PROGRAMMA AMMINISTRATIVO 2009/2014 PER GOVERNARE IL FUTURO LASCIA LA TUA IMPRONTA PAG 2...
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PROGRAMMA AMMINISTRATIVO 2009/2014PER GOVERNARE IL FUTURO www.iltasso.org
LASCIA LA TUA IMPRONTA
PAG 2 AMMINISTRAZIONE E CITTADINO
PAG 3 UFFICI COMUNALI
PAG 4 SCUOLA
PAG 5 SPORT
PAG 6 CULTURA
PAG 7 SERVIZI ALLA PERSONA
PAG 8 ANZIANI
PAG 9 COMMERCIO E ATTIVITA’ PRODUTTIVE
PAG 10 PROBLEMATICHE DI INTERESSE SOVRACOMUNALE
PAG 11 SICUREZZA
PAG 12 URBANISTICA
PAG 13 VERDE PUBBLICO
PAG 14 EDILIZIA
PAG 15 MEMORIE STORICHE
PAG 16 MOBILITA’ CICLO PEDONALE
PAG 17 MOBILITA’ AUTOMOBILI
PAG 18 BOLLETTA ENERGETICA
PAG 19 AMBIENTE
PAG 20 INSEDIAMENTI DI ATTIVITA’ PRODUTTIVE
PAG 21 FRAZIONI
AMMINISTRAZIONE E CITTADINOI CITTADINI COME PROTAGONISTI
PREMESSA
E’ necessario superare i tradizionali modelli partecipativi per aumentare la fiducia dei cittadini nell’ Amministrazione.
OBIETTIVO
Promuovere soluzioni che facilitino la comunicazione, la risposta, la soluzione delle problematiche che coinvolgono il singolo cittadino e la comunità.
STRATEGIE
-Rivedere completamente il ruolo delle commissioni che si occupano dei servizi , favorendo la partecipazione di associazioni, comitati, gruppi di volontariato, con il loro fondamentale contributo di mobilitazione, partecipazione e circolarità delle informazioni
-Creare e promuovere gruppi di lavoro in cui confluiscano gruppi di interesse ( aziende, commercianti, artigiani), con potere di rappresentanza e contrattazione, per definire strategie e risorse, superando la visione individuale dei problemi, per giungere ad una proposta condivisa e sostenibile.
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UFFICI COMUNALIGLI UFFICI COMUNALI COME RISORSA
PREMESSABisogna migliorare il livello di informazione e percezione ( aspettative, opinioni, giudizi) che i cittadini hanno oggi
della Pubblica Amministrazione.
OBIETTIVOFavorire la trasparenza amministrativa; rendere efficiente il servizio offerto dai diversi Uffici comunali.
STRATEGIECostituire l’ ufficio di relazione con il pubblico, cercando di accorciare le distanze tra chi opera e chi usufruisce dei
servizi fornendo 1. informazioni dirette2. indicazioni sulle procedure3. materiale informativo ed amministrativo4. schede per l’ accesso ai servizi e tutta la modulistica
Rivedere il modello organizzativo introducendo giudizi di merito sull’ operato del personale, per consentire all’ Amministrazione di migliorare la qualità e l’ efficienza del servizio sulla base della valutazione degli utenti:
I fattori da osservare possono essere:accessibilità/comunicazione/competenza/cortesia/credibilità/affidabilità/rispondenza/tempestività/conoscenza dell’
utente.
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SCUOLALA SCUOLA COME RISORSA PER LA CRESCITA FORMATIVA DEI RAGAZZI
PREMESSAL’ amministrazione deve interagire in maniera proficua con la scuola, le famiglie e le agenzie educative presenti sul
territorio, tenendo conto anche dei bisogni legati alla crescita demografica di Zanica.
OBIETTIVO Contribuire alla costruzione di un clima collaborativo basato sul confronto, per giungere a scelte educative e
organizzative condivise.
