Andres Moreno 25 gennaio 2016

!Progect cycle management !A livello della progettazione europea ,in progetti di cooperazione internazionale allo sviluppo gioca un ruolo centrale , il modus con il quale si estende la pianificazione e costanza nella osservazione dello sviluppo del processo alla base dei modelli di sviluppo avviate nella realtà interessate , perché la progettazione allo sviluppo implica non solo la disposizione di risorse e destinazione delle stesse nei contesti destinatari di queste politiche sino anche una responsabilità nel breve e nel lungo periodo nel quale il progetto in sé tende a svilupparsi . Si veda che a livello dei modelli di sviluppo

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Il tecnicismo

Nella progettazione e nelle politiche dello sviluppo dobbiamo agire dal particolare con effetti nel generale, andando a colmare inefficiente sociali che hanno base nella deficienza dell’apparato stato, elemento che richiede quindi una conoscenza accurata delle tecniche in ambito dei progetti di cooperazione allo sviluppo .

L’articolazione

Il progetto nasce da una idea , non si pone come la diretta conseguenza bensì come la sua naturale struttura formale articolata in periodi e momenti che richiedono efficienza,efficacia ed attuabilità.

Il risultato

Si fa menzione a ciò che sta alla base di tutto questo percorso, la finalità sociale per cui nasce un progetto, rispetto a questo fatto sono essenziali i termini e le modalità dell’intero dispiegarsi del progetto in tutte le sue fasi costitutive , mirando alla massimizzazione dei risultati per il pieno esito del progetto.

COGITATUM N °6

Andres Moreno 25 gennaio 2016

sorgono domande in relazione ad individuare quale sia il modello di sviluppo necessario ,di quali modelli di sviluppo sono portatori i beneficiari , come riuscire a conciliare le differenti posizioni , si consideri che a livello dello sviluppo dobbiamo considere che esso non risponde solo ad un’ottica economica e sociale , ma soprattutto a livello Ambientale, Culturale , Spirituale , della Salute, Infrastrutture , Educazione, Ecologia e Diritti Umani . - In relazione al fatto che tutto il progetto di cooperazione inteso come un processo bilaterale fonda su una concezione di Avere , Sapere ,Potere , Volere , Desiderare ,tutto ciò si pone come funzionale a garantire un allungamento virtuale delle braccia dei beneficiari del progetto interessato - si veda che questo progetto dovrà essere costruito attorno ad elementi essenziali quali la vigenza di un :#

-progetto #

-programma settoriali e plurisettoriali #

-politica che fonda sull’indirizzo settoriale che quel programma dovrà seguire #

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Il perché della progettazione

L’azione sociale che sta alla base della progettazione rimanda ad un argomento di relativa importanza, la questione sociale e le modalità con la quale si può agire in meglio. Ma meglio rispetto a che cosa? e abbiamo la potestà per agire? rispetto alla prima domanda sicuramente l’intervento mediante un progetto mirato alla sviluppo od alla correzione di asimmetrie non può pregiudicare,alterare e provare cambiamenti indefiniti, proprio perché la finalità deve essere la strumentalità del progetto ai fini di garantire le condizioni minime essenziali per pieno adempimento degli oneri che aspettano allo Stato come personalità giuridica, detto questo per rispondere alla seconda domanda, la questione verte nel come dell’azione e rispetto a quale potestà si agisce, in questo modo, quindi il modo di adoperarsi dipende dal nostro modus operandi e dai poteri rispetto ai quali ci relazioniamo,ciò che va oltre questo non è cooperazione ma soprattutto non è progettazione.

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- processo in sé che dovranno essere catalizzati all’interno di programmi a lungo termine . #

Se considere che a livello dei soggetti interessati possiamo vedere che si trattata di attori primari ed attori secondari , secondo relazioni che interessano i rapporti tra beneficiari , operatore , agenzie, partner bilaterali ed in fine i finanziatori .#

!Il ciclo di un progetto !!Il ciclo del progetto tende a svilupparsi attorno programmazione indicativa , identificazione , istruzione , finanziamento ,messa in opera , valutazione rapportate in relazione alla fase preliminare (vision e mission ) ; controllo incrociato .

