Osservatorio I Costi del Non Fare - TRAIL 2012 - Bozza... · Logistica (Porti e Interporti)...

OsservatorioOsservatorio

I Costi del Non FareI Costi del Non Fare

CNF

Studio 2012

Risultati finali

Milano, 18-10-2012

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FOrdine del giorno

� L’Osservatorio 2012

� Convegno annuale 22 novembre

• Bozza di programma

• Tematiche delle tavole rotonde

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F

Tematiche delle tavole rotonde

� Presentazione risultati finali:

• Policy CNF 2012-2027

• CNF di settore (energia, rifiuti, viabilità autostradale e ferroviaria, idrico, logistica)

• CNF di sistema

• Monitoraggio norme

� Varie ed eventuali2

CNF

L’Osservatorio 2012

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FI partner 2012 dell’Osservatorio

Main sponsor

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Il Convegno di Novembre

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FVII Workshop CNF

Infrastrutture: dove vuole andare il Paese?

Nuove regole e nuove priorità

Acqua, Energia e Telecomunicazioni:

Le reti del futuro

9.30 Registrazione e welcome coffee

10.00 Saluto ai partecipantiAndrea Gilardoni - Università BocconiBarbara Morgante - Ferrovie dello Stato Italiane

10.10 Presentazione del VII Rapporto annualeAndrea Gilardoni, Stefano Clerici e Alessandra Garzarella - Agici Finanza d’Impresa

Infrastrutture e trasporti:

Come velocizzare l’Italia?

14.00 Presentazione dello studio “I Benefici dell’Aver Fatto la AV Milano-Roma”Andrea Gilardoni - Università Bocconi

14.20 Tavola rotondaModera: Massimo Mucchetti - Corriere della SeraInterventi di:

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Garzarella - Agici Finanza d’Impresa

10.30 Idrico. Quale nuova regolazione?Modera: Adolfo Spaziani - FederutilityInterventi di:Giancarlo Cremonesi - AceaIvo Monteforte - AQPRoberto Barilli - HeraPaolo Romano - SMATConclusioni:Egidio Fedele Dell’Oste - AEEG

12.00 Lo sviluppo delle infrastrutture. Le priorità per il futuroInterventi di:Antonio Paoletti - Unioncamere/UniontrasportiLivio Gallo - Enel

Stefano Tosi - TernaLuca Zanetta - Agici Finanza d’Impresa

13.00 Light lunch

Interventi di:

Franco Bassanini - Astrid/Cassa Depositi e Prestiti

Raffaele Cattaneo - Regione Lombardia

Luigi Merlo - Assoporti

Mauro Moretti - Ferrovie dello Stato Italiane

Alessandro Ricci - UIR

Federico Testa - Primo firmatario proposta legge Dibattito pubblico

Paolo Uggè - FAI-Conftrasporto

Paolo Buzzetti* - ANCE

Marcello Gavio* - Gruppo Gavio

Fabrizio Palenzona* - Assaeroporti/Aiscat

16.30 ConclusioniÈ stato invitato un rappresentante del Governo

6

CNF

Lo Studio 2012

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FObiettivi dell’Osservatorio 2012

� Estensione dell’analisi: efficienza energetica,

logistica,telecomunicazioni.

� Il calcolo dei “Costi del Non Fare” 2012-2027

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F

� Il monitoraggio delle “norme per le infrastrutture”

� Le proposte dell’Osservatorio: la proposta di legge sul

Dibattito pubblico

8

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FLa revisione delle Policy

Crisi

economico-

finanziaria

Stock

infrastrutturale

esistente

Normativa

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F

SVILUPPO

INFRASTRUTTURE

Finanza

pubblica

Opposizioni

sociali

9

La nuova Policy di sviluppo delle infrastrutture dovrà tener

conto delle mutate condizioni socio-economiche-politiche

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Settori Nuova Policy Fonti e documenti

Energia Revisione della policy sulla

base di documenti ufficiali

• Strategia Energetica Nazionale (2012)

• PAN per le rinnovabili (2009)

• PAEE 2011

• VI e V conto energia (2012)

• Piano di Sviluppo RTN di Terna (2012)

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F

10

Rifiuti Mantenimento della policy

basata sugli obiettivi di RD

• Rapporto recupero energetico

(Federambiente - Enea, 2012)

• Rapporto Rifiuti 2012 (ISPRA)

• GreenBook 2012

Ferrovie e

Autostrade

Revisione sulla base delle

opere prioritarie

individuate dal Governo

• Linee guida Allegato Infrastrutture 2013-

2015 al DEF (2012)

• Allegato Infrastrutture - Rapporto

intermedio (2012)

• Documenti UE sui corridoi europei

• Elenco opere sul sito Cantieri Italia (MIT)

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BOZZA

Settori Nuova Policy Fonti e documenti

Logistica (Porti e

Interporti)

Estensione delle Policy

definite nel PNL

• Piano Nazionale della Logistica 2011-2020

(2011)

• Rapporto UIR (2011)

• Piani operativi triennali dei porti

Idrico Revisione policy basata su • Rapporto sullo stato dei servizi idrici 2009-

Osse

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11

Idrico Revisione policy basata su

riduzione perdite e

copertura depuratori

• Rapporto sullo stato dei servizi idrici 2009-

2011

• Rapporto OCSE 2006

• Bluebook (2009-2011)

• ISTAT (2009)

• IEFE (2012)

• Consultazione pubblica per l’adozione di

provvedimenti tariffari in materia di servizi

idrici (Luglio 2012)

• Fonti aziendali

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FIl nuovo fabbisogno infrastrutturale

BOZZA

Settore Classe impiantistica Fabbisogno

Impianti di produzione 28.000 MW

6.750km di reti

207 stazioni

Rigassificatori 14 G(m3) di capacità di rigassificazione

Rinnovabili termiche 2,6 Mtep

Caldaie a condensazione 4,3 Mtep

Rete elettricaEnergia

Efficienza

Energetica

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12Nuovo orizzonte temporale: 2012-2027

Caldaie a condensazione 4,3 Mtep

Cogenerazione industriale 0,9 Mtep

Rifiuti Termovalorizzatori 50 impianti da 200 kton

1.340 km di nuove

460 km di ampliamenti

Ferrovie AV/AC 530 km

215 km di nuove

588 km di potenziamenti

Acquedotti 107.700 km da sostituire

Depuratori 18.000.000 A.E.

Interporti 27.000.000 ton da gomma a ferro

Porti Recupero 2 milioni TEU

Idrico

Logistica

Autostrade

Ferrovie Convenzionali

Energetica

Viabilità

Ferrovie

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FIl CNF di Sistema

Settore Classe infrastrutturale CNF di comparto €/000

Impianti di produzione elettrica 52.500.000

Reti di Trasmissione -

Rigassificatori 1.600.000

Totale Energia 54.100.000

Rinnovabili termiche 27.300.000

Caldaie a condensazione 15.600.000

Cogenerazione industriale 8.000.000

Totale Efficienza energetica 50.900.000

Energia

Efficienza energetica

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13

Totale Efficienza energetica 50.900.000

Rifiuti Termovalorizzatori 10.100.000

Totale Rifiuti 10.100.000

Viabilità Autostrade e Tangenziali a pedaggio 102.600.000

Totale Viabilità 102.600.000

Ferrovie AV/AC 26.000.000

Ferrovie Convenzionali 106.600.000

Totale Ferrovie 132.600.000

Porti 66.100.000

Interporti 7.000.000

Totale Idrico 73.100.000

Acquedotti 32.300.000

Depuratori 12.000.000

Totale Idrico 44.300.000

Totale CNF di Sistema 467.700.000

Logistica

Idrico

Ferrovie

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FEnergia

Le fonti considerate

� Strategia Energetica Nazionale - documento di

consultazione (2012)

Piano d’Azione per le Energie Rinnovabili (2011)

BOZZA

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F

� Piano d’Azione per le Energie Rinnovabili (2011)

� IV e V Conto energia per il fotovoltaico (2011-2012)