STRATEGIE- Predisporre un piano di diritto allo studio che si basi sul reale confronto tra Scuola ed Ente locale
-Garantire a tutti gli studenti un accesso semplificato ed economico alle scuole di ogni ordine e grado: l’ Amministrazione si deve impegnare, con gli Enti preposti ai bacini di traffico, a trovare una soluzione che preveda il biglietto unico integrato con l’ utilizzo di tutti i mezzi pubblici della rete cittadina come avviene già in altre città.
-Perseguire tutte le strade con le componenti pubbliche e private per costituire un Asilo Nido quale servizio ormai indispensabile per le famiglie
-Costituire la figura di un unico responsabile designato dall’ Amministrazione, come figura di rete con il compito di raccordare Scuola, Ente locale, famiglie e neuropsichiatria infantile laddove previsto.
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SPORTLO SPORT COME STRUMENTO DI CRESCITA E FORMAZIONE CONTINUE
PREMESSALo sport è uno strumento essenziale per la formazione della persona e deve diventare parte stabile dei progetti di vita di
tutti.
OBIETTIVOlo sport deve fare parte di in un progetto integrato, che vede il coinvolgimento di diverse competenze:le politiche ambientali ed urbanistiche per promuovere spazi attrezzati sul territorio,le politiche sociali, per favorire processi di inclusione sociale e di contrasto al disagio,le politiche della salute per creare attività sportiva a sostegno di un diritto alla salute.
STRATEGIE-Contribuire alla formazione sportiva della persona in un contesto educativo permanente e di multilateralità
(approccio multidisciplinare), sostenendo le società che poggiano la loro attività su questi principi.-Creare in collaborazione con gruppi del territorio (ciclisti, podisti) una rete ciclopedonale segnalata e mantenuta, che
utilizzi i percorsi agricoli per collegarsi al percorso pedonale sul Fiume Serio. -Provvedere alla manutenzione straordinaria del patrimonio sportivo comunale attraverso accordi di programma che
consentano maggiori introiti alle società e minori contributi da parte dell’ Amministrazione, per giungere ad impianti a costo zero. ( esempi: fotovoltaico per energia elettrica, recupero acqua piovana per irrigazione, solare per acqua calda, campi di calcetto in sintetico privi di manutenzione).
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CULTURALA CULTURA COME PATRIMONIO DI TUTTI
PREMESSALa cultura a Zanica è offerta e fruita in modo occasionale ed estemporaneo.
OBIETTIVO Contribuire alla crescita e alla creazione di eventi culturali, passando dal concetto di cultura intesa come arricchimento
personale a quello di identità collettiva in cui riconoscersi.
STRATEGIE
-Qualificare gli spazi esistenti valorizzandoli come luoghi riconoscibili per l’ offerta definita, costituendo: un centro delle arti visive ( Centro don Milani) un centro di educazione permanente ( scuola /biblioteca/auditorium) un centro di arte cinematografica, teatrale e musicale ( Cineteatro parrocchiale)
Questi luoghi devono diventare punti di incontro, confronto, scambio, tra persone che coltivano interessi comuni, nell’ ottica di allargare sempre più la partecipazione.
Gli stessi luoghi, vissuti come centro di interesse, devono creare sinergie al fine di giungere ad una programmazione condivisa e riuscire così a realizzare eventi significativi capaci di coinvolgere la comunità.
