Nuove tecnologie e lavoro in America Latina. Conflitto con il … · Garantismo Laboral Influencia...

Nuove tecnologie e lavoro in America Latina. Conflitto con il quadro legale storico.

!

Latinoamérica

Modelo Continental

Garantismo Laboral

Influencia O.I.T Orden

Público laboral

Influencias Comunes

PERIODOS

Formación del Sistema de Relaciones Laborales

Democratización Flexibilización Laboral

Relaciones Laborales desde la perspectiva de

los Derechos Humanos

MODELOS DE LEGISLACION

GARANTISTA

DEMOCRATICO

FLEXIBILIDAD

TRABAJO COMO

DERECHO HUMANO

MODELO GARANTISTA

Modelo Tradicional

Latinoamericano

Diseño legal delal periodo de la “sustitución

de importaciones”

Estabilidad

Relaciones Colectivas: Gran Intervención del

Estado

Modelo Democrático

Tiende a ver a los trabajadores como

ciudadanos

Restringe el papel del Estado

Legislación debe ser reflejo de las

recomendaciones y convenciones

de la OIT

Creación de un sistema de

contrapesos

Fin: democratización de

las Relaciones Laborales.

Modelo de Flexibilizaciòn “Removiendo las rigideses legales, se incrementará la

productividad y competitividad, expandiéndose el mercado formal”

Autoriza el trato

excepcional a determinados

sectores

No hay un “sólo” modelo

Modalidades promovidas.

Flexibilización Laboral

ANTES ‘80: BOLIVIA COSTA RICA Y MEXICO FINES ’80 Y ‘90:

ARGENTINA BRASIL

COLOMBIA PERU Y

VENEZUELA

80-’90 : 23 DE 26 PAISES:

PROFUNDAS REFORMAS

COMERCIALES:

24 LIBERALIZARON

SECTOR FINANCIERO

14 LLEVARON A CABO

POLITICAS DE PRIVATIZACION

5 REALIZARON REFORMAS LABORALES

SIGNIFICATIVAS:

Relaciones Laborales desde la perspectiva de los Derechos Humanos

Vertientes Ideológicas

Populismo

Paternalismo

Socialismo OIT

Doctrina Social de la

Iglesia

México Brasil Argentina

Colombia Costa Rica Guatemala

Chile

Venezuela Peru

Relaciones Laborales Comparadas

País “x” •  Prescripción: 4 años, sin que

corra durante vigencia RL •  Proscripciòn despido:

delegados sindical, mujer embarazada, enfermos de Sida: nulidad

•  30 días de vacaciones anuales pagadas, a partir del primer año de servicio

•  Derecho a 2 gratificaciones al año (aguinaldos), por el importe de una remuneración mensual total al año.-

•  Indemnización por despido: 1,5 remuneración mensual por cada año de servicio. (despido incausado)

•  Compensación por tiempo de servicios equivalente a una remuneración mensual por cada año de servicios (15 sueldos al año)

•  Seguro de Vida: 16 remuneraciones. Monto se duplica en caso de muerte accidental

•  Participación en utilidades de la empresa. (10%, 8% , 5%)


AMÉRICA LATINA DESAFIOS

Desigualdad. Discriminación. Productividad Competitividad

Desempleo. Informalidad. “Distancia” de los textos legales y el desempeño

real”.

Datos Positivos

Recuperación económica.

Crecimiento PIB a nivel regional de entre el 4,5% promedio en la región, hasta un 6%.

Disminución del desempleo. (6,8%) 2013.

Aumento de los salarios mínimos reales.

Avances en cobertura de la Seguridad Social


Desigualdad y

Discriminación


Nivel de ingresos

Menos de U$ 2

28%

Menos de U$ 1 8%

Resto 64%

Trabajadores


Desigualdad • América Latina y el Caribe, es “la región del mundo

tiene mayor desigualdad del ingreso”. • Desigual distribución de los ingresos personales: el 40% de la población más pobre de la región percibe una fracción inferior a 15% de los ingresos totales.

•  Tiende a tornarse inflexible.