� Piano d’azione italiano per l’Efficienza Energetica 2011

� Piano di sviluppo della RTN 2012

14

Osse

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CN

F Come cambiano le Policy rispetto allo Studio 2009

Energia

- Interventi per 7,7 Mtep

Studio 2009 Studio 2012


2009 - 2024 2012 - 2027Orizzonte temporale

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F

15

- Interventi per 7,7 Mtep

- 207 MW


Stazioni di trasformazione

5.500 km 6.750 kmSviluppo RTN

27% sui consumi 38% sui consumi

55% Carbone e Gas

9% Nucleare

30% Rinnovabili

56% Termoelettrico

44% Rinnovabili

Rinnovabili

Mix produttivo

15% per consumi

30% per hub50 G(m3) per hubMargine su import gas

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FEfficienza energetica

� La Policy si basa sul PAEE 2011 che fissa obiettivi di

efficienza energetica per il 2016 e li estende al 2020

� Gli obiettivi del PAEE sono rapportati ai consumi finali lordi

medi del periodo 2001-2005:

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F

� Mantenendo lo stesso tasso di crescita, li abbiamo estesi

fino al termine del nostro orizzonte temporale (2012-2027)

16

al 2016 al 2020

Obiettivi PAEE 2011% 9,6% 14%

Mtep 10,9 15,9

al 2027

Obiettivi (stime)% 21,7%

Mtep 24,6

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FEfficienza energetica (2)

� Per raggiungere tale obiettivo sono necessari interventi di

contenimento dei consumi per oltre 20 Mtep:

BOZZA

Settore (Mtep)Risparmio energetico

annuo al 2011*

Obiettivo di risparmio

energetico annuo al 2027Gap

Residenziale 3,1 9,2 6,1

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F

� A tale scopo sono considerati nel PAEE 26 tipi di intervento

suddivisi per settore

17

* nostre stime

Residenziale 3,1 9,2 6,1

Terziario 0,7 3,3 2,6

Industria 0,9 3,8 2,9

Trasporti 0,5 8,4 7,9

Risparmio totale 5,2 24,6 19,4

Osse

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� Per la nostra analisi abbiamo preso in considerazione parte

di tale obiettivo:

BOZZA

Settore (Mtep) 2011 2027 Gap

RES 1 Interventi adeguamento dir. 2002/91/CE e attuazione dlgs192/05 0,6 2,2 1,6

RES 6 Installazione pannell i solari termici per acqua calda 0,1 0,4 0,2

Osse

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CN

F

18

RES 6 Installazione pannell i solari termici per acqua calda 0,1 0,4 0,2

RES 8 Impiego impianti di riscaldamento efficienti 1,4 4,3 2,9

RES 9 Camini termici e caldaie a legna 0,1 0,6 0,5

Totale Residenziale per CNF 2,2 7,4 5,2

TER 1 Riqualificazione energetica parco edifici esistente 0,2 1,5 1,3

TER 5 Recepimento direttiva 2002/91/CE e attuazione D.Lgs. 192/05 0,4 0,7 0,3

Totale Terziario per CNF 0,5 2,2 1,7

IND 4 Cogenerazione ad alto rendimento 0,3 1,2 0,9

Totale Industria per CNF 0,3 1,2 0,9

TOTALE per CNF 3,0 10,7 7,7

Osse

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� Per raggiungere gli obiettivi saranno necessarie le seguenti

classi impiantistiche:

BOZZA

Mtep 2011 2027 Gap

Caldaie a condensazione gas 1,5 5,8 4,3

Rinnovabili termiche 1,2 3,8 2,6

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F

� Ciò significa:

• 150.000 MW di caldaie a condensazione

• 38.000 MW di rinnovabili termiche

• 14.000 MW di motori alternativi a gas

19

Rinnovabili termiche 1,2 3,8 2,6

Cogenerazione industriale 0,3 1,2 0,9

TOTALE 3,0 10,7 7,7

Osse

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CN

FLe tecnologie considerate

TecnologiaInvestimento

(€/kW)

O&M

(€/kW anno)Ore equivalenti Efficienza

Caldaie a condensazione 200 5 1.500 105%

Solare termico 450 25 1.200 -

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F

Solare termico 450 25 1.200 -

Pompe aerotermiche 300 200 1.500 2,8 COP

Pompe idrotermiche 250 200 1.500 2,8 COP

Pompe geotermiche 2300 200 1.500 3,5 COP

Motori a gas 800 23 600082% (27% el.; 55%

term.)

20

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FIl CNF delle Caldaie a condensazione

€/000 Costi Benefici

Investimento -24.216.787

Minori emissioni di CO2 2.230.016

Minori emissioni di NOX 74.654

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F

21

Mionori consumi di gas 24.701.787

Costo opportunità gas risparmiato 8.006.528

Terminal value 4.802.863

Totale costi -24.216.787

Totale benefici 39.815.848

CNF complessivo 15.599.061

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FIl CNF delle Rinnovabili termiche



Costi di O&M -10.726.085

Costi import biomasse -6.610.271

Costo opportunità import biomasse -409.318

Perdità occupazione fonti fossil i -5.271.992

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F

22

Minori emissioni di CO2 1.733.291


Minori consumi di gas 23.907.977

Costo opportunità import gas 4.088.635

Occupazione generata 28.603.927

Minori investimenti fonti fossil i 5.597.791

Minori O&M fonti fossil i 1.356.704





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FIl CNF dei Motori alternativi a gas



Minori emissioni di CO2 390.649



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23


Costo opportunità gas risparmiato 529.476

Occupazione generata 2.435.921

Minor costo elettricità 8.356.853





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CN

FIl CNF dell’Efficienza energetica

€/000 CNF

Caldaie a condensazione 15.599.061


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F

24


Motori a gas 7.985.231

TOTALE CNF 50.841.515

In conclusione, i CNF per l’Efficienza

Energetica sono pari a circa 51 miliardi di €

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FImpianti di produzione elettrica

� Tasso di crescita della domanda: 0% (2012-2027; SEN)

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GWh % GWh %

Gas 152.737 53,8% 102.674 36,2%

Carbone 39.734 14,0% 55.344 19,5%

Petrol io 9.908 3,5% 0 0,0%

Totale termoelettrico 202.379 71,3% 158.018 55,7%

2011 2027

Osse

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F

� Sale il carbone, scende il gas, a zero il petrolio

� Forte aumento del fotovoltaico e dell’eolico

25

Totale termoelettrico 202.379 71,3% 158.018 55,7%

Idroelettrico 44.011 15,5% 42.080 14,8%

Geotermico 5.654 2,0% 6.750 2,4%

Biomasse 10.833 3,8% 19.391 6,8%

Solare 10.796 3,8% 37.700 13,3%

Eolico 10.266 3,6% 20.000 7,0%

Totale Rinnovabili 81.560 28,7% 125.921 44,3%

Produzione totale 283.939 100,0% 283.939 100,0%

Osse

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FImpianti di produzione elettrica (2)

� Il fabbisogno di impianti necessario a raggiungere tale mix è:

BOZZA

Fabbisogno in MW

Gas 0

Carbone 2.000

Petrolio 0

Totale termoelettrico 2.000

Grande idroelettrico 0

Mini Idroelettrico 1.004

Osse

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CN

F

26

Il fabbisogno complessivo nel periodo

2012-2027 è di circa 28.000 MW

Mini Idroelettrico 1.004

Geotermico 148

Biomassa solida 352

Biogas discarica 574

Biogas agricolo 0

Bioliquidi 217

Fotovoltaico 17.227

CSP 600

Eolico 5.064

Eolico offshore 680

Totale Rinnovabili 25.866

Totale nuovi impianti 27.866

Osse

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CN

FIl CNF degli impianti a carbone

� Le caratteristiche tecniche ed economicheCapacità (MW)

Load Factor

Produzione (GWh/anno))

Vita Utile

2.000

90%

15.768

30

Osse

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CN

F

27

Emissioni CO2 (g/Kwh)

