Ministero della Giustizia Corte dAppello di Roma Formazione intervento in materia di Gestione delle...

Ministero della GiustiziaMinistero della GiustiziaCorte d’Appello di RomaCorte d’Appello di Roma

Formazione intervento in materia di Formazione intervento in materia di “Gestione delle spese “Gestione delle spese di giustizia”: dal foglio delle notizie alle ipotesi di giustizia”: dal foglio delle notizie alle ipotesi particolariparticolari

A cura di Maria Maddalena e Renata Pennucci

Il testo unico: principi generali

T.U. Spese T.U. Spese

Le Finalita’ del Testo Unico:Le Finalita’ del Testo Unico:

Riordino normativoRiordino normativo

Armonizzazione della materiaArmonizzazione della materia

Semplificazione delle procedure ed organizzativaSemplificazione delle procedure ed organizzativa

Semplificazione del linguaggioSemplificazione del linguaggio

InformatizzazioneInformatizzazione

T.U. sulle spese di giustizia; D.m. 28.05.2003 istitutivo dei registri ex art. 161 T.u. spese di giustizia; Circolare ministeriale n. 9 del 26.06.2003 relativa alla tenuta dei registri obbligatori istituiti ex art.161;Foglio delle notizie ex art. 280 T.U.

Disposizioni normative

Organizzazione del lavoroOrganizzazione del lavoro, avendo presente la rappresentazione del processo di accertamento e di recupero delle spese di giustizia;

Unificazione della spesaUnificazione della spesa , in quanto pur prevedendo distinti registri (spese anticipate dall’erario e spese prenotate a debito) sul foglio notizie vengono iscritte entrambe le tipologie di spesa;

Coerenza economico - organizzativaCoerenza economico - organizzativa per una amministrazione chiamata a disporre, gestire e controllare la spesa;

innovazioni del Testo Unico

Riconsiderazione di moduli e processi operativiRiconsiderazione di moduli e processi operativi pur con i vincoli normativi che determinano contenuto e tempi di operatività non si può prescindere dal considerare la spesa pubblica in un rapporto inscindibile tra “ budget” e controllo della spesa nel limite;

Monitoraggio della spesaMonitoraggio della spesa ;

Consentire, alla fine del procedimento, il recupero dei crediti maturati dall’amministrazione.

segue: innovazioni del Testo Unico

Controllabilità della spesaControllabilità della spesa,, infatti, l’idea che la spesa di giustizia sia infatti, l’idea che la spesa di giustizia sia incontrollabile e legata esclusivamente ad eventi causali viene soppiantata incontrollabile e legata esclusivamente ad eventi causali viene soppiantata dall’idea che, dall’idea che, come tutto ciò che ha un costocome tutto ciò che ha un costo, , anche le speseanche le spese di giustizia debbono di giustizia debbono rispondere a criteri di rispondere a criteri di economicità , efficacia ed efficienza;economicità , efficacia ed efficienza;

Il primo passo verso l’economicità è la Il primo passo verso l’economicità è la semplificazione semplificazione ed ed uniformitàuniformità del processo del del processo del lavoro del personalelavoro del personale delle cancellerie in materia di delle cancellerie in materia di annotazione delle spese annotazione delle spese ripetibiliripetibili e non. e non.

segue: innovazioni del Testo Unico

I registri

dal cartaceo dal cartaceo all’informatizzazioneall’informatizzazione

SSistemiistemi IInformativinformativi

AAmministraziomministrazionene

Dec. InterministerialeDec. Interministeriale 28.5.200328.5.2003: : Registri di cui all’art. 161 T.U. – Registri di cui all’art. 161 T.U. – in vigore dal 1° luglio 2003in vigore dal 1° luglio 2003

L’istituzione dei registri è l’esempio della semplificazione delle L’istituzione dei registri è l’esempio della semplificazione delle Procedure “imposta” dal T.U.: Procedure “imposta” dal T.U.: tretre soli registri per tutte le attività soli registri per tutte le attività relative alla relative alla gestione della spesagestione della spesa ; ;

I registri sono individuati sulla base delle funzioni da annotare;I registri sono individuati sulla base delle funzioni da annotare;

Tassativamente individuati gli Uffici presso cui devono essereTassativamente individuati gli Uffici presso cui devono essere

tenuti i registri in base all’attività di annotazione tenuti i registri in base all’attività di annotazione (art. 162 T.U.);(art. 162 T.U.);

Annotazioni Annotazioni del Registro (Secondo le Avvertenze e le Istruzioni)del Registro (Secondo le Avvertenze e le Istruzioni)

@ @ Informatizzazione delle procedureInformatizzazione delle procedure

Segue:Segue: i registrii registri

Precedenti:Precedenti:

Spese anticipateSpese anticipate (mod. 12) (mod. 12)

Campione civileCampione civile (mod. 20) (mod. 20)

Campione fallimentareCampione fallimentare

Campione penaleCampione penale (mod. 29) (mod. 29)

Tavola alfabeticaTavola alfabetica (mod. 18) (mod. 18)