• Crecimiento económico condición necesaria para alcanzar el progreso laboral y social pero no es suficiente.

• Pendiente: Bienestar con Equidad.-

•  15 millones de personas están desempleadas • Entre quienes si tienen trabajo mas de la mitad está en

situación de informalidad •  20 millones de jóvenes que no estudian ni trabajan • Pobreza ha bajado… pero continúa afectando a 167

millones de personas •  90 millones de trabajadores y trabajadoras no tienen

cobertura de seguridad social.


Discriminación. Exclusión social •  Fuerzas impulsan la exclusión, social y económica son mucho

mas amplias que las históricas abarcando grupos de población mas diversos y numerosos.

•  En el pasado la pobreza tenia su raíz en la discriminación hoy

es la que la causa. •  Mercado de trabajo: un papel vital en el proceso.


Productividad Laboral

Salarios Reales

El “crecimiento” sin bienestar


Productividad Laboral • Es similar a la de 1980.

• Posibilidades de progreso en materia sociolaboral para la región continuarían siendo las mismas que hace dos

décadas. •  Índices de pobreza son bastante similares al los registrados en los comienzos de la década del 80.-


¿Qué se entiende por productividad laboral?

•  La relación entre el valor total de los bienes y servicios producidos en un país, y los insumos laborales utilizados en esa producción

(cantidad y calidad de la mano de obra)

•  Es uno de los mecanismos de transmisión más importantes del crecimiento al bienestar

•  Indicador: “Evolución” de la pobreza más vinculada, a la productividad laboral, que a la producción per se.


Productividad laboral

América Latina Estados Unidos, Japón y Europa

Genera un nivel de producción

cercano a 10,500 dólares anuales.

La producción está organizada de manera que el producto por trabajador supera los 40,000 y hasta los 50,000 dólares anuales En EE.UU., por ejemplo, casi el 30% de lo producido va hacia la retribución de la mano de obra.


Productividad y Competitividad Laboral

• Los “costos laborales unitarios más bajos”, no siempre son necesariamente “más competitivos” en

términos laborales. • El menor costo laboral de un país (tanto de su mano

de obra, como el producto por trabajador), no necesariamente indica que dicho país, posea un más

alto nivel de competitividad laboral.-


Informalidad Laboral

Fragilidad Laboral

Empleo Informal: Latinoamérica

54% 46% SECTOR INFORMAL SECTOR FORMAL

Empleo Informal

Trabajadores familiares auxiliares.

Miembros de cooperativas de productores informales

Trabajadores por cuenta propia

Trabajadores por cuenta propia que producen

bienes exclusivamente para el propio uso final de

su hogar.

Empleadores dueños de sus propias empresas del

sector informal.

Asalariados que tienen empleos informales en empresas del sector formal, informal, o en

hogares

Empleo Informal en Millones de personas

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Fuente: C.E.P.A.L

Sectores…

Mayor informalidad

Pequeña empresa

Cuenta propistas

Auxiliares Baja

calificación

Zonas grises

Periodo 2010-2012 Sector Formal

Aumento de un 4,8% del empleo

Protegido

Disminuyó el empleo informal.

(2%)

Sector Informal

Creció ocupación en 6,8%

Países con mayor registro:

Argentina*, Colombia, Perú,

Panamá, y México.-

Fragilidad Laboral •  Déficit de empleo: da cuenta del déficit cuantitativo

en términos de empleo. Es decir la cantidad de empleo

•  Precariedad laboral: es una medida de la calidad del empleo existente (déficit de calidad de empleo).

•  Pobreza e ingresos: busca captar el poder de compra de las remuneraciones y su distribución (déficit de ingresos).

• El índice que menor evolución ha registrado en la

región es el que mide la precaridad laboral es decir la calidad de empleo existente.