In relazione alla programmazione indicativa , a livello di questa fase si rimanda alla definizione degli obiettivi politici dell’Istituzione e la loro traduzione in termini progettuali operativi , in relazione a questa fase abbiamo la distinzione a livello della : grande strategia , strategia di teatro e strategia operativa . A livello della identificazione , a livello degli studi di pre - fattibilità , rispetto a questo fatto si perviene alla centrale valutazione del Coordinatore del settore progetti e di un’eventuale Commissione tecnica , possibile controllo di un organo politico e di un Direttore generale, a questi si applicano criteri di valutazione interna , come quelli di natura tecnica a livello della tematica trattata del progetto e la zona di intervento , possibili rimando ai criteri politici a livello della visibilità ed lobhing che possa derivare dalla messa in esecuzione dell’opera ,in termini economici che individuano le forme di finanziamento del progetto in questione, rispetto a questi ultimi criteri riveste una data importanza ciò che si definisce come opportunità progettuale e opportunità di finanziamento . Si veda che a livello del finanziamento si possono individuare una serie di categorie alternative tra di loro come nel caso ; Cooperazione decentrata , Cooperazione bilaterale , Banche di sviluppo , Unione Europea , Nazione Unite, Chiese , Ong ,Fondazioni ,Agenzie ,Global Fund e Imprese che rivestono nell’attuale contesto odierno un ruolo centrale a livello dello sviluppo dei progetti di cooperazione internazionale in tutte le fasi dello sviluppo .A livello della determinazione del soggetto finanziatore si deve fare riferimento alla scelta di dati requisiti e condizioni fondamentali come nel caso : #

- propuesta#

- soggetto proponente #

- finanziamento #

- tempistica #

- criteri di valutazione #

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Andres Moreno 25 gennaio 2016

Solo se sussistono queste condizioni si perviene ad un processo di continuazione e messa in opera del Ciclo del progetto passato alla fase di istruzione . #

!A livello tecnico possiamo vedere l’articolarsi dello sviluppo di un progetto nelle sue caratteristiche più salienti : #

!- istruzione a livello degli effetti positivi e negativi che si possono causare dall’avvio di un

procedimento #

- lo studio di fattibilità a livello dell’accertamento della fattibilità tecnico progettuale che tende ad articolarsi a livello del tetto economico, il territorio , il tema ,il tempo ed il target ossia i soggetti destinatari del progetto . #

L’analisi di un contesto richiede la considerazione degli effetti trasversali che possono essere causati dall’incidenza di un progetto a livello di un contesto e degli effetti connessi con altri macro o micro contesti a cui può essere riconducibile l’incidenza del progetto in sé .Ciò gioca un ruolo centrale a livello del fatto che a livello dell’esecuzione e realizzazione di un progetto si richiede l’individuazione di un gruppo di persone all’interno di un sistema in modo tale da creare un effetto positivo all’interno di un contesto e dei contesti connessi , che possono essere intesi come “ i non beneficiari diretti del progetto” inoltre si dovranno conoscere una serie di dati secondari che servano ad avere una mappa tematica del contesto per capire la situazione di partenza.#

!La tecnica GIS

!Funzionale ad individuare la dimensione territoriale del progetto quindi del sistema sul quale agire , ciò ci permette l’analisi di un sistema e la fattibilità dell’avvio del progetto in questione , ricordando che lo studio di un sistema tende ad evolversi a livello dell’individuazione di un obiettivo , secondo specializzazione del progetto , ottimizzazione del tempo e delle risorse, elementi che nel loro insieme rendono possibile la fattibilità di un progetto, nel insieme ciò dovrà essere funzionale ad individuare partendo dalle informazioni la decisione opportuna nonché il tipo d’azione d’attuare in base al progetto di partenza e le condizioni del sistema già menzionate . #

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!Il metodo Swot

!Si tratta di un metodo usato per fare degli analisi strategici aziendali , si parte dal bilancio di una situazione del passato per capire la progettazione futura del progetto in sé , secondo l’alternarsi di sistemi di opportunità e di crisi , questo è centrale perché non sempre la percezione dei bisogni da parte di un potere può comportare il mero riscontro delle necessità e bisogni che di cui ha bisogno un dato contesto . Il progetto è funzionale a soddisfare i bisogni di una popolazione , inoltre per tale fine si dovrà pervenire ad un accertamento dei rapporti che si affermano tra gli attori interni interessati ed il loro rapporto con attori esterni e l’influenza che essi esercitano rispetto agli attori interni in questione . In relazione ai rapporti che possono sussistere tra i differenti stakeholders i quali possono essere interessati a differenti tipi di rapporti tra : #

