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PAES COMUNE DI NISCEMI (CL)

Piano d’Azione per l’Energia

Sostenibile

Gennaio 2015

https://www.google.it/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0CAcQjRw&url=https://pti.regione.sicilia.it/suapPublic/loginSuap.do?idSuap%3D1103&ei=0xlSVKK-E8PVarqCgZAP&bvm=bv.78597519,d.bGQ&psig=AFQjCNE1XGLQtxaVGU4WmT9iVqkwpInYXA&ust=1414753110252675

1 Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile COMUNE DI NISCEMI

Comune di Niscemi

Ufficio Tecnico

Responsabile PAES Ing. Concetta Meli

Con la collaborazione di:

NIER Ingegneria

Responsabile dell’attuazione del contratto Ing. Cristina Ricci

Niscemi, Gennaio 2015

2 PAES COMUNE DI NISCEMI (CL)

SOMMARIO PERCORSO LOGICO DEL PAES DEL COMUNE DI NISCEMI ................................................................................................... 5

L’ADESIONE AL PATTO DEI SINDACI DEL COMUNE DI NISCEMI .......................................................................................... 5

IL TERRITORIO ..................................................................................................................................................................... 6

IL CLIMA .............................................................................................................................................................................. 8

LE TEMPERATURE ........................................................................................................................................................... 8

LA RADIAZIONE SOLARE .................................................................................................................................................. 9

LA VENTOSITÀ ............................................................................................................................................................... 11

L’ANDAMENTO DEMOGRAFICO........................................................................................................................................ 12

CARATTERIZZAZIONE DEL PATRIMONIO EDILIZIO TERRITORIALE ..................................................................................... 13

IL SISTEMA ECONOMICO .................................................................................................................................................. 14

IL PARCO CIRCOLANTE ...................................................................................................................................................... 15

STRUMENTI VIGENTI ......................................................................................................................................................... 16

IL PIANO REGOLATORE ................................................................................................................................................. 16

IL REGOLAMENTO EDILIZIO COMUNALE ...................................................................................................................... 16

GLI AUDIT SU EDIFICI COMUNALI ................................................................................................................................. 16

INTRODUZIONE ................................................................................................................................................................. 17

NOTA METODOLOGICA ..................................................................................................................................................... 17

UTENZE COMUNALI ...................................................................................................................................................... 17

SETTORI INDUSTRIA E AGRICOLTURA ........................................................................................................................... 17

ENERGIA ELETTRICA ...................................................................................................................................................... 17

GAS NATURALE ............................................................................................................................................................. 18

PRODOTTI PETROLIFERI ................................................................................................................................................ 19

ALTRI COMBUSTIBILI ..................................................................................................................................................... 19

PRODUZIONE LOCALE DI ENERGIA ............................................................................................................................... 19

UNITÀ DI MISURA DI ENERGIA PRIMARIA .................................................................................................................... 19

BANCA DATI SIRENA20 ................................................................................................................................................. 20

I CONSUMI DEL TERRITORIO ............................................................................................................................................. 21


GAS NATURALE ............................................................................................................................................................. 22

PRODOTTI PETROLIFERI ................................................................................................................................................ 23

ANALISI SETTORIALI .......................................................................................................................................................... 25

I CONSUMI DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE ....................................................................................................... 25

EDIFICI, ATTREZZATURE E IMPIANTI COMUNALI ...................................................................................................... 25

ILLUMINAZIONE PUBBLICA ....................................................................................................................................... 26

PARCO AUTO COMUNALE......................................................................................................................................... 26

SETTORE RESIDENZIALE ................................................................................................................................................ 27


SETTORE TERZIARIO ...................................................................................................................................................... 27

SETTORE TRASPORTI ..................................................................................................................................................... 28

CONSUMI TOTALI .............................................................................................................................................................. 29

LA PRODUZIONE LOCALE DI ENERGIA............................................................................................................................... 31


IMPIANTI EOLICI ........................................................................................................................................................ 31

IMPIANTI FOTOVOLTAICI .......................................................................................................................................... 31

OBIETTIVI DELL’IBE............................................................................................................................................................ 33

I FATTORI DI EMISSIONE ................................................................................................................................................... 33

SCELTA DELL’APPROCCIO .............................................................................................................................................. 33

FATTORI DI EMISSIONE PER I CARBURANTI .................................................................................................................. 33

FATTORE DI EMISSIONE PER L’ELETTRICITÀ.................................................................................................................. 34

LE EMISSIONI TOTALI ........................................................................................................................................................ 34

OBIETTIVO DI RIDUZIONE DELLE EMISSIONI ..................................................................................................................... 36

LA STRUTTURA DI RIFERIMENTO ...................................................................................................................................... 38

LE AZIONI .......................................................................................................................................................................... 38

SINTESI .............................................................................................................................................................................. 55

DOCUMENTI DA PRODURRE ............................................................................................................................................. 57

INDICATORI DI MONITORAGGIO ...................................................................................................................................... 57

AZIONI CORRETTIVE E PREVENTIVE .................................................................................................................................. 59

DEFINIZIONE DELLE RESPONSABILITÀ............................................................................................................................... 59


INTRODUZIONE Il deciso incremento nel consumo di fonti energetiche fossili è indubbiamente la causa da un lato del persistere di

concentrazioni atmosferiche elevate di alcuni inquinanti (prime fra tutte le famigerate polveri sottili – PM10) e

dall’altro dell’aumento globale delle concentrazioni in atmosfera dei gas serra (di cui la CO2 è l’indicatore più noto).

Non è obiettivo di questo documento soffermarsi sui differenti effetti negativi che i due fenomeni provocano o

provocheranno, tuttavia, sul primo basti ricordare gli effetti sulla salute dell’uomo (acuti e cronici) mentre per il

secondo la potenziale interazione con il clima e le variazioni che potrebbe indurre.

La politica di risanamento più immediata da adottare per entrambi i problemi è il risparmio energetico. Tale politica è

strategica non solo da un punto di vista ambientale ampio (locale e globale), ma anche e soprattutto in termini

economici (basti ricordare il costo dell’energia) e strategici (minor dipendenza da approvvigionamenti di fonti fossili da

paesi terzi).

L’Unione Europea (UE) da tempo sta agendo nel settore dell’efficienza energetica, dell’uso razionale e dell’incremento

della produzione da fonti energetiche rinnovabili (FER). L’ultimo atto in tale direzione è l’impegno preso (condiviso e

suddiviso) dai vari Stati membri nel cosiddetto “pacchetto 20-20-20” ovvero il raggiungimento di obiettivi di risparmio

energetico, incremento delle FER e riduzione dei gas serra al 2020.

Se l’impegno europeo e delle singole nazioni è fondamentale, è ormai acclarato dai tempi di Rio de Janeiro (pensare

globale, agire locale) che, senza una azione dal basso delle Amministrazioni locali ed in ultima analisi della cittadinanza

allargata (cittadini, imprese…), questi obiettivi possano essere difficilmente raggiunti.

Il Patto dei Sindaci, l’impegno sottoscritto ad oggi da più di cinquemila Amministrazioni locali a livello europeo, di cui

oltre 1'000 in Italia, vuole andare in questa direzione, ossia con l’impegno formale di porsi a livello locale obiettivi

ancor più ambiziosi di quelli che l’UE si è posta, in particolare in termini di riduzione delle emissioni di gas serra. Lo

strumento di cui le Amministrazioni locali si dotano per raggiungere questi ambiziosi obiettivi è la predisposizione e

l’approvazione di un Piano di Azione per l’Energia Sostenibile (PAES) e la rendicontazione biennale dell’efficacia dello

strumento attraverso la presentazione di un Rapporto biennale di monitoraggio.

Di seguito si riporta lo schema presente nelle “Linee Guida per la stesura del PAES” che restituisce le fasi principali del

percorso di definizione dello stesso.

FIGURA 1: ITER DI APPROVAZIONE DEL PAES - FONTE: LINEE GUIDA PER LA STESURA DEL PAES


PERCORSO LOGICO DEL PAES DEL COMUNE DI NISCEMI Il percorso di determinazione delle scelte di Piano è articolato in passaggi successivi e consequenziali, frutto delle

interlocuzioni dei soggetti cointeressati alle opportunità che lo stesso definisce.

Il percorso di costruzione del PAES di Niscemi passa attraverso le seguenti fasi:

A questo proposito, il Centro Comune di Ricerca (JRC) della Commissione Europea ha appositamente predisposto le

Linee Guida “Come sviluppare un PAES”, che forniscono raccomandazioni dettagliate relative all’intero processo di

elaborazione: tale documento è quindi volto a guidare i paesi, le città e le regioni che si apprestano a iniziare questo

processo e ad accompagnarli nelle sue differenti fasi. Pertanto, nell’elaborazione del PAES si è fatto riferimento

principalmente alle Linee Guida Europee.

L’ADESIONE AL PATTO DEI SINDACI DEL COMUNE DI NISCEMI Il Comune di Niscemi con Delibera di Consiglio Comunale n. 119 del 21 novembre 2011 ha sottoscritto il Patto dei

Sindaci (Covenant of Mayors) impegnandosi a predisporre il PAES per raggiungere gli obiettivi della direttiva 20-20-20

attraverso l’attivazione di azioni rivolte in particolare alla riduzione di almeno il 20% delle emissioni di CO2 al 2020

rispetto all’inventario emissivo all’anno di riferimento (Baseline).

Nello specifico, la stesura di tale documento implica l’impegno da parte del Comune a mettere in atto:

↘ misure di efficienza energetica sia come consumatore diretto che come pianificatore del territorio comunale;

↘ azioni di formazione ed informazione della società civile (Amministrazione, stakeholder, cittadini);

↘ rapporto biennale sull’attuazione delle azioni del PAES.

Dalla data di sottoscrizione del Patto dei Sindaci la Comunità Europea impone entro 1 anno la presentazione del PAES.

Il Comune di Niscemi, per ragioni interne, ha rivisto le proprie tempistiche, spostando la presentazione del PAES in

maniera tale da rispettare i tempi previsti dalla Circolare Dirigenziale 1/2013 “Modalità attuative del Programma di

ripartizione di Risorse ai Comuni della Sicilia, DDG 04/10/2013 – Promuovere la sostenibilità energetico-ambientale

nei Comuni siciliani attraverso il Patto dei Sindaci” Assessorato dell’Energia e dei Servizi di Pubblica Utilità –

Dipartimento Regionale dell’Energia – Servizio 1 – Programmazione e Pianificazione Strategica.

CONTESTUALIZZAZIONE Analisi di inquadramento territoriale e socioeconomico dell’ambito di riferimento.

BASELINE Analisi del bilancio energetico comunale al 2011 ed il conseguente inventario delle emissioni di gas serra CO2.

VISIONE Costruzione collettiva di una visione territoriale in campo energetico. La visione è un’idea intenzionale di futuro,

la cui costruzione sociale si misura con le risorse a disposizione e con le aspirazioni dei soggetti che vivono e agiscono in un territorio. La funzione della visione è quella di costruire un’idea di sviluppo territoriale di lungo

periodo attraverso la quale orientare le previsioni, le progettualità e gli interventi che verranno proposti.


IL QUADRO DELLA CITTÀ

IL TERRITORIO

Niscemi è un comune italiano, composto da circa 28.152 abitanti, che si trova in provincia di Caltanissetta in Sicilia. Ad

una distanza di circa 76 Km a sud del capoluogo di provincia, rappresenta il terzo comune per numero di abitanti dopo

le città di Gela e Caltanissetta.

Sorge a circa 330 m s.l.m.. , con quote altimetriche dai 46 ai 394 m, su un altopiano tra i Monti Erei e gli Iblei, che

domina la pianura di Gela. Il territorio, con un’estensione complessiva di quasi 10.000 Ha, ha una costituzione

prevalentemente alluvionale e argillosa nel versante occidentale, e sabbiosa nel versante orientale dell’altopiano. Non

esistono corsi d’acqua, a parte i torrenti che si formano lungo i versanti della collina in occasione di forti piogge.

L’inclinazione del territorio, limitatamente al centro abitato, è quasi nulla, con una leggera pendenza da NO a SE

dell’altopiano.

Una quota rilevante del territorio a sud est è occupata da boschi, principalmente sugherete. L’estensione boschiva è

oggi di circa 1.023 Ha, di cui 223 di proprietà comunale e 800 di proprietà privata. La quota comunale è soggetta a

continui frequenti incendi dolosi, pertanto le sue ricchezze si sono notevolmente ridotte. Nel 1991 è stata istituita la

riserva naturale “Sughereta di Niscemi”, a difesa di quello che viene definito “il più importante relitto di sughereta

mista a lecceta esistente nella Sicilia centrale”.

