HASP JUST/2014/RDAP/AG/HARM/7973

Honour Ambassadors against Shame Practices

Profili giuridici sui crimini d’onoreRiferimenti internazionali, normative

nazionali, regionali

Avv. Maria Paola Costantini

3 Marzo 2018Roma – Ordine degli Psicologi del Lazio

2- Convenzione di Istanbul -«è una violazione dei diritti umani e una discriminazione contro le donne comprendente tutti gli atti di violenza fondati sul genere che provocano o sono suscettibili di provocare danni o sofferenze di natura fisica, sessuale, psicologica o economica, comprese le minacce di compiere tali atti, la coercizione o la privazione arbitraria della libertà sia nella vita pubblica che nella vita privata»3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

3FEMMINICIDIOÈ UN CONCETTO SOCIOLOGICO-UCCISIONE D UNA DONNA DA PARTE DI UN UOMOMa anche ESISTENZA DI UN CONTESTO SOCIALE CHE PERMETTE E AVALLA LA VIOLENZA DEGLI UOMINI CONTRO LE DONNE PERPETRATA IN MODO STRUTTURALE E NON IMPROVVISOLeda Kenny 20133 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

4Negli ultimi anni si è ripreso a parlare di crimini e di violenza collegata all’onoreL’Italia – al contrario di altri paesi del Nord Europa – conosce bene la questioneIl codice civile italiano del 1942 legittimava l’autorità e il controllo esercitati all’interno delle famiglieIl codice penale prevedeva il delitto d’onore e il matrimonio riparatoreRimasti in vigore fino al 19813 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

5Infatti in ItaliaNon si poteva parlare di violenza sessuale tra coniugiLa violenza e lo stupro erano delitti contro la morale pubblica e il buon costume NON CONTRO LA PERSONASENTENZE DELLA CORTE DI CASSAZIONE DEL 1956: NON SPETTA AL MARITO LO JUS CORRIGENDI PREVISTO DALL’ART. 571 DEL CODICE PENALELA CORTE COSTITUZIONALE TRA IL 1968 E IL 1969 DICHIARA ILLEGITTIMO L’ART. 559 DEL CODICE PENALE CHE PUNIVA SOLO L’ADULTERIO DELLA MOGLIE3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

6Costituzione italianaArt. 2 La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo, sia come singolo, sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità, e richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale.Art. 3 E` compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana (….)LIBERTA’ DI AUTODETERMINAZIONE ED UGUAGLIANZA GIURIDICA SOSTANZIALE 3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

7IL LUNGO CAMMINO� Gli articoli della Costituzione sono stati usati come grimaldello per modificare le leggi e per sanzionare i comportamenti � Mutamento del codice civile DIRITTO DI FAMIGLIA 1975� Mutamento del codice penale e di procedura penale� Legislazione specifica3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

8I limiti del contesto normativo� NON ESISTE UN ESPLICITO RIFERIMENTO ANCHE NELLA NORMATIVA RECENTE A CONCETTI E TEMI COME I DELITTI PER L’ONORE E IL MATRIMONIO FORZATO (solo in alcune leggi regionali)�LA VIOLENZA RELATIVA ALL’ONORE è IMPLICITAMENTE CONTENUTA NELLA LEGISLAZIONE SULLA VIOLENZA DI GENERE O NELL’AMBITO DELLA PARITA’ DI GENERETUTTAVIA3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

9LE LEGGI PRINCIPALILegge 442 del 1981:•Si eliminano le attenuanti ai delitti in nome dell’onore•Si elimina la pena per la donna che commette adulterioe concubinato (art. 559 c.p.)•Si elimina il matrimonio riparatore (art. 544 e 530)Legge 66 del 1996 nuove norme sulla violenza sessuale:è violazione della libertà individuale3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