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SERVIZI ALLA PERSONAI SERVIZI SOCIALI PER PROMUOVERE UNA CULTURA DELLA SOLIDARIETA’, DELLA ACCOGLIENZA E DELL’ ACCETTAZIONE DELLE DIFFERENZE
PREMESSABisogna migliorare la qualità dei servizi partendo da dati reali riferiti non solo all’ utenza reale ( quella che si rivolge
ai servizi) ma anche a quella potenziale ( quella che non si avvicina o che i servizi non riescono ad accogliere).OBIETTIVORipensare e qualificare il ruolo di tutti i soggetti coinvolti ( assistente sociale, volontariato, cittadini). STRATEGIE-Evitare al massimo la frammentazione, individuando grandi aree di intervento:povertà , con particolare attenzione alla perdita del lavoro disabilità, legata soprattutto al problema del “ dopo di noi “ , (il disabile privo del sostegno dei familiari) immigrazione, soprattutto facendo riferimento all’ integrazione delle figure femminili, spesso lasciate ai margini di
qualsiasi relazione che non sia quella della famiglia;minori, con particolare attenzione al mondo degli adolescenti, ai quali offrire luoghi qualificati in cui possano
incontrarsi.per queste aree diventa centrale potersi relazionare con persone qualificate capaci di: ascoltare il bisogno, trovare
strategie, guidare la persona ad affrontare e risolvere il problema. Ad esempio, rispetto a persone che devono essere guidate a gestire i propri beni ed interessi, si prevede l’ istituzione di uno sportello per richiedere l’ intervento dell’ amministratore di sostegno, soggetto giuridico nominato dal Tribunale
-Ripensare il ruolo dell’ Amministrazione che non si deve limitare ad interventi di tipo assistenziale per il disagio, ma promuovere iniziative volte a sostenere processi positivi di identità come:
-Incentivare il protagonismo giovanile nel teatro, nella musica, nell’ arte espressiva; favorire iniziative culturali per gli anziani attraverso l’ associazione anziani; garantire un processo di formazione per la genitorialità nelle scuole.
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ANZIANIGLI ANZIANI COME PORTATORI NON SOLO DI BISOGNI MA ANCHE DI RISORSE
PREMESSAOccorre costruire un’ immagine positiva della terza età come fase determinante dello sviluppo umano, superando l’
idea che sia caratterizzata da marginalità, passività e malattia.
OBIETTIVIPassare da interventi di tipo meramente assistenziale ad azioni propositive, arricchenti, attente alla persona vista nella
sua unicitàPromuovere iniziative per il mantenimento dell’ autonomia della persona anzianaCollaborare con l’ Associazione Anziani e Pensionati, sostenendo le iniziative già in atto e prevedendo la realizzazione
di nuove attività promozionali.
STRATEGIE-Con il supporto degli operatori sociali ( medico, infermiere, assistente sociale), trovare risposte adeguate ai bisogni
di ciascuna persona anziana, lavorando in collaborazione con lei e la sua famiglia.-Creare un centro diurno come occasione di socializzazione per l’ anziano non autosufficiente e come sostegno ai
familiari che lo assistono.-Creare un centro di aggregazione in cui gli anziani possano incontrarsi e divertirsi.-Promuovere In collaborazione con l’ Associazione Anziani e Pensionati, iniziative di incontro, di partecipazione e di
formazione (Università della Terza Età).
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COMMERCIO E ATTIVITA’ PRODUTTIVECOMMERCIO E IMPRESA GARANZIA DI UN PAESE VIVO
PREMESSAE’ indispensabile un intervento efficace a sostegno delle attività produttive del territorio che soffrono, oltre che di una
generale difficoltà legata alla crisi economica, di un assetto urbano poco funzionale.
OBIETTIVORilanciare lo sviluppo delle attività produttive attraverso interventi strutturali, volti a migliorare la qualità della vita di
operatori economici e residenti.
STRATEGIE-Creare un gruppo di lavoro che veda coinvolti i rappresentanti delle varie attività imprenditoriali, produttive e
commerciali al fine di:• esaminare le problematiche storiche del paese quali viabilità, parcheggi, illuminazione pubblica, rete ciclopedonale;• studiare delle proposte di soluzione con la supervisione di un consulente tecnico, che sappia interpretare le istanze
degli operatori economici, dei residenti e dei cittadini;• addivenire ad un programma di interventi che risulti vincolante per l’ Amministrazione, da inserire nel
Programma triennale delle opere pubbliche.Tale studio verrà finanziato da subito utilizzando introiti ICI provenienti dalle attività economiche del centro .
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PROBLEMATICHE DI INTERESSE SOVRACOMUNALEL’ INTERESSE DEGLI ZANICHESI PRIMA DI TUTTO
PREMESSA
Compito del Comune è assumere un ruolo centrale nella formulazione delle strategie di sviluppo economico e sociale che spesso hanno una dimensione sovracomunale
OBIETTIVI
Promuovere il confronto tra enti locali limitrofi, superando la logica campanilistica, per esaminare le problematiche comuni e ricercare insieme le possibili soluzioni.