Registro dei ruoliRegistro dei ruoli

Eventuali registri di comodoEventuali registri di comodo

Attuali:Attuali:

Pagamento Pagamento da parte da parte dell’erario –Mod. 1A/SG dell’erario –Mod. 1A/SG (registro delle spese pagate)(registro delle spese pagate)

PrenotazionePrenotazione a debito - a debito - Mod. 2A/SG Mod. 2A/SG (registro delle (registro delle spese prenotate)spese prenotate)

RiscossioneRiscossione - Mod. 3A/SG - Mod. 3A/SG (registro dei crediti e delle (registro dei crediti e delle successive vicendesuccessive vicende

Modelli (1/A/SG e 1/B/SG)Modelli (1/A/SG e 1/B/SG)

Uffici: giudicanti e requirenti tutti compreso gli Uffici: giudicanti e requirenti tutti compreso gli uffici di sorveglianza ma con esclusione della Corte di uffici di sorveglianza ma con esclusione della Corte di Cassazione; Cassazione;

Ufficio N.E.P..Ufficio N.E.P..

I registri I registri devono essere “tenutidevono essere “tenuti” nel rispetto delle ” nel rispetto delle Avvertenze e Avvertenze e le Istruzioni le Istruzioni (allegate al registro)(allegate al registro)

Registro delle Spese Pagate dall’erarioRegistro delle Spese Pagate dall’erario

Modelli (2/A/SG e 2/B/SG)Modelli (2/A/SG e 2/B/SG)

Uffici: giudicanti e requirenti tutti compresa la Uffici: giudicanti e requirenti tutti compresa la Corte di Cassazione; Corte di Cassazione;

Ufficio N.E.P..Ufficio N.E.P..

I registri I registri devono essere “tenutidevono essere “tenuti” nel rispetto delle ” nel rispetto delle Avvertenze e le Avvertenze e le Istruzioni Istruzioni (allegate al registro)(allegate al registro)

Registro delle Spese Prenotate a Registro delle Spese Prenotate a DebitoDebito

Registro dei Crediti da Recuperare e Registro dei Crediti da Recuperare e delle Vicende Successive del Creditodelle Vicende Successive del Credito

Modelli (3/A/SG)Modelli (3/A/SG)

Uffici: giudicanti Uffici: giudicanti tuttitutti con esclusione della Corte di Cassazione; con esclusione della Corte di Cassazione;

Uffici penitenziari;Uffici penitenziari;

I registri I registri devono essere “tenutidevono essere “tenuti” nel rispetto delle ” nel rispetto delle Avvertenze e le Avvertenze e le Istruzioni Istruzioni (allegate al registro)(allegate al registro)

La circolare n. 9 del 2003La circolare n. 9 del 2003

Principi generali Principi generali

La Circolare Ministeriale n. 9/03 del La Circolare Ministeriale n. 9/03 del 26.6.2003 - 26.6.2003 - Istituzione dei Registri previsti dall’art. 161 T.U.Istituzione dei Registri previsti dall’art. 161 T.U.

Finalità:Finalità: Agevolare l’attivita’ degli Agevolare l’attivita’ degli Uffici durante la Uffici durante la Fase TransitoriaFase Transitoria in attesa del in attesa del “nuovo” regime “unico” che sarà attuato con la “nuovo” regime “unico” che sarà attuato con la completa informatizzazione degli uffici (progetto completa informatizzazione degli uffici (progetto S.I.A.M.).S.I.A.M.).

Circolare n. 9\03Circolare n. 9\03: : principi per la tenuta del Foglio Notizieprincipi per la tenuta del Foglio Notizie

Redazione (e Chiusura) in ogni fase e grado del processo Redazione (e Chiusura) in ogni fase e grado del processo ( consigliabile formare apposito sottofascicolo);( consigliabile formare apposito sottofascicolo);

Annotazione dell’imposta di registro (se ricorrono i presupposti Annotazione dell’imposta di registro (se ricorrono i presupposti della prenotazione a debito);della prenotazione a debito);

Individuazione Individuazione (dirigente: deve)(dirigente: deve) di uno o più responsabili della tenuta di uno o più responsabili della tenuta del foglio del foglio (fase dell’annotazione);(fase dell’annotazione);

Individuazione Individuazione (dirigente: deve)(dirigente: deve) di uno o più responsabili della di uno o più responsabili della chiusura del foglio chiusura del foglio (fase della sottoscrizione);(fase della sottoscrizione);

il dirigenteil dirigenteVista la Vista la

circolare;circolare;Ritenuto che;Ritenuto che;

disponedispone

Individuazione di uno o più responsabili della tenuta e della Individuazione di uno o più responsabili della tenuta e della chiusura del foglio chiusura del foglio (fase dell’annotazione e della sottoscrizione) (fase dell’annotazione e della sottoscrizione) per le speseper le spese

sostenute dagli uffici sostenute dagli uffici N.E.P.N.E.P. ((in caso di ammissione al patrocinio o quando è in caso di ammissione al patrocinio o quando è parte una P.A., al momento del deposito dell’atto notificato e per le sole spese parte una P.A., al momento del deposito dell’atto notificato e per le sole spese ripetibili);ripetibili);

La sottoscrizione La sottoscrizione costituisce assunzionecostituisce assunzione didi responsabilità responsabilità (in caso di (in caso di mancato recupero la responsabilità ricade su colui che aveva l’obbligo di mancato recupero la responsabilità ricade su colui che aveva l’obbligo di annotare la spesa e non su che ha il compito di recuperare).annotare la spesa e non su che ha il compito di recuperare).