10LE CONVENZIONI INTERNAZIONALIDICHIARAZIONE DEI DIRITTI DELL’UOMO 1948diritto di ogni persona di sposarsi e di fondare unafamiglia in età adatta, senza limitazione di razza,cittadinanza o religione.Il matrimonio può essere concluso solo con il libero epieno consenso dei futuri coniugiCONVENZIONE DEI DIRITTI UMANI 1950Diritto al matrimonio ed età minimaCONVENZIONE ONU SULLA ABOLIZIONE DELLASCHIAVITU’ 1956Impegno degli Stati ad abolire tutte le forme di schiavitù3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

11E ancoraCONVENZIONE CEDAW 1979 per l’eliminazione di tuttele forme di discriminazione contro le donne: inparticolare nei rapporti famigliari devono essereassicurate condizioni di parità; diritto a contrarrematrimonio e diritto alla scelta. (l’Italia ratifica solo nel1985)DICHIARAZIONE ONU SULLA ELIMINAZIONE DELLAVIOLENZA CONTRO LE DONNE 1993CONVENZIONE DIRITTI DEL FANCIULLO 1993Seguono decine di atti internazionali che rafforzano idiritti delle donne e impongono obblighi agli stati diintrodurre protezioni verso le donne e i bambini3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

12La CONVENZIONE DI ISTANBUL 2011 (ratificata nel 2013 e diventata legge 2014)definizione: TUTTI GLI ATTI DI VIOLENZA FONDATI SUL GENERE CHE PROVOCANO DANNI E SOFFERENZA (ART. 3)CONDOTTE DI CARATTERE SISTEMATICO SPESSO SUSCITATE DA CONDIZIONAMENTI DI ORDINE STORICO, SOCIALE O CULTURALE CHE PRODUCONO GRAVI DISCRIMINAZIONI AI DANNI DELLE VITTIME3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

13La Direttiva 2912/29/UEViene definita la violenza di genereÈ la violenza diretta contro una persona a causa delsuo genere, della sua identità di genere e della suaespressione di genere e che colpisce in modosproporzionato le persone di un particolare genere.3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

14I crimini d'onore ” (honour-related crimes)Sono quindi tutte quelle forme di violenza che vengonopraticate per difendere l’onore di una persona, di ungruppo, di una comunitàSpesso sono ancorate sul consenso sociale e quindirisultano per il soggetto colpevole di violenza un attosocialmente accettato e approvatoL’atto di violenza IN REALTA’ è diretto a ridurre la libertàdi scelta (autodeterminazione) e soprattutto la libertà discelta sessuale - che non viene riconosciuta -3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

15I crimini d'onore - 2Fare attenzione che l’atto di violenza è il risultato di unalunga catena di violenze cui le vittime sono statesottoposte prima di venire uccise, come ultima sanzionecontro la loro ribellione.3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

16La violenza domestica -1 Legge 154 del 2001 sono state introdotte norme penali specifiche, norme civili, oltre a misure cautelari per proteggere la vittima di violenza domestica. La misura dell’allontanamento: in presenza di gravi indizi di colpevolezza e in caso di pericolo di commissione di nuovo reato. L’ordine di protezione contro gli abusi familiari: emesso dal giudice civile, su richiesta della vittima. Si chiede l’intervento di centri sociali, centri di mediazione, il sostegno di associazioni di volontariato.3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

17Violenza domestica – 2Legge n. 38/2009: reato di atti persecutori che prevede il divieto di avvicinamento ai luoghi frequentati dalla persona offesa. La misura richiede una condotta reiterata in grado di cagionare alla vittima un perdurante e grave stato di ansia o paura o un fondato timore per l’incolumità propria o di un congiunto. La pena è più grave se compiuta dal coniuge legalmente separato o divorziato o da persona che abbia avuto con la vittima una relazione affettiva. 3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

