PAR FAS Abruzzo 2007 2013...PAR FAS Abruzzo 2007‐2013 REGIONE ABRUZZO Iter approvativo 1. delibera...

REGIONE ABRUZZO

Programma Attuativo Regionale del

Fondo Aree Sottoutilizzate

PAR FAS Abruzzo 2007‐2013

Incontro di presentazione della fase di avvio

L’Aquila, 5 marzo 2012Palazzo I. Silone - Auditorium “PierVincenzo Gioia”

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DIREZIONE AFFARI DELLA PRESIDENZA, POLITICHE LEGISLATIVE E COMUNITARIE, PROGRAMMAZIONE, PARCHI, TERRITORIO, VALUTAZIONI AMBIENTALI, ENERGIA

SERVIZIO POLITICHE NAZIONALI PER LO SVILUPPO

PAR FAS Abruzzo 2007‐2013REGIONE ABRUZZO

Iter approvativo

1. delibera di Giunta regionale n. 556 dell’8t 2011agosto 2011

2. presa d’atto del CIPE nella seduta del 30settembre 2011 (del n 79/2011)settembre 2011 (del. n. 79/2011)

3. registrazione da parte della Corte dei Contidel 20 febbraio 2012

4. pubblicazione sulla G. U. del 25.2.2012, n. 47ord.

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Articolazione del PAR FAS Abruzzo

n. 7 Aree di policy con circa 40 linee di azioneI ti ti l i i 768 M€ di iInvestimenti comlpessivi per 768 M€, di cui: M€ 607 a valere sul FAS

M€ 110 f di i li M€ 110 su fondi regionali M€ 50 di cofinanziamenti.Le azioni cardine impegnano più del 60% del FASrichiesto dal CIPE (circa il 76%)

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Le Azioni cardine (punto 2.5 del. CIPE n. 166/07)

Costituiscono un elemento qualificante dellaprogrammazione 2007 – 2013 e devono essere dotateprogrammazione 2007 2013 e devono essere dotatedi progettazione preliminare approvata (punto 2.8del. CIPE n. 1/09).Dalla loro attuazione dipende il raggiungimento degliobiettivi specifici del programma e la risoluzione dinodi strutturali individuati dal QSN.

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Osservazioni formalizzate dal CIPE nel febbraio 2012nel febbraio 2012

• impiego prioritario dello strumento APQ/CISper le Azioni cardine;per le Azioni cardine;

• specificazione delle linee di intervento inoccasione della stipula degli APQ/CIS;occasione della stipula degli APQ/CIS;

• maggiore articolazione del sistema deicontrolli di 1° livello;

• valutazione ex ante sulle Azioni cardine.

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Flussi finanziari (1)

1° erogazione, pari all’8% del FAS, disposta dallae oga o e, pa a 8% de S, d spos a da aRagioneria Generale dello Stato a seguito dellarichiesta da parte dell’Organismo regionale diCertificazione.

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2° erogazione, pari all’8% del FAS, disposta dallaRagioneria Generale dello Stato a seguito dellarichiesta da parte dell’Organismo regionale diCertificazione che attesta l’avvenuta spesa diCertificazione che attesta l’avvenuta spesa dialmeno il 75% della prima erogazione

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Le erogazioni successive avverranno secondo loschema della 2° erogazione, ovvero previacertificazione da parte dell’Organismo dicertificazione di avvenuta spesa del precedente 8%certificazione di avvenuta spesa del precedente 8%del FAS ricevuto

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Flussi finanziari (4)Trasferimenti dalla RGS in %Trasferimenti dalla RGS in % su M€ 607

8% 24% 32% 40% …16% Spesa certificata in % su M€ 607

0% 6% 14% 22% 30% 38% …

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Governance – gli Organismi

Organismi del PAR FAS Abruzzo:1 – Organismo Responsabile dell’attuazione del PAR2 – Organismo di certificazione della spesa3 – Comitato di Sorveglianza (CdS)

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Comitato di Sorveglianza

Organismo di Organismo di Verifica

MiSE‐UVERAutorità Ambientale

Task ForceAut. Ambient.Organismo di CertificazioneServ. Autorità di Certif.