La Tabella 1 riporta i Comuni confinanti (Figura 1), ed i relativi dati di superficie, popolazione residente e distanza da

Niscemi:

http://rete.comuni-italiani.it/foto/2012/63133/view


LISTA COMUNI CONFINANTI

Regione Provincia Comune Superficie

(kmq)

Popolazione residente

(Istat 2013)

Densità demografica

(ab/kmq)

Distanza

municipi (km)

1 Sicilia Caltanissetta Niscemi 96,53 28.152 291,6 0,0

2 Sicilia Caltanissetta Gela 277,31 76.826 277,0 18,5

3 Sicilia Catania Caltagirone 382,77 38.799 101,4 17,1

4 Sicilia Caltanissetta Mazzarino 293,96 12.227 41,6 25,6

Totale 1.050,57 156.004 148,5 media 20,4

Fonte: elaborazione Ancitel (2014)

TABELLA 1: LISTA DEI COMUNI CONFINANTI CON IL COMUNE DI NISCEMI – FONTE: ANCITEL 2014

FIGURA 2: COMUNI CONFINANTI CON NISCEMI – FONTE: ANCITEL 2014

http://www.comuniverso.it/index.cfm?comune=085013





Il Comune di Niscemi è raggiungibile dalla SS 117 bis, dalla SS 417 Gela-Catania e dalla SS 115 che si congiunge poi al

sistema costiero a sud della Sicilia. Il centro abitato di Niscemi si collega a queste arterie viarie attraverso un sistema di

diverse strade provinciali. La ferrovia, che collegava Niscemi con Vittoria e Gela da un lato e con Caltagirone e Catania

dall’altro, attualmente no né più utilizzata.

IL CLIMA

LE TEMPERATURE

Niscemi ha un clima caldo e temperato. La temperatura media di Niscemi è 15,9 °C, e la piovosità media annuale è pari

a 430 mm: luglio è il mese più secco con 4 mm, mentre il mese di ottobre è quello con maggiori precipitazioni, con una

media di 78 mm. La temperatura media del mese di Agosto, il mese più caldo dell'anno, è di 23.8 °C. 9.3 °C è la

temperatura media di Gennaio. Si tratta della temperatura media più bassa di tutto l'anno.


FIGURA 3: ANDAMENTI CLIMATICI MEDI DEL COMUNE DI NISCEMI – FONTE: CLIMATEFATA.ORG

Il mese più secco ha una differenza di precipitazioni di 74 mm rispetto al mese più piovoso. Le temperature medie hanno una variazione di 14,5 °C nel corso dell'anno.

Il Comune di Niscemi ricade nella zona climatica C, associata a 1.164 Gradi Giorno, secondo quanto riportato

nell’Allegato A del D.P.R. 412 del 26 agosto 1993:

Gradi Giorno 1.164

Zona climatica C

TABELLA 2: ZONA CLIMATICA E GRADI GIORNO DEL COMUNE DI NISCEMI

Il Grado Giorno (GG) di una località è l'unità di misura che stima il fabbisogno energetico necessario per mantenere un

clima confortevole nelle abitazioni. Rappresenta la somma, estesa a tutti i giorni di un periodo annuale convenzionale

di riscaldamento, degli incrementi medi giornalieri di temperatura necessari per raggiungere la soglia di 20 °C. Più alto

è il valore del GG e maggiore è la necessità di tenere acceso l'impianto termico (rif. D.P.R. 412/93). La stagione termica

nel Comune di Niscemi, che si trova in zona climatica C (GG compresi tra 900 e 1.400), va dal 15 novembre al 31

marzo, periodo in cui è quindi permesso l’utilizzo dei generatori di calore per la climatizzazione invernale.

LA RADIAZIONE SOLARE

L’area meridionale italiana presenta condizioni ottimali di irraggiamento, consentendo elevati potenziali di

sfruttamento dell’energia solare. D seguito vengono rappresentate radiazione annuale globale ed energia elettrica

producibile da un impianto di 1 kWp con inclinazione ottimale, espressa in kWh/kWp. Nel Comune di Niscemi in

particolare un impianto è in grado di produrre oltre 1.600 kWh con ogni kWp installato, sempre considerata una

inclinazione ottimale dei pannelli.

Il PAES dovrà pertanto mirare, tra le altre cose, ad incentivare e sviluppare il settore delle energie rinnovabili a fonte

solare, sia per le superfici disponibili di competenza comunale, sia per quelle private; in particolare, dovranno essere

incentivate le installazioni di impianti solari termici per la produzione di acqua calda sanitaria e di impianti fotovoltaici

per la produzione di energia elettrica, nonché eventualmente le più moderne applicazioni di solar cooling.


FIGURA 4: RADIAZIONE GLOBALE E PRODUCIBILITA’ ANNUALE DA FV (ANGOLAZIONE OTTIMALE) – FONTE: JRC EUROPE


LA VENTOSITÀ

Dall’analisi dei dati del vento forniti dal CESI (Centro Elettrotecnico Sperimentale Italiano) per conto dell’RSE (Ricerca

sul Sistema Energetico), elaborati in uno specifico “Atlante del vento” (Figura 5), si evince che l’intera isola Sicilia è

caratterizzata da un buon livello di ventosità:

FIGURA 5: MAPPA DELLA VELOCITÀ MEDIA ANNUA DEL VENTO A 25 M S.L.M. IN SICILIA E NEL TERRITORIO DI NISCEMI – FONTE: ATLANTE EOLICO

CESI


Nel Comune di Niscemi esiste un discreto potenziale per la diffusione di impianti micro-eolici (economicamente

convenienti con velocità medie del vento di almeno 5 m/s). I sistemi eolici di piccola taglia occupano uno spazio

ristretto e non necessitano di complicate infrastrutture di installazione; il loro impatto sul territorio è proprio per

questo molto contenuto.

L’ANDAMENTO DEMOGRAFICO Niscemi conta 28.152 abitanti (ISTAT 01/01/2014). L’evoluzione della popolazione è descritta a partire dal 1982, primo

anno per cui sono disponibili dati ufficiali ISTAT, fino al 2014, riportando la popolazione residente al 1° gennaio di ogni

anno:

FIGURA 6: ANDAMENTO DELLA POPOLAZIONE DI COMUNE DI NISCEMI – FONTE: ELABORAZIONE DATI ISTAT

Come evidenziato nel grafico, nei 30 anni analizzati la popolazione comunale registra una crescita limitata ma

piuttosto costante, passando da 26.229 abitanti del 1982 a poco oltre 28.000 nel 2014. Tuttavia, tale incremento

demografico è dovuto al saldo migratorio positivo (solo nel 2013 +217) e non al saldo naturale, che risulta spesso

negativo, anche se in misura meno accentuata (nel 2013 -1). A fine 2013, risultano registrati 10.825 nuclei familiari, in

media costituiti da 2,6 componenti.

Relativamente all’età media della popolazione, la ripartizione per fasce d’età rivela come la popolazione giovane stia

percentualmente decrescendo: negli ultimi 10 anni, la percentuale di abitanti di età inferiore ai 15 anni è calata dal

20% al 17%, e il trend si conferma anche dall’analisi del numero di iscrizioni alle scuole comunali.

26.229

27.095

28.152

25.000

25.500

26.000

26.500

27.000

27.500

28.000

28.500

19

82

19

83

19

84

19

85

19

86

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20%

63%

17%

2004

0-14 15-64 65+


FIGURA 7: DISAGGREGAZIONE PER ETÀ DELLA POPOLAZIONE DI NISCEMI NEL 2004 E NEL 2014 – FONTE: ELABORAZIONE DATI ISTAT

CARATTERIZZAZIONE DEL PATRIMONIO EDILIZIO TERRITORIALE Nella tabella che segue si analizza il patrimonio edilizio comunale in funzione dell’epoca in cui è stato realizzato, quale

elemento caratterizzante le modalità costruttive e quindi le performance energetiche medie. Secondo i dati ISTAT

relativi al censimento 2001, a Niscemi sono presenti 14.178 edifici, di cui 1.729 classificati come case sparse. Gli edifici

ad uso abitativo sono invece 11.792. Il numero di abitazioni in edifici ad uso abitativo è pari a 15.292, e di queste

9.548 sono occupate da persone residenti.

Dai dati riportati in Tabella 3 è possibile osservare che ben il 73% degli edifici ad uso abitativo risulta costruito prima

del 1972, il che denota un patrimonio immobiliare molto datato e presumibilmente poco efficiente dal punto di vista

energetico. Dai dati ISTAT si può ricavare anche la superficie delle abitazioni, pari a 85,86 m2 per il Comune di Niscemi.

Epoca di costruzione

Prima del 1919

Dal 1919 al 1945

Dal 1946 al 1961

Dal 1962 al 1971

Dal 1972 al 1981

Dal 1982 al 1991

Dopo il 1991

Totale

Niscemi 49 509 1.453 3.026 3.572 2.489 694 11.792

0,4% 4,3% 12,3% 25,7% 30,3% 21,1% 5,9%

TABELLA 3: NUMERO DI EDIFICI AD USO ABITATIVO PER EPOCA DI COSTRUZIONE COMUNE DI NISCEMI 2001 – FONTE: CENSIMENTO ISTAT 2001

Relativamente alla disponibilità di servizi (Tabella 6) ed in particolare alla tipologia impiantistica per la climatizzazione

invernale, dal censimento ISTAT è possibile dedurre che quasi la totalità delle abitazioni occupate da residenti dispone

di acqua potabile e di acqua calda. Inoltre, relativamente al riscaldamento, solo il 57,5% delle abitazioni occupate da

residenti dispone di un impianto di riscaldamento (5.491 abitazioni), di cui solo 169 ad uso centralizzato per più

abitazioni. Anche in presenza di un impianto di riscaldamento, la produzione di acqua calda avviene comunque in

meno del 30% dei casi con il medesimo impianto.

17%

65%

18%

2014

0-14 15-64 65+


Disponibilità di servizi

Dispone di acqua potabile Dispone di impianto di riscaldamento Dispone di acqua

calda

Tot Di cui: da

acquedotto

Di cui: da

pozzo

Di cui: da

altra fonte

Tot

Di cui: impianto

centralizzato ad uso di

più abitazioni

Di cui: impianto fisso autonomo ad uso esclusivo

dell'abitazione

Di cui: apparecchi singoli fissi

che riscaldano tutta o la

maggior parte dell'abitazione

Di cui: apparecchi singoli fissi

che riscaldano

solo alcune parti

dell'abitazione

Tot

Di cui: con impianto

comune con quello del

riscaldamento

9.183 8.909 181 127 5.491 169 1.976 841 2.648 9.374 1.528

TABELLA 4: ABITAZIONI OCCUPATE DA RESIDENTI PER DISPONIBILITÀ DI SERVIZI COMUNE DI NISCEMI NEL 2001 – FONTE: CENSIMENTO ISTAT

2001

IL SISTEMA ECONOMICO L'economia di Niscemi è fortemente legata all’agricoltura, anche se non raggiunge i livelli di produttività tipici dei

comuni confinanti, in territorio ragusano.

Si producono soprattutto cereali, frumento, ortaggi (soprattutto carciofi), uva, olive, agrumi e altra frutta; si pratica

anche l’allevamento di bovini, ovini, caprini e avicoli. L’industria è costituita da aziende di piccole e medie dimensioni

che operano nei settori: alimentare, abbigliamento, lavorazione del legno, materiali da costruzione, metallurgia,

elettronica, mobili e edilizia. Interessante è l’artigianato, in particolare quello specializzato nella lavorazione del legno.

Il terziario si compone di una discreta rete commerciale e di servizi. Per il sociale mancano strutture di una certa

rilevanza. Le strutture scolastiche locali garantiscono oltre alla frequenza delle scuole dell’obbligo anche quella di un

Istituto di Istruzione Secondaria. Per l’arricchimento culturale è presente la biblioteca Mario Gori. Alla diffusione della

cultura e dell’informazione provvede anche un’emittente radiotelevisiva locale. Le strutture ricettive offrono

sostanzialmente la sola possibilità di ristorazione, con la presenza di un unico agriturismo per l’attività alberghiera. Per

lo sport e il tempo libero sono a disposizione un campo di calcio e uno di atletica leggera.

Nella Programmazione 2007-2013 della politica di coesione economica e sociale dell'Unione Europea il Comune di

Niscemi è rientrato nel cosiddetto Obiettivo "Convergenza" (prima Obiettivo 1 della programmazione 2000-2006). A

partire dall'1 gennaio 2007 nelle aree rientranti in tale obiettivo l'impiego dei "fondi strutturali" europei ha puntato ad

accelerare il processo di convergenza degli Stati membri e delle regioni in ritardo di sviluppo migliorando le condizioni

di crescita e di occupazione.

La Tabella 6 riporta il numero di imprese registrate e le iscrizioni/cessazioni confrontando i dati censuari ad oggi

disponibili (ISTAT 1991 e 2001). Complessivamente nel 2001 risultavano registrate 5.269 imprese, di cui il 72%

appartenenti al settore agricolo.

1991 2001 Variazione '91/'01

Industria 143 179 25,17 %

Commercio 472 492 4,24 %

Servizi 253 398 57,31 %

Artigianato 301 347 15,28 %

Istituzionali 13 36 176,92 %

Agricoltura 3.190 3.817 19,66 %

TABELLA 5: NUMERO DI IMPRESE/AZIENDE PER SETTORE E VARIAZIONI INTERCENSUALI – FONTE: ITALIAPEDIA DA ISTAT


IL PARCO CIRCOLANTE Il parco veicolare complessivo del Comune di Niscemi registra nel 2011 17.550 veicoli, tra cui le categorie principali

sono le seguenti:

13.617 autovetture (77,5%);

1.845 autocarri per il trasporto merci (10,5%);

1.640 motocicli (9,3%).