Segue:Segue: Circolare n. 9\03:Circolare n. 9\03: principi per la tenuta del Foglio Notizieprincipi per la tenuta del Foglio Notizie

Il foglio delle notizieIl foglio delle notizie

☆☆☆ principi generaliprincipi generali ☆☆☆حح ثعثع حح Le spese Le spese حح ثعثع حح

Il Foglio delle NotizieIl Foglio delle Notizie (Art. 280 T.U.)(Art. 280 T.U.)

In attesa del completamento del processo di InformatizzazioneIn attesa del completamento del processo di Informatizzazione::

Unifica le voci di spesa maturate nel corso del procedimento;Unifica le voci di spesa maturate nel corso del procedimento;

Strumento per il Strumento per il recuperorecupero delle spese del procedimento; delle spese del procedimento;

Strumento per il Strumento per il controllo controllo della spesa;della spesa;

Strumento per la Strumento per la presa in caricopresa in carico della spesa nel Registro dei Crediti della spesa nel Registro dei Crediti da recuperare da recuperare

Spese da Annotare nel Foglio NotizieSpese da Annotare nel Foglio Notizie

Quelle iscritte nel registro Quelle iscritte nel registro

delle spese delle spese pagatepagate dall’erario dall’erario

solo solo se ripetibilise ripetibili (art. 280 co. 2 T.U.)(art. 280 co. 2 T.U.)

Quelle iscritte nel registro Quelle iscritte nel registro

delle spesedelle spese prenotateprenotate a a

debito tutte debito tutte (art. 280 co. 2 T.U.)(art. 280 co. 2 T.U.)

SpesaSpesa: costo per un servizio;

ServizioServizio: espressione di una funzione di rilevanza pubblica.

Spesa e servizioSpesa e servizio = = Costo del procedimentoCosto del procedimento

Spesa e servizioSpesa e servizio

Spesa e processo penaleSpesa e processo penale

lala regola generaleregola generale è sancita nell’art. 4: “ le spese del processo è sancita nell’art. 4: “ le spese del processo

penale sono anticipate dall’erario……” penale sono anticipate dall’erario……”

eccezioni: a)le spese relative agli atti chiesti dalle parti private le spese relative agli atti chiesti dalle parti private

(es. perizia di parte) salvo l’ipotesi in cui la parte è ammessa al (es. perizia di parte) salvo l’ipotesi in cui la parte è ammessa al

patrocinio;patrocinio;

b) la pubblicazione della sentenza di condanna, ai sensi la pubblicazione della sentenza di condanna, ai sensi

dell’art.694 primo comma c.p.p..dell’art.694 primo comma c.p.p..

Spese ripetibile e non Spese ripetibile e non

RipetibileRipetibile lo Stato recupera il costo del servizio prestato o lo Stato recupera il costo del servizio prestato o meglio pone in essere le procedure per recuperare quanto meglio pone in essere le procedure per recuperare quanto anticipato;anticipato;

Non ripetibileNon ripetibile lolo Stato Stato sopporta sopporta il costo del servizio e non il costo del servizio e non attua alcuna procedura per recuperare quanto anticipato.attua alcuna procedura per recuperare quanto anticipato.

La non ripetibilità è prevista dalla legge. La non ripetibilità è prevista dalla legge.

Spese ripetibili

Notifiche: spedizione, diritti;

Trasferta degli ufficiali giudiziari (Art. 44 T.U. spetta come trasferta il trattamento di missione quando assiste il Magistrato e in aggiunta un indennità pari a 0,52 per ogni ora o frazione di ora quale riconoscimento per il tempo impiegato per la redazioni degli atti);

Processo: trasferte per il compimento di atti che si svolgono fuori sede;

Testimonianza: spese e trasferta;

Custodi: indennità di custodia;

Ausiliari del giudice: spese e trasferta, onorario e quelle per il compimento di atti specifici (es. analisi tossicologica);

Provvedimento magistrato: importo pagato per la pubblicazione;

Demolizione di opere e ripristino dei luoghi: ciò che è stato anticipato per demolire l’opera o per ripristinare la situazione precedente;

Detenuti: mantenimento in carcere;

Spese straordinarie.

Segue: Spese ripetibili

Sono quelle Sono quelle non non esplicitamenteesplicitamente previste nel testo unico e previste nel testo unico e ritenute ritenute indispensabiliindispensabili dal magistrato; dal magistrato; Pagamento: il magistrato applicherà, se compatibili, gli articoli Pagamento: il magistrato applicherà, se compatibili, gli articoli 61, 62 e 63 e l'articolo 277 e per la liquidazione utilizzerà i prezzari 61, 62 e 63 e l'articolo 277 e per la liquidazione utilizzerà i prezzari analoghi;analoghi;

Il titolo di pagamento è costituito dal decreto.Il titolo di pagamento è costituito dal decreto.