Altre emissioni

NOx (kg/MWh)

SO 2 (kg/MWh)

Occupati (diretti e indotti)

Cantiere

Esercizio

Volumi di scorie (ton/anno)

Investimento (€/kW)

Costi di O&M (€/MWh)

Costi di produzione (€/MWh)

591.250

1.200

6,8

57

0,27

0,16

1.600

650

Da

ti

tecn

ici

Da

ti

eco

no

mic

i

738

Osse

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CN

FIl CNF degli impianti a carbone (2)

Costi Benefici

-2.559.627

-1.982.216

640.962

-52.067

000/€

Emissioni CO2

Altre emissioni

Altri costi

Investimento

Osse

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CN

F

28

4.823.692

486.838

277.838

-4.593.910

6.229.330

Ricadute sul territorio

Costo produzione rispetto al mix attuale

Benefici occupazionali

Totale costi

Totale Benefici

CNF 1.635.420

I CNF per le Centrali a Carbone, nel periodo

2012-2027 sono pari a 1,6 miliardi di €

Osse

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CN

FIl CNF degli impianti rinnovabili -

Le tecnologie considerate

TecnologiaInvestimento

(€/kW)

O&M

(€/kW anno)Ore equivalenti Vita utile

Mini idroelettrico 3.500 80 3.851 50

Geotermico 3.800 130 7.460 30

Biomassa solida 3.500 400 4.770 30

Osse

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CN

F

29

Biomassa solida 3.500 400 4.770 30

Biogas discarica 2.000 140 4.200 10

Bioliquidi 1.500 58,3 4.000 15

Fotovoltaico 2.000 46 1.200 20

CSP 4.500 62 2.450 30

Eolico 1.400 60 1.448 20

Eolico offshore 2.800 110 2.500 20

Osse

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CN

FIl CNF degli Impianti rinnovabili


Investimenti -44.583.970

Costi di O&M -13.666.448

Costo Intermittenza -939.932

Costi import biomasse -737.324

Costo opp. Import biomasse -287.003

Minori Emissioni CO2 3.765.951

Minori Emissioni NOX 171.831

Osse

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CN

F

30

I CNF per gli Impianti rinnovabili, nel periodo

2012-2027 sono pari a 38 miliardi di €

Minori Emissioni NOX 171.831

Minori import combustibili fossili 23.787.695

Costo opportunità import combustibili fossili 4.444.688

Occupazione 35.086.930

Impatto sulla curva di domanda 9.600.274

Export industria italiana 20.453.556

Royalties 756.998





Osse

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CN

FIl CNF degli Impianti di produzione

€/000 CNF

Centrali a carbone 1.600.000

Impianti rinnovabili 51.000.000

Osse

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CN

F

31

Nel complesso i CNF per gli impianti di

produzione elettrica ammontano a circa

53 miliardi di €


Osse

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CN

FLa rete elettrica

� La policy di sviluppo della rete elettrica considera:

• le reti di trasmissione

• le stazioni

� Stazioni e accumulatori sono elementi essenziali in ottica di

intenso sviluppo delle rinnovabili

BOZZA

Osse

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CN

F

intenso sviluppo delle rinnovabili

� Gli obiettivi sono desunti dal Piano di Sviluppo di Terna per il

periodo 2012-2021

� Per il periodo 2022-2027 sono frutto di ulteriori stime di

Terna

32

Osse

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CN

FLa rete elettrica (2)

� I fabbisogni sono così suddivisi:

BOZZA

Obiettivo di

sviluppo 2012-2021

(da PdS)

Obiettivo di

sviluppo 2022-2027

(stime Terna)

Fabbisogno totale

Reti di trasmissione (km) 5.250 1.500 6.750

Osse

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CN

F

33

Il fabbisogno complessivo nel periodo

2012-2027 è di

6.750 km di nuove terne e 207 stazioni

Reti di trasmissione (km) 5.250 1.500 6.750

Stazioni (n°) 157 50 207

Osse

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CN

FI casi della rete elettrica

BOZZA

� Sono in corso le analisi su due casi specifici:

• L’elettrodotto

Montecorvino-Avellino-Benevento

Osse

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CN

F

34

• La stazione elettrica di Volpago

Osse

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CN

FIl CNF della Rete elettrica

FabbisognoCNF unitario

(€/000)

CNF complessivo

(€/000)

Reti di trasmissione (km) 6.750 - -

Osse

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CN

F

35

Stazioni (n°) 207 - -

CNF complessivo - -

Osse

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CN

FI rigassificatori

� In questa sede assumiamo un tasso di crescita della

domanda di gas nullo (scenario prudente):

• Estrema incertezza degli scenari della domanda di gas nazionali ed

europei

• Assunzioni su domanda elettrica

BOZZA

Osse

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CN

F

• Assunzioni su domanda elettrica

• Sviluppo sostenuto dell’efficienza energetica

� La domanda nazionale risulta adeguatamente coperta con la

dotazione infrastrutturale esistente (circa 114 G(m3) di

capacità di import)

� L’unico scenario di sviluppo infrastrutturale è quello che

ipotizza la creazione di un hub del gas

36

Osse

rva

to

rio

CN

FI rigassificatori (2)

� L’ipotesi è che per creare un hub serva una maggior capacità

di import rispetto alla domanda di circa 50 G(m3)

BOZZA

Domanda al 2027 (G(m3))

Margine su domanda interna per Hub (G(m3))

78,0

50,0

Scenario Hub

Osse

rva

to

rio

CN

F

37

Il fabbisogno di capacità di rigassificatori è di

circa 14 G(m3), ovvero di circa 2 impianti

Margine su domanda interna per Hub (G(m ))

Capacità richiesta al 2027

Capacità di import attuale

Fabbisogno di capacità di import (GAP)

Ipotesi di sviluppo gasdotti*

*Galsi+Corridoio Sud+Southstream

Numero di rigassificatori da 8 G(m3) necessario 2

114,0

30,5

50,0

128,00

14,0

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF dei rigassificatori

BOZZA

Dati tecnico-operativi Entità/Descrizione

Capacità di rigassificazione 8 miliardi di m3

Il caso del rigassificatore

� Le caratteristiche tecniche ed economiche

Osse

rva

to

rio

CN

F

38

Giorni di funzionamento/anno dell'impianto 365

Approvvigionamento 100 metaniere/anno da 75.000-155.000 m3

N° addetti nell'impianto200 diretti e indiretti

500 in media per cantiere

Vita utile dell'infrastruttura/impianto 35

Investimento complessivo 850 mln di €

Stato di avanzamento del progetto in costruzione

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF dei rigassificatori (2)

BOZZA

Costi Benefici

-813.580

-943.865

-26.546

48.874

Investimento

Costi operativi

Costo esterno trasporti

Occupazione cantiere

� Il CNF del caso specifico:

Osse

rva

to

rio

CN

F

39

48.874

95.960

79.223

176.412

12.452

551.702

1.773.039

1.783.991-

2.737.661

Ricadute sull'economia locale

Minori emissioni di CO2

Minori costi per emergenza gas

Minor costo di approvvigionamento gas

Totale Costi

Totale Benefici

CNF

CNF unitario €/milione di m3

950.368

118.796

Occupazione cantiere

Maggiori consumi da occupazione

Occupazione esercizio

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF dei Rigassificatori (3)

FabbisognoCNF unitario

(€/000)

CNF complessivo

(€/000)

Rigassificatori (G(m3)) 14 110.940 1.553.160

Osse

rva

to

rio

CN

F

40


Il CNF dei Rigassificatori, nel periodo

2012-2027 ammonta a circa 1,6 miliardi di €

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF dell’Energia

€/000 CNF

Impianti di produzione 52.600.000

Rete elettrica -

Osse

rva

to

rio

CN

F

41

Rigassificatori 1.600.000


In conclusione, i CNF per il settore Energia nel

periodo 2012-2027 ammontano a oltre

54 miliardi di €

Osse

rva

to

rio

CN

FRifiuti

� Per tenere conto dell’effettiva dinamica del settore abbiamo sostituito il

fabbisgono tworico di termovalorizzazione con il fabbisogno reale.

