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PEC e Domicilio Digitale: strumenti per il cittadino digitale Le novità introdotte dal Codice dell’Amministrazione Digitale

Gabriele Quercetani Team Prevendita - Direzione CA - Ricerca & Sviluppo Prodotti

Aruba | Forum PA | Roma, 22 maggio 2018

Agenda Workshop

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• Caratteristiche principali della PEC

• PEC: elementi di successo e tappe «normative»

• Introduzione al concetto di «domicilio digitale»

• Riferimenti alle normative tecniche europee (eIDAS)

• Come si attiva il «domicilio digitale»

• Trento Smart City 2018 – buone pratiche da replicare

• PEC: Possibili scenari di evoluzione

• Q&A

| Gabriele Quercetani | Aruba | Forum PA | Roma, 22 maggio 2018

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La PEC ha il suo primo specifico provvedimento normativo mediante il DPR11 febbraio 2005, n. 68 recante “Regolamento recante disposizioni perl'utilizzo della posta elettronica certificata, a norma dell’articolo 27 dellaLegge 16 gennaio 2003, n. 3”.

In esso la PEC viene definita come “ogni sistema di posta elettronica nelquale è fornita al mittente documentazione elettronica attestante l'invio e laconsegna di documenti informatici”. Le regole tecniche sono contenute nelDecreto Ministeriale 2 novembre 2005 recante “Regole tecniche per laformazione, la trasmissione e la validazione, anche temporale, della postaelettronica certificata”.

Caratteristiche della PEC


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Come funziona


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Nasce la PEC

2005

2008Il decreto n. 185 introduce l’obbligo per società, professionisti e Pubbliche Amministrazioni di istituire una versione “virtuale” della sede legale tramite la PEC

La PEC diventa obbligatoria per le comunicazioni fra cittadini, imprese e pubblica amministrazione

2013

2015Obbligo di fatturazione elettronica per la PA – la PEC è uno dei principali canali di trasmissione verso li SDI

La PEC diventa lo strumento per eleggere il proprio domicilio digitale

2017

Le tappe principali della PEC


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I volumi negli ultimi anni

Numero totale giornaliero di messaggi PEC

@ Numero caselle


Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale il decreto correttivo al CAD

(GU n. 9 del 12-01-2018 del decreto legislativo 13 dicembre 2017, n. 217)

Le principali modifiche introdotte interessano:

• la diffusione dei dati in formato aperto

• l’introduzione del domicilio digitale

• le regole a favore della dematerializzazione dei documentiamministrativi

• l’attribuzione di funzioni più ampie all’Agenzia per l’Italia digitale

• la promozione di una ‘cultura digitale’ che incentivi la diffusione ela crescita delle competenze informatiche dei cittadini

Introduzione al «domicilio digitale»

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Il principale obiettivo dell’intervento legislativo è dotare cittadini, imprese e

amministrazioni degli strumenti idonei a rendere effettivi i diritti di cittadinanza

digitale.


Partiamo dalla «nuova» definizione contenuta nel CAD:

il domicilio digitale è un indirizzo elettronico eletto presso un servizio di posta elettronica certificata o un servizio elettronico di recapito certificato qualificato, come definito dal regolamento (UE) 23 luglio 2014 n. 910 del Parlamento europeo e del Consiglio in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno e che abroga la direttiva 1999/93/CE, di seguito “Regolamento eIDAS”, valido ai fini delle comunicazioni elettroniche aventi valore legale

8| Gabriele Quercetani | Aruba | Forum PA | Roma, 22 maggio 2018


Il Regolamento europeo che introduce i servizi elettronici di recapito certificato(il cosiddetto eIDAS) viene normativamente identificato come n. 910/2014 delParlamento Europeo e del Consiglio del 23 luglio 2104.

Riferimenti alle normative tecniche


europee (eIDAS)

• Oltre allo «strumento tecnico» PEC, per la realizzazione del domiciliodigitale nel nuovo CAD viene indicato anche il servizio elettronico direcapito certificato qualificato, come meglio definito dal regolamentoeIDAS.