Spese straordinarieSpese straordinarie

Spese non ripetibili Magistrati onorari, giudici popolari, esperti: quanto pagato come indennità (art. 41 T.U.);

Magistrati ordinari: trasferte pagate quando il dibattimento si svolge in luogo diverso da quello di normale convocazione della Corte (art. 42 T.U.);

Rogatorie all’estero: costi per attuare la procedura;

Estradizione da e per l’estero: quanto necessario per estradare il soggetto.

Per la liquidazione delle spese di cui all’art. 41 e 42 del T.U. si applicano le disposizioni previste per il trattamento di missione dei dipendenti statali

ConclusioniConclusioni

il progetto S.I.A.M.Mil progetto S.I.A.M.M.

Il foglio delle notizie è uno Il foglio delle notizie è uno strumento contabilestrumento contabile rilevante . rilevante .

In questa ottica l’approccio lavorativo non può essere di semplice In questa ottica l’approccio lavorativo non può essere di semplice adempimento adempimento ma alla sua compilazionema alla sua compilazione deve darsi un valore deve darsi un valore aggiunto, cioè: aggiunto, cioè: fase di un procedimento per obiettivi.fase di un procedimento per obiettivi.

Obiettivo: controllocontrollo e e monitoraggiomonitoraggio della spesa della spesa.

Conclusioni:Conclusioni:

Interazione tra gli ufficiInterazione tra gli ufficiInterazione tra i RegistriInterazione tra i Registri

Segue: conclusioni

controllocontrollo – – monitoraggiomonitoraggio S.I.A.M.M.S.I.A.M.M.

Il progettoIl progetto SIAMM, SIAMM, informatizzandoinformatizzando il processoil processo operativooperativo, , permetterà:permetterà:

l’acquisizione di flussi informativi che consentiranno una diminuzione del debito l’acquisizione di flussi informativi che consentiranno una diminuzione del debito Erariale;Erariale;

il monitoraggioil monitoraggio della spesa sostenutadella spesa sostenuta dal sistema giustizia per dal sistema giustizia per perizieperizie, , consulenzeconsulenze, , per la magistratura onorariaper la magistratura onoraria, , per le spese straordinarieper le spese straordinarie, per i costi , per i costi sostenuti in materia di sostenuti in materia di custodia dei benicustodia dei beni in sequestro affidati ai terzi; in sequestro affidati ai terzi;

La lettura, La lettura, in termini statisticiin termini statistici, delle informazioni sulla spesa di giustizia, , delle informazioni sulla spesa di giustizia, permetterà di meglio permetterà di meglio comprenderecomprendere i fenomenii fenomeni per per correggerlicorreggerli secondo logiche di secondo logiche di gestione gestione (in quest’ottica pare che vada l’intendo espresso con la circolare n. 1303/DS della Direzione (in quest’ottica pare che vada l’intendo espresso con la circolare n. 1303/DS della Direzione Generale di Statistica).Generale di Statistica).

Progetto S.I.A.M.M.Progetto S.I.A.M.M.

Ordine e decreto di pagamentoOrdine e decreto di pagamento

decretodecreto OrdineOrdine

Spese € Spese € 1000,00; 1000,00; onorari € onorari € 3000,00;3000,00;

Oltre accessori Oltre accessori

e c.a.p. 2%e c.a.p. 2% Manda alla segreteria Manda alla segreteria per gli adempimenti di per gli adempimenti di

competenzacompetenza

Vista la Vista la certificazionecertificazione che precede che precede liquida la somma liquida la somma complessiva di € complessiva di € 6500,006500,00

Vista la Vista la certificazionecertificazione che precede che precede liquida la somma liquida la somma complessiva di € complessiva di € 6500,006500,00

Il P.M.Il P.M.Tizio e caioTizio e caio

Il cancelliere C2Il cancelliere C2Tizio e caioTizio e caio

Ordine e decreto di pagamentoOrdine e decreto di pagamento

Ordine Ordine (cancelliere)(cancelliere) e decreto e decreto (magistrato):(magistrato): modello di pagamento modello di pagamento che costituiscono lo strumento per portare a conoscenza dell’ufficio che costituiscono lo strumento per portare a conoscenza dell’ufficio pagatore l’ammontare della spesa;pagatore l’ammontare della spesa;

All’ordine o al decreto di pagamento, sono collegati adempimenti All’ordine o al decreto di pagamento, sono collegati adempimenti successivi, anche di natura fiscale, di competenza del funzionario successivi, anche di natura fiscale, di competenza del funzionario addetto al servizio addetto al servizio (art. 177 T.U.).(art. 177 T.U.).

