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qualità della struttura urbana di Travo; il primo riguarda lacreazione di una “cittadella dei servizi”, utilizzando un'areacentrale di proprietà dell'Amministrazione comunale per lalocalizzazione di funzioni di primaria importanza: un poloscolastico (nido e materna), la guardia medica, uncomplesso di poliambulatori, la protezione civile e un'areasportiva attrezzata; il secondo progetto riguardal'edificazione di un comparto abitativo privato, in prossimitàdel parco archeologico, che permetterà la realizzazione diun'ulteriore tratto del percorso pedonale sul fiume Trebbia.

Il Comune di Travo, identifica una serie di ambiti cheformano un sistema di relazione e di spazi pubblici difondamentale importanza per la riqualificazione del tessutourbano.

La riqualificazione della piazza centrale, della rete dellestrade limitrofe (nuova pavimentazione e arredo urbano) el'organizzazione di un percorso pedonale (aree di sosta,illuminazione pubblica, ecc.) lungo il fiume Trebbia, sonostati i primi interventi realizzati che hanno dato vita ad unanuova maglia strutturante nell'attuale forma urbana diTravo.

Il rafforzamento di questa rete di relazioni urbane hapermesso lo sviluppo di altri progetti che si sono innestati inmodo “naturale” su questo disegno: il recupero dell'ex Casadel Fascio, in sala polivalente e biblioteca; il proseguimentodel percorso sul fiume Trebbia verso il parco archeologico;la realizzazione di un nuovo collegamento pedonale sulponte di ingresso alla zona urbana; un'area di parcheggionei pressi della chiesa di S. Maria.

Tutti gli interventi sono stati resi possibili tramite la gestionedi un processo virtuoso innescato dai finanziamenti dallalegge 19/98, utilizzati come base di partenza per unprogramma di riqualificazione urbana più ampio earticolato, capace di attivare anche altre fonti difinanziamento.

In virtù di questo approccio saranno successivamenterealizzati altri due interventi di particolare rilevanza per la

Area progetto

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Descrizione area progetto

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Dieci anni di riqualificazione urbana in Emilia-Romagna. Processi, progetti e risultati

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Filone progettuale: Piccoli comuni

Identificazione della rete degli ambiti (legge 19/1998):

L'unico ambito esistente comprende parti di tre comuni(Rivergaro, Gossolengo, Travo) con centri urbani ealcune frazioni, zone urbanizzate, nonché un tratto difiume Trebbia. Sono previsti 9 programmi.

Criticità:

degrado ambientale, dato principalmentedall'inquinamento del fiume Trebbia e dalla presenzadelle aree per attività estrattive;

degrado urbano, causato dalla presenza di aree o edificidismessi nei centri urbani;

traffico di attraversamento sulla statale (zone urbane);

degrado territoriale, dato dalla presenza di aree dimesseproduttive (aree da bonificare) e militari.

Visione strategica dell'insieme degli ambiti (legge n.19/1998):

Risultati attesi per gli obiettivi (legge n. 19/1998):

Sistema insediativo:

incremento delle unità abitative (36);unità abitative da ripristinare (6);realizzazione di nuove strutture per insediamenticommerciali, terziari e di servizio.

Sistema economico:

sviluppare una capacità di attrazione per nuoviinvestimenti commerciali e/o terziari

Sistema ambientale:

incremento di verde pubblico;bonifica di suoli inquinati.

Sistema delle Infrastrutture:

realizzazione di nuove infrastrutture viarie

Sistema socio-culturale:

incremento dell'edilizia per anziani (44 unità);incremento dei servizi sociosanitari;realizzazione di attrezzature culturali e per lo spettacolo;realizzazione di attrezzature sportive e tempo libero;incremento di aree pubbliche.

Partnership costruite per gli ambiti di PRU:

- Regione Emilia Romagna- Comune Rivergaro (capofila)- Comuni di Travo e Gossolengo

Azioni specifiche dei partner negli ambiti di PRU:

Le risorse economiche in gioco:

Quadro giuridico di riferimento: L.R.19/98, L.R.30/96

Integrazione con gli strumenti urbanistici esistenti:

Piano Triennale degli interventi

Parole chiave:

Governance del progettoApproccio integrato al progettoCostruzione della partnershipSviluppo economico ed occupazione localeTrainingRiqualificazione urbanaPartecipazioneCostruzione del concetto di vicinatoSicurezza urbana

CulturaGiovani

TrasportiAmbienteHousing

Fasce protette

Ambiti PRU

Obiettivi generali presentati per l'insieme degli ambiti(legge n. 19/1998):

Nella porzione di territorio di interesse comune sonoproposti due obiettivi.