Ocupados Informales en el Sector Formal de Empresas

Fuente:Panorama Laboral 2011. OIT

45% 40% 38% 39%

25% 18% 17%

6% 10%

Titolo del grafico Paraguay Honduras Perú Bolivia México Argentina Brasil Uruguay Resto LA

Trabajadores por cuenta propia

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Fuente: PL

45,60%

18,70%

Titolo del grafico

Colombia Honduras Bolivia Perú Ecuador Venezuela Brasil México Chile Argentina

TICS EN AMERICA LATINA

TICs

Teletrabajo

Trabajo nómada o itinerante

Trabajo a Distancia Homework

Trabajo móvil

Causales expansión en Latinoamérica

Desempleo

Mayor acceso a medios

informáticos

Progresiva reducción de costos

Circunstanciales: Gripe A

Crisis Económica

RELACIONES DE TRABAJO

Implementación supone

LUGAR

Lugar de Trabajo

Oficina Satélite Centros

Tecnológicos, de teletrabajo

Oficinas de clientes Móvil Indeterminado

Domicilio Particular

Concepto: O.I.T.

•  “Una forma de trabajo en la cual el mismo se realiza en una ubicación alejada de una oficina central o

instalaciones de producción, separando así al trabajador del contacto personal con colegas de trabajo que estén en esa oficina y la nueva tecnología hace posible esta

separación facilitando la comunicación”.

Desafíos para regulación

Lugar de trabajo

Tiempo de Trabajo

Forma de Organización del Trabajo

Tipo de Relación Laboral

“Problemas” , Desafíos

Encuadre, dentro de legislación laboral

Resistencia a cambios de antiguos paradigmas de modo en que se realiza trabajo

Pocas Estadísticas Oficiales

Diseños Legales Existentes: Trabajo a Domicilio

•  Hogar

Lugar

•  Tallerista Trabajador Manual

• Grupo Familiar

Calificación Profesional •  Dependencia

•  Vulnerabilidad Laboral

Tipo de Relación

Trabajo a Distancia-Teletrabajo

•  Hogar •  Oficina Satélite •  Call Center Especializado •  Centros de Teletrabajo •  Trabajo Móvil •  Oficinas de Clientes

Lugar

•  Profesionales •  Especialización

Calificación Profesional •  Dependientes

•  Autónomos •  Free Lance

Estructura

Teletrabajadores: Formaciòn

Universitario completo

32%

Universitario Incompleto

26%

Posgrado Completo

10%

Posgrado Incompleto

5%

Otros 11%

Terciario Completo

12%

Terciario Incompleto

4%

Fuente: ETIS-LAC 2007

Trabajo a Distancia en América Latina Regulación

•  Leyes: CHILE*- COLOMBIA-BRASIL*-COSTA RICA

• Proyectos de Ley: •  Argentina-Régimen de Teletrabajo en relación de dependencia”

•  Perù-2011-2012 •  República Dominicana -2008-2010 •  Uruguay-2011 •  Costa Rica-2012 •  Brasil (modif) 2011-2012 •  Chile (modif.)-2010 •  Guatemala-2007-2009 •  Ecuador-2007-2010

CHILE • Código de Trabajo: “Trabajo a distancia a través del uso

de la tecnología de información y comunicación”.

• Art. 22 CT: •  “Quedan excluidos de la limitación de jornada, los

trabajadores contratados para que presten sus servicios preferentemente fuera del lugar o sitio de funcionamiento

de la empresa, mediante la utilización de medios informáticos o de telecomunicaciones”.

CHILE – TRABAJADORES A DISTANCIA- 2010

Relacion de Dependencia

20%

Independientes 80%

Sobre 500.000 Teletrabadores.- Fuente: Ministerio de Trabajo Chile- Agosto 2011.-

2010- Proyecto de Ley -Contrato de Trabajo a Distancia-

•  “Contrato de trabajo a distancia” que se integrará al Código del

Trabajo. •  Prevé “justa flexibilización” respecto del modelo contractual

antiguo. •  Jornada de trabajo de este nuevo sistema no estará sujeto al

máximo de 45 horas semanales, pero en caso que el empleador exija determinados horarios de conexión, se asegura un mínimo de 10 horas continuas de descanso.

•  Se propone que el trabajador tenga a los menos un descanso continuo de 24 horas después de 144 horas trabajadas.