Segue:Segue: Ordine di pagamento e decretoOrdine di pagamento e decreto

OrdineOrdine è emesso dal è emesso dal funzionario addetto all’Ufficiofunzionario addetto all’Ufficio in tutti in tutti quei casi in cui la legge non demanda espressamente al magistratoquei casi in cui la legge non demanda espressamente al magistrato la quantificazione della spesa, quindi, in tutti i casi in cui non la quantificazione della spesa, quindi, in tutti i casi in cui non presenta alcun elemento di discrezionalità;presenta alcun elemento di discrezionalità;

Novità del T.U.Novità del T.U.: è “funzionario-addetto” anche quello : è “funzionario-addetto” anche quello dell’Ufficio N.E.P. che è competente ai sensi dell’art.167 per la dell’Ufficio N.E.P. che è competente ai sensi dell’art.167 per la liquidazione mensile delle indennità di trasferta per le notificazioni liquidazione mensile delle indennità di trasferta per le notificazioni pagate dall’erario agli ufficiali giudiziari;pagate dall’erario agli ufficiali giudiziari;

ordine - decreto

decreto di pagamento:decreto di pagamento: emesso dal magistrato per ausiliari o emesso dal magistrato per ausiliari o custodi; per la demolizione e riduzione in pristino e in tutti i custodi; per la demolizione e riduzione in pristino e in tutti i casi in cui è necessario effettuare delle valutazioni e deve casi in cui è necessario effettuare delle valutazioni e deve essere motivato essere motivato (valutazione/discrezionalità = motivazione)(valutazione/discrezionalità = motivazione)

Il provvedimento deve essere comunicato:Il provvedimento deve essere comunicato: al beneficiario, all’imputato e al P.M..

Perché il titolo sia esecutivo, nel processo penale (no

provvisoria esecuzione) devono decorrere i termini per presentare opposizione (venti giorni dalla comunicazione);

Eccezione all’obbligo di comunicazione è il segreto Eccezione all’obbligo di comunicazione è il segreto istruttorio istruttorio (es. intercettazioni)(es. intercettazioni)

Segue:Segue: Ordine di pagamento e decretoOrdine di pagamento e decreto

decreto

Magistrati e funzionariMagistrati e funzionari sono responsabili delle liquidazioni e sono responsabili delle liquidazioni e

dei pagamenti da loro ordinati; dei pagamenti da loro ordinati;

Responsabilità Responsabilità che ha come conseguenza il che ha come conseguenza il risarcimento delrisarcimento del

dannodanno subito dall’erario a causa di errori e irregolarità subito dall’erario a causa di errori e irregolarità (art. 172).(art. 172).

Segue:Segue: Ordine di pagamento e decretoOrdine di pagamento e decreto - - ResponsabilitàResponsabilità

Magistrato - cancelliere

La chiusura del foglio notizieLa chiusura del foglio notizie

Settore penaleSettore penale

AppelloAppello

Chiusura del foglio notizie - Chiusura del foglio notizie - Settore penaleSettore penale

Provvedimento Irrevocabile e titolo per il RecuperoProvvedimento Irrevocabile e titolo per il Recupero

invio all’ufficio riscossione:invio all’ufficio riscossione:

a) del foglio notizie;a) del foglio notizie;

b) b) del sottofascicolo delle spese e del provvedimentodel sottofascicolo delle spese e del provvedimento

Chiusura del foglio notizieChiusura del foglio notizie - - Settore penale Settore penale - -

AppelloAppello

dell’unico imputato o di tutti gli imputatidell’unico imputato o di tutti gli imputati

invio al giudice del gravame del fascicolo contenente il foglio invio al giudice del gravame del fascicolo contenente il foglio notizie, che sara’ chiuso definitivamentenotizie, che sara’ chiuso definitivamente

A

ChiusuraChiusura - - Settore penaleSettore penale- - AppelloAppello

Appello di alcuni imputatiAppello di alcuni imputati

Per gli Per gli imputati non appellantiimputati non appellanti procedeprocede l’ufficio riscossione di l’ufficio riscossione di primo gradoprimo grado,, che tratterrà copia della documentazione relativa al foglio che tratterrà copia della documentazione relativa al foglio notizie, sul quale sarà evidenziato per quali imputati sta procedendo.notizie, sul quale sarà evidenziato per quali imputati sta procedendo.

Il fascicoloIl fascicolo con il con il foglio notiziefoglio notizie in originale verrà in originale verrà inviato inviato al giudice del al giudice del gravame che procederà al recupero per gli imputati appellanti.gravame che procederà al recupero per gli imputati appellanti.


Settore Settore

civilecivile

Chiusura del foglio notizie - Chiusura del foglio notizie - Settore civileSettore civile

Provvedimento Irrevocabile e titolo per il Provvedimento Irrevocabile e titolo per il RecuperoRecupero

invio all’ufficio riscossione:invio all’ufficio riscossione:

a) del foglio notizie;a) del foglio notizie;

b) b) del sottofascicolo delle spese e del provvedimentodel sottofascicolo delle spese e del provvedimento

Chiusura del foglio notizie Chiusura del foglio notizie - - Settore civileSettore civile - -

impugnazioneimpugnazione

se se appelloappello, , chiusura del foglio chiusura del foglio notizie ed invio del fascicolo al notizie ed invio del fascicolo al giudice del gravamegiudice del gravame

se se ricorso per cassazionericorso per cassazione, , attendere la restituzione del attendere la restituzione del fascicolo dalla corte (art. 208 t.u.)fascicolo dalla corte (art. 208 t.u.)