• I servizi elettronici di recapito certificato vengono definiti come “servizi checonsentono la trasmissione di dati fra terzi per via elettronica e fornisconoprove relative al trattamento dei dati trasmessi, fra cui prove dell’avvenutoinvio e dell’avvenuta ricezione dei dati, e proteggono i dati trasmessi dalrischio di perdita, furto, danni o di modifiche non autorizzate”.

Servizio elettronico


di recapito certificato

• Domicilio digitale, ovvero l'indirizzo online al quale ognicittadino è raggiungibile dalle amministrazioni italiane

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• Il Ministero per la Semplificazione e la PubblicaAmministrazione stima che tale innovazione determinerà unrisparmio complessivo di 250 milioni di euro annui, resopossibile dall’azzeramento delle spese postali ordinarie cuiincorrono le amministrazioni ogni anno

• Le nuove disposizioni rendono il domicilio digitale (unavolta attivato) l’unico canale di comunicazione tra cittadinie una vasta platea di soggetti (le pubblicheamministrazioni, i gestori di servizi pubblici, le autoritàamministrative indipendenti di garanzia, vigilanza eregolazione, le autorità del sistema portuale)



• Oltre al contenimento dei costi, obiettivo non secondario è quello di « […]facilitare la comunicazione tra pubbliche amministrazioni e cittadini»,dando la possibilità ad ogni cittadino di «indicare alla pubblicaamministrazione [...] un proprio indirizzo di posta elettronica certificataquale suo domicilio digitale.»

• Ed infatti, se fino ad oggi il domicilio digitale è stato usato ed èobbligatorio solo per professionisti ed imprese, le nuove normeintendono estenderne l’utilizzo a tutta la popolazione, che ancora ricevele comunicazioni legali tramite posta raccomandata.



Come si attiva il domicilio digitale

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Indispensabile per l’attivazione domiciliodigitale è il possesso di un indirizzo di postaelettronica certificata PEC o di un servizioelettronico di recapito certificato qualificato(in linea con le regole Ue).

Primo approccio ► richiesta al Comune di residenza da parte delcittadino attraverso un apposito modulo di comunicazione/attivazionedel domicilio digitale - il Comune, avrebbe provveduto ad inserirel'indirizzo PEC tra quelli presenti nell'Anagrafe Nazionale dellaPopolazione Residente (ANPR).

Comune di residenza


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Passi successivi ► nota esplicativa di Guido Scorza (responsabile Affari eregolamentari del Team per la Trasformazione digitale delle presidenza delConsiglio), cambio radicale dello scenario:

Verrà creato un registro dei domicili digitali delle persone fisiche da parte diInfocamere, la società di informatica delle Camere di Commercio italiane, dove isingoli cittadini potranno andare, registrarsi e inserire il loro indirizzo di postacertificata. A quel punto se sei una pubblica amministrazione dovrai scrivere aquell’indirizzo. E gli indirizzi dovranno essere usati solo per questo scopo.


Come si attiva il domicilio digitale

Disponibilità della piattaforma Infocamere per la gestione del domicilio nella primavera/estate 2018

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Trento Smart City 2018


Buone pratiche da replicare

PEC: Possibili scenari di evoluzione


PEC

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servizio elettronico di recapito certificato

qualificato

Un requisito da aggiornare nella PEC è relativo alla garanzia dell’identificazione

del destinatario prima della trasmissione dei dati ma anche il livello di sicurezza per

l’identificazione del mittente.



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• uno di questi standard conterràl’evoluzione delle regole per laRegistered Electronic Mail (REM)

• i servizi elettronici di recapitocertificato non sono solamente basatisu meccanismi di posta elettronica



GRAZIE

Gabriele Quercetani Team Prevendita - Direzione CA - Ricerca & Sviluppo Prodotti

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