Por Puglia 2000-2006, FSE, Asse III, Misura 3.2, Azione C)

San Severo, 13 novembre 2007

Por Puglia 2000-2006, FSE, Asse III, Misura 3.2, Azione C)

Euromediterranea Smile Puglia

Bisogni sociali, risorse umane e qualità dei servizi:

percorsi di ricerca nell’Alto Tavoliere


Art. 21 Legge 328/2000Lo Stato, le regioni, le province e i comuni

istituiscono un sistema informativo dei servizi sociali per assicurare una compiuta conoscenza dei bisogni sociali, del sistema integrato degli interventi e dei servizi sociali e poter disporre tempestivamente di dati ed informazioni necessari alla programmazione, alla gestione e alla valutazione delle politiche sociali, per la promozione e l’attivazione di progetti europei, per il coordinamento con le strutture sanitarie, formative, con le politiche del lavoro e dell’occupazione.

Le fonti normativeLe fonti normativeLe fonti normativeLe fonti normative


Art. 13 L.r. 19/2006“La Regione, nell’ambito del sistema

informativo dei servizi sociali di cui all’articolo 21 della legge 8 novembre 2000, n. 328 (Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali), in collaborazione con le Province e i Comuni, singoli e/o associati, istituisce il sistema informativo regionale dei servizi socio-assistenziali.”



Art. 13 L.r. 19/2006

“Il sistema informativo di cui al comma 1 è strumento per la tempestiva acquisizione dei dati e delle informazioni necessarie alla conoscenza dei bisogni sociali finalizzata alla programmazione, alla gestione e alla valutazione delle politiche sociali. ”



Art. 13 L.r. 19/2006 “La Giunta regionale emana le direttive di coordinamento

cui le Province e i Comuni devono attenersi per la raccolta dei dati e per l'acquisizione, in particolare, di tutti gli elementi relativi:

a) alla realizzazione della banca dati riferita ai servizi, ai progetti, alle risorse finanziarie e alla loro destinazione per aree d’intervento di attività;

b) alla conoscenza dei bisogni sociali e della domanda sociale espressa;

c) alla conoscenza delle risorse umane e professionali impegnate nell’organizzazione ed erogazione dei servizi sociali e sociosanitari. ”



Art. 14 L.r. 19/2006

“E’ istituito presso l’Assessorato alla solidarietà l’Osservatorio regionale delle politiche sociali. L’Osservatorio promuove, coordina e realizza le azioni di monitoraggio sul sistema di offerta dei servizi sociali, sulla domanda di servizi, sulla spesa sociale della Regione e degli enti locali, nonché il monitoraggio periodico sullo stato di attuazione dei Piani sociali di zona e la progettazione del sistema informativo sociale.”



Art. 14 L.r. 19/2006

La Giunta regionale disciplina il funzionamento dell’Osservatorio regionale delle politiche sociali e del Centro regionale di documentazione per le politiche per l’infanzia e l’adolescenza, al quale fornisce risorse e strumenti adeguati per il pieno svolgimento del programma di attività.

L’Osservatorio regionale delle politiche sociali si articola per aree tematiche, nella forma di articolazioni organizzative interne, con programmi di attività e risorse specifiche, e tra loro connesse e con un coordinamento unico, secondo quanto disciplinato dalla Giunta regionale.



Art. 14 L.r. 19/2006

La Regione, nell'ambito dell'Osservatorio delle politiche sociali, istituisce l’Osservatorio permanente sulle famiglie e le politiche familiari. In particolare l'Osservatorio:

– a) studia e analizza l'evoluzione delle condizioni di vita delle famiglie, con particolare attenzione alle situazioni di disagio e di violenza, al rapporto famiglia-lavoro e famiglia-servizi, al fine di individuare le problematiche emergenti e l'evoluzione complessiva delle esigenze familiari;

– b) verifica l'efficacia degli interventi in favore delle famiglie realizzati dalla Regione, da enti e istituzioni pubbliche e private;



Art. 14 L.r. 19/2006

c) si avvale, per le sue attività, delle strutture e dei servizi di ricerca e analisi della Regione;

d) si rapporta con altri Osservatori istituiti nell'ambito della sicurezza sociale, anche al fine di creare un sistema informativo coordinato;

e) focalizza i fenomeni di devianza e studia i rimedi atti a prevenire e assistere le situazioni sociali marginali per la piena tutela della dignità di ciascuna persona.



Art. 14 L.r. 19/2006

L’Osservatorio regionale delle politiche sociali si articola sul territorio in una struttura regionale di coordinamento e di raccordo operativo e nella rete degli Osservatori sociali provinciali, che concorrono alla realizzazione del sistema informativo sociale regionale, di cui all’articolo 13, nonché alla realizzazione del piano di attività annuale dell’Osservatorio regionale, e che possono promuovere con risorse proprie iniziative di rilevazione, analisi e ricerca connesse al fabbisogno conoscitivo specifico del territorio di riferimento.