Chiusura del foglio notizieChiusura del foglio notizie - - Settore civileSettore civile – –

P.A. parte nel processoP.A. parte nel processo - - (art. 158 t.u.)(art. 158 t.u.)

ufficio giudiziarioufficio giudiziario, , al termine della fase processuale dial termine della fase processuale di propria propria

competenza,competenza, senza attenderesenza attendere il passaggioil passaggio in giudicato della in giudicato della sentenza, trasmettera’ copia del foglio notizie alla P.A. interessata sentenza, trasmettera’ copia del foglio notizie alla P.A. interessata che procederà al recuperoche procederà al recupero


procedura fallimentareprocedura fallimentare - - (art. 146 t.u.)(art. 146 t.u.)

SSpesepese della procedura della procedura, , annotate nel foglio notizie, annotate nel foglio notizie, gravano sul gravano sul fallimentofallimento e vengono e vengono recuperaterecuperate dalla massa attiva dalla massa attiva e e nonnon nei confronti nei confronti del fallito persona fisicadel fallito persona fisica..

se la procedura si chiude per se la procedura si chiude per mancanza mancanza di attivo, si procede alla di attivo, si procede alla chiusura chiusura del foglio notizie ed all’archiviazione del fascicolo del foglio notizie ed all’archiviazione del fascicolo senzasenza alcuna alcuna iscrizioneiscrizione nel nel

registro dei crediti.registro dei crediti.


Settore civile e penaleSettore civile e penale

il patrocinioil patrocinio

Chiusura del foglio notizieChiusura del foglio notizie - - Settore civile e penaleSettore civile e penale – –

patrociniopatrocinio

1° luglio 2002 1° luglio 2002 abrogato l’istituto del gratuito patrocinio, per abrogato l’istituto del gratuito patrocinio, per cui istituto unico:cui istituto unico:“patrocinio a spese dello stato” “patrocinio a spese dello stato” per processoper processo penale; penale; civile, civile, fallimentare, fallimentare, amministrativoamministrativo e e contabilecontabile . .

Il gratuito patrocinioIl gratuito patrocinio prevedeva: apposita prevedeva: apposita commissionecommissione presso ogni ufficio giudiziario e l’operatività presso ogni ufficio giudiziario e l’operatività gratuita gratuita del difensore.del difensore.

Prima innovazione, solo per processo penale L. 217/90 Prima innovazione, solo per processo penale L. 217/90 (patrocinio (patrocinio

dei non abbienti) dei non abbienti) il soggetto, il soggetto, con un reddito inferiore acon un reddito inferiore a, poteva, poteva scegliersi scegliersi il difensore;il difensore;

dal gratuito al dal gratuito al

patrociniopatrocinio

Ora Ora ammissione da parte del ammissione da parte del giudicegiudice/Consiglio dell’Ordine e il /Consiglio dell’Ordine e il difensoredifensore viene regolarmente viene regolarmente pagatopagato allo Stato per l’attività prestata. allo Stato per l’attività prestata.

il il T.u.T.u. ha : ha : Uniformato l’istitutoUniformato l’istituto; ha ; ha raccordatoraccordato le voci di spesa; le voci di spesa; estesoesteso l’istituto al processo contabile e tributario, l’istituto al processo contabile e tributario, semplificatosemplificato la la procedura.procedura.

I requisiti: I requisiti: Reddito non superiore a (dato variabile: attualmente € 10.000

circa); istanza in carta libera.istanza in carta libera.

Scopo:Scopo: garantire la garantire la difesa difesa del cittadino non abbientedel cittadino non abbiente

AmbitoAmbito: ogni grado e fase del processo ed eventuali procedure ogni grado e fase del processo ed eventuali procedure derivate, accidentali e connesse.derivate, accidentali e connesse.

seguesegue - - Settore civile e penaleSettore civile e penale – –patrociniopatrocinio

seguesegue - - Settore civile e penaleSettore civile e penale – –patrociniopatrocinio

Beneficiario Beneficiario

※※ (materia (materia penalepenale): ): cittadino italiano ; cittadino comunitario; cittadino italiano ; cittadino comunitario; straniero; apolide.straniero; apolide.

※ ※ (materia (materia civilecivile): ): cittadino italiano;straniero in regola ; apolide; enti e associazioni senza fine di lucro:

Limiti Limiti

(materia (materia penalepenale)):: reati reati connessi con l’connessi con l’evasioneevasione fiscale; nomina del fiscale; nomina del 2° difensore di fiducia 2° difensore di fiducia (escluso eventuali atti a distanza – art. 100 t.u.)(escluso eventuali atti a distanza – art. 100 t.u.)