Ricercare l’ interesse dei cittadini di Zanica nelle iniziative proposte da enti pubblici e da privati
STRATEGIE
-Promuovere o sostenere patti tra Comuni per diventare interlocutori di gruppi pubblici e privati: in un unico soggetto vengono racchiuse le peculiarità sociali, le vocazioni economiche, le problematiche comuni, e di conseguenza anche le volontà e le azioni strategiche da intraprendere.
Qualsiasi proposta ( come nel recente passato per Stadio o mercato ortofrutticolo) dovrà essere gestita partendo da priorità condivise quali la viabilità sovracomunale
-Esercitare una funzione di controllo affinchè l’ attuale proprietà del centro ex BCC di via Castellana provveda agli interventi pubblici coerenti con le convenzioni in atto
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SICUREZZAUN PATTO PER LA SICUREZZA
PREMESSA
Sempre più spesso si chiede ai Comuni di trovare soluzioni a problemi sociali che necessitano di interventi a livello nazionale e internazionale, come quello legato al tema della sicurezza
OBIETTIVO
Garantire un livello di sicurezza reale, assicurando alle istituzioni preposte alla lotta al crimine le migliori condizioni possibili di lavoro secondo quanto previsto dal protocollo d’ intesa tra le Prefettura di Bergamo e 40 Comuni della Provincia ( Patto per la sicurezza)
STRATEGIE
- Favorire il rispetto delle indicazioni previste dalle leggi nazionali, garantendo a Carabinieri migliori condizioni operative (compresi sistemi di videosorveglianza in punti critici), e logistiche ( rendere più funzionale la locale Caserma dei Carabinieri) per consentire loro un’ azione di contrasto e prevenzione.
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URBANISTICATERRITORIO CON PIU‘ QUALITA’
PREMESSA
L' interesse pubblico va garantito con la qualità, e non la quantità, delle trasformazioni del territorio.
La qualità si conquista quotidianamente attraverso un processo a medio e lungo termine che va programmato.
OBIETTIVI
Contrastare gli effetti del disordine urbano del territorio ( spreco di territorio, quartieri a solo uso residenziale e privi di servizi)
Dare priorità alla manutenzione del patrimonio esistente rispetto a nuovi investimenti (strade, verde, edifici pubblici)
STRATEGIE
- Aggiornare periodicamente i Piani urbanistici di settore
- Valorizzare i vari poli d' attrazione ( centri sportivi, piazze, Oratorio, ecc.) perché diventino luoghi d' interesse collettivo
- Prevedere una normativa semplificata arrivando ad individuare regole essenziali
- Stipulare patti operativi con i privati per giungere a soluzioni vantaggiose per la comunità
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VERDE PUBBLICO PARCHI DA RIEMPIRE DI CONTENUTI E PERSONE
PREMESSA
I parchi sono spazi che devono diventare luoghi in cui trovano soddisfazione diverse aspettative: sport, ritrovo, lettura, gioco
OBIETTIVI
Tematizzare il verde pubblico dando vocazioni differenti alle varie aree poste sul territorio
Dare priorità alla manutenzione del verde pubblico
STRATEGIE
-Qualificare e mettere in sicurezza tutti i parchi pubblici delimitandoli e dotandoli di segnaletica, regolamento di accesso, attrezzature, spazi dedicati ai cani, e provvedere alla sistematica manutenzione ordinaria
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EDILIZIAPER UN’ EDILIZA VIRTUOSA
PREMESSALa bioedilizia può essere una opportunità per valorizzare le costruzioni e vivere in un ambiente più sano
OBIETTIVOIncentivare la qualità costruttiva ed architettonica
STRATEGIEPromuovere la bioedilizia proponendo:• incentivi di tipo economico (sconto su oneri di costruzione);• incentivi di tipo urbanistico (maggiore volumetria edificabile) • criteri preferenziali nelle assegnazioni (posizione delle aree edificabili).
