitive dei Comuni associati, l’informatizzazione degli archivi gestionali e amministrati-vi dei Comuni coll’adozione di criteri standard. L’ufficio di coordinamento assicura il collegamento col Sistan e col Sistar e promuove ed effettua in collaborazione coi Referenti comunali il program-ma annuale delle attività; inoltre fornisce il supporto tecnico statistico nei compiti demandati ai Co-muni dal PSN e dal PSR ed esprime pareri tecnici nell’uso o in riferimento a dati statistici.

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Segreto statistico e normativa in materia di protezione dei dati personali

L’attività degli uffici di statistica degli Enti appartenenti al Sistema Statistico Nazionale è disciplinata, per quanto riguarda il segreto statistico e la riservatezza dei dati personali, sia da quan-to previsto nel d.lgs. 322/1989 (articoli 6, 6-bis, 8, 9 e 10) sia dal d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196 Co-dice in materia di protezione dei dati personali nonché dal Codice di deontologia e di buona con-dotta per i trattamenti di dati personali a scopi statistici e di ricerca scientifica effettuati nell’ambi-to del Sistema Statistico Nazionale – Allegato A.3 al d.lgs. 196/2003 (provvedimento del Garante n. 13 del 31 luglio 2002, in Gazzetta Ufficiale n. 191 del 16 agosto 1999).

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