ORDINI DEGLI ARCHITETTI PIANIFICATORI PAESAGGISTI E … · 2016-12-12 · organizzazione di modelli...

URBANISTICA NUOVA PER CITTA’ NUOVE

CONFERENZA NAZIONALE DEGLIORDINI DEGLI ARCHITETTIPIANIFICATORIPAESAGGISTIE CONSERVATORI

Conferenza Nazionale degli Ordini, Roma 14-15 ottobre 2016

NUOVE CITTÀ PER LA COMPETIZIONE GLOBALEXXI Secolo: Le città come il motore dell’economia ma città per le persone.

E’ essenziale che le Città Sostenibili e competitive a livello globale definiscano in primo luogo con chiarezza i propri obiettivi strategici in un quadro di nuovi indicatori attraverso i quali misurare l’efficacia ed efficienza delle nuova pianificazione

-



L’URBANISTICA ATTUALE- ELEMENTO AMMINISTRATIVO MA NON REGOLATORE



STRATEGIE DI LUNGO RESPIRO

COSTO STIMATO MESSA IN SICUREZZA AREE A RISCHIO SISMICO ITALIANE: 300 MLD

NO SPRECO DI SUOLO SE RIGENERAZIONE

PRATICABILE

COSTO RICOSTRUZIONE DELL’AQUILA: 12 MLD



ELEMENTI FONDATIVI

VISIONE: -immaginare la città o il territorio nei prossimi 30 anni

-Focus su reti di città e territori che ne definiscano potenzialità e ruoli

-Definizione di politiche urbane con finanziamenti pubblici e privati



ELEMENTI FONDATIVI

SEMPLIFICAZIONE : -non duplicazione dei ruoli-assunzione di responsabilità dei singoli Enti-Ruolo Regionale limitato al quadro conoscitivo e delle Coerenze-Ruolo centrale della pianificazione Comunale o di area vasta-coordinamento tra regole urbanistiche, paesaggistiche, ambientali- ruolo centrale del PROGETTO invece della NORMA



ELEMENTI FONDATIVI

NUOVI TEMI: nuovo linguaggio per una nuova Urbanistica

- attrattività delle città

- valorizzazione delle identità

- sostenibilità ambientale

- sicurezza



ELEMENTI FONDATIVI

NUOVI TEMI: nuovo linguaggio per una nuova Urbanistica

- COMUNICAZIONE (linguaggio facile per una facile comunicazione)

- CONDIVISIONE(scelte partecipate in sostituzione di procedure burocratiche complicate e lunghe)

- PROGETTO E CONCORSO (elementi conformativi per le regole,qualita’ e partecipazione)



NUOVI INDICATORI DELLA QUALITÀ DEL PROGETTO

Gli indicatori qualitativi andrebbero a sostituire/integrare gli standard quantitativi del D.M 1444

a) La lotta ai cambiamenti climatici); b) La riduzione del consumo di suolo; c) La messa in sicurezza del territoriod) La valorizzazione del territorio rurale, f) Il potenziamento del trasporto pubblicog) La creazione di una trama continua di infrastrutture verdih) Il risparmio energetico e lo sviluppo delle energie rinnovabili, i) La gestione integrata dei ciclo dell’acqua; j) Il potenziamento delle reti tecnologiche (smart city);



NUOVI INDICATORI DELLA QUALITÀ DEL PROGETTO

Gli indicatori qualitativi andrebbero a sostituire/integrare gli standard quantitativi del D.M 1444

k) L’inclusione sociale;l) Lo sviluppo della cultura, della partecipazione e della “creatività collettiva”m) La qualità dei paesaggi, o) la mobilità sostenibile;p) la Mixité Funzionale q) la previsione di usi temporanei,q) Il Welfare Socialer) l’accessibilità, fruibilità;s) il nuovo Abitare.



CAPISALDI

una proposta organica di riforma del Governo del Territorio

La visione che si propone persegue:

_la affermazione della centralità del progetto

_la centralità della città esistente

_l’accesso a nuove visioni e strategie per il recupero e rilancio dei centri storici e;

_la definizione di nuovi requisiti;

_la definizione dei livelli di pianificazione senza sovrapposizione e duplicazione

_la responsabilità del livello di pianificazione assegnato dell’ente interessato

_la centralità del piano comunale



CAPISALDI

una proposta organica di riforma del Governo del Territorio

Azioni normative che prevedano:

__La trasformazione del diritto di proprietà in diritto a edificare condizionato alla

sostenibilità __Ipotesi di governo e scambio dei diritti edificatori

__correlazione tra conformazione dei diritti ed i vincoli espropriativi;

__vincolo di spesa di oneri di urbanizzazione,

__compensazione territoriale

__la compensazione ecologica preventiva/contestuale

__La rivisitazione del DM 1444/68



UNA NUOVA PIANIFICAZIONE URBANISTICA E PAESAGGISTICA

LIVELLI DI PIANIFICAZIONE.

livelli di pianificazione in relazione ai livelli istituzionali di riferimento

.sistema della pianificazione dei territori regionali non piu’ a cascata ma per competenza.

due livelli di piano istituzionali: regionale e comunale;

livello dell’area vasta : condivisione per tematiche necessarie e volontarie.