!- coabitazione #

- competizione #

- coordinamento #

- cooperazione #

- complementarità #

!A livello della individuazione del Partner , si deve considerare che la scelta del partner locale riveste un ruolo centrale a livello della realizzazione del progetto aspetto che requiere la considerazione di due elementi essenziali ossia :#

!- la tipologia di partenariato ovvero individuazione di un partner tattico che si deve occupare

della realizzazione delle attività di cui è costituito il progetto, la sua funzione inoltre è quella di porsi come un corpo sociale locale ,soggetto interessato e destinatario delle attività poste in essere . La sua funzione è quella di aiutare l’operatore esterno a conoscere di più i beneficiari ,inoltre il suo lavoro è tale da garantire la continuità del progetto e l’ottimizzazione delle risorse umane e delle conoscenze che esistono in loco . #

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Andres Moreno 25 gennaio 2016

!Il metodo MARP

!Questa sigla fa riferimento al “metodo accelerato di ricerca partecipativa” , si consideri un elemento essenziale ovvero l’aspetto metodologico ,questo fa riferimento alla attuazione di triangolazioni a livello dei soggetti e strumenti utilizzati , ammissibilità di un grado di ignoranza ottimale e considerazioni degli scostamenti a livello spaziale , stagionale ,degli interlocutori , del genere e della gentilezza .Invece a livello della organizzazione si rimanda alla necessaria considerazione della scelta del tema , del luogo e della composizione dell’equipe ,preparativi della visita al terreno , gestione del tempo sul terreno ed organizzazione del lavoro dopo la visita al terreno . #

!Il metodo RAF #

!Questo fa riferimento alla considerazione del articolarsi in “Ricerca - Azione - Formazione” , a livello di questo tipo di metodo vediamo una diretta interazione tra beneficiario e l’agente esterno,secondo un rapporto consequenziale tra azione e formazione ,secondo processo di accertamento fondato su una retroazione di tutte le fasi in cui si articola il dispiegarsi del progetto ,ciò scaturisce a livello della conferma della strategia o prosecuzione dell’azione o nuova diagnosi e quindi nuovo ciclo .#

!Il metodo MIRA

!Si tratta di un meccanismo mediante il quale si riesce ad individuare un “scenario preliminare definitivo “ funzionale alla individuazione di una possibile soluzione rispetto ad una situazione di crisi , sviluppandosi attorno alla individuazione di un obiettivo generale , obiettivo specifico ed i risultati , il cambiamento logico di questi tre livelli rappresenta la strategia di un progetto , la quale tende ad essere preceduta da una strategia .#

!- - - La scelta del tipo di meccanismo progettuale si sceglie in relazione al livello di stabilità del contesto in cui si opera e dal tipo di sviluppo che si vuole attuare - - - !

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Andres Moreno 25 gennaio 2016

!Il metodo ZOPP

!In relazione al fatto che il metodo tende a svilupparsi attorno alla definizione di obiettivi progettuali da cui deriva la strategia e conseguentemente le attività e le loro modalità specifiche di realizzazione da cui deriva la tattica da ciò deriva quindi la definizione della strategia e di un progetto , tutto secondo l’elaborazione dell’albero dei problemi , la trasformazione nell’albero degli obiettivi ,la clusterizzazione integrativa e la definizione della logica progettuale -strategia : in merito alla tattica che incede sulle strategie si tende a sancire che la tattica in questione deve essere efficace , efficiente , pertinente e deve permettere la capacità d’appropriazione da parte del beneficiario . #