Questi dati possono essere associati alla corrispondente evoluzione demografica comunale, per ricavare il tasso di

motorizzazione e la relativa evoluzione nel tempo. Come rappresentato in Figura 7, il tasso di motorizzazione (auto x

1.000 abitanti) registra un calo molto contenuto dal 2011 al 2013, risultando sostanzialmente stabile:

FIGURA 8: TASSO DI MOTORIZZAZIONE DEL COMUNE DI NISCEMI, ANNI 2011-2013 – FONTE: ELABORAZIONE DATI ACI

Anche la consistenza del parco auto sul territorio comunale si mantiene piuttosto stabile dal 2011, così come

l’incidenza percentuale delle diverse categorie (Figura 8):

FIGURA 9: RIPARTIZIONE DEL PARCO CIRCOLANTE DEL COMUNE DI NISCEMI, ANNI 2011-2013 – FONTE: ELABORAZIONE DATI ACI

489 488 487

450

455

460

465

470

475

480

485

490

495

2011 2012 2013

1.860

1.845

13.603

13.617

1.626

1.640

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 20.000

2011

2013

AUTOBUS AUTOCARRI TRASPORTO MERCI

AUTOVEICOLI SPECIALI / SPECIFICI AUTOVETTURE

MOTOCARRI E QUADRICICLI TRASPORTO MERCI MOTOCICLI

MOTOVEICOLI E QUADRICICLI SPECIALI / SPECIFICI RIMORCHI E SEMIRIMORCHI SPECIALI / SPECIFICI

RIMORCHI E SEMIRIMORCHI TRASPORTO MERCI TRATTORI STRADALI O MOTRICI


In Tabella 6 è riportato l’andamento dell’incidenza percentuale delle classi euro delle autovetture sul territorio

comunale per gli anni 2011 e 2013:

ANNO EURO 0 EURO 1 EURO 2 EURO 3 EURO 4 EURO 5 EURO 6 nd TOTALE

2011 n° 2.693 1.417 3.869 2.645 2.632 342 2 3 13.603

% 19,8 10,4 28,4 19,4 19,4 2,5 0,0 2013 n° 2.431 1.160 3.610 2.707 2.976 694 31 8 13.617

% 17,9 8,5 26,5 19,9 21,9 5,1 0,2

TABELLA 6: EVOLUZIONE 2011-2013 DEL PARCO AUTOVETTURE DI NISCEMI PER CLASSE EURO DI APPARTENENZA – FONTE: ELABORAZIONE DATI

ACI

Nel 2013 più di un’autovettura su quattro appartiene alle classi Euro 4, 5 o 6, rispetto ad un’incidenza di una

autovettura su cinque nel 2011. Specularmente, la percentuale di autovetture in classe Euro 0, 1 o 2, caratterizzate da

emissioni molto maggiori, scende in soli due anni dal 58,6% al 52,9%.

STRUMENTI VIGENTI In questa sezione si restituisce un quadro degli strumenti pianificatori che coinvolgono lo scenario esistente del

Comune e influenzano le azioni previste dal PAES per raggiungere l’obiettivo prefissato di riduzione delle emissioni di

CO2.

IL PIANO REGOLATORE

Attualmente Niscemi è regolata da un Piano Regolatore approvato nel 2006.

IL REGOLAMENTO EDILIZIO COMUNALE

Il Regolamento Edilizio del Comune di Niscemi è datato del 2006. Uno degli ambiti di intervento del PAES sarà la

redazione di un nuovo documento conforme alla normativa nazionale e regionale vigente in materia energetica.

GLI AUDIT SU EDIFICI COMUNALI

Il Comune di Niscemi ha provveduto a predisporre l’Attestato di Prestazione Energetica (APE) su tutte le strutture

previste dalla Legge 3 agosto 2013, n. 90, cioè quelle aventi superficie utile superiore a 500 mq.


BILANCIO ENERGETICO

INTRODUZIONE In questo capitolo è stato ricostruito il Bilancio Energetico Comunale di Niscemi per l’anno di riferimento 2011, e

laddove disponibile, anche per gli anni successivi. Seguendo le Linee Guida del JRC per la redazione dell’ Inventario di

Base delle Emissioni (IBE) e del PAES, si è strutturata l’analisi come segue:

consumi energetici di diretta competenza del Comune, relativi in particolare al proprio patrimonio edilizio,

all’illuminazione pubblica e al proprio parco veicolare;

consumi che insistono sul territorio, che riguardano cioè il patrimonio edilizio privato, il terziario, le piccole e

medie imprese non appartenenti al Sistema di Emission Trading (ETS) e il trasporto in ambito urbano. I

consumi sono stati disaggregati per vettore energetico (energia elettrica. Prodotti petroliferi, gas naturale,

biogas…) e, laddove possibile, anche per macro settore di utilizzo (residenziale, terziario, agricoltura,

industria).

Il capitolo presenta dapprima il bilancio energetico per vettore, ed in seguito le analisi settoriali.

NOTA METODOLOGICA La ricostruzione del sistema energetico comunale comporta un’attività di reperimento di informazioni e dati presso

vari enti e istituzioni, che è stata possibile anche grazie all’indispensabile supporto del personale amministrativo

incaricato e di tutti gli Uffici coinvolti nella ricerca.

UTENZE COMUNALI

Per quanto riguarda i dati di consumo diretti del Comune, si sono raccolti i dati disponibili sul patrimonio edilizio di

proprietà comunale e sui relativi consumi di elettricità e combustibile, i dati di consumo per l’Illuminazione Pubblica e i

consumi di prodotti petroliferi per il parco veicoli di proprietà/gestione comunale.

SETTORI INDUSTRIA E AGRICOLTURA

In base a quanto previsto dalle Linee Guida del JRC e dal nuovo formato del SEAP template introdotto nel 2014, i

Settori industria e Agricoltura devono essere inclusi solo se si prevede effettivamente di poter intervenire sui relativi

consumi attraverso il PAES. Il Comune di Niscemi ha deciso di escludere tali settori dal conteggio, data la scarsa

presenza di attività energivore sul territorio. Pertanto, qualora nell’analisi di alcuni vettori energetici fossero stati

reperiti dati relativi a Industria e Agricoltura (o in alternativa ad un generico settore produttivo) tali dati non

entreranno comunque a far parte dell’inventario di base delle emissioni.

ENERGIA ELETTRICA

I dati relativi ai consumi finali di energia elettrica sono stati reperiti dal distributore locale (Enel Distribuzione) per il

periodo 2011-2013; oltre alla distinzione in base alla tensione di fornitura (alta, media e bassa tensione), è stato

possibile ottenere la seguente ripartizione:

Agricoltura

Industria

Usi domestici

Terziario

Tali categorie sono state facilmente ricondotte allo schema previsto dalle Linee Guida del Patto dei Sindaci, associando

Industria ed Agricoltura in una voce complessiva corrispondente al settore produttivo.

http://www.google.it/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=CeaUK6YX8yPJ-M&tbnid=rMIXhzIXPzm3aM:&ved=0CAUQjRw&url=http://ilmigliorweb.blogspot.com/2011/12/come-sedurre-un-uomo-bilancia.html&ei=XCeYU9CrHMWFOMqegcgC&bvm=bv.68693194,d.ZGU&psig=AFQjCNE6-YBeLPfTd_wzTCDb7Y7hhurnbw&ust=1402566846484455


GAS NATURALE

I volumi di gas naturale venduti annualmente sul territorio comunale sono stati forniti dal principale distributore

locale secondo la banca dati dell’AEEG, ovvero MEDITERRANEA ENERGIA.

A partire dall'anno termico 2007-2008, come stabilito dalla deliberazione 138/04 dell’Autorità per l’Energia Elettrica e

il Gas, modificata dalla deliberazione 17/07, le imprese di distribuzione utilizzano profili di prelievo standard associati

a categorie d'uso del gas, sulla base di una metodologia unica definita a livello nazionale dall'Autorità stessa. I dati

forniti sono dunque aggregati secondo due set diversi di categorie, uno per il 2011 e uno per il 2013, come riportato

nelle Tabelle 19 e 10:

Descrizione Categoria d'Uso (Del. AEEG 17/2007)

Uso cottura cibi

Produzione di acqua calda sanitaria

Uso cottura cibi + produzione di acqua calda sanitaria

Uso tecnologico (artigianale-industriale)

Uso condizionamento

Riscaldamento individuale/centralizzato

Riscaldamento individuale + uso cottura cibi + produzione di acqua calda sanitaria

Riscaldamento individuale + uso cottura cibi

Riscaldamento individuale + produzione di acqua calda sanitaria

Riscaldamento centralizzato + uso cottura cibi + produzione di acqua calda sanitaria

Riscaldamento centralizzato + produzione di acqua calda sanitaria

Uso tecnologico + riscaldamento

Uso condizionamento + riscaldamento

TABELLA 7: CATEGORIE D’USO AEEG ANNO 2011

Descrizione Categoria d'Uso (Del. AEEG 229/12)

Riscaldamento

Uso cottura cibi e/o produzione di acqua calda sanitaria

Riscaldamento + uso cottura cibi e/o produzione di acqua calda sanitaria

Uso condizionamento

Uso condizionamento + riscaldamento

Uso tecnologico (artigianale-industriale)

Uso tecnologico + riscaldamento

TABELLA 8: CATEGORIE D’USO AEEG ANNO 2013

Tale ripartizione consente di distinguere in modo preciso solo le utenze destinate alle Attività Produttive (Uso

Tecnologico), ma non permette ad esempio di individuare i consumi del settore Residenziale o Terziario. Si è

proceduto ad un confronto con operatori della distribuzione, per l’associazione dei settori di utilizzo ai codici,

concludendo come la maggior parte dei consumi sia attribuibile proprio ad usi domestici.

Per quanto concerne l’unità di misura, nelle bollette i consumi di gas sono fatturati in Standard Metri Cubi (Sm3), cioè

la quantità di gas contenuta in un metro cubo a condizioni standard di temperatura (15°C) e di pressione (1.013,25

millibar, cioè la pressione atmosferica). Pertanto è necessario che i metri cubi rilevati dal contatore siano rettificati per

riportare le quantità di gas dalle effettive condizioni di temperatura e pressione in cui sono somministrate a quelle

standard: il fattore di conversione utilizzato nel presente documento è 1 Nm3 = 1,056 Sm

3.


PRODOTTI PETROLIFERI

Per quanto concerne i prodotti petroliferi (benzina, gasolio, GPL, olio combustibile), si è scelto di rifarsi ai dati di

vendita provinciale disponibili sul sito del Ministero dello Sviluppo Economico, suddivisi per tipo di combustibile e per

utilizzo. I valori sono stati allocati al territorio comunale con criteri diversi a seconda della tipologia di utilizzo:

in base alla popolazione residente, per i consumi relativi al settore Residenziale;

in base al numero di autovetture, per i consumi relativi al settore Trasporti.

ALTRI COMBUSTIBILI

Non esistono dati precisi per il consumo di biocombustibili. La direttiva 2009/28/CE dispone che in ogni Stato

membro, nel settore dei trasporti, la quota di energia da fonti rinnovabili nel 2020 sia almeno pari al 10% del consumo

finale di energia in questo settore. In Italia, la legislazione sui biocarburanti ha fissato una quota minima su base

energetica dell’1% per il 2007 e del 2% per il 2008. La quota minima obbligatoria per il 2009 è stata incrementata al

valore del 3%, mentre gli obblighi di miscelazione per gli anni 2010, 2011 e 2012 sono stati fissati rispettivamente al

3,5%, al 4,0% e al 4,5%, sempre su base energetica. Nel Decreto legislativo 3 marzo 2011 n. 28, di recepimento della

Direttiva Rinnovabili la quota d’obbligo di miscelazione dei biocarburanti viene portata al valore del 5% su base

energetica al 2014. Pertanto per l’anno 2011, limitatamente al settore Trasporto Privato, si è scorporato il 4% del

valore energetico dei consumi di combustibili, attribuendolo a consumi di biocarburanti (a emissioni zero).

PRODUZIONE LOCALE DI ENERGIA

In riferimento alla produzione locale di energia elettrica e alla produzione termica di impianti di cogenerazione o

teleriscaldamento, sono state consultate le banche dati disponibili a livello nazionale (come GSE-ATLASOLE per gli

impianti fotovoltaici); si sono esaminate anche le richieste di autorizzazione per l’installazione di eventuali ulteriori

impianti di produzione. GSE-ATLASOLE riporta la lista degli impianti presenti sul territorio comunale, con la rispettiva

data di entrata in esercizio e la potenza installata; la produzione elettrica annua effettiva è stata stimata a partire dalla

producibilità annua locale. I dati del GSE sono stati confrontati con le pratiche edilizie in possesso del Comune,

rilevando una sostanziale coerenza tra le due fonti.

UNITÀ DI MISURA DI ENERGIA PRIMARIA

Essendo necessario convertire i dati energetici in quantità equivalenti di un solo tipo di energia primaria, si è scelto il

Megawattora (MWh), essendo l’unità di misura prevista nei modelli di reportistica per il Patto dei Sindaci. Per

l’energia elettrica si tratta dei MWh all’utenza finale, le unità fisiche di consumo (tonnellate, litri, m3, ecc) sono invece

state convertite in energia primaria equivalente, utilizzando i valori di potere calorifico inferiore dei combustibili

adottati di norma in letteratura, riportati in Tabella 9:

Combustibile Unità fisica di consumo P.C.I. Fonte

Gas naturale Nm3 o Sm

3 0,82 tep/Nm

3

Circolare MICA del 2 marzo 1992, n. 219/F

Gasolio kg o t (densità 0,825 kg/litro) 1,019 tep/t Banca dati Sirena20

Benzina kg o t (densità 0,72 kg/litro) 1,049 tep/t Banca dati Sirena20

GPL kg o t (densità 0,53 kg/litro) 1,1 tep/t Banca dati Sirena20

Olio combustibile kg o t 0,969 tep/t Banca dati Sirena20

TABELLA 9: POTERE CALORIFICO INFERIORE (P.C.I.) DEI DIVERSI COMBUSTIBILI


BANCA DATI SIRENA20

La banca dati SIRENA (acronimo di Sistema Informativo Regionale ENergia ed Ambiente,

http://sirenaf20.avens.it/index.php/auth/login), finalizzata al monitoraggio dei consumi e delle produzioni di energia a

livello locale, nasce nel 2011 all’interno del Progetto Factor20, che ha visto la partecipazione congiunta di Lombardia,

Basilicata e Sicilia nell’armonizzazione delle metodologie di bilancio energetico. Garantendo un’alta frequenza di

aggiornamento delle informazioni e la loro restituzione in piena trasparenza con un innovativo portale internet, il

sistema fornisce tutte le informazioni che, ai diversi livelli territoriali e rispetto ai diversi ambiti di interesse,

consentono di ricostruire le dinamiche energetiche della Sicilia.