Si potranno ottenere delle agevolazioni ( meno oneri di costruzione da pagare e più volume da costruire) se verranno rispettati alcuni parametri
BIOEDILIZIA ( esempi: adozione di misure per il contenimento del consumo energetico,tetti a giardino,architettura compatibile con l’ ambiente circostante);
VALORIZZAZIONE DELLE CORTI E AREE DI PERTINENZA ( esempi: valorizzazione del verde sistemazione delle recinzioni e arredi esterni, permeabilità del suolo)
CONSERVAZIONE E RIUSO DEGLI IMMOBILI ESISTENTI (esempi: manutenzione degli elementi architettonici da conservare, eliminazione di superfetazioni quali baracche, tetti amianto)
ELEMENTI NATURALI (esempi:utilizzo dei materiali da costruzione naturali, realizzazioni di viali alberati)
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MEMORIE STORICHEZANICA TRA PASSATO E FUTURO
PREMESSA
I proprietari dei beni culturali devono sentirsi custodi di un patrimonio comune da trasmettere al futuro.
Per patrimonio storico si deve intendere non solo il tessuto urbanistico formatosi nel tempo, ma gli edifici, il patrimonio artistico, i libri, gli attrezzi da lavoro
OBIETTIVO
Ribaltare la situazione attuale: i proprietari dei beni storici non devono sentirsi schiacciati dai vincoli burocratici, ma privilegiati ai quali offrire sostegno anche economico
STRATEGIE
Delimitare in modo corretto il centro storico individuando luoghi ed elementi meritevoli di conservazione
Costituire un elenco di beni mobili ed immobili meritevoli di conservazione
Concedere agevolazioni (esempi: riduzione oneri, contributi, corsie preferenziali nelle richieste, assistenza professionale negli interventi) in quanto questi beni sono da ritenersi patrimonio comune;
Programmare interventi mirati di recupero per vie o quartieri situati all' interno del centro storico.
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MOBILITA’ CICLO PEDONALEUN PAESE DA GODERE
PREMESSE
Prima di creare nuove piste ciclabili di collegamento con i paesi confinanti, bisogna completare quelle all'interno del paese, armonizzarle e collegarle in totale sicurezza
Ci sono quartieri che sono attraversati da strade di notevole traffico; l' attraversamento rappresenta un ostacolo per le piste ciclo pedonali
OBIETTIVI
Realizzare nuove piste ciclabili che, raccordate con quelle esistenti, creino una rete continua
Progettare il superamento dei punti critici (intersezioni con strade di notevole traffico) in totale sicurezza.
STRATEGIE
-Progettare nuovo tratto in via Arzuffi ( raccordo Zanica Nord /Molino del Bosco) e collegamento con Padergnone
-Mettere in sicurezza gli attraversamenti pericolosi quali quelli all’ altezza di via Volta ( strada per Comun Nuovo) e via Montello/Alfieri ( S.Provinciale 591)
-Affrontare il problema della messa in sicurezza ciclopedonale quali : intersezione via Pertini/Via Padergnone (di fronte Caserma CC), intersezione via Libertà/Via Roma, Via Roma all’ altezza dell’ Oratorio
-Creare in alcune vie corsie preferenziali a protezione dei pedoni e ciclisti
-Creare un nuovo ingresso al centro sportivo comunale direttamente dalla pista ciclo pedonale esistente di via Manzoni
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MOBILITA’ AUTOMOBILI MUOVERSI CON INTELLIGENZA
PREMESSE
Spesso l' automobilista sceglie il tragitto secondo il tempo di percorrenza. Rallentare in modo consapevole il traffico automobilistico significa ordinarlo e selezionarlo
I parcheggi esistenti sono utilizzati impropriamente: autoveicoli in sosta permanente, mancato rispetto dei tempi di sosta
OBIETTIVI
Incentivare un uso diversificato delle strade e dei parcheggi
Reperire nuovi parcheggi in zone critiche ed utilizzare quelli esistenti in modo razionale
STRATEGIE
-Classificare le strade esistenti (intercomunale, locale, di quartiere, centro, ecc.) e regolamentare la velocità di transito (semafori, dossi, transito limitato, velocità 30 Km/h) ; istituire, dove necessario, zone a traffico limitato