Organismo di Programmazione

Serv. Politiche Naz. per lo Sviluppo

Ufficio Monitoraggio

Responsabili di linea di azioneUnità operativa g estione e controlli

(UOGC)

Com. Coord. Progr. unitaria

Com. Indirizzo Obiettivi (UOGC)

Valutazione

Com. Indirizzo Obiettivi di Servizio

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- Attuazione del PAR FAS -Strumenti

1 – Accordi di Programma Quadro (APQ)2 – Strumenti di attuazione diretta (SAD)2 Strumenti di attuazione diretta (SAD)3 – Contratti Istituzionali di Sviluppo (CIS)

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Att i d l PAR FAS PAR FAS Abruzzo 2007‐2013

REGIONE ABRUZZO

- Attuazione del PAR FAS -Strumenti : gli APQ

Si stipulano in caso di cooperazione interistituzionaletra organi dello Stato competenti per le materieoggetto di intervento e la Regione (APQ Stato –Regione), ovvero tra più Regioni (APQ Interregionali).

i i i i i i iNell’APQ vengono individuati gli interventi darealizzare, le risorse destinate a tale scopo, i soggettiche partecipano a vario titolo a tale obiettivo e l’arcoche partecipano a vario titolo a tale obiettivo e l arcotemporale di riferimento, nel quadro delle normevigenti.g

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- Attuazione del PAR FAS -Strumenti : gli APQStrumenti : gli APQ

Fasi dell’APQ: negoziato con MiSE e altri Ministeri competenti; negoziato con MiSE e altri Ministeri competenti; Istruttoria APQ e progetti (immissione nel sistema di

monitoraggio SGP delle schede intervento;monitoraggio SGP delle schede intervento;predisposizione Relazione tecnica);

Stipula APQ con sottoscrizione dell’articolatoppredisposto dal MiSE tra i massimi livelli tecnico –amministrativi delle Amministrazioni coinvolte.

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- Attuazione del PAR FAS -Strumenti : gli APQStrumenti : gli APQ

M d ll di l i t i li APQModello di relazione tecnica per gli APQ:a. Quadro programmatico di riferimentob. Obiettivi dell’APQc. Descrizione degli interventi

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- Attuazione del PAR FAS -Strumenti : i SADStrumenti : i SAD

Non vi sono modelli codificati; esempi di SADpotrebbero essere: bando di gara per individuare lepotrebbero essere: bando di gara per individuare leoperazioni da finanziare, scorrimento di graduatoriegeneratesi in precedenti procedure di selezione;g p plegge regionale di finanziamento; etc….Nella selezione delle operazioni deve essereassicurato il rispetto dei principi di trasparenza, sullaconcorrenza e sugli aiuti, etc…

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- Attuazione del PAR FAS -Strumenti : i CIS Strumenti : i CIS

Costituisce la novità rispetto agli altri strumenti (punto 5 del. CIPE n 1/2011); è uno strumento negoziale introdotto per CIPE n. 1/2011); è uno strumento negoziale introdotto per

conferire una maggiore efficacia realizzativa (c.d. “attuazione rafforzata”) alle opere strategiche.) p g

E’ sottoscritto dal Ministro per la coesione territoriale,d’intesa con il Ministero delle Finanze e dai Ministriinteressati, dal Presidente della Regione e possonopartecipare anche i concessionari di servizi pubblici

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Attuazione del PAR FAS: la certificazione della spesa

In tutta analogia ai programmi comunitari, la certificazionedella spesa sostenuta dovrà essere predisposta da partedel Responsabile di linea parallelamente al monitoraggiodei progetti.

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Attuazione del PAR FAS: il monitoraggio

A prescindere dallo strumento attuativo impiegato, tutte lerisorse del PAR FAS devono essere monitorate attraverso ilsistema informatizzato SGP del MiSE (punto 8 del. CIPE n.166/07 e ALLEGATO 6 - Monitoraggio).Con il monitoraggio è assicurata la coerenza traCon il monitoraggio è assicurata la coerenza tral’avanzamento della spesa e il trasferimento delle risorseFAS (punto 8.1 del. CIPE n. 166/07)

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L’unità di rilevazione del sistema di monitoraggio nazionaleL unità di rilevazione del sistema di monitoraggio nazionaledel QSN identificato dal CUP (codice unico di progetto) è il

PROGETTOche può concretizzarsi in:- realizzazione di opere pubbliche;- erogazione di finanziamenti ed aiuti a imprese/individui;- acquisizione di beni e servizi.

dal Dizionario generale dei progetti del QSN/FAS

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Elementi essenziali per l’inserimento dei progetti all’internoElementi essenziali per l inserimento dei progetti all internodel sistema informatizzato SGP

- nomina del Responsabile di procedimento/RUP da partedel Soggetto attuatore;

i d l CUP (C di U i di P tt )- generazione del CUP (Codice Unico di Progetto)

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