� Si considera pertanto che i rifiuti indifferenziati vengano smaltiti

/recuperati in discarica, in impianti di termovalorizzazione e in altri

impianti di recupero

Fonti: Rapporto Rifiuti ISPRA (2012); GreenBook 2012; Rapporto Enea-

BOZZA

Osse

rva

to

rio

CN

F

� Fonti: Rapporto Rifiuti ISPRA (2012); GreenBook 2012; Rapporto Enea-

Federambiente 2012

42

5,1%

50% degli RU al 2027

A tendere zero

Studio 2012

Tasso di crescita RD

Termovalorizzazione

Discarica

2012 – 2027Orizzonte temporale

1%Tasso di crescita RU

69% entro 2027Obiettivo RD

Osse

rva

to

rio

CN

FTermovalorizzatori

� Capacità di termovalorizzazione 2011: 7.400 kton di RU (22,5%)

� Capacità inerziale al 2027: 8.677 kton

� Fabbisogno da policy al 2027: 18.544 kton

� Gap di capacità annua al 2027: 9.867 kton

BOZZA

Osse

rva

to

rio

CN

F

Gap di capacità annua al 2027: 9.867 kton

� Servirebbero quindi al 2027 circa 50 impianti da 200 kton, già

oggi ne servirebbero 15

43

Classe

infrastrutturale

Fabbisogno

complessivo in 16

anni (kton)

Fabbisogno medio

annuo

Termovalorizzatori 110.000 6.900

Osse

rva

to

rio

CN

FIl caso del termovalorizzatore

� Le specifiche tecniche ed economiche

Carico rifiuti totale

Vita utile

Il caso del termovalorizzatore

421.000 t/a

15 anni

Osse

rva

to

rio

CN

F

44

Vita utile

Anni di cantiere

Numero linee

PCI nominale

Tipo di tecnologia

Energia elettrica prodotta

Energia termica prodotta

15 anni

3 anni

3 linee gemelle

11 Mj/Kg

Forno a griglia mobile

350.000 Mwh

170.000 Mwh

Osse

rva

to

rio

CN

FIl caso del termovalorizzatore:

Il CNF standard


Investimento 354.045

Suolo 938

Occupazione da cantiere 3.289

Consumi per occupazione da cantiere 1.532

CNF termovalorizzatore standard

Osse

rva

to

rio

CN

F

45

Consumi per occupazione da cantiere 1.532

Costo di gestione del servizio 432.174

Mancato smaltimento in discarica 662.633

Energia generata 406.409

Occupazione da esercizio 39.827

Ricadute sull'economia locale 18.551

Impatto atmosferico 66.007

Mancato costo di ampliamento discariche 109.184

Totale 787.157 1.307.432

CNF impianto

CNF unitario (€/t) 84

520.275

Osse

rva

to

rio

CN

FIl caso del termovalorizzatore:

Il CNF in emergenza

� Per misurare il CNF di un impianto in aree in

emergenza rifiuti, abbiamo aggiunto una

voce specifica al caso standard

Osse

rva

to

rio

CN

F

46

CNF termovalorizzatore standard

Mancato costo di emergenza

CNF termovalorizzatore emergenza

CNF unitario (€/t)

CNF termovalorizzatore emergenza (€/000)

520.275

168.915

689.189

111

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF dei rifiuti

€/000 CNF

Termovalorizzatori standard 7.100.000

Termovalorizzatori in emergenza 3.000.000

Osse

rva

to

rio

CN

F

47

In conclusione, i CNF del settore Rifiuti nel

periodo 2012-2027 sono di 10,1 miliardi di €

Termovalorizzatori in emergenza 3.000.000


Osse

rva

to

rio

CN

FAutostrade e Ferrovie


� Linee guida Allegato Infrastrutture 2013-2015 al DEF

(2012)

Allegato Infrastrutture - Rapporto intermedio (2012)

BOZZA

Osse

rva

to

rio

CN

F

� Allegato Infrastrutture - Rapporto intermedio (2012)

� Proposta per lo sviluppo della rete transeuropea e

l’ammodernamento delle linee guida di settore

(COM(2011) 650/2)

� Contratto di Programma 2007-2011 (RFI)

48

Osse

rva

to

rio

CN

FAutostrade e Ferrovie (2)

2.195 km: 1.800 km:



Come cambiano le Policy rispetto allo Studio 2009

Km di Autostrade e

BOZZA

Osse

rva

to

rio

CN

F

49

2.195 km:

1.720 km nuove realizzazioni

475 km ampliamenti

1.800 km:

1.340 km nuove realizzazioni

460 km ampliamenti

Km di Autostrade e

tangenziali a pedaggio

Km di Ferrovie AV/AC

Km di Ferrovie convenzionali

848 km 530 km

700 km:

186 km nuove realizzazioni

514 km potenziamenti

803 km:

215 km nuove realizzazioni

588 km potenziamenti

Osse

rva

to

rio

CN


� I sistemi infrastrutturali considerati

BOZZA

Autostrade (km) Ferrovie (km)

Valichi 16 239

Corridoio Plurimodale Padano 363 407

Osse

rva

to

rio

CN

F

50

Corridoio Plurimodale Tirreno-Brennero 85 64

Corridoio Plurimodale Tirreno- Nord Europa 514 384

Corridoio Plurimodale Adriatico - 40

Corridoio Plurimodale Dorsale Centrale 145 -

Corridoio Trasversale e Dorsale Appeninica 582 135

Sistemi urbani 95 61

TOTALE 1.800 1.330

Osse

rva

to

rio

CN


Il fabbisogno complessivo nel periodo 2012-2027 è di:

� 1.800 km di autostrade e tangenziali a pedaggio

� 530 km di ferrovie AV/AC

� 803 km di ferrovie convenzionali

BOZZA

Osse

rva

to

rio

CN

F

� 803 km di ferrovie convenzionali

51

1.800 km

di cui

1.340 km nuove costruzioni

460 km ampliamenti/riqualificazioni

530 km AV/AC

803 km Convenzionali

di cui

215 km nuove costruzioni

588 km potenziamenti/riqualificazioni

Fabbisogno infrastrutturale al 2027 - Autostrade e Ferrovie (in km)

Autostrade

Ferrovie

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF delle Autostrade

BOZZA

Tangenziale grande area

metropolitana

Autostrada a rilevanza

regionale

Autostrada a rilevanza

nazionale

Investimento (€/000) 1.792.000 1.933.200 2.000.000

Vita utile (anni) 30 30 30

Durata cantiere (anni) 4 5 5

Lunghezza del tracciato (km) 40 67 210

Veicoli-km/giorno (1°anno) 3.134.000 4.020.000 5.408.000


Da

ti t

ecn

ici

Osse

rva

to

rio

CN

F

52


Costi di Investimento 1.655.185 1.759.971 1.975.769

Benefici cantiere 257.724 531.787 903.874

Costi di gestione 218.085 266.896 824.778

Emissioni CO2 10.714 27.220 82.133

Altre emissioni 31.124 67.349 13.636

Inquinamento acustico evitato 114.526 164.935 215.435

Benefici di tempo risparmiato 3.684.116 6.344.591 5.684.037

Impatti incidentalità 548.838 684.393 2.390.073

1.873.270 2.026.867 2.800.547

4.647.042 7.820.276 9.289.188

2.773.772 5.793.409 6.488.641

69.344 86.469 31.652

Vo

ci C

ost

o/B

en

efi

cio

(€

/0

00

)

Totale costi

Totale Benefici

Fase di cantiere

Fase di esercizio

CNF

CNF unitario

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF delle Autostrade (2)

BOZZA

€/000

CNF Totale Km CNF unitario(€/km)

