PloneGov: una riflessione sul "resource pooling" in una community di Enti

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    21-Oct-2014
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Il software libero non è (totalmente) gratuito: casi di (ri)uso tra Enti Pubblici in una riflessione disincantata, per uscire da pericolose semplificazioni.

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Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unisci e conquista!

PloneGov: una riflessione sul "resource pooling" in una community di EntiCesare Brizio, Communications and Marketing, ZEA Partners

Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unite and conquer!

Visione di sistema su una strategia condivisa

Gov

Protezione della P.I.

MetodiComunit di

UtentiObiettivi comuni: ad es. esigenze

condivise

Tecnologia Comune

Griglia di riferimento comune: ad es. pratiche del software libero, Leggi italiane sul riuso

FATTORE ABILITANTE:

supporto tecnologico

Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unite and conquer!

Unimplementazione pratica: il triangolo di PloneGov

Enti Pubblici

Comunit Plone

PMI(rete Zea Partners

& altre)

Gov

Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unite and conquer!

Il triangolo di PloneGov: visto da vicino

FATTORE ABILITANTE PMI

(Rete Zea Partners & altre PMI): consulenza

tecnica & servizi

Gov

COMUNITA DI UTENTIEnti Pubblici: bisogni & soluzioni

METODI & TECNOLOGIA

Plone, tecnologia software libera

+ modello di business conforme alla Legge, non invasivo

Tutela P.I. della Plone Foundation

Tutela P.I. della Comunit di Utenti

Stile Comunitario

Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unite and conquer!

PloneGov Italia oggi....

- Solo Enti Pubblici- Blando supporto da parte di una rete di imprese del software libero- Una quarantina di Enti ETEROGENEI (Comuni, Province, Regioni,

AUSL, Ospedaliere, Agenzie, Universit, Ricerca...)- Focus tecnologico: tutti usano Plone- Dichiarati obiettivi di riuso (varie esperienze in atto). Vetrina (schede

descrittive) delle applicazioni disponibili- Dichiarato (solo parzialmente attuato) obiettivo di co-progettazione- Nessuna risorsa umana o economica dedicata: puro volontarismo- Alcuni Enti rilasciano ufficialmente software Plone sul repository

globale di questa tecnologia- Finalmente imminente il lancio del repository di software

liberamente scaricabile (ma proprio del come riusare vi parlo oggi)

Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unite and conquer!

Modello comunitario....

Attenzione, questo modello di community nata dal basso non assimilabile a quello, pi maturo, delle community network:

PloneGov e iniziative simili non hanno ambiti territoriali/istituzionali, non hanno forma giuridica, non hanno staff, e (per ora) non hanno un forte

riconoscimento politico.

-Le prime esprimono politiche, ad esempio Regionali (legante politico-territoriale). Animate dal basso, ma pensate e governate dallalto (elemento qualificante). Presidiate dalle istituzioni.

-PloneGov et similia, ad oggi, cercano politiche in cui collocarsi / riconoscersi (legante soprattutto tecnologico / filosofico). Presidiate da volontari.

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RIUSO

COSTI?

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RIUSO

NASCOSTI!

Ma basta ragionare un attimo...

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Costi banali: precondizioni alluso

Questi, li sanno anche i bambini...

Installazione Formazione PersonalizzazioneAltre precondizioni non economiche Modelli di convenzione tra Enti Modelli di licenza: ad esempio, EUPL

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Costi meno banali: precondizioni al RIuso

Documentazione Piattaforma Soluzione

Pacchettizzazione Bonifica dati Astrazione dal contesto specifico Buildout

Integrazione Modulare / Parametrico integrabile Integrabile... entro certi limiti

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Un caso reale da unAssociazione di Enti

Unione Reno Galliera

Comuni dellUnione

Albo pretorio online con integrazione verso differenti standard applicativi back-office

Gov Italia

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Aspetti meno banali

I singoli Comuni hanno ognuno la propria soluzione di gestione

Atti.

