Relatore: Ch.ma Prof.ssa Renata Kodilja

Laureando: Antonio Fracas

ANNO ACCADEMICO 2010 - 2011

La tesi

Focus sul lobbying

Analisi del lobbista: quale utilità?

Riabilitazione della sua figura

Case study

Conclusioni

Antonio Fracas

Il lobbying

Le origini

Lobium (lat.): chiostro

Lobia (medioev.): portico

Lobby (USA, 1830): anticamera

Laubia (lat.): tribuna

Antonio Fracas

Trasmissione di messaggi

Attività di pressione

Relazione e comunicazione per influenzare

Le definizioni

DECISORE PUBBLICO

Il lobbista

Antonio Fracas

Ascolto

Competenza

Guida

Onestà

Back office

Strumenti esclusivi

Strumenti non

esclusivi

Lobbying made in USA

Costituzionalmente tutelato

Regolamentato

Trasparenza

Parte integrante del processo democratico

Antonio Fracas

Lobbying made in UE

Registrazione volontaria

Codice di condotta

Sanzioni inadeguate

Azione di regolamentazione inefficace

Antonio Fracas

Lobbying made in Italy

No regolamentazione

Paura e pregiudizio

Toscana & Molise: precursori ignorati

Antonio Fracas

Antonio Fracas

Scenario competitivo

1969, americana

11mila dipendenti

Microprocessori

1979, NYSE

2000, partecipa ai bandi PA per fornitura pc

«Microprocessori Intel o equivalente»

MONOPOLIO INTEL

Parziale violazione dl 358/92

Antonio Fracas

Strategia

Dimostrazione AMD ≡ INTEL

Soluzioni in caso di non ascolto dalla PA?

Appoggio di un’azienda di lobbying (Y)

Centro Nazionale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione (CNIPA)

Coinvolgimento della Commissione Europea, Direzione Generale Competition

Attività legale – TAR Studio legale specializzato in dir.

amministrativo

NUOVA FORMULAZIONE DEI BANDI

Antonio Fracas

Lobbying prezioso

CNIPA: «Problema serio. Ma non abbiamo la soluzione

TAR di Palermo: «AMD ha ragione»

AMD: tempi maturi per ritornare al CNIPA

Gestione relazioni con il CNIPA Lettera Benchmark sul modello americano Tavolo di confronto AMD – Intel Coinvolgimento Assinform

«Gruppo di lavoro benchmark» AMD, Intel, CNIPA, Assinform

Circolare CNIPA n° 44/2004 Ampia partecipazione aziende ICT Solo livelli minimi prestazionali «o equivalente» Sysmark 2004 prodotto dalla Bapco

Antonio Fracas

Problema risolto? Non proprio…

PA: ancora bandi «Intel o equivalente»

2005: Commissione Europea

Indagini preliminari per abusi in gare pubbliche

Italia a rischio sanzioni

Dip. Politiche Comunitarie vs CNIPA

Debole difesa del CNIPA

Y nuovamente in campo Relazioni con il Dipartimento Soluzione all’avvertimento della CE

Circolare Dipartimento ottobre 2005 Benchmark obbligatorio Eventuale annullamento del bando Sanzioni per i firmatari dei bandi

Antonio Fracas

Epilogo

Successo per AMD

2004: ammessa all’8% dei bandi

2007: ammessa al 91% dei bandi

Italia esempio europeo per la formulazione dei bandi

Quale futuro per il Sysmark2007?

Dubbi sulla credibilità di Bapco per pressioni di Intel

AMD

R&D

Monitoraggio dei bandi

Conclusioni

Antonio Fracas

«Il diavolo non è brutto come si dipinge»

Applicazione della strategia «I win – You win»

AMD & Co.

Italia: no sanzioni

Circolare 2005 suggerita da Y

Lobbista

Competente

Tutore degli interessi della categoria

GRAZIE PER L’ATTENZIONE

Antonio Fracas