Principi ispiratori della riforma comunitaria · Principi ispiratori della riforma comunitaria...

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Principi ispiratori della Principi ispiratori della riforma comunitariariforma comunitaria

semplificazione

rafforzamento principi trasparenza e concorrenza

modernizzazione

tematiche ambientali

accorpamento direttive

Individuazione criteri off. ec. vant. più rigidi;

recepimento giurisprudenza

aste elettronichepubblicità e comunicazione

elettronica

varie disposizioni in tema di tutela ambiente e promozione

sviluppo sostenibile


Art. 118, comma 6 del Codice dei contratti

responsabilità solidale responsabilità solidale appaltatore appaltatore -- subappaltatore.subappaltatore.

a) resp. solidale appaltatore subap.in materia contributiva;

b) Obbligo trasm. alla S.A. (primainizio lavori) avvenuta denunciaEnti previd. a Cassa Edile;

c) Obbligo trasmissione periodica dei versamenti contributivi

Trasmissione alla S.A.di avvenuta denuncia enti prev. prima inizio lavori ecomunque entro 30 gg.;

Trasmissione copie con cadenza quadrimestrale.

Abrogato dall’art. 256 Codice

Art. 9 DPCM 10.01.1999


Ambito oggettivo e soggettivo Ambito oggettivo e soggettivo di applicazione della normadi applicazione della norma

Le disposizione di cui ai commi da 28 a 33 dell’art. 35 della l.248/06, si applicano

Contratti di appalto e subappalto

lavori

servizi

forniture

Conclusi da

sogg. che stipulano nell’ambito di attività assoggettate ad I.V.A.

sogg. di cui agli artt. 73 e 74 dPR 917/86 (T.U.I.R.): enti locali


In caso di appalto di opere o di servizi, il committente imprenditore o datore di lavoro è obbligato

in solido con l’appaltatore, nonché con ciascuno degli eventuali subappaltatori entro i limite di due anni dalla cessazione dell’appalto,

a corrispondere ai lavoratori i trattamenti retributivi e i contributi previdenziali dovuti.

Responsabilità solidale Responsabilità solidale committente committente -- appaltatore appaltatore --

subappaltatoresubappaltatoreArt.29 c.2DLgs 276/03; l.

296/06


Gli adempimenti dell’appaltatore che il Committente deve verificare essere stati eseguiti

correttamente sono quelliconnessi con le prestazioni di

LAVORO DIPENDENTE concernenti l’opera,la fornitura o il servizio affidati.

La verifica del CommittenteLa verifica del Committente

Art.118, comma 6 del Codice: trasmissione periodica al committente del DURC


In presenza di inadempimenti dell’appaltatore/subappaltatore connessi con le prestazioni di lavoro dipendente, concernenti l’opera, la fornitura od il servizio affidati

La sanzione La sanzione

L’inosservanza del Comm. delle menzionate modalità di pagamento

Sanzione amministrativa Da € 5.000 a € 20.000

Ai fini della sanzione si applicano le disposizioni previste perla violazione commessa dall’appaltatore (comma 33, penult.cpv)


la responsabilità solidale viene la responsabilità solidale viene meno ……meno ……

.. quando l’appaltatore verifica che gli adempimenti connessi con le prestazioni da lavoro dipendente concernenti sono stati correttamente eseguiti dal subappaltatore.

In caso di mancata esibizione dei documenti

È prevista la sospensionedei pagamenti al subappaltatore


In caso di distacco il datore di lavoro rimane responsabile del trattamento economico

e normativo a favore del lavoratore

Responsabilità solidale in caso Responsabilità solidale in caso di “distacco”di “distacco”

Art.30 c. 2l. n.276/2003


Norme armonizzate

Obbligo della marcatura CE Obbligo della marcatura CE per i prodotti da costruzioneper i prodotti da costruzione

Pubblicazione su GUUE

DM recepisce le norme armonizzate

Dir.89/106/CE

d.P.R. 246/1993

volontarie

cogenti

finalità


Impiego del prodotto Impiego del prodotto “legalmente immesso sul “legalmente immesso sul

mercato”mercato”

Ai fini del presente regolamento è considerato "materiale da costruzione" ogni prodotto fabbricato al fine

di essere incorporato o assemblato in modo permanente negli edifici e nelle altre opere di ingegneria civile.