!La Tecnica del Targeting

!Rispetto a coloro che sono i soggetti destinatari ,possiamo distinguere tra beneficiari diretti , target di soggetti che possono beneficiarsi direttamente o indirettamente dei risultati del progetto , beneficiari indiretti , non beneficiari e parti lese ,a livello della terminologia progettuale possiamo distinguere tra : obiettivi intermedi ,immediato,finale , e la finalità . In relazione alla targetizzazione essa rappresenta le relazioni numeriche che intercorrono da una parte fra il target ed i beneficiari diretti e dall’altra fra i beneficiari diretti ed i beneficiari indiretti, per effettuare delle ratio efficienti bisogna conoscere bene il contesto . Si veda che un progetto tende ad avere quattro livelli progettuali principali tre sono i livelli degli obiettivi ed uno delle attività . Si veda inoltre che ai fini dello sviluppo del progetto ed analisi dello stesso a livello di tutte le sue fasi si possono rimandare a determinati criteri : #

- Metodo del quadro logico

Che tende a svilupparsi a livello degli obiettivi generale , obiettivo specifico , risultati ed attività che tende a svilupparsi a livello di una osservazione fondata su una logica verticale a cui segue il metodo delle parole chiavi , insieme alla strategia tecnica specifica del progetto detto Zopp , individuazione delle parole trappola , diventa centrale inoltre la individuazione dei benefici concreti derivanti dal progetto ossia gli effetti diretti , i quali si pongono come i risultati obbligatori da raggiungere con il progetto ,tenendo conto della distinzione tra obiettivi generali ed obiettivi specifici migliorando la capacità progettuale dei tecnici . Si vedano inoltre gli strumenti che possono essere utilizzati le seguente misure di valutazione :#

- Lo ZOPP #

- lo SWOT - progetto : con il quale si tende a sancire una analisi del contesto ma anche del progetto . #

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Andres Moreno 25 gennaio 2016

- le mappe mentali : funzionale ad individuare tecniche utili per predire scenari già avvenuti passato, quindi la probabilità del ripetersi in futuro . #

- il metodo WBS : a livello della scomposizione di un’attività nelle sue singole componenti a livello delle sotto attività od azioni .#

- il metodo OBS per definire le sfere di responsabilità esecutive di un progetto . #

- Si veda che una volta definite le attività e le azioni del progetto segue la necessità dell’organizzazione all’interno di un cronogramma nelle quali vengono individuate ed ordinate le attività e le azioni relative , a livello dello sviluppo del progetto possiamo vedere l’affermarsi di due differenti tipologie di metodologie ossia : #

- metodo generale a livello della trattazione del modo con il quale l’intero progetto verrà fatto e le modalità specifiche intese come le singole attività che verranno fatte , a questo segue la considerazione delle risorse intese come i mezzi od input che sono il combustibile della macchina progettuale , le quali sono funzionali per la realizzazione e conseguimento di dati risultati . Il budget inteso come gli insieme delle risorse ed indicazioni dei costi mantenuti ,tutti questi elementi dovranno essere indicati a livello di un documento di progetto per la consegna al finanziatore , indicazione delle risorse necessarie e per il conseguimento degli obiettivi definite le risorse ed il tempo a disposizione degli attori inoltre questo documento sarà funzionale a porsi come riferimento principale per monitorare e valutare il progetto . #

- una volta completato il documento di progetto segue la determinazione dell’ammontare del finanziamento secondo rimando ad un ruolo partecipativo del finanziatore , a cui potranno seguire una serie di controlli , inoltre si veda che il controllo dei finanziatori potranno essere di carattere burocratico , politico , tecnico ed economico . Seguono determinati criteri di valutazione della proposta che da un punto di vista quantitativo e qualitativo portano al finanziamento , a queste fasi seguono la Messa in opera , che prevede differenti articolazioni a livello politico come nel caso dell’analisi delle mappature , rapporti con le autorità locali , presentazioni dell’iniziative , permessi ed autorizzazioni ,alleanze tattiche ed strategiche a cui seguono accordi con gli attori politici ,seguono valutazioni a livello tecnico ed economico ,livello organizzativo del controllo ed a livello della gestione , si veda che a livello del processo delle valutazioni le fasi e procedure che possono essere attuate sono : il monitoraggio l’Audit e le valutazioni , in relazione al percorso indicato si dovrà fare menzione alla considerazione dell’integrazione delle politiche trasversali che possono interessare lo sviluppo di un progetto in tutte le sue fasi , ciò si veda a livello delle relazioni che possono intercorrere con a livello della democrazia ed il buon governo, la parità di genere , sostenibilità ed ambiente, disaster risk riduction , andando quindi a concepire il progetto in tutte le sue fasi ed etape che lo costituiscono , ciò si veda a livello dell’EFFICACIA , che al suo interno presente una articolazione della stessa in un progetto a livello di ciò che potrà essere il concetto di efficenza ed impatto visto nel lungo, breve , medio ed immediato periodo ,tenendo conto della applicazione a livello di tutte le