•  Fines de semana este también podrá ser pactado entre las partes. El trabajador podrá tener dos domingos en un mes o un descanso que incluya sábado y domingo.

COLOMBIA Antecedentes

Trabajo a Domicilio

•  Art. 89 CST:

•  “Hay contrato de trabajo con la persona que presta

habitualmente servicios remunerados en su propio

domicilio, sola o con la ayuda de miembros de su familia por

cuenta de un empleador”

Telecom + Ministerio de Comunicaciones

•  Documento: “Aportes a la construcción de una política en teletrabajo” donde considera

que el teletrabajo para personas con discapacidad”.

•  “...el Instituto Tecnológico de Telecomunicaciones - ITEC

(Telecom) •  10 estaciones remotas

operadas por teletrabajadores con discapacidad

Ley 1221/2008

Concepto •  “Una forma de organización laboral, que consiste en el

desempeño de actividades remuneradas o la prestación de servicios a terceros utilizando como soporte las tecnologías de la información y las comunicaciones”.

Ley 1221/2008

AUTONOMOS MÒVILES

SUPLEMENTARIOS TELETRABAJADOR

2008- POLÍTICA PÚBLICA DE FOMENTO AL TELETRABAJO : Ministerio de la Protección Social

Política Pública de Fomento

al teletrabajo

Acceso a equipos de

computación.

Personas con discapacidad,

población en situación de desplazamiento forzado, aislamiento geográfico, mujeres

cabeza de hogar, tac.

Teletrabajo para población vulnerable

Infraestructura de telecomunicaciones

Capacitación.

“GARANTÍAS LABORALES”

NO LES SON APLICABLES

DISPOSICIONES

TRABAJO NOCTURNO

HORAS EXTRAS

JORNADA DE

TRABAJO

LEY 1221/2008

Salario del teletrabajador no podrá ser inferior al que se pague por la misma labor.

Derecho a contar con un descanso de carácter creativo,

recreativo y cultural.

Protección por regímenes legales de seguridad social

Protección de la maternidad Edad mínima de admisión al

empleo o al trabajo

Derecho de los teletrabajadores a constituir o

a afiliarse a las organizaciones sindicales

No se considerará teletrabajador por realizar actividad ocasionalmente

Igualdad de trato entre los teletrabajadores y los demás

trabajadores

Empleador, debe contemplar el puesto de trabajo del

teletrabajador dentro de los planes y programas de salud

ocupacional

Empleadores deberán proveer y garantizar el mantenimiento

de los equipos de los teletrabajadores, conexiones, programas, valor de la energía

Decreto 884/2012- Requisitos Contrato

• Contrato o vinculación que se genere en esta forma de organización laboral de teletrabajo debe cumplir con los

requisitos establecidos en el artículo 39 del Código Sustantivo del Trabajo y de la Seguridad Social para los trabajadores particulares y en las disposiciones vigentes

que rigen las relaciones con los servidores públicos.-

Dec. 884/2012- ASPECTOS QUE DEBE ESPECIFICAR EL CONTRATO DE TELETRABAJO

Condiciones de servicio, medios tecnológicos y de ambiente requeridos y la

forma de ejecutar el mismo en condiciones de tiempo y e

espacio.

Definir las responsabilidades en cuanto a la custodia de los elementos de trabajo y fijar el procedimiento de la entrega

por parte del teletrabajador al momento de finalizar la

modalidad de teletrabajo

Medidas de seguridad informática que debe conocer

y cumplir el teletrabajador

Determinar los días y los horarios en que el

teletrabajador realizará sus actividades. Fin: delimitar la responsabilidad en caso de

accidente de trabajo

OBLIGACIONES Y GARANTIAS DEL TELETRABAJADOR •  Participar en las actividades de prevención y promoción

organizadas por la empresa, el Comité ́ Paritario de Salud Ocupacional, o el Vigía Ocupacional correspondiente.

• Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones del programa de salud ocupacional de la empresa.

• Utilizar los elementos de protección personal y participar en los programas y actividades de promoción y prevención.