Riqualificazione del sistema della mobilità:

potenziamento della viabilità di collegamento tra SP654,la SS45 e la Sp28;realizzazione di bretella di collegamento tra SS45 e SP35(a Niviano);nuovi sottopassi ciclopedonali a Niviano e Rivergaro

Costruzione di un sistema ambientale e sport/ tempolibero:

realizzazione di uno studio per il disinquinamento delle

Numero ambiti PRU: -

Risorse regionali: 309.874,14

Risorse pubbl ichelocali:

355.696,99

Risorse private inopere pubbliche:

280.987,42

Risorse private inopere private:

-

Totale investimentoambiti:

946.558,55

Le fasi di attuazione (time scale) per il PRU:

acque del Trebbia;recupero e risanamento ambientale delle aree degradatelungo il Trebbia;realizzazione della pista ciclabile Gossolengo, Rivergaro,Trevia.

Nei territori di centri urbani si prevedono i seguentiprogrammi specifici:

1. Centro abitato di Gossolengo2. Area socio-culturale e di servizi di Gossolengo3. Centro abitato di Rivergaro4. Area servizi e infrastrutture di Rivergaro5. Area infrastrutture e residenza di Niviano(Rivergaro)6. Centro abitato di Travo7. Area socio-culturale ed ambientale di Travo

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Ambito:

Obiettivi generali per il PRU - comparto:

Rispondere alle necessità emergenti della popolazioneanziana in termini di infrastrutture e politiche abitative;valorizzazione delle risorse ambientali e dellepeculiarità del territorio per la promozione e laqualificazione dell'offerta turistica e culturale estimolare lo sviluppo di una economia locale;creazione di una rete di parcheggi pubblici e maggiorefruibilità degli spazi urbani;predisposizione e potenziamento delle infrastrutturesocio-culturali e per il tempo libero.

PRU:

Visione strategica PRU – comparto:

Riqualificazione egli spazi degradati per la ricostituzionedi un nuovo ambiente urbano a supporto dello sviluppoeconomico del Comune di Travo.

Partnership costruita per il PRU - comparto:

Regione Emilia RomagnaComune di TravoAssociazione culturale Travobaccano

Azioni dei singoli partner per il PRU - comparto:

Regione Emilia Romagna:

Impegno finanziario a sostegno del PRU.

Comune di Travo:

destinare il contributo regionale alla riqualificazione deglispazi pubblici del centro storico e alla realizzazione dellapasseggiata lungo il fiume Trebbia e le mura del borgoantico e ad impiegare per il progetto risorse proprie;destinare il contributo regionale al recupero funzionale eall ristrutturazione dell'immobile della proprietà comunaleex-Enal e alla realizzazione di un parcheggio pubblico eda impegnare per i progetti risorse proprie;garantire in accordo con i soggetti privati coinvolti, larealizzazione contestuale delle opere di urbanizzazioneprimaria;monitorare le varie fasi di attuazione del programma

Associazione Culturale Travobaccando:

contribuire alla realizzazione del PRU mediante uncontributo economico, finalizzato alla riqualificazione deglispazi pubblici destinati a manifestazioni culturali nelcentro abitato del Comune.

Stralci d’attuazione

Comparto:

Descrizione dell'ambito:

Criticità dell'ambito:

Visione strategica dell'ambito:

Risultati attesi:

Sistema ambientale - Miglioramento della qualità deglispazi pubblici del centro storico e dell'ambito del fiumeTrebbia;

Sistema delle Infrastrutture - Miglioramento del sistemadei parcheggi.

Sistema socio-culturale - Recupero dell'edificio diproprietà comunale ex Enal da destinare a Centropolifunzionale e Centro di lettura

Descrizione PRU - comparto:

Criticità PRU - comparto:

Inizio lavori Fine lavori

01.10.2003 01.10.2004

Opere generali di urbanizzazione


01.10.2003 01.10.2004

Realizzazione parcheggio pubblico


01.02.2004 01.02.2008

Recupero edificio ex-ENAL


01.02.2004 01.12.2004

Percorso lungo il Trebbia


01.02.2004 01.12.2010

Pavimentazione Piazza Trento (II stralcio)


01.02.2004 01.12.2008

Pavimentazione Piazza Trento (I stralcio)

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1 - In quali di queste parole chiave possono essereidentificati gli obiettivi iniziali del PRU?

Governance del progettoApproccio integrato al progettoCostruzione della partnershipSviluppo economico ed occupazione localeSicurezza urbanaTrasportiAmbienteHousingTrainingRiqualificazione urbanaPartecipazioneMiglioramento della qualità delle relazioni socialiCulturaGiovaniFasce protette

2 - Rispetto allo sviluppo che il PRU ha avuto nel tempo,riordinare dal più importante (1) al meno importante (10) iseguenti indicatori di qualità urbana che hanno avuto unriferimento diretto con le finalità del programma.