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Andres Moreno 25 gennaio 2016

fasi di processi di valutazione, monitoraggio ed auditoria che siano funzionale il grado di andamento del progetto a livello tattico , operativo e strategico , ai fini del conseguimento dell’obiettivo generale,specifico , delle attività e risultati fissati nella etapa iniziale . Allo scopo di retro- alimentare il progetto è necessaria procedere ad una valutazione articolati a livello dei seguenti punti che vanno dalla best pratiche , good pratiche , constatazioni a livello di elementi pregressi o nuovi che possano essere funzionali ai fini dell’andito del progetto , raccomandazioni , osservazioni chiavi , conclusioni , restituzioni , validazione dei risultati da parte degli attori coinvolti e dissimilazione e descrizione del meccanismo di diffusione della capitalizzazione prevista o realizzata insieme agli attori coinvolti . Segue un processo di valutazione a livello strategico , che si articola a livello progettuale ,programmatico ,delle politiche macro- strategiche e dei processassi tecnico e politico . #

!Livello Economico : Ciclo di un progetto

!!!

A livello del ciclo di un progetto si faccia riferimento all’articolarsi attorno sia delle risorse a disposizione che delle finalità che si vogliono perseguire .#

#

!“Budget di progetto il quale tende ad essere vincolato ad un

budget operativo , in relazione alle previsione dei trasferimenti , a cui segue un bonifico su conto progetto , mero

elemento strutturale, acquisti e spese , prima nota in loco da cui dipende l’articolarsi della contabilità centrale, funzionale

al rendiconto al finanziatore , meri elementi che tendono ad essere costruiti a livello di tutta la fase di Controllo che si pone come elemento di convergenza di questi strumenti menzionati

e che nella eventualità di revisione o necessità di modiche , richiedono una integrazione e revisione del progetto in

questione in tutte le sue fasi ed articolazioni .”!

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Andres Moreno 25 gennaio 2016

!Si richiede una articolazione a livello:

“dei dati del progetto, contesto , quadro logico aggiornato , strategia del progettuale , descrizione delle attività , metrologia , cronogramma, budget, conclusioni”#

!Massime progettuali

!!!Efficacia : a livello della programmazione generale # -# Efficienza : a livello dei singoli obiettivi #

!Obiettivo programmatico : frutto della interazione di una #

pluralità di progetti . # #

!Studio di fattibilità : inteso come considerazione delle #

singole cause .#

!Programma : iter di accertamento e di verificazione#

progressiva ,funzionale al conseguimento dell’obiettivo finale . #

!Natura degli obiettivi :#

Obiettivo specifico progetto , obiettivo generale programma . #

!Progetto deve essere : efficace ,efficiente e pertinente . #

!Dimensione territoriale : intesa come rilevanza delle informazioni#

del contesto a livello della incidenza nello stesso e rapporti che si #

possono creare con una pluralità di ambiti nel contesto menzionato . #

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Andres Moreno 25 gennaio 2016

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conclusioni

!Come possiamo vedere da quanto menzionato , la progettazione europea in materia di progetti di sviluppo e cooperazione internazionale prevede un articolarsi attorno ad elementi e strumenti tecnici che richiedono uno sforzo dei tecnici ai fini del loro utilizzo e corretta attuazione , inoltre i singoli strumenti in considerazione tendono a rispondere alle necessità e situazioni in cui ci troviamo ad agire come tecnici della progettazione ,elementi ontologici che cui non sono stati oggetto di studio . #

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Giurista magistrale Andres Moreno e diplomato preso l’ISPI di Milano

in Sviluppo e cooperazione internazionale .

Roma - Madrid 16 / 03 / 2016

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