(materia (materia civilecivile)): : istanzaistanza motivata in fatto e in diritto; non manifesta motivata in fatto e in diritto; non manifesta infondatezza; devono essere indicate le proveinfondatezza; devono essere indicate le prove

seguesegue - - Settore civile e penaleSettore civile e penale – – patrociniopatrocinio

giudice competente giudice competente

※※ (materia (materia penalepenale): ): magistrato innanzi al quale pende il processo che magistrato innanzi al quale pende il processo che deve decidere entro 10 giorni dalla data di presentazione deve decidere entro 10 giorni dalla data di presentazione dell’istanza.dell’istanza.

※※ (materia (materia civilecivile):):consiglio dell’ordine che deve decidere entro 10 consiglio dell’ordine che deve decidere entro 10 giorni dalla presentazione dell’istanza.giorni dalla presentazione dell’istanza.

impugnazioneimpugnazione

※※ (materia (materia penalepenale):): ricorso entro 20 giorni al presidente del tribunale ricorso entro 20 giorni al presidente del tribunale o della corte.o della corte.

※※ (materia (materia civilecivile):): magistrato competente per il giudizio

seguesegue - - Settore civile e penaleSettore civile e penale – –patrociniopatrocinio obblighi della cancelleria obblighi della cancelleria

※※ (materia (materia penale e civilepenale e civile): ): comunicarecomunicare l’istanza di ammissione in copia l’istanza di ammissione in copia all’ufficio finanziario al fine di consentire gli accertamenti fiscali.all’ufficio finanziario al fine di consentire gli accertamenti fiscali.

Effetti Effetti ※※ (materia (materia penale e civilepenale e civile) ) ammissioneammissione:: prenotazione a debito delle prenotazione a debito delle spese di giustizia e anticipate dallo stato onorari spese di giustizia e anticipate dallo stato onorari (consulenti, difensore (consulenti, difensore

ecc.)ecc.) ed indennita’ ed indennita’ (trasferta ecc).(trasferta ecc).

※※ (materia (materia penale e civilepenale e civile) ) revocarevoca: : recuperorecupero di tutte le spese sostenute di tutte le spese sostenute dallo stato.dallo stato.

In materia civileIn materia civile recuperorecupero anche:sentenza di condanna della parte anche:sentenza di condanna della parte non beneficiaria; beneficiario ricava un sestuplo delle spese; non beneficiaria; beneficiario ricava un sestuplo delle spese; transazione; estinzione e cancellazione del processo.transazione; estinzione e cancellazione del processo.

patrociniopatrocinio - - nomina difensore per gli stranieri e nomina difensore per gli stranieri e codice fiscalecodice fiscale (art. 79 t.u.)(art. 79 t.u.)

Problema: art. 79 t.u che prevedeva obbligo di allegare il codice Problema: art. 79 t.u che prevedeva obbligo di allegare il codice fiscale alla domanda quale condizione, per tutti, per essere ammessi fiscale alla domanda quale condizione, per tutti, per essere ammessi al patrocinio.al patrocinio.

fatto: sollevatafatto: sollevata eccezione eccezione di di illegittimità costituzionaleillegittimità costituzionale dal dal tribunale di Roma, perché depositata istanza di ammissione al tribunale di Roma, perché depositata istanza di ammissione al patrocinio e nomina difensore senza codice fiscale per un cittadino patrocinio e nomina difensore senza codice fiscale per un cittadino straniero non in regola con il permesso di soggiorno;straniero non in regola con il permesso di soggiorno;

segue:segue: patrocinio patrocinio e nomina difensore per gli stranierie nomina difensore per gli stranieri

Decisione: Decisione: la corte costituzionale, con ordinanza n. 144 del 14 maggio la corte costituzionale, con ordinanza n. 144 del 14 maggio

20042004, ha dichiarato costituzionalmente illegittimo l’art. 79 del d.p.r. , ha dichiarato costituzionalmente illegittimo l’art. 79 del d.p.r. 30 maggio 2002 n. 115, nella parte in cui prevede l’obbligo del 30 maggio 2002 n. 115, nella parte in cui prevede l’obbligo del codice fiscale quale codice fiscale quale conditio sine qua nonconditio sine qua non per l’ammissione al per l’ammissione al patrocinio dando prevalenza al diritto di difesa rispetto all’aspetto patrocinio dando prevalenza al diritto di difesa rispetto all’aspetto formale del codice fiscale.formale del codice fiscale.

conclusione:conclusione: per avere diritto alla nomina del difensore è quindi per avere diritto alla nomina del difensore è quindi sufficiente sufficiente indicare le proprie indicare le proprie generalità generalità e il e il domicilio all’esterodomicilio all’estero..

abc12t999c21cabc12t999c21c


Corte di cassazione; Corte di cassazione;

Eredità giacenti;Eredità giacenti;

Ipotesi particolariIpotesi particolari

Recupero speseRecupero spese: : procedimento davanti alla corte di procedimento davanti alla corte di cassazionecassazione

contributo unificatocontributo unificato:se non pagato o pagato parziale, :se non pagato o pagato parziale, procede al recupero l’Ufficio che ha emesso il provvedimento procede al recupero l’Ufficio che ha emesso il provvedimento impugnato;impugnato;

RedigereRedigere foglio delle notizie; foglio delle notizie;

trasmetteretrasmettere tutti i dati concernenti gli importi da recuperare tutti i dati concernenti gli importi da recuperare ed i debitori all’Ufficio procedente;ed i debitori all’Ufficio procedente;

Chiusura del foglio notizie Chiusura del foglio notizie - Settore civile – - Settore civile –

eredità giacenteeredità giacente - - (art. 148 t.u.)(art. 148 t.u.)

