Piovono Dati - Irrighiamo il territorio (Alessandra Loi)

Piovono dati. Irrighiamo il territorio 17/11/2014 Alessandra Loi #OpenDataSARD

In principio fu il dato

I dati sono numeri, lettere (testo), immagini, suoni.

I database sono costituiti da dati disaggregati.

I database producono informazioni quando sono letti e interpretati in base a criteri predeterminati.

Un insieme di dati pubblicati prende il nome di dataset.

Le banche dati sono il patrimonio su cui le amministrazioni lavorano

per erogare ogni tipo di servizio


Di chi sono questi dati?

Art. 5 Legge Diritto d'Autore (L. 633/1941)

“Le disposizioni […] non si applicano ai testi degli atti ufficiali dello stato e delle amministrazioni pubbliche, sia italiane che straniere.”

COS’E’ TESTO???

In senso stretto leggi, sentenze, delibere, determine

In senso più ampio un sistema codificato di segni che rimanda a unsignificato, che sarà poi interpretato.

Esempi: Il piano regolatore? Lo stato di salute pubblica?La qualità di raccolta differenziata? Gli orari dei bus?


Di quali testi/banche dati stiamo parlando?• Dati del bilancio

• Dati demografici

• Statistiche e contravvenzioni della polizia municipale

• Mappe cartografiche

• Elenco dei servizi con localizzazione

• Episodi di criminalità

• Mappe dei trasporti, piste ciclabili etc

• Dati epidemiologici

• Dati di monitoraggio ambientale

• Dati di spesa dei fondi comunitari

• Interventi di manutenzione di beni pubblici

• Quantità di raccolta differenziata

• Calendario delle manifestazioni

• ….


Tre pilastri normativi verso l’accountability e l’Open Government*

• D.lgs. 82/2005 “Codice Amministrazione digitale” specie artt. 52, 54 e 68 come modificati dal D.lgs. 235/2010– Disponibilità dei dati pubblici

• D.lgs.33/2013 “Trasparenza” che integra il D.lgs. 150/2009 “Brunetta”– Pubblicazione di dati concernenti l’organizzazione

• D.lgs. 36/2006 recepisce Direttiva 2003/98/EC sul riutilizzo dell'informazione del settore pubblico (Direttiva PSI) + Linee Guida AGID Riuso del patrimonio informativo pubblico in termini di conoscenza, trasparenza e sviluppo– L. 114/2014, per cui tutte le PP.AA. devono comunicare all‘AGID l'elenco delle basi di

dati in gestione e degli applicativi che le utilizzano

*si veda Vademecum del Dipartimento della Funzione Pubblica bit.ly/1vecer6

Quale strategia nella PA italiana?


I dati visualizzabili in una pagina HTML o in un file PDF non sono aperti perché per poterli elaborare e analizzare è necessario copiarli e incollarli in altro documento (sono human readable).


Cosa significa “aperto”?

I dati pubblicati in formato CSV, ODT, TXT, PDF/A sono nativamente leggibili da un PC (machine readable), per cui sono considerati “aperti”, sono utilizzabili da chiunque per qualsiasi scopo e circolano liberamente nella società, come liquidi.

Grazie ad un uso consapevole, è possibile utilizzare e gestire i dati (e le banche dati)

come se fossero acqua per irrigare i campiin cui la PA coltiva i servizi e le relazioni con i cittadini.


Senza argini solidi si rischia l’esondazione

• Il rispetto della privacy

D.lgs. 196/2003 e Linee guida in materia di trattamento di dati personali contenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato da soggetti pubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul Web (Deliberazione n. 88/2011 del Garante per la Protezione dei dati personali)

• Il diritto d’autore (L. 633/1941 ) e la licenza d’uso

Art. 11: “alle amministrazioni dello stato, alle province ed ai comuni spetta il diritto d’autore sulle opere create e pubblicate sotto il loro nome e a loro conto e spese”

>> sono tutelate le banche dati non i dati in sè


1) Limite della privacy Open data non è trasparenza totale

apertura trasparenza


L’obbligo di pubblicazione dei dati personali in “formato di tipo aperto” non comporta che i dati pubblicati siano anche “dati di tipo aperto” e quindi disponibili e riutilizzabili da parte di chiunque.

Il riutilizzo di documenti contenenti dati pubblici riguardasolo documenti che non contengono dati personali oppure

riguarda dati personali aggregati e resi anonimi.