Ad ogni livello di pianificazione viene assegnata la relativa competenza




LIVELLI DI PIANIFICAZIONE. - LIVELLO REGIONALE E QUADRO DELLE CONOSCENZE.

Si afferma la necessaria regia regionale dei dati informativi territoriali, di tutela urbanistica, di

vincolo sovraordinato, conoscitiva delle fragilità idrogeologiche, sismiche, ambientali ecc.;

Le conoscenze vanno affidate ad un sistema open data

si prevede:

_un quadro delle conoscenze analitico,.

_una cartografia unica dei vincoli sovraordinati e delle tutele urbanistiche ed ambientali

_un riferimento cartografico e normativo di assieme della pianificazione vigente




LIVELLI DI PIANIFICAZIONE. - LIVELLO AREA VASTA.LA VALORIZZAZIONE DELLE VOCAZIONI TERRITORIALI

La competenza istituzionale dell’area vasta ha un ruolo di regia

Si propone una pianificazione di area vasta di carattere volontario e tematico che individui di

volta in volta gli ambiti territoriali e\o amministrativi di riferimento.

Possibile accesso volontario di adesione a protocolli internazionali nell’autonoma

valorizzazione della vocazioni territoriali.




LIVELLI DI PIANIFICAZIONE. - LIVELLO COMUNALE

Il nuovo piano urbanistico generale comunale:

__contiene le invarianti urbanistiche

__contiene le regole urbanistiche edilizie di progetto, della città esistente

__identifica, all’interno della città esistente, le aree per la riqualificazione urbana,. ma non le disciplina.

__prevede un documento di progetto e programmazione delle trasformazioni nondisciplinate dal piano nell’ambito della città esistente, delle grandi riqualificazioniurbane e/o per la realizzazione della nuova città.-( attraverso progetti conformativi)




LIVELLI DI PIANIFICAZIONE. - LIVELLO COMUNALE

ACCORDI TRA PUBBLICO E PRIVATO

il progetto conformativo attraverso la partecipazione privata alla pianificazione

Si ritiene congrua la valorizzazione di una nuova organizzazione di modelli partecipativi e di pianificazione concorrente tra pubblico privato




LIVELLI DI PIANIFICAZIONE. - LA SEMPLIFICAZIONE DELLE PROCEDURE DI PIANIFICAZIONE E LA GESTIONE DEL PIANO

__La definizione di una Carta unica del territorio; ____La semplificazione dei contenuti obbligatori__definizioni uniformi __ non duplicazione delle normative sovraordinate, __ auto approvazione responsabile dei piani da parte dell’ente titolare___L’incremento dei casi di esenzione dal procedimento VAS__Il superamento del concetto di pre-dimensionamento del piano,




LIVELLI DI PIANIFICAZIONE. - LA SEMPLIFICAZIONE DELLE PROCEDURE DI PIANIFICAZIONE E LA GESTIONE DEL PIANO

Ogni livello di piano prevede un procedimento unico:__Una fase di formazione dell’ipotesi di piano o della Variante ;__Una fase di approvazione del Piano o della Variante con conferenza dei servizi per l’approvazione del progetto. __il proponente approva il piano nella propria responsabilità,

-



PIANIFICAZIONE VOLTA AD EVITARE LO SPRECO DI SUOLO

il concetto di suolo quale bene comune

Suolo=risorsa agricola, edilizia, urbana

ciò consegue la necessità ed il principio irrinunciabile ad operare sulla città esistente

-




indicatori qualitativi del progetto connessi al consumo di suolo mediante AZIONI SPECIFICHE

- Implementazione delle identità agricole autoctone - Riqualificazione ambientale di aree compromesse - Realizzazione di corridoi ecologici - Rigenerazione urbana delle periferie, intese quali entità non geograficamente identificate - Promozione della mobilità sostenibile, attraverso il potenziamento delle reti di trasporto pubblico e la sua integrazione con la mobilità lenta- Recupero dei centri storici- Messa in sicurezza degli edifici pubblici - Valorizzazione delle aree residuali – ricuciture urbane e peri-urbane - Miglioramento energetico del patrimonio edilizio esistente - Ottimizzazione delle urbanizzazioni esistenti - Miglioramento architettonico-ambientale degli spazi pubblici