Art. 17 L.r. 19/2006: Competenze delle Province

Le Province concorrono:

– b) alla raccolta dei dati sui bisogni e sulle risorse rese disponibili dai Comuni e da altri soggetti istituzionali ai fini dell’attuazione del sistema informativo regionale, a cui le Province concorrono mediante le attività dell’Osservatorio sociale provinciale di cui all’articolo 14;

– c) all'analisi della domanda e dell’offerta assistenziale, per promuovere approfondimenti mirati sui fenomeni sociali più rilevanti in ambito provinciale fornendo, su richiesta degli enti locali interessati, il supporto necessario per il coordinamento degli interventi territoriali



Art. 53 L.r. 19/2006: Registri

Presso il Settore sistema integrato servizi sociali della Regione sono istituiti i seguenti registri regionali articolati per provincia:

– a) registro delle strutture e dei servizi autorizzati all’esercizio delle attività socio-assistenziali destinate ai minori;

– b) registro delle strutture e dei servizi autorizzati all’esercizio delle attività socio-assistenziali destinate ai disabili;




I soggetti erogatori definiscono una propria Carta dei servizi che contenga almeno i seguenti elementi:

– a) tipologia delle prestazioni;

– b) tariffa per ciascuna prestazione;

– c) partecipazione/compartecipazione alla spesa da parte degli utenti;

– d) modalità d’informazione sui servizi;




e) modalità di rilevazione periodica della qualità erogata e percepita dei servizi, nonché di partecipazione degli utenti al controllo della qualità dei servizi e alla vita comunitaria;

f) modalità per i ricorsi da parte degli utenti nei confronti dei responsabili dei servizi;

g) informazione sul regolamento interno;

h) standard generali e specifici di qualità dei servizi.



Art. 11 . 19/2006: Registric) registro delle strutture e dei servizi autorizzati

all’esercizio delle attività socio-assistenziali destinate agli anziani;

d) registro delle strutture e dei servizi autorizzati all’esercizio delle attività socio-assistenziali destinate alle persone con problematiche psico-sociali;

e) registro delle strutture e dei servizi autorizzati all’esercizio delle attività socio-assistenziali destinate agli adulti con problematiche sociali.



Art. 3 Reg. 4/2007: PUALe Porte Uniche di Accesso forniscono

informazioni ed orientamento ai cittadini sui diritti e le opportunità sociali, sui servizi e gli interventi del sistema locale, nel rispetto dei principi di semplificazione, trasparenza e pari opportunità nell’accesso.



Art. 3 Reg. 4/2007: PUA

con riferimento specifico alle funzioni di informazione, analisi dei bisogni, anche inespressi, e orientamento, connesse alla articolazione territoriale della Porta Unica di Accesso, l’ambito può avvalersi dei soggetti

di cui all’art. 19 comma 1 della legge regionale.



Art. 3 Reg. 4/2007: PUALe Porte Uniche di Accesso forniscono

informazioni ed orientamento ai cittadini sui diritti e le opportunità sociali, sui servizi e gli interventi del sistema locale, nel rispetto dei principi di semplificazione, trasparenza e pari opportunità nell’accesso.



Art. 11 Reg. 4/2007: Assetto istituzionale dell’ambito territoriale

All’Ufficio di piano compete:

5. d) implementare modalità e strumenti per il

monitoraggio e la valutazione del Piano

Sociale di Zona, nonché per la rendicontazione

delle risorse utilizzate.



Art. 37 Reg. 4/2007: Requisiti comuni ai servizi

d) adozione di un registro degli utenti del

servizio con l’indicazione dei piani individualizzati di assistenza e, per i minori,

di un progetto educativo individuale



Art. 38 Reg. 4/2007: Autorizzazioni

5. Nel provvedimento di autorizzazione l’Ambitodeve indicare:a) la denominazione della struttura e del servizio;b) l’ubicazione della struttura;c) la sede legale e amministrativa del soggetto proprietario e/o

gestore;d) il legale rappresentante;e) le tipologie di servizi socio-assistenziali e socio-sanitari

erogati;f) la ricettività;g) la natura pubblica o privata.



Sistema informativo sociale:

insieme organizzato di tecniche e procedure volto a raccogliere il minor numero di dati possibile da tradurre in informazioni il più possibile esaustive e mirate agli obiettivi conoscitivi ed operativi dei soggetti amministrativo-decisionali.