Tangenziale area

metropolitana2.774.000 40 69.300

Autostrada regionale 5.793.400 67 86.470

Autostrada nazionale 6.489.000 205 31.650

Osse

rva

to

rio

CN

F

53

Applicando i CNF unitari ricavati dalle analisi costi benefici ai

rispettivi gap, otteniamo il CNF complessivo per il settore

viabilità pari a 102, 6 miliardi di €

€/000

Tangenziale area

metropolitana

Autostrada rilevanza

regionaleAutostrada nazionale

Gap in Km 35 807 959

CNF unitario (€/Km) 69.300 86.470 31.650

Totale 2.425.500 69.781.290 30.352.350

Totale CNF di settore 102.559.140

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF delle Ferrovie AV/AC

BOZZA

Collegamento tra città

metropolitaneTratta infra-regionale Alta Capacità

Investimento (€/000) 485.000 5.130.000 6.200.000

Vita uti le (anni) 50 50 50



Treni-km/anno(1°anno) 4.363.000 2.860.000 1.320.000

Treni-Km/anno (50°anno) 5.617.000 3.751.000 1.980.000

Da

ti t

ecn

ici

Osse

rva

to

rio

CN

F

54


Costi di Investimento 4.143.491 4.181.394 5.407.348



Emissioni CO2 56.282 12.990 56.474

Altre Emissioni 203.635 67.927 211.738

Inquinamento acustico evitato 57.957 15.491 117.910


Impatti incidental ità 282.954 124.038 156.022

4.407.147 4.412.367 5.633.291

9.297.876 8.891.629 8.258.958

4.890.729 4.479.262 2.625.667

43.667 58.172 48.623

Totale costi

Totale Benefici

Fase di esercizio

Fase di cantiere

Vo

ci d

i C

ost

o/

Be

ne

fici

o (

€/

00

0)

CNF

CNF unitario

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF delle Ferrovie AV/AC (2)

BOZZA


€/000CNF Totale Km CNF unitario(€/km)


metropolitane4.891.000 112 43.670

Tratta infra-regionale 4.479.000 77 58.200

Alta Capacità 2.626.000 54 48.620

Osse

rva

to

rio

CN

F

55


rispettivi gap, otteniamo il CNF complessivo per la classe delle

ferrovie AV/AC pari a 26 miliardi di €

€/000


metropolitaneTratta infra-regionale Alta Capacità

Gap in Km 293 182 54

CNF unitario (€/Km) 43.670 58.200 48.620

Totale 12.795.205 10.592.400 2.625.480


Osse

rva

to

rio

CN

FBOZZA

Nodo area metropolitanaNuovo collegamento

aeroportoTunnel merci

Investimento (€/000) 976.700 223.000 3.574.000

Vita utile (anni) 50 50 50



Treni-km/anno (1°anno) 1.545.000 1.066.000 3.003.000


Da

ti t

ecn

ici

Il CNF delle Ferrovie convenzionaliO

sse

rva

to

rio

CN

F

56

Costi di Investimento 885.508 198.709 2.651.007



Emissioni CO2 37.225 6.804 2.379

Altre Emissioni 61.250 12.853 32.088

Altri benefici 38.543

Altri costi 21.169 20.991


Impatti incidentalità 353.477 32.530

942.260 261.156 2.864.726

3.546.583 2.638.353 8.212.302

2.604.323 2.377.197 5.347.575

68.535 297.150 99.029

Totale costi

Totale Benefici

Fase di esercizio

Fase di cantiere

Vo

ci d

i C

ost

o/

Be

ne

fici

o (

€/

00

0)

CNF

CNF unitario

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF delle Ferrovie convenzionali (2)

BOZZA


Nodo area metropolitana 2.604.300 38 68.500

Nuovo collegamento

aeroporto2.377.200 8 297.150

Tunnel trasporto merci 5.348.000 55 97.200

Osse

rva

to

rio

CN

F

57



ferrovie convenzionali pari a circa 107 miliardi di €

€/000

Nodo area

metropolitana

Nuovo collegamento

aeroportoTunnel merci

Gap in Km 433 205 165

CNF unitario (€/Km) 68.500 297.150 97.200

Totale 29.660.500 60.915.750 16.038.000


Osse

rva

to

rio

CN

FIdrico


� Rapporto sullo stato dei servizi idrici (Conviri 2009 e 2011)

� I dati del servizio idrico integrato. BlueBook (2009-2011)

Consultazione pubblica per l’adozione di provvedimenti

BOZZA

Osse

rva

to

rio

CN

F

� Consultazione pubblica per l’adozione di provvedimenti tariffari in materia di servizi idrici (Luglio 2012)

� The Impacts of Change on the Long-term Future Demand for Water Sector Infrastructure (OECD, 2006)

� Elaborazioni Istat 2009

� Fonti aziendali

58

Osse

rva

to

rio

CN

FIdrico (2)

Come cambiano le Policy rispetto allo Studio 2009:

� Nello studio 2009 approccio estremamente prudente

� La realtà evidenzia un settore estremamente arretrato

� Siamo a rischio sanzioni per la mancanza di depuratori

BOZZA

Osse

rva

to

rio

CN

F

59

Siamo a rischio sanzioni per la mancanza di depuratori


53.800 km

Tasso di sostituzione

1% annuo

107.700 km:

Tasso di sostituzione

2% annuo


Sostituzione rete

acquedotto

Efficienza nella

depurazione85% 100%

Osse

rva

to

rio

CN

FAcquedotti

� L’ AEEG propone una vita utile delle opere idrauliche fisse

pari a 50 anni.

� Ciò implicitamente porta ad ipotizzare il tasso di

sostituzione delle reti (adduzione e distribuzione) al 2%, al

fine di determinare la remunerazione del capitale investito

BOZZA

Osse

rva

to

rio

CN

F

fine di determinare la remunerazione del capitale investito

in tariffa.

60

Km di rete acquedotto 336.500

Km di rete da sostituire 107.700

Fabbisogno infrastrutturale al 2027 - Acquedotti (km)

Il fabbisogno di sostituzione di acquedotti, nel periodo

2012-2027, è pari a 107.700 km

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF degli Acquedotti

BOZZA

Sostituzione rete ATO area

metropolitana del NordSostituzione rete ATO Isola


metropolitana Sud Italia

Investimento annuo 10.438.000 9.211.000 6.641.000

Vita uti le (anni) 50 50 50

3 101.000.000 127.000.000 180.128.353


Osse

rva

to

rio

CN

F

61

Acqua immessa in rete (m3/anno) 101.000.000 127.000.000 180.128.353

Perdite rete totali (%) 31,20% 41,12% 23,50%

Perdita fisiologica rete dopo intervento 5% 13% 13%

Perdite tendenziali 0,1% 0,1% 0,1%

Perdite rete evitate all 'anno (m3) 979.700 1.320.800 810.578

Lunghezza totale rete (km) 3.615 3.190 2.300

Tasso di sostituzione annuo (%) 2% 2% 2%

km totali da sostituire in 30 anni 2.169 1.914 1.380

Tariffa media acquedotto (€/m3) 0,70 0,69 0,74

Consumi energetici (kWh/anno/m3) 0,253 0,3 0,326

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF degli Acquedotti (2)

BOZZA





Costi di Investimento 210.729 185.955 134.074

Impatti da cantiere 65.928 58.177 41.946

39.196 34.588 24.938

Fase di cantiere

Vo

ci C

ost

o/

Be

ne

fici

o (

€/0

00

)

Osse

rva

to

rio

CN

F

62

Benefici da cantiere 39.196 34.588 24.938

Costi di manutenzione 7.490 5.084 3.665

Costi di produzione acqua evitati 318.709 417.569 259.977

Impatto ambientale evitato 1.221 1.952 1.302

Mancato costo approvvigionamento alternativo 270.453 567.244

284.147 249.215 179.685

359.125 724.561 853.461

74.978 475.346 673.776

35 248 488

Totale costi

Totale Benefici

Vo

ci C

ost

o/

Be

ne

fici

o (

€/0

00

)

Fase di esercizio

CNF

CNF unitario

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF degli Acquedotti (3)

BOZZA



metropolitana del Nord75.000 2.169 35

Sostituzione rete ATO Isola 475.300 1.914 248


metropolitana del Sud673.800 1.380 388

Osse

rva

to

rio

CN

F

63



reti di acquedotto pari a 32,3 miliardi di €

€/000





Gap in Km 31.000 25.600 51.000

CNF unitario (€/Km) 35 248 488

Totale 1.085.000 6.357.818 24.900.418

Totale CNF di classe 32.343.236

Osse

rva

to

rio

CN

FDepuratori

� La percentuale di abitanti equivalenti serviti da impianti di depurazione

in rapporto a quelli equivalenti totali urbani si attesta intorno al 72%.