18La violenza domestica –3 (dopo Istanbul)-Irrevocabilità della querela per stalking -arresto obbligatorio in fragranza anche per percosse e lesioni nei casi di violenza domestica; -ammonimento d’ufficio da parte del Questore per maltrattamenti e stalker; -allontanamento d’urgenza dalla casa familiare, inflitta d’ufficio dalla polizia giudiziaria per molti reati di violenza in caso di flagranza e con pericolo di reiterazione; -rilascio del permesso di soggiorno allo straniero vittima di violenza domestica3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

19Il matrimonio forzato – 1vengono utilizzate norme di carattere penale come il delitto di violenza privata (art. 610 c.p.) che punisce “chiunque, con violenza o minaccia, costringe altri a fare, tollerare o omettere qualche cosa” o il delitto di minaccia (art. 612 c.p.). 3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

20Il matrimonio forzato – 2Si fa anche riferimento ai delitti contro: a)la fede pubblica (falsità in atti e falsità personale) che possono essere realizzati nel corso delle varie procedure (trascrizione del matrimonio, ricongiungimento familiare; b)Legge civile (diritto internazionale privato e leggi pubblico-amministrative)c)art. 27 della Legge 218/1995 (Riforma del sistema italiano di diritto internazionale privato), la capacità matrimoniale e le altre condizioni per contrarre matrimonio sono regolate dalla legge nazionale di ciascun nubendo al momento del matrimonio.3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

21Il matrimonio forzato – 3Se la legge nel Paese di origine è apertamente discriminatoria nei confronti delle donne, ne viola i diritti fondamentali o non è in grado di fornire adeguata protezione si configura una PERSECUZIONE BASATA SUL GENEREla donna può ottenere il riconoscimento della protezione internazionale ai sensi dei decreti legislativi 251/2007 e 25/2008. 3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

22Il matrimonio forzato – 4Raccomandazione 55 allo Stato italiano del 26.07.2011 riconoscere la persecuzione per motivi di genere quale base giuridica per il riconoscimento dello status di rifugiato secondo quanto sancito dalla Convenzione del 1951 sui Rifugiati.3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

23Il matrimonio riparatoreLa norma che permetteva di cancellare il reato di violenza sessuale attraverso il matrimonio riparatore è stata abrogata nel 1981.3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

24Il matrimonio precocel'età minima per sposarsi è fissata in Italia a 18 anni, e solo “per gravi motivi”, su istanza dell'interessato, accertata la sua maturità psico-fisica e la fondatezza delle ragioni addotte, il Tribunale per i Minorenni può autorizzare l'unione di persone che abbiano compiuto 16 anni (art. 84 del codice civile).3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

25gli operatori del diritto di fronte a casi di violenza e di crimini in nome dell’onore devono cercare di configurarli all’interno della legislazione italiana3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

26Alcune sentenze - 1Corte di Cassazione. pen., sez. VI, 16 dicembre 2008, n. 46300,2008, il principio di eguaglianza e di pari dignità sociale (art. 3, co. 1 e 2 Cost.), costituiscono uno sbarramento invalicabile contro l'introduzione di diritto o di fatto nella società civile di consuetudini, prassi o costumi con esso assolutamente incompatibiliQuindi sono sanzionatipercosse, lesioni, ingiurie, minacce, privazioni ed umiliazioni, atti di disprezzo e di offesa arrecati alla sua dignità3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

27Alcune sentenze – 2Corte di cassazione n. 25873 del 18 novembre 2013 e Corte di Cassazione, ordinanza n. 25463 del 12 dicembre 2016la costrizione di una donna a un matrimonio forzato costituisce grave violazione della sua dignità, e dunque trattamento degradante ai sensi dell'art. 14, lett. b), D.Lgs. n. 251 del 2007, 3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

28Alcune sentenze – 3Corte di Cassazione penale, 18 dicembre 2013, n. 51059condanna per tentato omicidio nei confronti della figlia da parte di un padre mussulmano aggravatoAggravante dei futili motivi poiché aveva agito per salvare l'onore della famiglia, compromesso dalla stessa che, non solo aveva avuto rapporti sessuali senza essere sposata e da minore, ma aveva intrecciato tale relazione sentimentale con un giovane di fede religiosa diversa, violando quindi anche i precetti dell'Islam.3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