Si configura come un sistema informativo d’area finalizzato alla programmazione regionale e locale e alla gestione dei processi di monitoring dei servizi sociali (efficienza, efficacia, qualità)

Il SISR: definizioneIl SISR: definizioneIl SISR: definizioneIl SISR: definizione


Unitarietà del modello (unicità della titolarità)

TempestivitàSistematicità e organicitàEsaustività ed attendibilitàInternalizzazione (autoproduzione di dati)Partecipazione di tutti i soggetti del sistema

integratoCircolarità delle informazioni

Il SISR: caratteristicheIl SISR: caratteristicheIl SISR: caratteristicheIl SISR: caratteristiche


Capace di rispondere ai fabbisogni informativi del territorio

Promozione del raccordo tra ricerca/conoscenza, (programmazione), erogazione dei servizi

Flessibilità rispetto all’innovazione ed aperto all’utilizzo di tutti i più moderni strumenti di ricerca

Saldo positivo tra informazioni acquisite e informazioni fornite dai singoli soggetti

Aperto al confronto con il livello nazionale e il livello interregionale

Il SISR: caratteristicheIl SISR: caratteristicheIl SISR: caratteristicheIl SISR: caratteristiche


Osservazione ed analisi dei fenomeni sociali e di marginalità sociale

Monitoraggio e valutazione del sistema di offerta di servizi

Definizione e gestione dei flussi informativi e del loro sistema di circolazione

Garanzia della circolarità delle informazioni dal livello nazionale a quello regionale, provinciale e locale in entrambe le direzioni e tra i vari livelli

Il SISR: funzioniIl SISR: funzioniIl SISR: funzioniIl SISR: funzioni


Garantire un supporto conoscitivo per:- La definizione strategica di obiettivi e

priorità- L’allocazione e la gestione delle varie risorse

del sistema (professionali, finanziarie e strutturali)

- Tutte quelle decisioni di intervento, in particolare quelle regionali, per le quali non esistono elementi conoscitivi sufficienti

Il SISR: funzioniIl SISR: funzioniIl SISR: funzioniIl SISR: funzioni


Dati/informazioni sulla domanda

Dati/informazioni sui bisogni sociali

Dati/informazioni sull’offerta di servizi e prestazioni

Il SISR: gli assi portanti Il SISR: gli assi portanti Il SISR: gli assi portanti Il SISR: gli assi portanti


Il SISR deve operare su tre macro-aree informative e di analisi sul versante

1. dell’offerta di servizi e prestazioni

1. dei bisogni e della domanda sociale

2. della qualità dei servizi

Il SISR: le direttrici Il SISR: le direttrici Il SISR: le direttrici Il SISR: le direttrici


Osservatorio regionale delle politiche sociali

Osservatori provinciali sociali Osservatori zonali

Il SISR: gli Osservatori Il SISR: gli Osservatori Il SISR: gli Osservatori Il SISR: gli Osservatori


Assicurare l’integrazione con il livello nazionale

Integrare e sistematizzare tutti i flussi informativi attivati

Promuovere e realizzare il collegamento con altri sistemi informativi

Gestire il patrimonio dati e l’archivio fisico Promuovere l’accessibilità della base

informativa

L’Osservatorio regionale: funzioni L’Osservatorio regionale: funzioni L’Osservatorio regionale: funzioni L’Osservatorio regionale: funzioni


Realizzare annualmente la Relazione Sociale Regionale

Supportare l’Autorità di Gestione del POR 2007-2013 per l’Asse Inclusione Sociale

Ricerca sociale Monitoraggio fisico e finanziario dei piani Progettazione e implementazione del SISR Formazione, assistenza tecnica,

comunicazione sociale e diffusione

L’Osservatorio regionale: funzioni L’Osservatorio regionale: funzioni L’Osservatorio regionale: funzioni L’Osservatorio regionale: funzioni


Famiglia Prima infanzia e minori Non autosufficienza Anziani Salute mentale Povertà Immigrazione Innovazione di processo e di prodotto –

Sviluppo e governance

L’Osservatorio regionale: le aree L’Osservatorio regionale: le aree di interventodi intervento

L’Osservatorio regionale: le aree L’Osservatorio regionale: le aree di interventodi intervento


Collaborare e supportare gli Ambiti Realizzare analisi mirate a livello locale Promuovere processi collaborativi con il

personale dei servizi integrati Favorire l’attenzione della comunità locale

su problematiche particolari Individuare bisogni emergenti e best

practices Progettare e coordinare interventi formativi

L’Osservatorio provinciale: L’Osservatorio provinciale: funzionifunzioni



Contribuire alla definizione dei bisogni informativi del sistema

Diffondere sul territorio le informazioni elaborate dal SISR e dall’Osservatorio provinciale

Promuovere ricerche ad hoc territoriali Riservare all’interno del Piano attività di

ricerca Raccogliere informazione per

l’Osservatorio provinciale




Condurre analisi sui bisogni e sull’offerta finalizzate alla programmazione dei Piani sociali di zona

Promuovere la circolarità dei dati e delle informazioni

Promuovere la collaborazione intersettoriale tra gli uffici dei comuni (anagrafe, ragioneria, servizi sociali)

Raccordarsi con il privato sociale territoriale

Gli ambiti e gli uffici di piano: Gli ambiti e gli uffici di piano: funzionifunzioni

Gli ambiti e gli uffici di piano: Gli ambiti e gli uffici di piano: funzionifunzioni

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