- Rivedere la percorribilità del centro abitato secondo un piano che preveda anche l' istituzione di sensi unici e la creazione di nuovi parcheggi
-Completare la viabilità alternativa all' attraversamento del centro da parte dei residenti
-Realizzare la segnaletica orizzontale e verticale nel parcheggio del piazzale mercato
-Regolamentare l' utilizzo dei parcheggi esistenti in modo da renderli più funzionali: parcheggio a tempo, parcheggi a pagamento, convenzioni con privati
-Attivarsi per una soluzione ai parcheggi in zona cine teatro-scuola materna
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BOLLETTA ENERGETICAMENO COSTI, PIU’ QUALITA’ DELLA VITA
PREMESSE
La crisi energetica rende improrogabile l’ utilizzo di fonti alternative
OBIETTIVO
Costituire un Piano Energetico Comunale che privilegi fonti alternative e/o pulite
STRATEGIE
-Indirizzare, promuovere, incentivare l' utilizzo delle nuove tecnologie con il supporto degli uffici comunali
-Operare sul patrimonio comunale ( centro sportivo, illuminazione pubblica, edificio comunale, scuola) con impianti eco-efficienti e sostenibili ( pannelli solari, fotovoltaici, geotermici)
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AMBIENTESALVIAMO IL TERRITORIO
PREMESSELa protezione del territorio e della popolazione si attua attraverso diverse politiche settoriali convergenti (tutela,
risanamento, prevenzione)
OBIETTIVOTutelare il paesaggio, il territorio agricolo, le biodiversità
STRATEGIE-Provvedere alle azioni di risanamento di siti in degrado (analisi, recupero, pulizia, bonifica)-Monitorare la qualità dell' aria e dell’ acqua, con particolare riguardo alle scuole -Incentivare la formazione di barriere acustiche naturali (rilevati, piantumazioni) in fregio a strade con grande
intensità di traffico ( studiarne l’ immediata fattibilità su Zanica Nord)-Intensificare i controlli delle aziende sul territorio considerate a rischio rilevante-Rendere operativo il Piano Emergenza attuando le procedure per coordinare le forze dell' ordine e gli interventi di
soccorso; sensibilizzare la popolazione per ottenere un' adeguata preparazione nei casi di emergenza;-Recuperare sentieri e strade in territorio agricolo ai fini di un utilizzo per il tempo libero, sport e tutela delle
biodiversità;
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INSEDIAMENTI DI ATTIVITA’ PRODUTTIVEATTIVITA' PRODUTTIVE NEI LUOGHI E NEI MODI GIUSTI
PREMESSE
Il territorio di Zanica dedicato alle attività produttive deve mantenere una vocazione prevalentemente agricola e artigianale, e non industriale
OBIETTIVO
Privilegiare l' insediamento di attività e lavorazioni compatibili con l' ambiente
STRATEGIE -Prevedere negli strumenti urbanistici l’ inserimento di attività ricettivo alberghiere
-Escludere nuovi insediamenti con produzione di tipo “insalubre”
-Riservare le aree di proprietà comunale a destinazione produttiva ( Area a sud di Cesalpinia) esclusivamente alle attività di Zanica nuove o già insediate
-Collocare i nuovi insediamenti prevalentemente a sud della nuova variante S.S. 42
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FRAZIONI CAPANNELLE E PADERGNONE PARTI INTEGRANTI DI ZANICA
PREMESSE
- La frazione Padergnone è testimonianza di una realtà storica e culturale connaturata con quella del Comune di Zanica
- La frazione Capannelle, divisa tra Grassobbio e Zanica, è un agglomerato urbano che deve esprimere una propria identità. Le amministrazioni dei due Comuni devono adoperarsi per fornire le strutture, i servizi e programmare uno sviluppo equilibrato e non conflittuale
OBIETTIVO
Rendere partecipi gli abitanti delle frazioni alla vita economica e sociale del paese
STRATEGIE
-Curare la manutenzione delle strade della frazione in modo costante e continuo
-Dare seguito alla mitigazione ambientale con barriera ecologica acustica già prevista da ANAS a seguito della variante alla S.P. 591
-Tutelare le memorie storiche presenti nelle frazioni
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