BOZZA

Copertura

(A.E. totali/A.E. serviti)

Piemonte 82,5%

Lombardia 77,8%

Liguria 61,0%

Veneto 78,7%

Osse

rva

to

rio

CN

F

64

Veneto 78,7%

Friuli Venezia Giulia 77,0%

Trentino 71,0%

Valle d'Aosta 66,7%

Emilia Romagna 78,7%

Toscana 62,7%

Umbria 78,2%

Marche 69,9%

Lazio 74,1%

Abruzzo 72,6%

Molise 84,5%

Campania 67,0%

Puglia 69,8%

Basilicata 64,0%

Calabria 74,5%

Sicil ia 53,9%

Sardegna 68,0%

Media ITALIA 71,6%

Osse

rva

to

rio

CN

FDepuratori (2)

� Al fine di eliminare sostanzialmente l’inquinamento ed evitare le gravi

sanzioni stabilite dalla UE, si stima che la popolazione servita da

depuratori dovrà essere pari al 100%.

Il fabbisogno di depurazione, nel periodo 2012-2027,

è di 18.000.000 di Abitanti Equivalenti (A.E.)

BOZZA

Osse

rva

to

rio

CN

F

è di 18.000.000 di Abitanti Equivalenti (A.E.)

65

A.E. serviti da depurazione (2011) 44.000.000

A.E. serviti da depurazione (2027) 62.000.000

Fabbisogno (2012-2027) 18.000.000

Fabbisogno infrastrutturale al 2027 - Depuratori (A.E.)

Fonte: elaborazioni su dati BlueBook e Piani di Ambito

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF dei Depuratori

BOZZA

Depuratore area

metropolitana

Depuratore con riutilizzo

acque reflue

Investimento 135.000.000 100.800.000


Osse

rva

to

rio

CN

F

66

Vita utile (anni) 30 30

Cantiere (anni) 4 3

A.E. serviti 1.200.000 700.000

Volumi trattati medi (m3/anno) 130.000.000 40.300.000

Volumi acqua da riuti l izzare (m3/anno) 27.900.000

Energia consumata (kWh/anno) 54.600.000 17.000.000

Da

ti

te

cn

ici

Osse

rva

to

rio

CN

FBOZZA

Depuratore area

metropolitana


acque reflue

Costi di Investimento 124.693 93.763

Benefici da cantiere 24.034 18.247

Fase di cantiere

Vo

ci C

ost

o/

Be

ne

fici

o (

€/0

00

)

Fase di esercizio

Il CNF dei Depuratori (2)O

sse

rva

to

rio

CN

F

67

Costi di esercizio 251.121 209.325

Costi esterni depuratore 18.475 16.035

Impatto ambientale (emissioni di CO2) 10.526 3.326

Inquinamento evitato 292.445 118.611

Multe evitate 645.889 128.514

Riutil izzo acque usi irrigui 263.497 235.700

Riutil izzo acque usi industriali 217.321

Benefici da occupazione 58.686 60.446

404.815 322.450

1.284.551 778.840

879.736 456.390

0,70 0,63

Totale costi

Totale Benefici

Vo

ci C

ost

o/

Be

ne

fici

o (

€/0

00

)

CNF

CNF unitario

Osse

rva

to

rio

CN

FBOZZA

Applicando un CNF unitario medio ricavato dalle analisi costi

Il CNF dei Depuratori (3)

€/000CNF Totale A.E. CNF unitario(€/km)

Depuratore area

metropolitana879.700 1200000 0,70


acque reflue456.400 700000 0,63

Osse

rva

to

rio

CN

F

68

Applicando un CNF unitario medio ricavato dalle analisi costi

benefici al fabbisogno complessivo, otteniamo il CNF totale per la

classe dei depuratori pari 12 miliardi di €

€/000

Depuratore area

metropolitana


acque reflue

CNF unitario (€/A.E.) 0,70 0,63

CNF unitario medio (€/A.E.)

Gap in A.E.

Totale CNF di classe

0,67

18.000.000

11.970.000

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF dell’Idrico

€/000CNF

Acquedotti 32.343.000


Osse

rva

to

rio

CN

F

69

In conclusione, i CNF per il settore Idrico nel

periodo 2012-2027 risultano pari a oltre

44 miliardi di €


Totale CNF 44.313.000

Osse

rva

to

rio

CN

FInterporti


� Il Piano Nazionale della Logistica 2011-2020 (2011)

� Unione Interporti Riuniti 2008-2010: il contributo

BOZZA

Osse

rva

to

rio

CN

F

Unione Interporti Riuniti 2008-2010: il contributo

per l’interportualità, la logistica, l’intermodalità,

2011

70

Osse

rva

to

rio

CN

FInterporti (2)

� Trasporto merci su ferro in Italia al 2011: 8%

� Obiettivo di trasporto merci su ferro in Italia, al 2027: 20%

(valore medio tra obiettivo UE, per il 2030, del 30% e la media nei

principali paesi europei nel 2011, 15%-17%).

� Aumento del trasporto su ferro tramite interporti dal 25% al 62%

BOZZA

Osse

rva

to

rio

CN

F

Aumento del trasporto su ferro tramite interporti dal 25% al 62%

Lo spostamento di merci da strada a ferrovia,

nel periodo 2012-2027, è pari a circa 27 milioni di tonnellate

71

2011 2027

Merce trasportata su ferro in Italia 8% 20%

Merce movimentata su ferro tramite interporti 25% 62%

Merce movimentata su ferro tramite interporti 16 milioni ton 43 milioni ton

Fabbisogno al 2027

Fabbisogno infrastrutturale al 2027 - Interporti

27 milioni di tonnellate da gomma a ferro

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF degli Interporti

BOZZA

Investimento (€) 50.000.000

Vita uti le (anni) 35

Durata cantiere (anni) 5

Merce movimentata (ton/anno) 500.000

Trasferimento merce su ferrovia (ton-km/anno) 230.000.000

Interporto centro-nord

Da

ti t

ecn

ici

Il case study

Osse

rva

to

rio

CN

F

72

Trasferimento merce su ferrovia (ton-km/anno) 230.000.000

Fase di cantiere

Costi di Investimento 45.520

Benefici cantiere 7.354

Fase di esercizio

Costi di gestione 9.546

Emissioni CO2 8.179

Altre emissioni 12.250

Inquinamento acustico 108.188

Risparmio carburante 138.600

Benefici di tempo risparmiato 407.765

Impatti incidentalità 27.799

55.066

571.534

516.469

0,0304

Totale Benefici

Vo

ci d

i C

ost

o/

Be

ne

fici

o (

€/

00

0)

Totale costi

CNF

CNF unitario

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF degli Interporti (2)

BOZZA

Il bilancio complessivo è stato ricavato moltiplicando il valore unitario di 30

€/ton per le tonnellate di merci trasferite annualmente su ferrovia, pari a 27

milioni, nel periodo 2012-2027.