L’analisi dei dati contenuti in SIRENA20 consente di acquisire a livello di dettaglio comunale il quadro generale dei

consumi per vettore (tipologia di combustibile: gas naturale, gasolio, benzina…) e per settore (residenziale, terziario,

industria non ETS, trasporto urbano, agricoltura). Pur utilizzando banche dati con il massimo dettaglio spaziale

disponibile, per scendere a scala comunale sono però necessari processi di disaggregazione, che possono quindi

necessitare di una taratura/correzione a livello comunale. Pertanto si è deciso di prediligere fonti di dati più dirette,

anche per consentire una migliore “ricostruibilità” del dato nella fase di monitoraggio.


I CONSUMI DEL TERRITORIO

ENERGIA ELETTRICA

La Tabella 10 riporta i dati reperiti sui consumi elettrici sul territorio comunale, ripartiti per tipo di utenza e per classe

merceologica e riferiti al triennio 2011-2013; la denominazione “USI DOMESTICI” comprende sia gli usi delle famiglie

che gli usi condominiali negli edifici. I consumi riportati non comprendono i dati relativi alle utenze Comunali (né

edifici né pubblica illuminazione).

Categoria 2011 2012 2013

Edifici, attrezzature/impianti terziari (non comunali) 14.500.577 11.272.620 6.459.429

Edifici residenziali 30.188.422 30.664.190 28.575.483

Agricoltura 603.030 586.017 493.981

Industrie (al netto ETS) 1.278.411 1.207.635 1.213.651

Totale Niscemi 46.570.440 43.730.462 36.742.544

TABELLA 10: COMUNE DI NISCEMI – CONSUMI ELETTRICI PER TIPO DI UTENZA 2011-2013 – FONTE: ENEL DISTRIBUZIONE

La Figura 10, che rappresenta graficamente i dati della Tabella 10, riassume l’andamento dei consumi elettrici (in

MWhe) nel corso dei tre anni. Il trend è in deciso calo, in maniera trasversale per tutti i settori ma in modo

particolarmente evidente per i settori Terziario e Residenziale (rispettivamente -55% e -5%). Complessivamente il calo

dei consumi di energia elettrica dal 2011 al 2013 risulta del 21%.

FIGURA 10: COMUNE DI NISCEMI - CONSUMI ELETTRICI RIPARTITI PER SETTORI DI UTILIZZO 2011-2013 – FONTE: ELABORAZIONE DATI ENEL

DISTRIBUZIONE

Nel 2011, anno di riferimento per l’IBE, la ripartizione dei consumi di energia elettrica per settore risulta

percentualmente:

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000

2011 2012 2013

MiW

h

Industrie (al netto ETS)

Agricoltura

Edifici residenziali

Edifici, attrezzature/impianti terziari (non comunali)


FIGURA 11: COMUNE DI NISCEMI – CONSUMI ELETTRICI RIPARTITI PER SETTORE DI UTILIZZO ANNO 2011 – FONTE: ELABORAZIONE DATI ENEL

DISTRIBUZIONE

Il settore più energivoro è quindi quello Residenziale, seguito dal settore Terziario. L’IBE, come già descritto nella Nota

Metodologica, non riporterà i dati dei settori Agricoltura e Industria; la bontà della scelta risulta ulteriormente

confermata dalla marginalità dei consumi relativi.

GAS NATURALE

La domanda di gas naturale nel 2011, rappresentata in Tabella 11, è stata pari a 1.788.220 Sm3, pari a 16.146 MWh, e

il trend di consumo negli anni successivi risulta piuttosto altalenante dal 2011 al 2013, registrando un certo

incremento nel 2012 e un successivo nuovo calo nel 2013, a livelli leggermente inferiori rispetto a quelli dell’anno di

riferimento. Si segnala invece come il numero di allacci abbia subito variazioni importanti nel corso dei tre anni; in

particolare, il numero di allacci per uso domestico cottura-ACS è esploso dalle 167 unità del 2011 alle 1.086 unità nel

2013, a fronte di una diminuzione del numero di utenze dotate anche di riscaldamento (la somma delle due tipologie

infatti rimane piuttosto stabile).

2011 2012 2013

Tipologia di Cliente Categoria d'Uso N°PdR Sm3 N°PdR Sm3 N°PdR Sm3

Domestico Uso cottura e/o produzione di ACS 167 49.190 169 50.807 1.086 260.786

Domestico Riscaldamento + uso cottura e/o produzione di ACS 2.432 1.387.337 2.496 1.522.459 1.630 1.184.878

Condominio Uso Domestico

Riscaldamento + uso cottura e/o produzione di ACS 4 2.051 4 1.681 9 1.977

Altri Usi (terziario) Riscaldamento + uso cottura e/o produzione di ACS 218 149.617 217 159.862 213 147.840

Altri Usi (industr./artig.)

Uso tecnologico + riscaldamento 37 200.025 39 191.832 40 163.448

TOTALE 2.858 1.788.220 2.925 1.926.641 2.978 1.758.929

TABELLA 11: VOLUMI DI GAS NATURALE DISTRIBUITI NEL TERRITORIO DEL COMUNE DI NISCEMI – FONTE: MEDITERRANEA ENERGIA

In Figura 12 si mostra la ripartizione dei consumi di gas naturale complessivi (inclusi i consumi del parco edilizio

Comunale):

Terziario 31%

Edifici residenziali

65%

Agricoltura 1%

Industrie 3%


FIGURA 12: EVOLUZIONE DEI CONSUMI DI GAS NATURALE DEL COMUNE DI NISCEMI 2011-2013 [SM3] – FONTE: MEDITERRANEA ENERGIA

Dai dati riportati, si ricava un andamento piuttosto stabile per i consumi dei settori Industria e Terziario, a fronte

invece di un incremento nel 2012 per il settore residenziale, poi ammortizzato nell’anno 2013.

Nel 2011, anno di riferimento per l’IBE, la ripartizione dei consumi di gas naturale per settore risulta percentualmente:

FIGURA 13: COMUNE DI NISCEMI – CONSUMI GAS NATURALE RIPARTITI PER SETTORE DI UTILIZZO ANNO 2011 – FONTE: ELABORAZIONE DATI

MEDITERRANEA ENERGIA

Il settore residenziale è assolutamente quello prevalente, con oltre l’80% dei volumi complessivi, mentre la quota di

Industria e Terziario copre un peso molto inferiore.

PRODOTTI PETROLIFERI

I consumi di prodotti petroliferi del territorio comunale sono stati ricavati in primo luogo dai dati di vendita provinciali

disponibili sul sito del Ministero dello Sviluppo Economico, come spiegato precedentemente nel paragrafo NOTA

METODOLOGICA. Nei grafici seguenti si riportano i consumi su scala comunale dei diversi prodotti petroliferi (benzina,

gasolio, olio combustibile e GPL) espressi in MWh di energia primaria. Anche in questo caso i valori sono complessivi,

includendo quindi i consumi dell’ente comunale.

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

2011 2012

INDUSTRIA

TERZIARIO

RESIDENZIALE

RESIDENZIALE 81%

TERZIARIO 8%

INDUSTRIA 11%


Dai grafici si evidenzia in particolare:

la benzina (Figura 15) mostra un andamento decrescente (-19%);

FIGURA 14: CONSUMI DI BENZINA PER AUTOTRAZIONE 2011-2013 [MWH] – FONTE: ELABORAZIONE DATI MISE

il consumo di gasolio (Figura 16) subisce un leggero calo, passando da 67 MWh a 59 MWh complessivi; il

settore Trasporti rappresenta la quota di gran lunga preponderante nei consumi di gasolio.

FIGURA 15: CONSUMI DI GASOLIO PER AUTOTRAZIONE2011-2013 [MWH] – FONTE: ELABORAZIONE SU DATI MSE

Si segnala anche una quota di consumo di gasolio per riscaldamento, quindi ad uso residenziale, pari a 110

MWh nel 2011, scesi a 93 MWh nel 2013.

infine, per quanto concerne il GPL, il consumo legato al settore trasporti è piuttosto stabile, passando da

quota 951 MWh del 2011 a 821 circa del 2013:

FIGURA 16: CONSUMI DI GPL PER AUTOTRAZIONE 2011-2013 [MWH] – FONTE: ELABORAZIONE SU DATI MSE

31705 27379 26304

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2011 2012 2013

66987 59602 58898

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

2011 2012 2013

951

694 821

0

200

400

600

800

1000

2011 2012 2013


ANALISI SETTORIALI

I CONSUMI DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE

Nel presente paragrafo si analizzano i consumi energetici delle utenze di competenza diretta dell’Amministrazione

Comunale, che si possono distinguere in:

Edifici, Attrezzature e Impianti Comunali

Illuminazione pubblica

Parco auto Comunale

EDIFICI, ATTREZZATURE E IMPIANTI COMUNALI I punti di prelievo energetico nel Comune di Niscemi, direttamente gestiti dal Comune, sono complessivamente 30

(esclusa illuminazione pubblica) di seguito elencati in Tabella 13.

S.Media - Alessandro. Manzoni - Ist. Compr. I° Circ

S. Media - Verga - Direzione Didattica

S. Media A. Marsiano Succursale del Verga

Scuola Mario Gori II° Circolo Direzione Ditattica

Centro Culturale Polivalente " Totò Liardo"

Stadio Comunale "Santa Maria"

Scuola Don Bosco I° Circolo Ist. Comp.

Scuola Don Milani II° Circolo

Scuola G. Bufalino III° Circolo

Scuola L. Pirandello III° Circolo Direzione Ditattica

Scuola San Giuseppe I° Circ Ist. Compr Dir Did

Palestra Polivalente " Pio La Torre"

Mercato Ortofrutticolo

Palazzo di Città

Ufficio Tecnico - LL.PP.Ambiente e Urbanistica

Scuola Collodi I° Circolo Ist. Comp. -

Scuola L. Capuana III° Circolo

Isola Ecologica

Uffici Vigili Urbani.

Ex Scuola Mat. San Martino Centro per Diver. Abili

Biblioteca Comunale

Scuola Belvedere I° Circolo Ist. Comp. -

Cimitero Comunale

Uffici Giudice di pace

Magazzino elettorale

Ufficio Turistico

Immobile Via Marconi Ufficio per Vigili Urbani

Bagni Pubblici

Stadio Comunale

Palestra Polivalente

TABELLA 12: ELENCO DEGLI EDIFICI COMUNALI– FONTE: COMUNE DI NISCEMI

Il consumo complessivo di energia elettrica degli edifici e impianti comunali per il 2011 (esclusa la Pubblica

Illuminazione) risulta pari a 975 MWh.

Per quanto riguarda le spese per il riscaldamento, i consumi complessivi comunicati dal Comune relativamente

all’anno 2011 sono pari a 811 MWh di energia primaria (gas naturale).


ILLUMINAZIONE PUBBLICA I dati dei consumi relativi all’illuminazione pubblica riguardano esclusivamente il consumo di energia elettrica. Il trend

di consumo risulta in calo, come riportato in Figura 17.

FIGURA 17: CONSUMI PER LA PUBBLICA ILLUMINAZIONE NEL COMUNE DI NISCEMI – FONTE: ELABORAZIONE DATI ENEL SOLE

PARCO AUTO COMUNALE La flotta comunale è composta da un 30 mezzi, elencati in Tabella 14 insieme ai relativi dati di consumo e

chilometraggio per l’anno 2011, forniti dalla stessa Amministrazione Comunale. Il consumo del 2011 in MWh di

energia primaria risulta pari a 164 MWh, di cui oltre il 60% è imputabile alla benzina.

Modello Anno Carburante Euro Km Litri

FIAT PUNTO 2000 Benzina 2 6180 412


Fuoristrada SUZUKI 2001 Gasolio 2 4752 594

Fuoristrada LAND ROVER 2001 Gasolio 2 5848 731

FORD RANGER 2008 Gasolio 4 5728 716

Motoape Piaggio 2003 Gasolio 2 3000 300

FIAT DOBLO' 2001 Gasolio 3 4750 475

Autocarro PORTER 1999 Benzina 2 8120 812

Motoape Piaggio 1999 Benzina 0 3170 317




FIAT PANDA 2010 Benz./Met. 4 7500 500

Motoape Piaggio 1998 Benzina 0 3885 259

FIAT PANDA 1998 Benzina 2 11730 782

FIAT UNO 2010 Benzina 5/A 12345 823


AUTOBOTTE 1995 Gasolio 1 7308 1218

AUTOCARRO 1995 Gasolio 1 1422 237

AUTOCARRO 1995 Gasolio 1 2064 344

PALA MECCANICA 2003 Gasolio 1488

Autocarro PORTER 1997 Gasolio 2 4310 431


2906 2767

2708

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2011 2012 2013



Ciclomotore Califfone 1994 Benzina 0 1880 94

Ciclomotore Califfone 1994 Benzina 0 1880 94

FIAT PUNTO 2011 Benzina 5/A 9600 640


FIAT PANDA 2011 Benzina 5/A 3300 220

FIAT PUNTO 2005 Benzina 3 9525 635 TABELLA 13: CONSUMI DI CARBURANTE PARCO AUTO COMUNALE 2011 [LITRI]– FONTE: COMUNE DI NISCEMI

SETTORE RESIDENZIALE

Nel settore residenziale si includono i consumi per riscaldamento, produzione di acqua calda sanitaria e usi cottura.