29Alcune sentenze – 4Corte di Cassazione, sez. VI Penale, sentenza 19 marzo – 13 maggio 2014, n. 19674Non sono cause di esclusione di colpevolezza o, peggio, cause di giustificazione "le eventuali pretese o rivendicazioni legate all'esercizio di particolari forme di potestà in ordine alla gestione del proprio nucleo familiare, ovvero specifiche usanze, abitudini e connotazioni di dinamiche interne a gruppi familiari»3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

30Alcune sentenze – 5Corte di Cassazione, SS.UU., sent. 29 gennaio 2016 (dep. 16 marzo 2016), n. 10959l’espressione «violenza alla persona» comma 3 bis dell'art. 408 c.p.p. include anche i reati commessi per il tramite di atti di violenza psicologica, emotiva o di minacciaSi richiamano: Direttiva 2012/29/UE sulle vittime di reato,Convenzione di Lanzarote del Consiglio d'Europa del 25 ottobre2007, relativa alla protezione dei minori dallo sfruttamento e dagliabusi sessuali, Convenzione di Istanbul del Consiglio d'Europadell'11 maggio 2011,La decisione afferma l’obbligo degli Stati a garantire partecipazione, assistenza, informazione e protezione a particolari categorie di vittime».3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

31Il Piano d’azione straordinario contro la violenza sessuale e di genere – maggio 2015Il decreto ha come quadro di riferimento -la Convenzione del Consiglio d’Europa sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica, adottata nel 2011, ratificata dall’Italia con Legge 27 giugno 2013 n. 77 ed entrata in vigore il 1 agosto 2014. -la Legge n. 119 del 2013 in materia di “Sicurezza per il contrasto della violenza di genere nonché in tema di protezione civile e di commissariamento delle province”3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

32Leggi regionali Tutte le regioni hanno emanato leggi sulla violenza di genere e con riguardo alla violenza domestica.- Creano reti territoriali e individuano gli operatori- Individuano e dispongono i fondi per i centri antiviolenza, i consultori e i servizi socialiSono state emanate in mancanza di una legge nazionaleA partire dagli anni 90 e dopo la convenzione di Istanbul3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

33Leggi regionali Lombardia: Legge Regionale 3 luglio 2012, n. 11 -Interventi di prevenzione, contrasto e sostegno a favore di donne vittime di violenza(Principi e finalità) Art. 1, co. d) condanna e contrasta ogni forma di violenza contro la donna esercitata sia all'interno della famiglia sia in ambito lavorativo e sociale, compresi i matrimoni forzati, la tratta di donne e bambine, le mutilazioni genitali e fisiche di ogni genere.3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

34Leggi regionali - 2Emilia Romagna: Legge regionale 28 luglio 2008, n. 14 “Norme in materia di politiche per le giovani generazioni”*.Art. 22, art. 23, art. 24Molise: LEGGE REGIONALE 10 ottobre 2013, n. 15.Art. 1, co. e) contrasta ogni forma di violenza contro le donne esercitata sia in ambito familiare che extrafamiliare, compresi i matrimoni forzati, la tratta di donne e bambine, le mutilazioni genitali e fisiche di ogni genere, al fine di rimuovere ogni forma di discriminazione contro le donne. 3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

35conclusioni- Ritardo italiano sul tema della violenza (di ogni genere) nei confronti delle donne - La questione dei crimini commessi per l’onore è stata totalmente sottovalutata- Normativa di carattere emergenziale- Eccessiva enfasi alla normativa penale- Rilevanza della interpretazione dei giudici delle norme presenti e soprattutto di quelle di carattere internazionale- Pochi fondi messi a disposizione- Ritardo nell’impegno sulla sensibilizzazione3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore

36GRAZIE!www.hasp-project.euhasp.project@gmail.com3 Marzo 2018 – L a violenza fondata sull'onore