Fase di cantiere

Costi di Investimento 615.060

Interporti

Osse

rva

to

rio

CN

F

73

Benefici cantiere 98.685

Fase di esercizio

Costi di gestione 128.520

Emissioni CO2 110.160

Altre emissioni 165.240

Inquinamento acustico 1.459.620

Risparmio carburante 1.870.425

Benefici di tempo risparmiato 5.505.705

Impatti incidentalità 376.380

743.580

7.715.790

6.972.210

Totale Benefici

Vo

ci d

i C

ost

o/

Be

ne

fici

o (

€/

00

0)

Totale costi

CNF

Il CNF totale è pari a circa 7 miliardi di €

Osse

rva

to

rio

CN

FPorti

Fonti

� Piano Nazionale della Logistica 2011-2020 (PNL)

� Piani operativi triennali delle Autorità Portuali

Obiettivi

BOZZA

Osse

rva

to

rio

CN

F

� Il PNL definisce 2 obiettivi da raggiungere attraverso il

graduale adeguamento delle infrastrutture portuali:

• Recuperare 2 milioni di container destinati all’Italia che

oggi scelgono di approdare nei porti del Nord Europa;

• “Catturare” 3-5 milioni di container destinati al Centro

Europa che oggi scelgono porti alternativi a quelli italiani.

74

Nel nostro studio consideriamo solo l’obiettivo di recupero

dei 2 milioni di teu

Osse

rva

to

rio

CN

FPorti (2)

Fabbisogno infrastrutturale

� Investimenti per 4,3 miliardi di €: scavo dei fondali;

realizzazione/ampliamento banchine; completamento

terminal; adeguamento darsene; realizzazione/ampliamento

aree retroportuali; allungamenti dei moli; ecc.

BOZZA

Osse

rva

to

rio

CN

F

aree retroportuali; allungamenti dei moli; ecc.

� I porti considerati: - Porto Genova

- Porto La Spezia

- Porto Savona

- Porto Livorno

- Porto Trieste

- Porto Venezia

- Porto Ravenna

75

- Porto Civitavecchia

- Porto Napoli

- Porto Taranto

- Porto Gioia Tauro

- Porto Messina

- Porto Augusta

Osse

rva

to

rio

CN

FPorti (3)

� Abbiamo assunto che 2 milioni di container, provenienti

dallo stretto di Suez, vengano scaricati e gestiti nel Porto di

Genova invece che nel Porto di Rotterdam

� Le minori percorrenze delle merci via nave, ferro e gomma

comportano significativi benefici economici, ambientali e

BOZZA

Osse

rva

to

rio

CN

F

comportano significativi benefici economici, ambientali e

sociali in termini di tempi di percorrenza, consumi di fuel e

di emissioni climalteranti.

� A ciò si devono aggiungere significativi benefici per le

imprese, per lo Stato e per i lavoratori, legati alla gestione e

lavorazione dei container in Italia invece che all’estero.

76

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF dei Porti

Costi Benefici

-4.056.705

7.897.086

2.508.214

15.588.681

€/000

Risparmio costi viaggio (fuel)

Minori emissioni

Tempo risparmiato

BOZZA

Osse

rva

to

rio

CN

F

77

15.588.681

8.172.428

14.110.896

13.463.705

8.430.942

-4.056.705

70.171.952

Minore incidentalità e rumorosità

Benefici per l 'economia nazionale

Tempo risparmiato

Impatto occupazionale

Ricadute sul territorio

TOTALE 66.115.247

Totale costi

Totale benefici

Osse

rva

to

rio

CN

FIl CNF della Logistica

€/000 CNF

Porti 66.115.000


BOZZA

Osse

rva

to

rio

CN

F

78



In conclusione, i CNF per il settore della

Logistica nel periodo 2012-2027

risultano pari a 73 miliardi di €

CNF

Lo Studio 2012:

Il monitoraggio delle norme

Osse

rva

to

rio

CN

FIl questionario

Obiettivo

� Valutare l’efficacia dei recenti interventi normativi

riguardanti le infrastrutture

� Monitorare gli effetti attesi derivanti dalla

BOZZA

Osse

rva

to

rio

CN

F

Monitorare gli effetti attesi derivanti dalla

normativa

� Formulare proposte di modifica e/o integrazione

della normativa

Il campione

� 100 società

� Copertura attuale: circa 30%

80

Osse

rva

to

rio

CN

FIl giudizio complessivo sulle norme

Tiepida accoglienza delle norme del Governo Monti

BOZZA

Poco

46%

Molto

7%

Le norme hanno inquadrato le

principali criticità del settore

Osse

rva

to

rio

CN

F

81

Risposte possibili:

� Per niente

� Poco

� Abbastanza

� Molto

� Non so

46%

Abbastanza

47%

principali criticità del settore

infrastrutturale italiano?

Poco

57%

Abbastanza

43%

Ritiene che nel complesso il

pacchetto di nuove norme sia

efficace per rilanciare lo

sviluppo infrastrutturale del

Paese?

Osse

rva

to

rio

CN

FI settori considerati

Trascurati alcuni comparti considerati critici, in

particolare idrico e rifiuti

BOZZA

1. Indicare il grado di 3,07 Alto

Osse

rva

to

rio

CN

F

82

1. Indicare il grado di

efficacia della normativa

nel risolvere le criticità dei

seguenti settori

2. Indicare la necessità di

interventi dei seguenti

settori

Elettricità

Gas

Idrico

Logistica

Rifiuti

Viabilità

1,87

2,07

2,27

2,47

2,67

2,87

3,07

2,55 2,75 2,95 3,15 3,35 3,55 3,75 3,95

Eff

ica

cia

de

lla

no

rm

ativ

a

Necessità di interventi

AltoBasso

Basso

Telecomunicazioni

Osse

rva

to

rio

CN

FLe infrastrutture prioritarie

Assumono importanza, all’interno dei settori,

specifiche categorie infrastrutturali

BOZZA

Termovalorizzatori

Ferrovia

Osse

rva

to

rio

CN

F

83

Quali ritiene siano nello

specifico le classi

infrastrutturali prioritarie

per il Paese?

Ferrovia

Rigassificatori

Banda larga

Porti

Strade e autostrade

Rete gas

TPL

Rete elettrica

Centrali termoelettriche

Interporti

Rete idrica

Osse

rva

to

rio

CN

FIl focus delle norme

Il pacchetto si concentra troppo sulle criticità finanziarie. Trascurate le criticità autorizzative, politico-amministrative e giudiziarie

BOZZA

2,87

Alto

Osse

rva

to

rio

CN

F

84

1. Indicare il grado di

efficacia della normativa

nel risolvere le seguenti

criticità

2. Indicare il grado di criticità

dell’area

legislative

autorizzative

procedurali

giudiziarie

politico-

amministrativ

e

sociali

finanziarie

tecniche

1,67

1,87

2,07

2,27

2,47

2,67

1,75 2,25 2,75 3,25 3,75 4,25

Fo

cu

s d

ell

a n

orm

ati

va

Grado di criticità dell'area

AltoBasso

Basso

Alto

Osse

rva

to

rio

CN

FLe aree prioritarie

BOZZA

Quali ritiene siano nello specifico le principali

criticità nella realizzazione delle infrastrutture

in Italia?

� Assenza di chiarezza sulle responsabilità

decisionali

� Troppi organi decisionali

� Lunghezza dei tempi giudiziari

Quali misure avrebbe introdotto per superare

le criticità e velocizzare lo sviluppo

infrastrutturale del Paese?