Il consumo di energia primaria del Settore Residenziale è pari a circa 45.000 MWh nel 2011. In Figura 18 si trova il

totale della domanda di energia del settore ripartita per vettore energetico: risulta evidente come il vettore principale

sia l’energia elettrica (66%), seguito in misura minore da gas naturale, GPL e gasolio:

FIGURA 18: DOMANDA DI ENERGIA IN MWH RIPARTITA PER VETTORE DEL SETTORE RESIDENZIALE PER IL 2011 – FONTE: ELABORAZIONE NIER

SETTORE TERZIARIO

Il consumo di energia primaria del Settore Terziario è pari a circa 15.000 MWh nel 2011. In Figura 19 si trova il totale

della domanda di energia primaria del Settore, da cui risulta la predominanza assoluta dell’energia elettrica, che da

sola giustifica oltre il 96% dei consumi:

FIGURA 19: DOMANDA DI ENERGIA IN MWH RIPARTITA PER VETTORE DEL SETTORE TERZIARIO PER IL 2011 – FONTE: ELABORAZIONE NIER

Energia elettrica

66%

Gas naturale 29%

GPL 5%

Gasolio 0%

Energia elettrica

96%

Gas naturale 4%


SETTORE TRASPORTI

Il consumo di energia del Settore dei Trasporti Privati e Commerciali (escluso il parco auto comunale e il trasporto

pubblico locale) supera i 99.000 MWh di energia primaria nel 2011, come riportato in Figura 20:

FIGURA 20: DOMANDA DI ENERGIA IN MWH RIPARTITA PER VETTORE DEL SETTORE TRASPORTI PER IL 2011 – FONTE: ELABORAZIONE NIER

Il gasolio in questo caso è il vettore energetico principale, seguito dalla benzina per autotrazione: rispettivamente

rappresentano il 65% ed il 30% dei consumi. La quota di biocarburanti è quella ricavata dalla percentuale prevista per

legge nell’anno 2011.

GPL 1%

Gasolio 65%

Benzina 30%

Bio carburanti 4%


CONSUMI TOTALI Riepilogando i dati riportati nei paragrafi precedenti, e considerando come settori separati i consumi attribuibili agli

edifici Comunali e all’Illuminazione Pubblica, si conclude con un’analisi complessiva dei consumi del territorio

comunale di Niscemi.

In Tabella 14 si riportano i valori dei consumi energetici per settore, in MWh, relativi all’anno 2011:

CATEGORIA CONSUMI FINALI [MWh]

Edifici, attrezzature/impianti comunali 1.786

Edifici, attrezzature/impianti terziari (non comunali) 15.041

Edifici residenziali 45.385

Illuminazione pubblica comunale 2.906

Industrie (escluse le industrie contemplate nel Sistema europeo di scambio delle quote di emissione – ETS)

-

Parco auto comunale 164

Trasporti pubblici -

Trasporti privati e commerciali 99.479

Totale 164.651

TABELLA 14: CONSUMI ENERGETICI ANNUI PER SETTORE (IBE 2011) NEL COMUNE DI NISCEMI - FONTE: ELABORAZIONE NIER

FIGURA 21: RIPARTIZIONE PERCENTUALE DEI CONSUMI DI ENERGIA PER SETTORE DI UTILIZZO, ANNO 2011 – FONTE: ELABORAZIONE NIER

Dall’analisi della distribuzione dei consumi energetici per settore in Figura 21, il settore Trasporto privati e

commerciali risulta essere quello a cui è associata la maggior parte dei consumi locali, essendone responsabile per il

60% circa; seguono, con quote nettamente inferiori, il settore Residenziale e il Settore Terziario, cui si riconducono

Edifici comunali 1%

Terziario 9%

Edifici residenziali 28%

Illuminazione pubblica comunale

2% Parco veicoli comunale

0%

Trasporti privati e commerciali

60%


rispettivamente il 28% ed il 9% dei consumi totali. Il consumo legato a servizi pubblici copre circa il 3% dei consumi

totali del Comune di Niscemi (evidenziati in verde nella Figura 21).

FIGURA 22: RIPARTIZIONE PERCENTUALE DEI CONSUMI DI ENERGIA PER VETTORE ENERGETICO, ANNO 2011 – FONTE: ELABORAZIONE NIER

Nella Figura 22 si mostra la distribuzione percentuale dei consumi energetici annui nel comune di Niscemi per vettore.

Dall’analisi effettuata si può notare come la quota maggiore di consumi totali sia attribuibile al gasolio (39%), seguito

dall’energia elettrica (30%) e dalla benzina con circa il 18%.

Energia elettrica

30%

Gas naturale 9% GPL

2%

Gasolio 39%

Benzina 18%

Bio carburanti 2%


LA PRODUZIONE LOCALE DI ENERGIA

ENERGIA ELETTRICA

Per la presente analisi, sono stati acquisite informazioni riguardanti la produzione locale di energia elettrica da fonti

rinnovabili (fotovoltaico, idroelettrico, impianti a biogas/biomasse…) in impianti realizzati dalla Pubblica

Amministrazione e da privati (inferiori ai 20 MW e non soggetti ad Emission Trading Scheme - ETS).

IMPIANTI EOLICI Secondo quanto noto al Comune, non risultano sul territorio impianti eolici installati.

IMPIANTI FOTOVOLTAICI Per quanto riguarda gli impianti fotovoltaici si è assunto come riferimento la banca dati nazionale del GSE ATLASOLE, il

sistema informativo geografico che rappresenta l’atlante degli impianti fotovoltaici entrati in esercizio ammessi

all’incentivazione. Esso fornisce numero, potenza e data di entrata in esercizio degli impianti fotovoltaici installati nel

territorio comunale, beneficiari del sistema incentivante denominato “Conto energia”. La situazione di Niscemi è

illustrata nelle figure e nella tabella successive. In particolare, in Tabella 15 è riportata la potenza complessiva

installata sul territorio dal 2007 al 2013 compresi; come si può notare, i primi impianti sono entrati in esercizio nel

2009il 2011 e 2012 sono stati i due anni con il maggior incremento di potenza installata, mentre nel 2013, anche a

causa della drastica riduzione e successivo esaurimento degli incentivi “Conto energia”, il ritmo di installazione ha

subito una brusca frenata:

Potenza installata durante l'anno

Potenza cumulata

Producibilità annua

[kWp] [kWp] [kWh]

2009 19,38 19,38 31.008 2010 14,034 33,414 53.462 2011 27,98 61,39 98.222 2012 147,42 208,809 334.094 2013 11 220 351.534

TABELLA 15: POTENZA DEGLI IMPIANTI FOTOVOLTAICI INSTALLATI NEL TERRITORIO DI NISCEMI - FONTE: ELABORAZIONE DATI ATLASOLE

A tutto il 2013 compreso, risultano installati 31 impianti per circa 220 kWp di fotovoltaico di cui quasi 210 kWp

installati nel 2012. Come rappresentato in Figura 23, 30 impianti su 31 hanno potenza installata inferiore ai 20 kWp; 1

solo impianto ha una potenza compresa tra 20 e 100 kW (79 kWp).

FIGURA 23: NUMERO DI IMPIANTI E POTENZA INSTALLATA PER CLASSE DI POTENZA NEL 2013 NEL TERRITORIO DI NISCEMI - FONTE:

ELABORAZIONE DATI ATLASOLE

30

1

140

79

0

50

100

150

200

250

0

5

10

15

20

25

30

35

40

<20 kW 20<100 kW

Numero impianti Potenza installata


La maggior parte della potenza installata è dunque riconducibile ad impianti di piccole dimensioni (potenza inferiore a

20 kW), ma la diffusione della tecnologia fotovoltaica è molto scarsa rispetto ai territori circostanti.

Il database del GSE è stato poi incrociato con le pratiche autorizzative in possesso del Comune, riscontrando una

parziale coerenza (al Comune risultano infatti 21 pratiche, a fronte dei 31 impianti censiti dal GSE). Si è scelto pertanto

di acquisire i dati di ATLASOLE per la loro maggiore completezza.

Per quantificare la produzione di elettricità complessiva degli impianti fotovoltaici, non sono disponibili dati ufficiali,

ed occorre rifarsi a stime di producibilità rese disponibili dallo stesso JRC sul sito PvGIS e riportate in Tabella 16:

Mese Producibilità giornaliera

[kWhe]

Producibilità mensile [kWhe]

Jan 3.24 100 Feb 3.84 107 Mar 4.55 141 Apr 4.79 144 May 5.05 157 Jun 5.09 153 Jul 5.28 164

Aug 5.19 161 Sep 4.73 142 Oct 4.13 128 Nov 3.50 105 Dec 3.04 94.3

Totale 1.600

TABELLA 16: PRODUCIBILITÀ DI UN IMPIANTO FOTOVOLTAICO DA 1 KWP NEL COMUNE DI NISCEMI – FONTE: PVGIS JRC

Quindi, quantificando in 1.600 kWh/kWp la producibilità annua di elettricità, le produzioni attribuibili ai diversi anni

del periodo di riferimento 2010-2013 sono le seguenti (si sono considerati in via cautelativa tutti gli impianti installati

nel corso di un certo anno come pienamente a regime solo l’anno successivo, indipendentemente dalla data di entrata

in esercizio):

FIGURA 24: PRODUZIONE ELETTRICA DA IMPIANTI FOTOVOLTAICI – FONTE: ELABORAZIONE DATI ATLASOLE E JRC

31 53

98

334 352

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2010 2011 2012 2013 2014

Pro

du

zio

ne

te

ori

ca d

a FV

[M

Wh

]


L’INVENTARIO DELLE EMISSIONI

OBIETTIVI DELL’IBE Funzione dell’IBE, l’Inventario di Base delle Emissioni, è stabilire la fotografia della situazione energetica comunale

nell’anno di riferimento, per poterla confrontare con lo stato attuale.

L’IBE costituisce pertanto il punto di partenza del PAES, da cui può partire la definizione degli obiettivi, la

predisposizione di un adeguato Piano d’Azione ed il monitoraggio.

L’Inventario di Base delle Emissioni quantifica la CO2 emessa nel territorio dell’Autorità locale durante l’anno preso

come riferimento nella valutazione degli impegni di riduzione al 2020. Nel caso del Comune di Niscemi si è scelto

l’anno 2011, in linea con quanto espressamente richiesto dalla Circolare Dirigenziale 1/2013 “Modalità attuative del

Programma di ripartizione di Risorse ai Comuni della Sicilia, DDG 04/10/2013 – Promuovere la sostenibilità energetico-

ambientale nei Comuni siciliani attraverso il Patto dei Sindaci” Assessorato dell’Energia e dei Servizi di Pubblica Utilità

– Dipartimento Regionale dell’Energia – Servizio 1 – Programmazione e Pianificazione Strategica.

Tutti i Firmatari del Patto dei Sindaci forniscono il proprio IBE seguendo il modello fornito nel modulo PAES,

organizzato in quattro Tabelle:

A. CONSUMO ENERGETICO FINALE

B. EMISSIONI DI CO2 O EQUIVALENTI DI CO2

C. PRODUZIONE LOCALE DI ELETTRICITÀ E CORRISPONDENTI EMISSIONI DI CO2

D. PRODUZIONE LOCALE DI CALORE/FREDDO E CORRISPONDENTI EMISSIONI DI CO2

I FATTORI DI EMISSIONE

SCELTA DELL’APPROCCIO

L’Inventario di Base delle Emissioni si basa sui consumi finali di energia, pertanto occorre determinare quale sia il

fattore di emissione da associare a tali consumi. Esistono due possibili approcci:

Fattori di emissione “Standard” in linea con i principi dell’IPCC: essi si basano sul contenuto di carbonio di

ciascun combustibile, e considerano la CO2 il gas a effetto serra più importante, trascurando quindi le

emissioni di CH4 e N2O; in quest’ottica, le emissioni di CO2 derivanti da elettricità prodotta da fonti

rinnovabili o dall’uso di biomassa e biocombustibili sono considerate pari a zero;

Fattori di emissione LCA (Life Cycle Analysis): tengono conto dell’intero ciclo di vita del vettore energetico;

non si tratta più solo delle emissioni derivate dalla combustione finale, ma anche di quelle sorte durante la

filiera di approvvigionamento al di fuori del territorio di utilizzo. In questo caso i gas a effetto serra diversi

dalla CO2 possono rivestire un ruolo importante, quindi vengono calcolate anche le emissioni di CH4 eN2O

sottoforma di emissioni di CO2 equivalenti.

Nel caso del Comune di Niscemi, si è optato per i Fattori di emissione Standard, metodologia adottata per la redazione

degli inventari nazionali dei gas a effetto serra, nell’ambito della Convenzione Quadro dell’ONU sui cambiamenti

climatici (UNFCCC) e del Protocollo di Kyoto.