L.221/2012 modifica il CAD:dati “open by default”

D.lgs. 33/2013:dati relativi all’organizzazione e alle attività in formato aperto

2) Limite della licenza Open data non è un “regalo”

Il diritto di titolarità sulle banche di dati, sui dati e sulle informazioni pubbliche rimane della PA.• Le persone possono riprodurre, presentare , comunicare,

dimostrare e distribuire al pubblico, trasmettere e ritrasmettere in qualunque modo, rappresentare, includere in opere collettive e/o composte, pubblicare, estrarre e reimpiegare le Informazioni, creare un lavoro derivato ed esercitare sul lavoro derivato gli stessi diritti, anche in caso di combinazione con altre informazioni (mashup) o di utilizzo a scopi commerciali.

• A condizione di indicare chiaramente la fonte delle informazioni e il nome del licenziante, includendo una copia di questa licenza o un link ad essa.


Da luglio 2014 vigono le Linee guida per la valorizzazione del patrimonio informativo pubblico: la mancata indicazione della licenza implica che i dati siano pubblicati secondo i termini stabiliti dalla licenza CC-BY (attribuzione), ossia con il solo obbligo di citare la fonte.

http://www.creativecommons.it/Licenze

Esempio: il Patto di Ventimiglia54 comuni della Sicilia occidentale, capitanati dal Comune di Ventimiglia, hanno dato il via ad una collaborazione basata sull’uso dei dati aperti in ottica di Area Vasta. Due referenti in ogni Comune si occuperanno di collezionare e condividere dati, base per ripensare i servizi:

* si veda il portale laziale www.opendataturismo.com

** si veda l’Atlante epidemiologico della ASL 1 Milano http://atlanteonline.aslmi1.mi.it

*** in Sardegna www.provincia.or.it/CanaliTematici/Lavoro/Osservatorio/Opendata


• nei trasporti interni• nel turismo*• per la mappatura del patrimonio culturale• per una migliore gestione energetica delle infrastrutture pubbliche • nella sanità**• nell'igiene urbana • nel campo dell’occupazione***• offrire spunti per app/servizi web di ogni tipo...

http://www.opendataturismo.com/

http://atlanteonline.aslmi1.mi.it/

http://www.provincia.or.it/CanaliTematici/Lavoro/Osservatorio/Opendata


WATERMANAGEMENT

VISUALIZ-ZAZIONE

CONDI-VISIONE

STORIA

CONO-SCENZA

INFORMAZIONE STRUTTURATA>> ORDINE>> FOCUS INTERPRETATIVO>> SIGNIFICATO

FILTRI

SCELTA

DATI

TESTO


criteri predetermi-nati di lettura

INFORMAZIONE NON STRUTTURATA>> REALTA’

DATAMANAGEMENT

I ruoli nelle PP.AA.

OPEN DATA MANAGER

RESPONSABILE TRASPARENZA

RESPONSABILE TRATTAMENTO

DATI PERSONALI


Quale ruolo per i comunicatori?

• Adempiere agli obblighi di trasparenza in maniera consapevole

• Presentare correttamente il fenomeno e i dati

es. apposita sezione nel sito web, lessico semplice

• Iniziative di comunicazione per i cittadini/imprese del territorio

es.Partnership con associazioni di categoria

Giornate della trasparenza

Social media

• Suggerire l’adozione del bilancio sociale (direttiva Baccini 17/02/2006*)

*bit.ly/1uh59m4


La Banca Mondiale, fra i primi a rendere disponibili le proprie banche dati,

ha rivelato che negli ultimi 5 anni*, dei rapporti pubblicati online,

32% nessun download

40% < 100 download

13% => 250 download


* bit.ly/1suCdpa

Nessuno legge i vostri PDF!

Perché?!

It’s only the web, baby!

Tutti capiscono il linguaggio iconico , mentre l’analfabetismo funzionale rasenta in Italia il 47%* Oltretutto, il cosiddetto “burocratese” ostacola la comprensione da parte del restante 53% .

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“Il nostro compito è quello di creare qualcosa

che può essere usato. Se vuoi comunicare in

maniera efficace devi pensare alla struttura, alla

funzionalità, allo storytelling. ”Alberto Cairo, graphic journalist

intervista a Wired 14 maggio 2013


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Data & Analytics

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