� Implementare sistemi di dialogo con il

territorio

� Imporre tempi perentori/tempi certi

� Semplificazione normativa

Osse

rva

to

rio

CN

F

85

� Lunghezza dei tempi giudiziari

� Assenza di tempi perentori

� Capacità non adeguate della pubblica

amministrazione

� Mancanza di chiarezza nella normativa

� Scarso livello di definizione della strategia

nazionale

� Troppi ricorsi amministrativi

� Carenza di programmazione del territorio

� Lunghezza dei tempi autorizzativi

� Il patto di stabilità limita anche gli enti

virtuosi

� Semplificazione normativa

� Identificare chiaramente i soggetti coinvolti

� Riduzione / accorpamento dei soggetti

decisionali

� Ridurre la possibilità di ricorso alla giustizia

amministrativa

� Rendere impossibili ripensamenti su

decisioni già prese

� Accentramento dei poteri governativi per le

infrastrutture più importanti

� Maggiore diffusione dei piani nazionali

� Sensibilizzare circa l'importanza delle

infrastrutture

Osse

rva

to

rio

CN

FAltri aspetti positivi e negativi

BOZZA

Giudizi negativi

� Scarsa selettività delle priorità

� Eccessiva stratificazione della

normativa

� Scarsa considerazione del settore

Giudizi positivi

� Favoriscono l'accelerazione procedurale

e il project financing

� Introducono il project bond che

potrebbe immettere sul mercato nuove

Osse

rva

to

rio

CN

F

86

� Scarsa considerazione del settore

rifiuti

� Interventi di semplificazione dell'iter

realizzativo solo per grandi opere

� Serve una riforma di sistema

� Scarsa efficacia delle norme

� Non affrontano adeguatamente la

crisi dei mercati finanziari

potrebbe immettere sul mercato nuove

risorse, bypassando gli istituti finanziari

� Possibilità di estendere la gestione ad

opere funzionali già realizzate

� Hanno individuato le principali cause del

mancato sviluppo infrastrutturale del

Paese

Osse

rva

to

rio

CN

FCome modificarle

BOZZA

Quali altre misure avrebbe ritenuto opportuno introdurre o quali aree di intervento ritiene

debbano essere rafforzate?

� Maggiore focalizzazione su specifiche aree infrastrutturali (termovalorizzatori, banda larga,

rigassificatori e ferrovie)

� Maggiore agevolazione fiscale per le opere in project financing

� Urge una riforma giudiziaria che elimini le incertezze

� Revisione radicale delle competenze di comuni, province e regioni

Osse

rva

to

rio

CN

F

87

� Revisione radicale delle competenze di comuni, province e regioni

� Introduzione di chiare strategie di sviluppo infrastrutturale

� Perentorietà dei tempi

� Iter autorizzativo semplificato per le opere strategiche

� Rafforzare l'impegno programmatorio delle amministrazioni locali secondo uno schema di

program management

� introduzione del concetto di "corridoio infrastrutturale" per consentire ad opere "calde" di

cofinanziare opere fredde

� Indicare previsioni di spesa e pagamenti nel corso dell'anno con riferimento alle risorse rese

disponibili

� Avviare un monitoraggio per singola opera (soprattutto per comprendere i costi eccessivi

tipici del nostro Paese)

� Maggior coinvolgimento dei capitali privati nella gestione dei servizi pubblici locali

Osse

rva

to

rio

CN

FAttrazione capitali privati

Apprezzati gli interventi di attrazione dei capitali

privati

BOZZA

Quanto ritiene sia efficace il Poco

38%

Molto

8%

Non so

8%

Osse

rva

to

rio

CN

F

88

Quanto ritiene sia efficace il

pacchetto di attrazione dei capitali

privati?

Vengono in particolare apprezzate:

� Le misure di defiscalizzazione

� L’introduzione dei project bond

� Le misure di credito di imposta

Si ritiene tuttavia che:

� La scarsa affidabilità del sistema giuridico e la complessità delle norme continuano a

disincentivare gli investimenti privati (in particolare esteri)

38%

Abbastanza

46%

Osse

rva

to

rio

CN

FRiduzione dei costi delle opere

Meno apprezzati gli interventi di riduzione dei costi

delle opere

BOZZA


pacchetto di riduzione dei costi Poco

Molto

8%

Non so

8%

Osse

rva

to

rio

CN

F

89

pacchetto di riduzione dei costi

delle opere?

Si obbietta che:

� Non vi è sufficiente focus su competitività tra agenzie contraenti

� Non si interviene sulle criticità tecnico-progettuali che insorgono in fase esecutiva a causa di

insufficienti indagini e studi in fase di elaborazione

� Non vengono definite modalità e procedure per la riduzione dei costi

Poco

50%

Abbastanza

34%

Osse

rva

to

rio

CN

FSemplificazione procedure

Per nulla apprezzati gli interventi di semplificazione

ed ottimizzazione delle procedure

BOZZA


pacchetto di semplificazione ed

Abbastanza

27%

Osse

rva

to

rio

CN

F

90

pacchetto di semplificazione ed

ottimizzazione delle procedure?

Si critica che:

� Le norme si concentrano sulla disponibilità di finanziamenti e non sui prerequisiti necessari

al finanziamento

� Le norme non avranno effetto per l'eccessiva stratificazione normativa e giurisprudenziale

� Le norme intervengono solo parzialmente negli iter realizzativi

� Servono interventi di revisione complessiva

� Sono norme eccessivamente generiche

� Le norme alleggeriscono gli adempimenti in capo ai privati ma appesantiscono gli

adempimenti in capo alle stazioni appaltanti

Poco

73%

Osse

rva

to

rio

CN

FL’efficacia delle norme

La normativa avrà l’effetto di agevolare lo strumento del project finance

per le opere di interesse strategico, favorire lo strumento del PPP, favorire

l’emissione obbligazionaria nella fase di costruzione delle opere

BOZZA

17%

17%

58%

67%

25%

17%

Agevolare lo strumento del project finance

per le opere di interesse strategico

Favorire lo strumento del PPP

Osse

rva

to

rio

CN

F

91

9%

9%

9%

8%

17%

17%

9%

27%

36%

36%

27%

42%

67%

67%

55%

64%

55%

27%

27%

42%

17%

17%

18%

9%

9%

27%

9%

8%

9%

27%


Favorire l’emissione obbligazionaria nella

fase di costruzione dell’opera

Semplificare la procedura di affidamento

dei contratti di finanziamento

Favorire il coinvolgimento degli istituti

bancari nel PPP


Stimolo dell’infrastrutturazione portuale

Garantire maggiore trasparenza per

l’affidamento dei contratti pubblici

Ampliare le modalità di finanziamento

delle infrastrutture di interesse strategico

Per niente

Poco

Abbastanza

Molto

Non so

Quanto saranno efficaci

le norme nel raggiungere

le seguenti finalità?

Osse

rva

to

rio

CN

FLe norme più rilevanti

Le prime tre norme ritenute più importanti sono finalizzate a risolvere

criticità di tipo finanziario: project bond, utilizzo del fondo infrastrutture

per le infrastrutture strategiche, utilizzo di crediti di imposta per la

realizzazione di infrastrutture

BOZZA

Project bond

Osse

rva

to

rio

CN

F

92

Fondo infrastrutture strategiche

Crediti d'imposta per le infrastrutture

Approvazione unica progetto preliminare

Semplificazione e accelerazione dell’approvazione dei progetti

Finanziamenti alle infrastrutture mediante defiscalizzaizone

Programmazione delle opere di interesse strategico

Cessione di immobili a titolo di prezzo nelle concessioni

Riduzione termini per utilizzo risorse CIPE

Autonomia finanziaria dei porti

Disposizioni finanziarie in materia di infrastrutturazione portule

Osse

rva

to

rio

CN

FLe norme più rilevanti (2)

BOZZA

� Emissione di obbligazioni da parte delle società di progetto e dei titolari di

contratti di PPP – Project bond: Creazione di obbligazioni di scopo emesse da

parte degli enti territoriali a sostegno del finanziamento di singoli progetti

infrastrutturali garantiti dall'asset di beni immobili di proprietà dell'ente pari

almeno all'emissione obbligazionaria e destinato esclusivamente a soddisfare gli

obbligazionisti.

Osse

rva

to

rio

CN

F

93

obbligazionisti.

� Utilizzo del fondo infrastrutture per le infrastrutture strategiche: Estensione alle

infrastrutture di interesse strategico della possibilità di utilizzare le risorse del

fondo infrastrutture ferroviarie e stradali

� Crediti d'imposta per la realizzazione di opere infrastrutturali: La disposizione

consente ai Comuni di utilizzare, per la realizzazione di opere infrastrutturali

necessarie per migliorare i servizi pubblici, i crediti d’imposta senza la limitazione

attualmente fissata in circa 500 mila euro annui

CNF

per informazioni:

[email protected]

[email protected]

Osservatorio I Costi del Non Fare - TRAIL 2012 - Bozza... · Logistica (Porti e Interporti)...

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