OBIETTIVI E RISULTATI

_Sì al saldo zero e a misure di compensazione ambientale;_Sì alla prevalenza della rigenerazione urbana_Sì alla valorizzazione del periurbano_Sì alla tutela delle attività agricole,; _Sì a norme che generino riqualificazione del paesaggio,_Sì a norme di prevalenza per l’ampliamento o la delocalizzazione degli insediamenti produttivi

-




IPOTESI DI NORMATIVA SUL CONSUMO DI SUOLO

__la valutazione delle scelte di pianificazione con consumo di suolo attribuita al Piano Comunale;__l’accesso all’eventuale consumo di suolo per previsioni valutate non altrimenti soddisfacibili con filtri rapportati alla situazione antropica locale.

In termini di nuova pianificazione e di soglie di consumo di suolo si propone:__la definizione di un perimetro della città esistente e conformata,_ perimetro da definirsi nell’arco di 5 anni dalla approvazione del disposto normativo;__la attribuzione di soglie % di nuovo consumo di suolo consegnate ai Comuni e in ampliamento del perimetro della città esistente;__la possibilità di concorrere alla definizione di interventi di riqualificazione della città esistente con connesso consumo di suolo__la possibilità di stipulare accordi perequativi territoriali



STRATEGIE DI DI RIGENERAZIONE DELLA CITTÀ ESISTENTE

la rigenerazione non è solo un problema di

rinnovamento del patrimonio edilizio, ma di rinnovamento sociale, di

contrasto alla erosione delle risorse




GLI USI TEMPORANEI




LE GRANDI FUNZIONI




LE AREE DISMESSE




OBIETTIVI PER LA RIGENERAZIONE URBANA

__essere al tempo stesso rigenerazione urbana e ambientale;__stabilire strategie __articolare gli strumenti e le politiche sulla base del tipo di rigenerazione;__essere libera da vincoli sulle destinazioni d’uso__ragionare sugli oneri e sulla dotazione di opere di urbanizzazione__prefigurare non solo l’esito finale del progetto, ma la sua evoluzione nel tempo;__prescindere da un dimensionamento quantitativo privilegiando il qualitativo;__usare in modo coerente gli strumenti dell’urbanistica e dell’architettura __essere risultato di una idea condivisa (il concorso);__essere prevista come obiettivo di finanziamento pubblico



LA SICUREZZA DEL PATRIMONIO EDIFICATO

Rendere meno fragile la grande bellezza che ci circonda:

Dalla politica dell’emergenza a quella della prevenzione__Censimento dello stato delle abitazioni e dei luoghi di lavoro__Obbligatorietà del Fascicolo del Fabbricato__Microzonazione sismica__Predisposizione e adeguamento dei Piani di Emergenza Comunali in coerenza con gli strumenti di pianificazione.



LA CITTÀ PUBBLICA – IL CONFRONTO SUL PROGETTO E LA QUALITÀ DEL COSTRUITO

La città pubblica è individuata quale elemento perequativo di eccellenza

Il concorso di architettura, il confronto sul progetto, preceduto da percorsi partecipati di esatta qualificazione dei bisogni e compiuta fissazione dei costi

Premialità graduali per attuazione di interventi privati che promuovono percorsi volontari di confronto del progetto

__



DIVERSIFICAZIONE TRA CITTÀ ESISTENTE E NUOVA - STANDARD, CONTRIBUTI E FISCALITÀLa dotazione quantitativa e “standardizzata” non è più in grado oggi di rispondere alle esigenze ed ai nuovi modi d’uso della città

__



RAZIONALIZZAZIONE DEI CONTRIBUTI PER ATTIVITA’ EDILIZIA

FISCALITA’

__

URBANISTICA NUOVA PER CITTA’ NUOVE



Referente per il CNAPPC: Diego ZoppiReferente per U.d.P.: Giuseppe D’Angelo

gruppo operativo Governo del Territorio

Maria Albina Berardi, Marisa Fantin, Fabio Foti, Giovanni Furlan, Paolo Marcelli, Stefano Sibilla

ORDINI DEGLI ARCHITETTI PIANIFICATORI PAESAGGISTI E … · 2016-12-12 · organizzazione di modelli...

Documents

Transcript of ORDINI DEGLI ARCHITETTI PIANIFICATORI PAESAGGISTI E … · 2016-12-12 · organizzazione di modelli...