Ottobre 2008: c’è gente che si agita.

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Ottobre 2008: c’è gente che si agita. Esagitati, dunque? Oppure psicotici? O magari terroristi?. Oppure denuncia responsabile e anzi doverosa della demolizione del sistema formativo pubblico?. Pisa, assemblea di Ateneo in Piazza dei Cavalieri 8.10.2008. Vediamo un po’ …. - PowerPoint PPT Presentation

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Ottobre 2008:c’è gente

che si agita.

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Esagitati, dunque? Oppure psicotici?

O magari terroristi?

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Oppure denuncia responsabile e anzi doverosa della demolizione del sistema formativo pubblico?

Pisa, assemblea di Ateneo in Piazza dei Cavalieri 8.10.2008

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Vediamo un po’ …

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DL 112 = Scomparsa dell’Università Pubblica

Una cronistoria

- Il 25 giugno 2008, su proposta del Ministro del Tesoro On. Tremonti, il Consiglio dei Ministri approva (all’unanimità, Ministro dell’Università On. Gelmini compresa!) il Decreto Legge n. 112 (DL 112) concernente: Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria

-Gli atenei di tutta italia esprimono forti critiche sul DL 112 in merito alle -sue conseguenze sulle attività di didattica e di ricerca.

-Il 6 agosto 2008, il Parlamento approva in via definitiva il DL 112

-Il decreto viene pubblicato Il 21 agosto 2008 e diventa legge (133)

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DL 112 = Scomparsa dell’Università Pubblica

Elementi critici del DL 112:

1) Taglio dei finanziamenti pubblici all’Università (Fondo ordinario)

2) Riduzione del turn-over del personale

3) Università come Fondazioni

4) Sospensione delle Scuole di Specializzazione (SSIS) per la formazione degli insegnanti.

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DL 112 = Scomparsa dell’Università Pubblica

1) Taglio dei finanziamenti pubblici all’Università (FFO)

FFO (Fondo Funzionamento Ordinario): finanziamento ministerialedel sistema universitario

Tagli del FFO nel DL 112: 63,5 milioni di euro per il 2009 190 milioni di euro per il 2010 316 milioni di euro per il 2011 417 milioni di euro per il 2012 455 milioni di euro per il 2013

Si tratta in totale di quasi 1500 milioni di euro di riduzione in cinque anni, Una media di 300 milioni di euro per anno. Si passa dalla riduzione dell’ordine dell’uno per cento nel 2009 ad una riduzione del 7,8 per cento fra il 2012 e il 2013 !!!!!

Tutto questo applicato ad un sistema sottofinanziato. Come appare dallo schema seguente !!

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Dal confronto con gli altri paesi avanzati (dati OCSE) emerge infatti la

necessità di un aumento, e non di una diminuzione, del

finanziamento pubblico (ma anche privato) al sistema Università!

Dati OCSE1) Spesa annuale per studente:USA: 24370$, Inghilterra: 13506$, Germania: 12446$ Francia: 10995$, Media OCSE: 11512$, Italia: 8026$

2) Spesa pubblica annuale per studente:USA: 8400$, Inghilterra: 9400$, Germania: 10200$ Francia: 9300$, Media OCSE: 8400$, Italia: 5400$

DL 112 = Scomparsa dell’Università Pubblica

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  Italia Francia Regno Unito

Germania

Studenti 1.672.000 1.591.000 1.698.000 1.825.000

Docenti 50.000 77.000 126.000 115.000

Studenti per docente 33,4 20,7 13,5 15,9

Fondi statali (mil. €) 5.680 11.362 11.878 17.043

Spesa per studente 3.098 7.127 6.972 9.296

Dottorati per 1.000 ab 25-35 anni 0,17 0,71 0,63 0,75

Qualche dato più vecchiotto (2002) ma ancor più significativo…

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1.450.000

1.500.000

1.550.000

1.600.000

1.650.000

1.700.000

1.750.000

1.800.000

1.850.000

Italia Francia Regno Unito Germania

Studenti

  Italia Francia Regno Unito Germania

Studenti 1.672.000 1.591.000 1.698.000 1.825.000

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20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

Italia Francia Regno Unito Germania

Docenti

  Italia Francia Regno Unito Germania

Docenti 50.000 77.000 126.000 115.000

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5.000

10.000

15.000

20.000

Italia Francia Regno Unito Germania

Fondi statali (mil. €)

  Italia Francia Regno Unito Germania

Fondi statali (mil. €) 5.680 11.362 11.878 17.043

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2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

Italia Francia Regno Unito Germania

Spesa per studente

  Italia Francia Regno Unito Germania

Spesa per studente 3.098 7.127 6.972 9.296

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0,1

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0,6

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0,8

Italia Francia Regno Unito Germania

Dottorati per 1.000 ab 25-35 anni

  Italia Francia Regno Unito

Germania

Dottorati per 1.000 ab 25-35 anni 0,17 0,71 0,63 0,75

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DL 112 = Scomparsa dell’Università Pubblica

Conseguenze del taglio FFO:i) riduzione dei servizi agli studentiii) riduzione delle infrastrutture (aule, laboratori, biblioteche)iii) peggioramento della qualità della didatticaiv) riduzione delle attività di ricerca

con un peggioramento globale della qualità delle nostre Università ed ulteriore perdita di competitività rispetto alle Università straniere.