• Pago de Horas Extras • Auxilio de Transporte • Estar afiliados al Sistema de Seguridad Social Integral.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Seguridad: •  Suministrar a los teletrabajadores equipos de

trabajo seguros y medios de protección adecuados •  Garantizar que los trabajadores reciban una

formación e información adecuadas sobre los riesgos derivados de la utilización de los equipos informáticos y su prevención.

•  Incluir al teletrabajador dentro del programa de salud ocupacional.

•  Informar y dar una copia al teletrabajador de la política de la empresa en materia de salud y seguridad en el trabajo.

Brasil:

Teletrabajdores

500.000

10.600.000

18.700.000

2001 2008 2012

BRASIL Ley 12.551- Diciembre 2011

• Modificación Art. 6 CLT.-

•  Todos los trabajadores que ejecutan sus actividades fuera del lugar de trabajo, sea en su domicilio o a

distancia, pasan a partir de ahora, a tener los mismos derechos de aquellos trabajadores que ejercen sus

funciones dentro de las empresas, como horas extras, adicional nocturno o asistencia en caso de accidente de

trabajo.-

Res. Tribunal Superior de Trabajo 1-2-2012 •  Actividades de los empleados del Tribunal Superior de

Trabajo podràn ejecutarse fuera de sus dependencias, bajo la modalidad denominada Teletrabajo

•  Realizaciòn Facultativa: a criterio del Encargado de cada unidad y siempre que sea posible

•  Estipulaciòn de metas de desempeño (diarias, semanales o mensuales), alineadas al Plan estrategìco del TST, es requisito esencial para implementar el Teletrabajo en dicha unidad

•  La meta de desempeño de un empleado bajo el regimen de teletrabajo serà como mìnimo un 15% superior a la estipulada para los trabajadores que ejecutaran las mismas actividades en las dependencias del TST. (presencial)

•  Excluidos:

•  Trabajadores en periodo de prueba.- •  Aquellos que tengan personal a cargo/subordinados •  Posean sanciones disciplinarias.

•  Prioridades: •  Personas con discapacidad

•  Limitaciones:

•  El nùmero de trabajadores autorizados por cada unidad no debe superar el 30%.-

COSTA RICA • Promoción del Teletrabajo en Instituciones Públicas

• Promover y regular el Teletrabajo en las instituciones del Estado, como instrumento para incrementar la

productividad del funcionario, el ahorro de combustibles, la protección del medio ambiente, y favorecer la

conciliación de la vida personal, familiar y laboral, mediante la utilización de las Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones (TIC).

Mujeres Embarazadas Implementación de la modalidad de

teletrabajo, derivado de la proliferación de la influenza AH1N1.

Aplicación temporal por el tiempo que permanezca vigente la emergencia

sanitaria nacional.

Mujer que preste servicios en instituciones públicas y empresas públicas del Estado y en cualquier

empresa del sector privado.

Se encuentre en estado de embarazo, debidamente acreditado.

Exclusión en razón modalidad de las tareas.-

Domicilio, lugar habilitado mediante TICs.

Sin sujeción a horarios. Potestad de empleador de control.

Teletrabajo-


País “x” •  Prescripción: 4 años, sin que

corra durante vigencia RL •  Proscripciòn despido:

delegados sindical, mujer embarazada, enfermos de Sida: nulidad

•  30 días de vacaciones anuales pagadas, a partir del primer año de servicio

•  Derecho a 2 gratificaciones al año (aguinaldos), por el importe de una remuneración mensual total al año.-

•  Indemnización por despido: 1,5 remuneración mensual por cada año de servicio. (despido incausado)

•  Compensación por tiempo de servicios equivalente a una remuneración mensual por cada año de servicios (15 sueldos al año)

•  Seguro de Vida: 16 remuneraciones. Monto se duplica en caso de muerte accidental

•  Participación en utilidades de la empresa. (10%, 8% , 5%)

Tante Grazie !!!

Fuentes: www.ilo.org www.cepal.org/SocInfo www.mintrab.gob.cl/ www.mtss.go.cr/ www.mintrabajo.gov.co www.trabalho.gov.br/ .

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