FATTORI DI EMISSIONE PER I CARBURANTI

Per la combustione di carburanti sono stati utilizzati i fattori di emissione proposti da IPCC, riportati nella Tabella

seguente:


COMBUSTIBILE FATTORE DI EMISSIONE

STANDARD [tCO2/MWhfuel]

Gas naturale 0,202

Oli combustibili residui 0,279

Rifiuti urbani 0,330

Benzina per motori 0,249

Gasolio, diesel 0,267

Liquidi di gas naturale 0,231

GPL 0,227

Oli vegetali 0

Bioetanolo, Biodiesel 0 TABELLA 17: FATTORI DI EMISSIONE STANDARD PER I CARBURANTI (IPCC)

FATTORE DI EMISSIONE PER L’ELETTRICITÀ

Il fattore di emissione per l’elettricità risente del fatto che l’energia elettrica consumata sul territorio di un comune in

realtà proviene da impianti localizzati altrove, che coprono il fabbisogno di territori anche molto ampi. Quantificare da

quali precisi impianti provenga l’elettricità di un Comune sarebbe un compito gravoso e poco utile, specie perché il

Comune in sé non ha potere di influenzare le emissioni prodotte.

Le Linee Guida del Patto dei Sindaci propongono di partire da un fattore medio nazionale per determinare un fattore

locale. Tuttavia, per uniformità con la scelta dei Comuni limitrofi, coordinati nelle fasi di avvio del progetto PAES dal

Comune di Gela, e considerata comunque la scarsa presenza di impianti di produzione nell’anno di riferimento, si è

scelto di adottare il fattore di emissione nazionale; esso varia di anno in anno in dipendenza del mix energetico

utilizzato nelle centrali di produzione, a seconda dell’entità della domanda, della disponibilità di energia da fonte

rinnovabile, della situazione del mercato dell’energia, del saldo tra import ed export, etc. Il valore utilizzato è quindi

quello fornito da ISPRA nel NIR (National Inventory Report) per il 2011, pari a 0,393 t CO2/MWh).

LE EMISSIONI TOTALI La situazione descritta nell’analisi dei consumi energetici si ritrova in linea di massima replicata anche nella

distribuzione delle emissioni annue di CO2. Come spiegato nel paragrafo precedente, le emissioni di CO2 del Comune

di Niscemi sono calcolate come prodotto dei consumi dei diversi vettori energetici per i corrispondenti fattori di

emissione (tonnellate di emissione per MWh di energia consumata). La Tabella 18 riporta le emissioni di CO2 stimate

per il Comune di Niscemi, suddivise per settore. Il totale registrato nel 2011 è pari a 47.454 tonnellate di CO2.

EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI E INDUSTRIE Tonnellate CO2

Edifici, attrezzature/impianti comunali 547

Edifici, attrezzature/impianti terziari (non comunali) 5.808

Edifici residenziali 14.993

Illuminazione pubblica comunale 1.142

Industrie -

Totale parziale edifici, attrezzature/impianti e industrie 22.490

TRASPORTI Tonnellate CO2

Parco auto comunale 40

Trasporti pubblici -

Trasporti privati e commerciali 24.924

Totale parziale trasporti 24.964

Totale 47.454

TABELLA 18: EMISSIONI DI CO2 ANNUE PER SETTORE (IBE 2011) NEL COMUNE DI NISCEMI - FONTE: ELABORAZIONE NIER


Dall’analisi settoriale della stima delle emissioni di CO2 (Figura 25) appare evidente come la quota emissiva maggiore

sia associata al settore Trasporti privati e commerciali, responsabile per il 53 %; seguono il settore Edifici Residenziali

(32%) ed il Terziario (12%).

FIGURA 25: RIPARTIZIONE PERCENTUALE DELLE EMISSIONI DI CO2 PER SETTORE DI UTILIZZO, ANNO 2011 – FONTE: ELABORAZIONE NIER

La quota di emissioni relativa alla Pubblica Amministrazione è pari circa al 3% delle emissioni totali del territorio.

Infine, la distribuzione percentuale delle emissioni di CO2 annue nel Comune di Niscemi per vettore energetico (Figura

26) non rispecchia del tutto la precedente analisi dei consumi: la quota maggiore delle emissioni totali è infatti

attribuibile all’energia elettrica (40%), seguita dal gasolio (36%) e dalla benzina con circa il 16%.

FIGURA 26: RIPARTIZIONE PERCENTUALE DELLE EMISSIONI DI CO2 PER VETTORE ENERGETICO, ANNO 2011 – FONTE: ELABORAZIONE NIER

Edifici comunali 1% Terziario

12%

Edifici residenziali 32%

Illuminazione pubblica

2%

Parco veicoli comunale

0%

Trasporti privati e commerciali

53%

Energia elettrica 40%

Gas naturale 6%

GPL 2%

Gasolio 36%

Benzina 16%


OBIETTIVO DI RIDUZIONE DELLE EMISSIONI Le Linee Guida del Patto dei Sindaci richiedono che le azioni di riduzione delle emissioni di CO2 facciano riferimento

all’anno di riferimento dell’IBE. Qualora si preveda una forte modificazione del territorio comunale (in particolare in

termini di aggiunta di nuovi edifici e nuove attività), solitamente si opta per una riduzione del 20% riferita alle

emissioni per abitante e non in termini assoluti. Tale approccio è consentito dalla Linee Guida del JRC per la redazione

dei PAES. Per il Comune di Niscemi si è scelto di:

escludere i settori Industria e Agricoltura;

optare per un obiettivo di riduzione di emissioni globali (e non pro-capite), data la scarsa incidenza

dell’incremento demografico previsto.

Le analisi svolte permettono di quindi fissare come obiettivo minimo del PAES del Comune di Niscemi una riduzione

delle emissioni complessive rispetto al 2011 pari al 20% entro il 2020, corrispondente a 9.491 tonnellate di CO2

(Figura 27).

FIGURA 27: OBIETTIVO DI RIDUZIONE DELLE EMISSIONI DI CO2 AL 2020

47.454

37.963

9.491

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000

2011 2020


LA VISION Il Comune di Niscemi intende perseguire i sottoelencati obiettivi:

Promuovere l’efficienza energetica e lo sviluppo sostenibile nel territorio di Niscemi come luogo in cui lo stile di vita

e le trasformazioni future contribuiscano allo sviluppo sostenibile, riducendo i consumi, aumentando la produzione di

energia e utilizzando le risorse in modo efficiente per ridurre l’inquinamento locale e le emissioni di CO2.

Migliorare la qualità energetica ambientale dell’esistente ossia migliorare la qualità dell’abitare e della fruizione dei

luoghi, la qualità dei servizi pubblici e collettivi qualificati. La qualità dei nuclei abitati e dei servizi in esso presenti è il

fattore sul quale si fonda il consolidamento del senso di appartenenza della comunità locale e delle reti di relazioni

sociali, per chi vi abita e per chi fruisce dei valori paesistico-ambientali esistenti.

In questa direzione, e a partire da tali principi, la vision che Niscemi può esprimere è quella di tendere a consolidare e

migliorare lo stato energetico descritto dall’Inventario di Base delle Emissioni.


IL PIANO D’AZIONE

LA STRUTTURA DI RIFERIMENTO Il Comune di Niscemi, ha individuato all’interno delle proprie strutture un gruppo di lavoro intersettoriale per il PAES,

destinatario della formazione tecnica mirata e responsabile della rendicontazione ufficiale Regione e Commissione

Europea, nonché dello svolgimento delle attività previste dal Patto dei Sindaci.

Responsabile PAES e coordinatore del gruppo di lavoro è l’Ing. Concetta Meli.

LE AZIONI Il presente capitolo descrive le Azioni studiate allo scopo di raggiungere gli obiettivi di riduzione delle emissioni

esplicitati nel precedente capitolo. In particolare, il PAES del Comune di Niscemi prevede complessivamente entro il

2020 la realizzazione di 15 Azioni, suddivise nelle seguenti aree di intervento:

EC: Azioni che il Comune intende svolgere sui propri edifici, attrezzature, impianti;

IP: Azioni relative all’Illuminazione Pubblica Comunale;

C: Azioni che il Comune intende svolgere sui propri mezzi di trasporto;

TER: Azioni relative al settore Terziario;

RES: Azioni relative al Settore Residenziale;

TP: Azioni volte a ridurre le emissioni del settore Trasporto Privato;

PRO: Azioni per l’incremento della produzione locale di energia da fonte rinnovabile;

SINDACO

Francesco La Rosa

Giunta Comunale Consiglio Comunale

RESPONSABILE PAES

Ing. Concetta Meli

SETTORE TECNICO

Ing. Sebastiano di

Martino

SETTORE

AMMINISTRATIVO

SETTORE

ECONOMICO-

FINANZIARIO


INF: Azioni che il Comune intende svolgere per la sensibilizzazione ed informazione della cittadinanza e delle

imprese.

Ogni singola Azione è associata ad un numero identificativo (ID) e illustrata attraverso una specifica “Scheda

d’Azione”, che riporta una breve descrizione dell’Azione, la struttura o l’ente responsabile della sua attuazione e gli

altri soggetti eventualmente coinvolti, i tempi previsti per la realizzazione, gli investimenti richiesti sia privati che

pubblici, gli eventuali finanziamenti e incentivi sia da parte dell’Amministrazione che da altri enti, gli impatti attesi in

termini di riduzione dei consumi energetici e delle emissioni di CO2 e gli indicatori suggeriti per il monitoraggio in fase

di attuazione. Naturalmente non è sempre possibile completare tutti i capi delle schede: i valori riportati per gli

investimenti e per gli impatti devono essere considerati indicativi. In alcuni casi non si dispone di dati sufficienti

neppure per fornire stime indicative. Data l’incertezza delle variabili in gioco, nella stima delle riduzioni di emissioni di

CO2 attese al 2020 si è tenuto un approccio cautelativo, escludendo il più possibile gli effetti incerti.

N.B.: Nelle sezioni “COSTI” e “FINANZIAMENTI” delle varie schede di intervento, si può trovare l’espressione

“FINANZIAMENTO TRAMITE TERZI MEDAINTE ESCO”. Il D.Lgs. 115 30 giugno 2008 sui servizi energetici definisce la

ESCo come “persona fisica o giuridica che fornisce servizi energetici ovvero altre misure di miglioramento

dell’efficienza energetica nelle installazioni o nei locali dell’utente e, ciò facendo, accetta un certo margine di rischio

finanziario. Il pagamento dei servizi forniti si basa, totalmente o parzialmente, sul miglioramento dell’efficienza

energetica conseguito e sul raggiungimento degli altri criteri di rendimento stabiliti”. Si definisce inoltre

“finanziamento tramite terzi” come “accordo contrattuale che comprende un terzo, oltre al fornitore di energia e al

beneficiario della misura di miglioramento dell’efficienza energetica, che fornisce i capitali per tale misura e addebita

al beneficiario un canone pari a una parte del risparmio energetico conseguito avvalendosi della misura stessa. Il terzo

può essere una ESCo”. Questo sostanzialmente significa che l’intervento in questione può essere attuato anche senza

un investimento diretto da parte del Comune: quest’ultimo, attribuendo ad un soggetto esterno come la ESCo il

compito di fornire i capitali necessari, accetta di cedergli parte dei benefici economici derivanti dallo stesso intervento.


RES 01 Allegato

energetico al RUE Settore Residenziale

Descrizione

L’Amministrazione Comunale di Niscemi intende avviare l’iter per la redazione di un Allegato Energetico al Regolamento edilizio esistente, in grado si impedire ogni possibile crescita delle emissioni legata alle nuove costruzioni. Queste ultime dovranno infatti rispettare criteri di risparmio energetico, anche aggiuntivi rispetto a quanto già previsto a livello nazionale, che le renderanno a bassissime emissioni (quasi-zero).

Responsabile Comune di Niscemi – Ufficio Tecnico

Soggetti interessati

Cittadini ESCo Amministratori di condominio certificatori energetici Aziende del comparto edile Progettisti Architetti

Tempi di attuazione

Redazione e approvazione Allegato energetico: 2015-2016 Installazione dispositivi obbligatori previsti: graduale

Costi stimati Consulenze esterne: 5.000€

Finanziamenti Risorse interne

Riduzione di CO2

Il nuovo Regolamento Edilizio annullerà gli incrementi di emissioni dovuti alle espansioni delle zone residenziali da qui al 2020, prevedendo la costruzione dei nuovi edifici secondo criteri di sostenibilità.

Indicatori di monitoraggio

Attestati di Prestazione Energetica registrati nel comune


INF 01 Formazione nelle

scuole Settore Informazione e sensibilizzazione

Descrizione

La formazione dei giovani è la migliore forma di investimento per un futuro più sostenibile. Attraverso partnership apposite con docenti ad hoc, università e professionisti locali, l’Amministrazione Comunale di Niscemi, a partire dal prossimo anno scolastico intende promuovere corsi formativi per gli alunni delle scuole primarie e secondarie sulle tematiche del risparmio e dell’efficienza energetica degli edifici.



Studenti Scuole Università Professionisti locali

Tempi di attuazione

Dall’anno scolastico 2015/2016

Costi stimati Corsi di formazione: 5.000€

Finanziamenti PO FESR 2014-2020 Finanziamento diretto a bilancio Bandi provinciali e regionali

Risparmio energetico

previsto

n.q.