Incremento degli spazi pubbliciAumento della percezione della sicurezza urbanaIntegrazione funzionale con il contesto urbanoIntegrazione morfologica con il contesto urbanoCostruzione del concetto di vicinatoMiglioramento della mobilitàMiglioramento della qualità ambientaleAttenzione verso le fasce protetteRisponde alle esigenze abitative in maniereinnovativaPrevede l'adozione di tecnologie di risparmioenergetico

3 - Come sono stati soddisfatti i seguenti indicatori diqualità urbana (da 1 a 10) all'interno del progetto di PRU?

Incremento degli spazi pubbliciAumento della fruizione degli spazi pubbliciAumento della percezione della sicurezza urbanaIntegrazione funzionale con il contesto urbanoIntegrazione morfologica con il contesto urbanoMiglioramento della qualità delle relazioni socialiMiglioramento della mobilitàMiglioramento della qualità ambientaleAttenzione verso le fasce protetteRispondere alle esigenze abitative in maniereinnovativaPrevede l'adozione di tecnologie di risparmioenergetico

4 - Come giudica il risultato raggiunto dal PRU in terminigenerali di qualità urbana?

OttimoBuonoDiscretoSufficienteNegativoMolto negativo

Gli spazi riqualificati

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5 - Sono stati attivati processi di partecipazione(coinvolgimento e/o informazione) dei cittadini nelle fasi dipromozione, progettuali e attuative del PRU?

NoSi

6 – Giudica efficace il ruolo di promozione svolto dallaRegione a supporto dei PRU?

SiNo

Se no perché?

7 - Sono stati rispettati i cronoprogrammi di esecuzione delPRU previsti dall'Accordo di Programma, di competenzadella PubblicaAmministrazione?

SiNo

8 - Sono stati mantenuti i ruoli dei soggetti pubblici stabilitinell'Accordo di Programma?

SiNo

9 - Sono stati rispettati i cronoprogrammi di esecuzione delPRU previsti dall'Accordo di Programma, di competenzadei soggetti privati coinvolti?

SiNo

10 - Sono stati mantenuti i ruoli dei soggetti privati stabilitinell'Accordo di Programma?

SìNo

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Conclusioni

14 – Gli strumenti di supporto (accordo di programma,ecc.) e l'iter procedurale (conferenze di programma, ecc.)sono stati efficaci e funzionali all'attuazione del PRU?

SìNo

11 – In che modo giudica la partnership costruita con laRegione in occasione del PRU?


12 - Come giudica le partnership costruite con i soggettiprivati in occasione del PRU?


13 - Il ruolo del piano finanziario è stato efficace e funzionaleall'attuazione del PRU?

SìNo

15 - Il PRU ha generato altri programmi o processi diriqualificazione nella città o nelle zone limitrofeall'intervento?

SiNo

Se si quali:

La realizzazione del continuamento della passeggiata,verso l’area archeologica, a valle del ponte sul fiumeTrabbia.

16 - Come giudica l'esito del PRU?


17 - Come giudica lo strumento PRU?


18 - Qual è il suo parere rispetto alle relazioni normative eprocedurali fra L. R. 19/98 e L. R. 20/2000?


19 - A distanza di 10 anni dalla L. R. 19/98 qualielementi dell'esperienza ritiene debbano essereriproposti e attualizzati?

Tutte

20 - A distanza di 10 anni dalla L. R. 19/98 qualielementi dell'esperienza ritiene debbano essereriveduti o eliminati?

Nessuno

21 - Nel quadro dell'attuale crisi economico-finanziaria globale ritiene che la riproposizionedella politica urbana della riqualificazionepotrebbe risultare efficace?

SiNoNon so

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L'esperienza di Travo nell'ambito dei PRUrappresenta, nella tipologia dei centri minori, unodei casi più significativi.

Gli interventi avviati con i finanziamenti regionalisono principalmente di tipo infrastrutturale,finalizzati alla riqualificazione dello spazio pubblico:realizzazione di percorsi pedonali lungo il fiume epavimentazione della piazza.

Gli aspetti caratterizzanti il PRU di Travo, chehanno condotto ad esisti positivi l'intervento diriqualificazione urbana, sono da individuarenell'impegno e nella qualità gestionale dimostratadall'Amministrazione Locale, che ha compreso larilevanza dell'intervento di miglioramento deglispazi aperti pubblici come volano di successivimeccanismi di riqualificazione e ha concentratosforzi e risorse per la realizzazione della nuovapiazza, del nuovo collegamento con il fiume, deinuovi percorsi per la fruizione del paesaggio.Ancherispetto agli interventi edilizi il PRU è stato rivoltoalla realizzazione di servizi primari per la comunità,generando un forte consenso cittadino.