I "materiali da costruzione" sono in appresso denominati "prodotti". Le opere di costruzione, inclusi gli edifici

e le opere di ingegneria civile, sono in appresso denominate "opere

art. 1, c.2dPR 246/93


“I prodotti possono essere immessi sul mercato solo se idonei all'impiego previsto. Sono idonei i prodotti dotati

di caratteristiche tali da rendere le opere sulle quali devonoessere incorporati o comunque installati, se adeguatamente

progettate e costruite, conformi ai requisiti essenziali di cui all'allegato A, se e per quanto tali requisiti sono prescritti”

(Omissis).

d.P.R.n.246/1993art. 2, comma 1


Termini di impiego dei prodotti privi di marcatura CE ovvero con marcatura CE non conforme al decreto

DM 11/4/2007Art. 3

L’impiego dei prodotti di cui all’art.1, legalmente immessi sul mercato prima dell’entrata in vigore del DM, privi o comunque

con marcatura CE non conforme, è consentito …


Fonti normative e regolamentari

Nuovi obblighi per contrastare Nuovi obblighi per contrastare il lavoro nero e per la sicurezzail lavoro nero e per la sicurezza

Legge 4.8.2006 n.448 Art. 36-bis

Min. Lavoro circ. 28.9.2006 n. 29

Min. Infr. circ. 3.11.2006 n. 1733

INAIL circolare 23.10.2006 n. 45


Lo scopo della normaLo scopo della norma

Al fine di garantire la Al fine di garantire la tutelatutela della salute e la della salute e la sicurezza sicurezza dei lavoratoridei lavoratorinel nel settore dell’ediliziasettore dell’edilizia, nonché alfine di contrastare il fenomeno, nonché alfine di contrastare il fenomenodel del lavoro sommerso lavoro sommerso ed ed irregolare irregolare ed in attesa di un T.U. in materiaed in attesa di un T.U. in materiadi sicurezza e salute dei lavoratori … il personale ispettivo dedi sicurezza e salute dei lavoratori … il personale ispettivo del l Ministero … può adottare il provvedimento di sospensione dei Ministero … può adottare il provvedimento di sospensione dei lavori … qualora …lavori … qualora …

aa Impiego di personale non risultante da documentazione obbligatorImpiego di personale non risultante da documentazione obbligatoriaiaIn misura = o + 20% del totale dei lavoratori regolarmente occuIn misura = o + 20% del totale dei lavoratori regolarmente occupati pati nel cantierenel cantiere

bb In caso di reiterate violazioni della disciplina in materia di sIn caso di reiterate violazioni della disciplina in materia di superamentouperamentodei tempi di lavoro, di riposo giornaliero e settimanale dei tempi di lavoro, di riposo giornaliero e settimanale nel cantierenel cantiere


Le misure Le misure sanzionatoriesanzionatorie

11 La sospensione dei lavoriLa sospensione dei lavorinell’ambito del cantiere edilenell’ambito del cantiere edile 22

Interdizione alla contrattazioneInterdizione alla contrattazionecon la P.A. con la P.A.

Interdizione alla partecipazioneInterdizione alla partecipazionealle garealle gare33

Per la durata della interdizione Per la durata della interdizione alla contrattazione con la P.A. alla contrattazione con la P.A.

Nonché per un eventuale ulteriore Nonché per un eventuale ulteriore periodo di tempo non inferiore periodo di tempo non inferiore al doppio della interdizione alla al doppio della interdizione alla contrattazione con la P.A. contrattazione con la P.A.

Comunque non superiore Comunque non superiore a due annia due anni

Revoca:Revoca:a) Regolarizzazione lavoratori;a) Regolarizzazione lavoratori;b) Ripristino legalità b) Ripristino legalità


Tesserino di riconoscimentoTesserino di riconoscimento

Ne rispondono i datori di lavoro

Se sono presenti in cantiere più datori di lavoro o lav. aut.