Riduzione di CO2 n.q.


Numero di ore di formazione erogate


TC 01 Sostituzione mezzi

comunali Settore Trasporti – Parco auto comunale

Descrizione

Il Comune di Niscemi intende procedere al rinnovo del parco mezzi utilizzato dal personale pubblico. Nella sostituzione dei veicoli più datati, si prediligerà l’acquisto di veicoli con alimentazione ibrida a metano, che garantisce l’assenza di emissioni di PM10 e un tasso di emissione di CO2 molto ridotto.



-

Tempi di attuazione

2015-2020

Costi stimati 100.000 € aggiuntivi rispetto ad acquisti tradizionali

Finanziamenti PO FESR 2014-2020 Finanziamenti BEI FINANZIAMENTO TRAMITE TERZI MEDIANTE ESCO

Riduzione di CO2 2 t CO2/anno


Emissioni di CO2 registrate


TP 01 Rinnovo parco

auto privato Settore Trasporti – Trasporti privati e commerciali

Descrizione

Il Comune di Niscemi intende introdurre un contributo sul prezzo di listino per l’acquisto di veicoli a basse emissioni, con tetti massimi differenziati a seconda della tipologia, allo scopo di stimolare l’adozione e la diffusione delle nuove tecnologie. La maggior parte dei consumi energetici del settore trasporti deriva infatti dalla vetustà dei veicoli circolanti, ancora in gran parte appartenenti a standard emissivi piuttosto datati.



Cittadini

Tempi di attuazione

2015-2020

Costi stimati

Contributi autovetture: minimo 10.000€ Contributi ciclomotori: minimo 5.000€ In caso di accesso a possibili finanziamenti, sarà possibile incrementare il budget a disposizione

Finanziamenti PO FESR 2014-2020 Finanziamento diretto a bilancio

Riduzione di CO2

In base al “Monitoring CO2 emissions from new passenger cars in the EU” (European Environment Agency), le emissioni di CO2 medie del parco circolante EU15 di autovetture nel 2011 si attestavano a 135,1 g CO2/km, in continuo calo. Ipotizzando al 2020 la sostituzione delle auto di classe Euro 0, 1, 2 e 3 (immatricolate prima del 2006), si può ottenere una riduzione di oltre il 25% delle emissioni. Cautelativamente, un 10% di riduzione è pari a: 2.500 t CO2/anno


Consumi registrati per tipologia di carburante Composizione del parco circolante


IP 01 Rinnovo

Illuminazione

Pubblica comunale Settore Illuminazione pubblica comunale

Descrizione

Attraverso i previsti interventi di manutenzione ordinaria, il Comune di Niscemi ha provveduto ad adottare attraverso le ditte esecutrici i basilari accorgimenti per efficientare gradualmente il proprio parco lampade, sostituendo corpi illuminanti con unità più performanti. Ciò ha permesso di ottenere già ad oggi un buon risparmio in termini di consumi ed una conseguente riduzione di emissioni di CO2.



Comune di Niscemi EnelSole

Tempi di attuazione

2011-2014

Costi stimati Nessun costo aggiuntivo per il Comune

Finanziamenti -

Risparmio energetico ottenuto

198 MWhe/anno



Numero di punti luce sostituito Risparmio energetico riscontrato


IP 02 Illuminazione

Pubblica a LED Settore Illuminazione pubblica comunale

Descrizione

Si prevede di convertire a LED l’intero parco lampade comunale, nonché di ammodernare il sistema, previa effettuazione di una diagnosi da parte di esperti del settore. La sostituzione con LED consente di ottenere un importante risparmio sui costi di manutenzione delle lampade tradizionali, vista la maggiore durata, una notevole riduzione della potenza impegnata: il rapporto fra le potenze (che si traduce in un a riduzione dell’energia assorbita) può raggiungere l’80%.Le lampade LED risultano inoltre ben visibili anche in condizioni di scarsa visibilità, riuscendo a garantire una buona sicurezza della viabilità.



Comune di Niscemi, ditte di installazione

Tempi di attuazione

2015-2016

Costi stimati Investimento complessivo, comprensivo di analisi e progettazione: 700.000 €



previsto

Ipotizzando cautelativamente un 30% di risparmio energetico rispetto ai consumi attuali, si possono stimare 812 MWhe/anno



Numero di punti luce sostituito


TER 01 Terziario efficiente Settore Edifici, attrezzature/impianti terziari (non comunali)

Descrizione

Il settore Terziario rappresenta il 9% dei consumi di elettrici e termici del territorio e il 12% delle emissioni di CO2 del Comune di Niscemi. L’efficientamento delle imprese del settore terziario è dunque fondamentale, e perseguibile mediante incentivi quali la riduzione di imposte comunali per la realizzazione di interventi di efficientamento energetico. Saranno altresì promossi accordi per diagnosi energetiche gratuite presso le imprese del settore terziario.



Imprese settore Terziario Società di consulenza

Tempi di attuazione

2015-2020

Costi stimati Costi di promozione: 2.000 € Costi incentivazione: 100.000 €

Finanziamenti Risorse interne Bandi provinciali e regionali


previsto

Ipotizzando cautelativamente un 12% di risparmio energetico rispetto ai consumi attuali, limitatamente all’energia elettrica, si possono stimare: 1.805 MWhe/anno

Riduzione di CO2 710 CO2/anno


Consumi elettrici del settore terziario


RES 02 Promozione solare

termico Settore Residenziale

Descrizione

I Gruppi di Acquisto sono un sistema di acquisto collettivo che permetterà ai cittadini di acquistare impianti solari termici a prezzi competitivi. Esso garantisce:

- fornitura omogenea di prodotti di qualità - installazione chiavi in mano - risparmio sul costo di acquisto - risparmio in bolletta - sgravi fiscali - incentivi del conto termico - accesso agevolato ai crediti per l’installazione di

strumenti di efficienza energetica (banche locali)



Cittadini, ditte di installazione

Tempi di attuazione

2015-2020

Costi stimati Costi per realizzazione eventi e promozione: 2.000€

Finanziamenti Risorse private Incentivi nazionali


previsto

Considerando un consumo medio di 0,15 MWh/abitante per l’uso acqua calda sanitaria, ipotizzando che il 15% degli abitanti di Niscemi (circa 3% annuo) decida di installare un impianto solare termico, si risparmierebbero: 630 MWh/anno



Numero di impianti installati tramite Gruppi di Acquisto Potenza complessiva installata


PRO

01

Fotovoltaico

installato su edifici

privati Settore Produzione energetica locale

Descrizione

Nel corso degli anni 2011-2013 sono stati installati nel territorio del Comune di Niscemi impianti fotovoltaici per una potenza complessiva di 159 kWp, in gran parte grazie all’esistenza di vantaggiosi meccanismi incentivanti a livello nazionale. Questo consente di valutare l’incremento della produzione di energia da fonti rinnovabili ottenuta finora.

Responsabile Comune di Niscemi – Ufficio Tecnico (autorizzazioni e monitoraggio)



Tempi di attuazione

2011-2013

Costi stimati n.q.


Produzione di energia

rinnovabile prevista

254 MWh/anno



Numero di impianti installati Potenza complessiva installata


PRO

02

Promozione

fotovoltaico Settore Produzione energetica locale

Descrizione

Il Comune di Niscemi intende promuovere la diffusione del fotovoltaico nei settori Residenziale e Terziario, per valorizzare le opportunità della detrazione fiscale del 50% e della diminuzione dei prezzi degli impianti, mediante l’organizzazione di incontri pubblici tra fornitori, banche e cittadini. In occasione di tali incontri, tutti avranno la possibilità di promuovere la propria attività: i professionisti potranno mettere in luce la propria esperienza, i cittadini conoscere le opportunità offerte dal mercato e le banche presentare i propri prodotti finanziari ad hoc.




Tempi di attuazione

2015-2020

Costi stimati Costi per realizzazione eventi e promozione: 2.000 €


Produzione di energia

rinnovabile prevista

Considerando 4 MWp aggiuntivi installati, si ottengono 6.400 MWh/anno

Riduzione di CO2 2.515 t CO2/anno




EC 01 Razionalizzare i

consumi comunali Settore Edifici, attrezzature/impianti comunali

Descrizione

L'Amministrazione Comunale di Niscemi, basandosi anche sulle evidenze contenute negli Attestati di Prestazione Energetica, ha in programma opere di riqualificazione degli edifici pubblici più energivori allo scopo di ridurne i consumi termici, intervenendo in particolare su:

coibentazione;

sostituzione dei serramenti;

la sostituzione dei generatori di calore meno efficienti;

installazione di valvole termostatiche sui radiatori esistenti.

Sarà inoltre eseguito uno studio per correggere il dimensionamento degli impianti termici degli edifici scolastici, che non corrisponde più all’effettivo utilizzo delle scuole stesse: in particolare, si dovranno distinguere gli istituti con Direzione Didattica da quelli senza (orari ridotti).



Installatori, società di consulenza, dipendenti pubblici

Tempi di attuazione

2015-2020

Costi stimati 4.000.000 €



previsto

2.904 MWh/anno

Riduzione di CO2

585 t CO2/anno


Consumi termici registrati dagli edifici pubblici Numero interventi realizzati


RES 03 Promuovere la

riqualificazione Settore Residenziale

Descrizione

Il Comune di Niscemi intende promuovere la realizzazione di interventi di riqualificazione energetica degli edifici privati. Si prevedono infatti l’attribuzione di punti aggiuntivi per la concessione di incentivi a chi introduca nei lavori criteri di efficienza energetica, premi volumetrici e sconto oneri e/o imposte comunali in proporzione all’efficacia degli interventi effettuati su edifici oggetto di ristrutturazione, oltre a quanto sarà reso obbligatorio dal nuovo Regolamento Edilizio.



Cittadini, aziende del comparto edile, progettisti, architetti

Tempi di attuazione

2016-2020

Costi stimati Costi di promozione: 2.000 € Costo incentivazione: 200.000 €

Finanziamenti Risorse interne


previsto

Ipotizzando che circa il 3% degli edifici residenziali ogni anno effettui una riqualificazione energetica dimezzando i consumi energetici, si avrebbe un risparmio energetico pari a: MWhe 2.500 MWh termici 2.000

Riduzione di CO2 1.387 t CO2/anno


Numero di interventi realizzati con criteri di efficienza energetica


TP 02 Piano del traffico Settore Trasporti – Trasporti privati e commerciali

Descrizione

Il Piano del traffico è uno strumento volontario a disposizione dei Comuni per definire adeguati progetti relativamente al sistema territorio-trasporti. Il Comune di Niscemi redigerà nel entro il 2016 il proprio Piano del traffico. Tale piano si propone come strumento di definizione delle strategie, pianificazione degli interventi e programmazione delle risorse, al fine di migliorare le prestazioni del sistema di mobilità urbana e al contenimento delle esternalità negative indotte dal traffico privato.



Cittadini

Tempi di attuazione

2015-2020

Costi stimati Realizzazione Piano del traffico: 15.000 €

Finanziamenti PO FESR 2014-2020 Finanziamento diretto a bilancio

Riduzione di CO2

Il Piano del traffico ha tra i suoi primi obiettivi proprio la quantificazione dei benefici della realizzazione delle misure, pertanto un calcolo preciso può essere effettuato solo a valle delle analisi effettuate. Ci si limita ad ipotizzare una riduzione del 5% delle emissioni del settore Trasporti (al netto del rinnovo del parco auto): 1.125 t CO2/anno




INF 02 Sportello energia Settore Informazione e sensibilizzazione

Descrizione

Il Comune di Niscemi intende promuovere e diffondere iniziative e progetti inerenti la produzione di energia da fonti rinnovabili e il risparmio energetico, predisponendo uno sportello informativo magari in partnership con Provincia e organizzazioni no-profit. Lo sportello informativo sarà rivolto a privati cittadini, professionisti, imprese e amministratori, offrendo informazioni e materiale sulle tematiche energetiche, in particolare sull’installazione di impianti da fonte rinnovabile, sugli interventi di risparmio energetico in edilizia, sugli incentivi, i contributi e i bandi a disposizione, nonché sulla verifica degli impianti termici.



Cittadini Università Professionisti locali

Tempi di attuazione

2016

Costi stimati Implementazione sportello: 5.000 €

Finanziamenti PO FESR 2014-2020 Finanziamento diretto a bilancio Bandi provinciali e regionali

Riduzione di CO2 n.q.


Numero di richieste pervenute


TP 03 Scuolabus Settore Trasporti – Trasporti privati e commerciali

Descrizione

Il Comune di Niscemi intende promuovere il ricorso al servizio di scuolabus da parte degli studenti del Comune (scuola materne ed elementari). Nel corso dell’anno scolastico 2015/2016, si concederà inizialmente il servizio a titolo gratuito, per dare massimo risalto all’iniziativa ed ottenere un buon numero di adesioni. I mezzi saranno reperiti o tramite accordi con associazioni locali o, qualora non siano disponibili, acquistando ½ minibus.