L'intenzionalità pubblica rivolta a valorizzare glispazi e i servizi pubblici, considerando la legge19/98 come occasione di avvio di un meccanismo acatena di finanziamenti, ha consentito di otteneresuccessivi finanziamenti e la prosecuzione delprocesso di riqualificazione urbana.

Le piccole dimensioni del Comune e la possibilitàdella gestione del processo da parte di un unicoattore (in questo caso il Comune) hanno consentitodi concepire un percorso strategico e articolato, cheinteressa il territorio urbano in modo capillare edestremamente coerente.

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Conclusioni

L'esperienza del Comune di Travo rappresenta, per gli esiti ottenuti, un esempio positivo diattuazione del PRU. Il programma, gestito esclusivamente dal Comune, è stato colto comeoccasione per sviluppare e attivare una serie di finanziamenti, programmi ulteriori e processiin grado di ampliare il raggio di intervento a livello comunale.

La disponibilità finanziaria, grazie ai numerosi contributi percepiti, ha consentito unintervento complessivo efficace, capillare ed esteso, per area di intervento e per campi diattuazione.

Nonostante ciò, un processo così gestito non è stato in grado di avviare processi dipartnership pubblico/privato così come auspicato dal bando regionale iniziale, coinvolgendosolo marginalmente i soggetti privati. Questo ha escluso la possibilità di produrre un capitalesociale sul territorio, intendendo con capitale sociale la creazione di attività, gestite da privati,in grado di contribuire allo sviluppo urbano ed economico del Comune, in collaborazione conl'amministrazione pubblica, ma autonome nella gestione.

Analisi SWOT - Processo Analisi SWOT - Progetto

Visione strategica a scala territoriale,con la consapevolezza di usare iprocessi iniziali del PRU, come avvio diun sistema virtuoso di riqualificazioneurbana.

Punti di forza Punti di debolezza

Assenza di soggetti privati attivi; incausa solamente per la cessione diaree.

Recupero del sistema esistente deglispazi pubblici e suo incremento mediantelo sviluppo di nuove connessioni(percorso fiume Trebbia, percorso ponte,ecc.).

Rigenerazione di un edificio consideratopatrimonio storico in biblioteca, posto sudi uno dei percorsi riqualificati.

Utilizzo di materiali da costruzionecoerenti con le caratteristiche del luogo.

Costruzione di un sistema di percorsi chemigliorano la fruizione dei paesaggi(urbani, culturali, ecc.).

Punti di forza Punti di debolezza

Il percorso sul fiume Trebbia è soggettoalle piene stagionali con conseguentidanneggiamenti delle strutture di arredourbano e dei materiali. Necessità di unacostante manutenzione.

Osservazioni

Le principali componenti urbane (percorsi e spazi pubblici) del programma di riqualificazionesono state tutte realizzate e messe in funzione.

Attualmente sono in fase di realizzazione i lavori per il completamento del sistema deipercorsi pubblici (zona centro storico) e per la passerella di collegamento sul fiume Trebbia.

Osservazioni



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Analisi SWOT - Processo Analisi SWOT - Progetto

Indicatori Positività Negatività Innovazioni

Processo dellatrasformazione

Il PRU diventaoccasione per attivarefinanziamentisuccessivi.

Attore pubblico Unico attore pubblicopresente laMunicipalità.

Rapporto trapubblico e privato

Rapporto attivatosolamente durante lanegoziazione per lacessione di alcunearee di valorestrategico per ilprocesso diriqualificazione.

Attore privato

Tempistica

Coinvolto solamentedurante la fase dicessione di alcunearee.

Indicatori Positività Negatività

Qualitàarchitettonica

Azioni dellariqualificazionecoerenti con ilcontesto storico earchitettonico.

Qualità urbana

Qualità sociale

Aspetti economici Utilizzo di differentifinanziamentisuccessivi a quello delPRU.

Innovazioni

Intervento mirato allariqualificazione delsistema degli spazi edei percorsi pubblici

Rigenerazione diedifici di valore storicocon l’inserimento dinuove funzioni ad usopubblico.

Particolare attenzionerivolta al rapporto tratessuto urbano econtesto paesisticoambientale.

Consenso al progettoda parte dellacomunità localederivane da unpartecipazionecostante alle decisionidi rilevanza pubblica.


Attivazione difinanziamentisuccessivi erogati dadifferenti enti pubblicie semipubblici.

Rispettata, il PRU e isuccessivifinanziamenti sonostati attivati e conclusinei tempi previsti.

Nessuna attività dipartecipazioneconvenzionale.

Ricerca dellacontinuità dei progettidel PRU con differentifinanziamenti.


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Caratteri della preesistenza Disegno dello spazio aperto Materiali e tessiture



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