Personale occupato Lavoratori autonomi

E’ obbligatorio nei cantieri edili

Il committente

Risponde dell’obbligo in solidocon i datori di lavoro

dal 1.10.2006

Quando ci sono meno di 10 dipendenti il

personale impiegato si annota su registro di

cantiere


In tema di … In tema di … reverse chargereverse charge

Si applica alle prestazioni di servizi, compresa la prestazione di mano d’opera, rese

nel settore edile da soggetti subappaltatori nei confronti di imprese che svolgono

l’attività di costruzione o ristrutturazionedi immobili ovvero nei confronti dell’appaltatore

principale o di un altro subappaltatore

settore edile “Costruzioni” (Sez. F)Codici Atecofin

Circ.Min


Finalità della legge 192/2005Finalità della legge 192/2005

Stabilisce criteri, condizioni e modalitàper migliorare le prestazioni energetiche degli edifici

- svil., valoriz., e integr. fonti rinnovabili;- diversificazione energetica;-raggiungere obiettivi protocollo Kyoto;- promuovere competitività per sviluppo tecnol.

al fine di favorire


D.D.LgsLgs 192/2005: le professionalità192/2005: le professionalità

Direttore dei lavori

Professionista qualificato

assevera

predispone

la conformità delle opere realizzaterispetto al prog. e alle sue varianti;

l’attesto di qualificazione energeticadell’edificio come realizzato;

la dichiarazione di fine lavori

Predispone doc. progettuale

art.28 c.1l. n.10/1991


sanzioni a carico del ….sanzioni a carico del ….-Proprietario-Conduttore unità immobiliare -Amministratore-Terzo che si è assunto la resp

operatore incaricato del controllo e manutenzione

COSTRUTTORE

che non che non consegna al proprietario, contestualmente all’immobile,

l’originale della certificazione energetica di cui all’art.6 c.1

Sanzione€ da 5000 a 30.000


…. altre sanzioni…. altre sanzioni

AL CONTRATTODI ACQUISTO DI IMMOBILE

Allegato Attestato di Certificazione Energetica

A pena di nullità

AL CONTRATTODI LOCAZIONE IMMOBILIARE

Messo a disposizione delconduttore

A pena di nullità


Problematiche aperteProblematiche aperte

Quale l’ambito di applicazione per il produttoredi materiali per l’edilizia ?


L’avvalimentoL’avvalimento: finalità: finalità

Per partecipare aduna singola gara

Procedura che consente ad un’impresadi avvalersi delle capacità di soggetti terzi

Per l’iscrizione ad elenchi ufficiali o per il

rilascio di certificazione da partedi organismi pubblici o privati

RilascioSOA


L’L’avvalimentoavvalimento nel nel Codice dei ContrattiCodice dei Contratti

Per una singola garadi lavori, servizi e

forniture

Per l’ottenimento del certificato SOA

Articolo 49

NON APPLICABILE fino all’emanazione

del regolamento di attuazionedel Codice

Articolo 50

APPLICABILE


AvvalimentoAvvalimento e partecipazione e partecipazione ad una gara di appalto: la fase di gara ad una gara di appalto: la fase di gara

Obbligo dell’impresa ausiliaria di:fornire i requisiti al concorrente;mettere a disposizione del concorrente le risorse necessarie per tutta la durata dell’appalto.

Impresa concorrentealla gara

CONTRATTO

Impresa ausiliaria

Il Contratto non serve

se le impreseappartengono

allo stesso gruppo

Trasmissione alla stazione appaltante

unitamente a dichiarazioni di legge


AvvalimentoAvvalimento e partecipazione e partecipazione ad una gara di appalto: ad una gara di appalto:

l’esecuzione del contrattol’esecuzione del contrattoImpresa concorrente

alla gara e impresa ausliaria

Verifiche antimafia

Stipula contrattoImpresa concorrente

alla gara

Esecuzione contratto

Impresa concorrente

alla gara

Responsabilità

Solidale tra impresa concorrente

alla gara e impresa ausliaria

E’ ammesso il subappalto

all’impresa ausiliaria


Problematiche aperte Problematiche aperte

Rapporto tra avvalimento e disciplina del subappalto(limite del 30% e divieto di subappalto SIOS)

Rapporto tra avvalimento, subappalto e affitto di azienda(il primo deve necessariamente attuarsi a mezzo dei secondi?)

Chi esegue il contratto e con quali modalità?

Come si attua la responsabilità solidale dell’impresa ausiliaria?

Le possibili limitazioni previste dalla legge

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