Cittadini

Tempi di attuazione

2015-2020

Costi stimati Servizio senza acquisto mezzi: 5.000€ Servizio con acquisto mezzi: 100.000€

Finanziamenti PO FESR 2014-2020 Finanziamenti BEI

Riduzione di CO2

Ipotizzando l’adesione di 500 studenti, per una percorrenza media giornaliera in auto di 8 km su 200 giorni scolastici l’anno, si risparmierebbero 800.000 km l’anno, pari a: 96 t CO2/anno


Numero adesioni al servizio scuolabus Consumi registrati per tipologia di carburante


SINTESI Per quanto riguarda le azioni previste per il comparto pubblico (edifici comunali, illuminazione pubblica, parco veicoli

comunale), L’Amministrazione comunale si occuperà dell’organizzazione delle attività previste nonché del

monitoraggio dei consumi legati a tali settori. Relativamente al settore privato l’ente sarà invece responsabile delle

attività di:

approvazione di documenti pianificatori (Regolamento Edilizio);

promozione presso cittadini attraverso campagne di informazione sulle possibilità di intervento sul

patrimonio edilizio e sulla dotazione impiantistica, sul tema della diffusione delle fonti rinnovabili e sulla

mobilità alternativa, nonché sulle forme di incentivi messi a disposizione dallo Stato per i diversi campi

affrontati;

individuazione di collaborazioni utili per agevolare dal punto di vista finanziario e tecnico alla realizzazione di

interventi in ambiti residenziali e in particolare presso edifici condominiali;

monitoraggio delle azioni previste dal PAES.

Di seguito il quadro riassuntivo delle Azioni del PAES, con il contributo dei singoli settori all’obiettivo complessivo di

riduzione delle emissioni:

Settore Codi

ce Nome

Periodo

Energia risparmi

ata [MWh]

FER [MW

h]

Riduzione di

CO2 [t]

% azione

% setto

re

% IBE

Costi Pubblici

Costi Priva

ti

EDIFICI, ATTREZZATURE/IMP

IANTI COMUNALI EC01

RAZIONALIZZARE I CONSUMI COMUNALI

2015-2020

2904 0 585 6,1% 6% 3% 4.000.00

0 € 0 €

TERZIARIO NON COMUNALE

TER01

TERZIARIO EFFICIENTE

2015-2020

1805 0 710 7,4% 7% 10%

102.000 €

N.Q.

RESIDENZIALE

RES01

ALLEGATO ENERGETICO AL RUE

2015-2016

N.Q. 0 N.Q. 0,0%

16% 24%

5.000 € N.Q.

RES02

PROMOZIONE SOLARE TERMICO

2015-2020

630 0 125 1,3% 2.000 € 0 €

RES03

PROMUOVERE LA RIQUALIFICAZIONE

2015-2020

4500 N.Q. 1.387 14,5

% 202.000

€ N.Q.

ILLUMINAZIONE PUBBLICA

IP01

RINNOVO ILLUMINAZIONE PUBBLICA COMUNALE

2011-2014

198,0 0 78,0 0,8%

3% 2%

0 € 0 €

IP02 ILLUMINAZIONE PUBBLICA A LED

2015-2016

812 0 319 3,3% 500.000

€ 0 €

TRASPORTI

TP01 RINNOVO PARCO AUTO PRIVATO

2015-2020

N.Q. 0 2.500 26,2

%

38% 46%

15.000 € N.Q.

TP02 PIANO DEL TRAFFICO

2015-2020

N.Q. 0 1125 11,8

% 15.000 € 0 €

TP03 SCUOLABUS 2015-2020

N.Q. 0 96 1,0% 105.000

€ 0 €


TC01 SOSTITUZIONE MEZZI COMUNALI

2015-2020

N.Q. 0 2 0,0% 105.000

€ 0 €

FORMAZIONE

INF01

FORMAZIONE NELLE SCUOLE

2015-2020

N.Q. 0 N.Q. 0,0%

0% N.A.

5.000 € 0 €

INF02

SPORTELLO ENERGIA

2016 N.Q. 0 N.Q. 0,0% 5.000 € 0 €

PRODUZIONE ENERGETICA

LOCALE

PRO01

FOTOVOLTAICO INSTALLATO SU EDIFICI PRIVATI

2012-2013

0 254 100 1,0%

27% N.A.

0 € N.Q.

PRO02

PROMOZIONE FOTOVOLTAICO

2015-2020

0 6400 2.515 26,4

% 2.000 € N.Q.

TOTALI 10.849 6.654 9.542 5.258.00

0 0

TABELLA 19: SINTESI DELLE AZIONI DEL PAES

Complessivamente quindi, il PAES mira a raggiungere una

riduzione di 9.542 tonnellate di CO2 nel 2020, per un

obiettivo pari al 20%.

Come rappresentato nel grafico riportato in Figura, la maggior parte dell’obiettivo di riduzione del PAES sarà legata al

settore Trasporti (39%), seguito dalla Produzione energetica locale (27% dell’obiettivo), e dal settore residenziale

(16%). L’Amministrazione comunale tuttavia, includendo le Azioni previste sulle proprie strutture e sulla propria

porzione di mezzi di trasporto, peserà per il 10% sull’obiettivo finale:

FIGURA 28: RIPARTIZIONE DELLA RIDUZIONE DI EMISSIONI DEL PAES PER SETTORE

EDIFICI COMUNALI

6% TERZIARIO 8%

RESIDENZIALE 16%


4%

TRASPORTI 39%

PRODUZIONE ENERGETICA

LOCALE 27%


IL MONITORAGGIO

DOCUMENTI DA PRODURRE Il Patto dei Sindaci attribuisce molta importanza alla fase di monitoraggio: le Azioni, definite a partire dalla definizione

della situazione energetica iniziale, possono essere oggetto di eventuali adeguamenti qualora si rilevi un

discostamento positivo o negativo rispetto agli scenari ipotizzati. Il Piano d’Azione per l’Energia sostenibile non

costituisce un documento immodificabile e definitivo, bensì per sua stessa natura è un documento “vivo” e in

continuo divenire, anche in risposta agli stimoli esterni che possono avere qualche influenza sulla tendenza verso gli

obiettivi preposti.

Secondo quanto previsto dalle Linee Guida per un corretto monitoraggio, il Comune di Niscemi provvederà alla

produzione dei seguenti documenti:

1. Inventario di Monitoraggio delle Emissioni (IME), da preparare almeno ogni 4 anni compilando il template già

utilizzato per l’Inventario di Base; le Linee guida suggeriscono comunque di compilare il template

annualmente, pertanto tale contabilità verrà mantenuta ogni anno;

2. Relazione di Intervento, da presentare ogni 2 anni, contenente informazioni qualitative sull’attuazione del

PAES e una contestuale analisi qualitativa, correttiva e preventiva; tale relazione verrà redatta nello specifico

seguendo il modello fornito dalla Commissione Europea;

3. Relazione di Attuazione, da presentare ogni 4 anni, insieme all’IME, con informazioni quantitative sulle

misure messe in atto, gli effetti sui consumi energetici e sulle emissioni, stabilendo eventuali azioni correttive

e preventive in caso di scostamento dagli obiettivi. Anche in questo caso sarà seguito il modello specifico

definito dalla Commissione Europea.

INDICATORI DI MONITORAGGIO L’Amministrazione Comunale di Niscemi intende impegnarsi per definire una vera e propria contabilità energetico-

ambientale, comprendente un insieme di indicatori che consentano di rilevare, gestire e comunicare ANNUALMENTE

le informazioni e i dati relativi allo stato di attuazione delle Azioni intraprese. L’obiettivo ultimo è quello di arrivare ad

integrare la produzione e il calcolo dei suddetti indicatori all’interno del sistema di contabilità esistente, avendo in tal

modo sempre a disposizione i dati necessari. Tutto ciò riflette un principio condiviso dalla comunità internazionale, e

sancito anche nella Conferenza ONU del 1992 a Rio de Janeiro con l’approvazione dell’Agenda 21.

Anche l’Europa ha più volte sottolineato questa necessità, esplicitandola con la Raccomandazione del Consiglio

Europeo del 2 marzo 2004:

“L’adozione di un sistema di contabilità ambientale a tutti i livelli governativi consentirebbe ai responsabili delle

decisioni politiche di rendere conto alle comunità amministrate, sulla base di dati affidabili e informazioni

costantemente aggiornate sulla situazione ambientale, in merito ai risultati ambientali e alle politiche realizzate, di

includere la variabile “ambiente” all’interno della procedura decisionale pubblica riguardante tutti i livelli governativi

ed infine aumentare la trasparenza dei risultati delle politiche ambientali promosse dagli enti pubblici”.

Nella Tabella riportata a pagina seguente, si presentano le Azioni previste dal PAES del Comune di Niscemi, con gli

obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2 annui previsti per il 2020, e i rispettivi indicatori definiti per poter misurare

lo stato di avanzamento delle Azioni stesse. La scelta degli indicatori è stata guidata dalla volontà di avere informazioni

preferibilmente quantitative che rispecchino il più fedelmente possibile i risultati della specifica Azione, consentendo

in tal modo di affrontare gli scostamenti in maniera efficace.


Settore Cod Nome INDICATORI DI MONITORAGGIO

EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIAN

TI COMUNALI EC01

RAZIONALIZZARE I CONSUMI COMUNALI

Consumi termici registrati dagli edifici pubblici Numero interventi realizzati

TERZIARIO NON COMUNALE

TER01 TERZIARIO EFFICIENTE Consumi elettrici del settore terziario

RESIDENZIALE

RES01 ALLEGATO ENERGETICO AL RUE

Attestati di Prestazione Energetica registrati nel comune

RES02 PROMOZIONE SOLARE TERMICO

Numero di impianti installati tramite Gruppi di Acquisto Potenza complessiva installata

RES03 PROMUOVERE LA RIQUALIFICAZIONE

Numero di interventi realizzati con criteri di efficienza energetica


IP01 RINNOVO ILLUMINAZIONE PUBBLICA COMUNALE

Numero di punti luce sostituito Risparmio energetico riscontrato

IP02 ILLUMINAZIONE PUBBLICA A LED

Numero di punti luce sostituito

TRASPORTI

TP01 RINNOVO PARCO AUTO PRIVATO


TP02 PIANO DEL TRAFFICO Consumi registrati per tipologia di carburante

Composizione del parco circolante

TP03 SCUOLABUS Numero adesioni al servizio scuolabus

Consumi registrati per tipologia di carburante

TC01 SOSTITUZIONE MEZZI COMUNALI

Emissioni di CO2 registrate

FORMAZIONE

INF01 FORMAZIONE NELLE SCUOLE

Numero di ore di formazione erogate

INF02 SPORTELLO ENERGIA Numero di richieste pervenute

PRODUZIONE ENERGETICA LOCALE

PRO01 FOTOVOLTAICO INSTALLATO SU EDIFICI PRIVATI


PRO02 PROMOZIONE FOTOVOLTAICO


TABELLA 20: SISTEMA DI INDICATORI DI MONITORAGGIO PER LE AZIONI DEL PAES


AZIONI CORRETTIVE E PREVENTIVE In base a quanto emergerà dal calcolo degli indicatori, che potranno essere comunque misurati e valutati con

frequenza temporale superiore rispetto a quella minima prevista, l’Amministrazione, dopo aver analizzato le possibili

cause di eventuali scostamenti, valuterà una delle seguenti opzioni:

POTENZIAMENTO DELL’AZIONE: nel caso il percorso di avvicinamento agli obiettivi preposti non sia riuscito a

procedere nella maniera prevista, l’Amministrazione potrà decidere di potenziare l’Azione, aumentando le

risorse ad essa dedicate oppure, nel caso il suo ruolo sia principalmente di promozione, attivandosi per

aumentare l’impegno dei Soggetti Responsabili;

RIDUZIONE DELL’IMPEGNO DI RISORSE: se l’impegno dei Soggetti Responsabili e degli Attori coinvolti ha

portato ad eccedere gli obiettivi previsti, l’Amministrazione potrà decidere di ridurre il proprio impegno di

risorse destinate alla specifica Azione, per dirottarle su altre Azioni del Piano o su nuove Azioni da definirsi;

SOSTITUZIONE DELL’AZIONE: qualora si verifichi che l’Azione non stia producendo i risultati attesi, essendosi

nel frattempo modificate le condizioni di contorno (in dipendenza o meno dalla stessa Amministrazione

Comunale), si valuterà anche la possibile sostituzione dell’Azione con un’altra di pari o superiori risultati in

termini di riduzione delle emissioni di CO2;

PREVENZIONE DEGLI SCOSTAMENTI: se l’Amministrazione Comunale venisse a conoscenza di imminenti

cambiamenti nel contesto di una particolare Azione, sarà sua facoltà mettere a punto azioni preventive che

possano rimuovere la potenziale causa di scostamento dagli obiettivi: a titolo di esempio, se si rendesse

indisponibile un finanziamento da parte di Provincia o Regione necessario all’attuazione di una certa Azione,

l’Amministrazione Comunale, all’interno delle proprie disponibilità di bilancio, potrà valutare se attivare un

finanziamento della stessa Azione mediante risorse interne.

DEFINIZIONE DELLE RESPONSABILITÀ Al fine di rendere il più sistematico e affidabile possibile il processo di monitoraggio, si definiscono coordinatori di tale

processo:

il Responsabile del PAES, Ing. Concetta Meli, come definito al momento della Firma del Patto dei Sindaci;

i componenti dell’ufficio tecnico e del settore amministrativo per le rispettive competenze.

Tali figure saranno preposte al controllo e al coordinamento di tutti i soggetti coinvolti nella raccolta dei dati e nella

produzione degli indicatori di progressione, e costituiranno il punto di riferimento nello sviluppo del suddetto

auspicato sistema di contabilità energetico-ambientale che si prevede di mettere a punto.

PAES COMUNE DI NISCEMI (CL) · Niscemi, Gennaio 2015. ... Linee Guida “ome s Àiluppare un...

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