Assisteremo, oltre che alla cosiddetta “fuga dei cervelli”, anche alla fugadegli studenti universitari?

L’uso ottimale delle risorse necessita 1) la valutazione del sistema universitario (ma l’istituzione dell’agenzia di valutazione è stata appenabloccata) e 2) la ripartizione del FFO sulla base dell’efficienza di Ciascuna Università (invece della attuale distribuzione “a pioggia”).

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2) Riduzione del turn-over del personale

Il DL 112 fissa un limite massimo di i) 1 su 10 per il 2009 ii) 1 su 5 per il 2010 ed il 2011 iii) 1 su 2 per il 2012di nuove assunzioni rispetto al numero di pensionamenti. Il limite sul turn-over si applica a ciascuna Università prescindendo dalla efficienza nell’uso delle risorse (e del rispetto del limite del 90% per la spesa di stipendi del personale)

Implicazione a medio termine a legislazione costante: dimezzamento del numero di docenti!

E’ realmente necessario ridurre il numero di docenti e soprattutto, è funzionale all’obiettivo di far divenire l’Europa “una società della conoscenza ” ?

Il confronto con gli altri paesi industrializzati suggerisce che il numero didocenti universitari dovrebbe aumentare invece che diminuire!

Dati OCSE sul rapporto (numero studenti / numero docenti):USA: 15.1 Germania: 12.4 Francia: 17.0 Inghilterra:

16.4Media OCSE: 15.3 Italia: 20.4

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DL 112 = Scomparsa dell’Università Pubblica

Quale scenario futuro con un dimezzamento del numero di docenti?

-Situazione attuale: un docente/ricercatore dedica in media metà del tempo alla didattica e metà del tempo alla ricerca

-Assumendo un numero stazionario di studenti: se il numero di docenti/ricercatori si dimezza, allora ciascun docente/ricercatore dovrà raddoppiare il tempo dedicato alla didattica per preservare le attuali attività formative

-Situazione futura: il docente/ricercatore dovrà dedicare tutto il suo tempo all’insegnamento e non potrà svolgere l’attività di ricerca

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Conseguenze

- Abbassamento generale della qualità della didattica

-Lo studente non potrà interagire con il mondo della ricerca e della produzione di nuove conoscenze

-Impossibilità di svolgimento di tesi sperimentali causa l’assenza di laboratori di ricerca

-Non si potranno formare nuovi ricercatori: le scuole di dottorato spariranno in assenza di attività di ricerca

Sparizione delle Università pubbliche come sedi dello sviluppo delle nuoveConoscenze. Gli Atenei si trasformeranno in super-Licei

Può esistere una nazione sviluppata senza la ricerca di base svolta nelle Università?

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Conseguenze più ampie

- Declino della capacità competitiva del Paese (no ricerca > no progresso tecnologico > no sviluppo)

- Abbassamento progressivo della qualità del sistema formativo e declino di civiltà (minori competenze, minore senso civico, minore educazione)

- Allargamento del divario di classe: i molto ricchi sempre più privilegiati, da tutti i punti di vista (cultura, competenze, relazioni, canali di accesso lavoro), tutti gli altri sempre più discriminati e bloccati in basso nella scala sociale. Sia a livello di individui che di aree geografiche. Una società ingiusta, che non dà chances uguali a tutti (ancien regime)

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3) Università come Fondazioni?

Il DL 112 introduce la facoltà per l’Università pubbliche di trasformarsi in Fondazioni in grado di raccogliere finanziamenti privati.

Implicazioni:1) La natura pubblica delle Università verrà annullata2) Dividerà gli Atenei in Fondazioni di classe A e di classe B in funzione della capacità economica della regione di appartenenza 4) Il Mezzogiorno, oltretutto impoverito drammaticamente dal federalismo

fiscale, vedrà declassate e impoverite tutte le proprie università e quindi

vedrà impoverita il proprio potenziale economico e civile5) Il sistema del “diritto allo studio” verrà cancellato e non sarà più assicurata la possibilità di studi universitari ai “meritevoli anche se in condizioni disagiate” (Art. 34 della Costituzione) 6) Sparirà la differenza rispetto alle Università private, ad esempio per le tasse universitarie: (alla Bocconi ammontano attualmente da 4300 a

9650 euro/anno)

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-Provvedimento dettato solamente dalla volontà di “far cassa”, prescindendo dalla necessità di formare gli insegnanti.

4) Sospensione delle Scuole di Specializzazione (SSIS) per la formazione degli insegnanti.

-Come potranno rivolgersi all’insegnamento quei giovani motivati e preparati ormai giunti alla laurea specialistica?

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In conclusione

DL 112 = Scomparsa dell’Università Pubblica

Visti i prevedibili effetti catastrofici del DL 112, necessario chiedere aGoverno e Parlamento l’emanazione degli opportuni provvedimentiche assicurino le adeguate risorse finanziarie ed umane affinché l’Università pubblica continui ad esistere e svolgere al meglio le sue funzioni.

Ci appelliamo all’opinione pubblica ed alle forze sociali affinché, dopoaver valutato le conseguenze nefaste della possibile scomparsa dell’Università pubblica, si uniscano a noi in tale richiesta.

Invece dei tagli indiscriminati, si auspica una seria valutazione di didattica e ricerca e della gestione dei bilanci universitari, anche in funzione dell’attribuzione delle risorse.