LUnione ha investito il proprio budget per integrare nella propria

infrastruttura IT e sul portale comune Plone i vari Albi

(sviluppando plug-in ad hoc per ogni standard)

Lunione associa anche i servizi IT, quindi unistituzione

specificamente orientata al resource pooling e si mossa

brillantemente, ma nel rispetto della propria missione

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Un caso reale tra Enti identici

Camera di Commercio di Ferrara

Altre 8 Camere di Commercio

Portale e Intranet

Gov Italia

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Aspetti meno banali

Aspetti negativi Atteggiamento passivo / oppositivo di InfoCamere e ReteCamere Disponibilit di soluzioni di portale ufficiali fornite da questi attori

Aspetti positivi Modello di convenzione con servizi a listino: CCIAA vende un carnet di

servizi

Impegno diretto del personale dellEnte proponente a fornire servizi Completezza del carnet di servizi: dal livello base, alle personalizzazioni

avanzate

Effort di formazione trasversale (Unioncamere/IFOA) Integrazione di servizi erogati da attori istituzionali del sistema camerale:

superare la diffidenza

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Un caso reale tra Enti simili

Provincia di Ferrara

Comune di Padova

Intranet / DMS / Gestione atti / Sistema Gestione Qualit

Gov Italia

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Effort tecnologico (solo parzialmente atteso)

Documentazione di installazione (1 g/uomo)

Documentazione applicativa (stimata: 10 / 15 gg/uomo)

Svuotamento DB e astrazione dal contesto (5 gg/uomo)

Protocollo fake (2-3 gg/uomo)

Movimentazione fisica (1 g/uomo)

Installazione presso lente riusante (1 gg/uomo)

Integrazione tra soluzioni (da stimare: settimane/uomo)

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Caso limite: sviluppo conto terzi (offerta in uso)

Camera di Commercio di Ferrara

Procura della Repubblica c/o Tribunale Ferrara

Sistema di archiviazione e movimentazione digitale dei fascicoli

Gov Italia

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Aspetti meno banali

Aspetti negativi Sospettosit del CISIA (infrastruttura ministeriale deputata allIT) Mega-progetti Ministeriali di settore, in parte sovrapposti

Aspetti positivi Gradimento da parte del Personale del Tribunale Assunzione di responsabilit da parte del Tribunale: Col Ministero, litighiamo

noi! Interesse di altre istituzioni (Prefetture, DIA ...) In prospettiva, risparmi di tempo molto consistenti

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I problemi di fondo?

Lapproccio reattivo:"Qualcuno ci penser, al momento giusto..."

Lentusiasmo ingenuo:"Riusare bello... basta volerlo."

Lequivoco storico:"E software libero! Non c nulla da spendere."

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La soluzione?

RESOURCE POOLING(approccio proattivo)

Pi facile se.... ... ci sono esigenze omogenee (CommunesPlone); ... ci sono capitolati fatti bene (Tariffario a giornata per supporto al riuso); ... la mission dellEnte elastica (CCIAA meglio che Tribunale...); ... si tiene conto degli hidden costs; ... si coinvolge lente di ordine superiore (Infocamere, Ancitel...).

Pi difficile... ... tra Enti eterogenei; ... per umbrella projects con obiettivi troppo vaghi / vasti; ... senza allocazione di risorse alle giuste voci;

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CONCLUSIONE

No alle eccessive semplificazioni: limpreparazione a gestire i

costi di riuso peccato mortale, perch IMPEDISCE il riuso;

Coinvolgere il livello politico e gli Enti di rango superiore

fino dallistante zero;

Deliberare il riuso e il modello di convenzione;

Il riuso necessita di specifici canali di tipo amministrativo, e

alcuni sono ancora quasi inesplorati: tra enti omogenei (Es.

Comuni, CCIAA...) ancora ancora, tra enti eterogenei (Es. Comuni

+ Universit + AUSL) non so neppure se esiste il modello teorico;

I fornitori sono dalla vostra parte, ma non possono creare da

soli le condizioni di cui ai punti qui sopra.

Domande?

Cesare BrizioZEA Partners [email protected]

Grazie. Thank you.