SSpesepese della procedura della procedura, , annotate nel foglio notizie, annotate nel foglio notizie, gravano sull’ereditàgravano sull’eredità e e

vengono vengono recuperaterecuperate dalla massa attiva;dalla massa attiva;

Sono poste dal magistrato : a carico Sono poste dal magistrato : a carico dell’erededell’erede, solo in caso di accettazione successiva;

a carico del curatore, nella qualità, se la procedura si conclude senza che intervenga accettazione.

se la procedura si chiude per se la procedura si chiude per mancanza mancanza di attivo e senza accetazione, si di attivo e senza accetazione, si procede alla procede alla chiusura chiusura del foglio notizie ed all’archiviazione del fascicolo del foglio notizie ed all’archiviazione del fascicolo senzasenza alcuna alcuna iscrizioneiscrizione nel registro dei crediti. nel registro dei crediti.

Erede sempre: lo StatoErede sempre: lo Stato


interdizione richiesta dal p.m.interdizione richiesta dal p.m. - - (art. 145 t.u.)(art. 145 t.u.)

SSpesepese della procedura della procedura, , annotate nel foglio notizie, annotate nel foglio notizie, gravano sui beni gravano sui beni dell’interdicendodell’interdicendo e vengono e vengono recuperaterecuperate richiedendole al tutore solo se il richiedendole al tutore solo se il patrimonio è attivo.patrimonio è attivo.

se la procedura si chiude per se la procedura si chiude per mancanza mancanza di attivo, si procede alla di attivo, si procede alla chiusura chiusura del foglio notizie ed all’archiviazione del fascicolo del foglio notizie ed all’archiviazione del fascicolo senzasenza alcuna alcuna iscrizioneiscrizione nel nel

registro dei crediti.registro dei crediti.

beni sequestrati e confiscatibeni sequestrati e confiscati

Il provvedimento di restituzione del bene deve essere notificato anzi Il provvedimento di restituzione del bene deve essere notificato anzi comunicato comunicato anche al custode.anche al custode.

Non costituisce condizione necessaria per la restituzione, il Non costituisce condizione necessaria per la restituzione, il pagamento del compenso al custode, in quanto si tratta di una pagamento del compenso al custode, in quanto si tratta di una spesa spesa anticipata anticipata dall’erario che viene recuperata solo in caso di condanna dall’erario che viene recuperata solo in caso di condanna dell’imputato.dell’imputato.

decorsi ecorsi trenta giornitrenta giorni dalla comunicazione senza che il bene dalla comunicazione senza che il bene

venga ritirato, il bene stesso viene vendutovenga ritirato, il bene stesso viene venduto (art. 151 t.u. e successive modifiche).

Settore penaleSettore penale – – vendita beni sequestrati e confiscativendita beni sequestrati e confiscati - - ((art. art.

155 156 t.u.)155 156 t.u.)

scoposcopo

Consentire, in tempi rapidi, la vendita evitando l’ulteriore Consentire, in tempi rapidi, la vendita evitando l’ulteriore

deterioramento del bene deterioramento del bene (cfr. legge 168/2005 art. 151 e 152);(cfr. legge 168/2005 art. 151 e 152);

decorsi tre mesi dalla comunicazione dell’ordinanza di vendita, decorsi tre mesi dalla comunicazione dell’ordinanza di vendita,

la somma ricavata, dedotta le spese della relativa procedura, viene la somma ricavata, dedotta le spese della relativa procedura, viene

versata alla Cassa Ammende.versata alla Cassa Ammende.

seguesegue – – vendita beni sequestrati e confiscativendita beni sequestrati e confiscati (art. 155 156 t.u.)(art. 155 156 t.u.)

irreperibile/latitanteirreperibile/latitante

il fascicolo viene sottoposto al giudice o al p.m. perché venga il fascicolo viene sottoposto al giudice o al p.m. perché venga

disposta la vendita; il ricavato, dedotte le spese di giustizia, viene disposta la vendita; il ricavato, dedotte le spese di giustizia, viene

versato alla cassa delle ammende;versato alla cassa delle ammende;

vendita impossibilevendita impossibile

il fascicolo viene sottoposto al giudice o al p.m. perché venga il fascicolo viene sottoposto al giudice o al p.m. perché venga

disposta la distruzione del bene disposta la distruzione del bene (cfr. L. 168/2005).(cfr. L. 168/2005).

seguesegue – – vendita beni sequestrati e confiscativendita beni sequestrati e confiscati (art. 155 156 t.u.)(art. 155 156 t.u.)

segue segue –– vendita beni sequestrati e confiscativendita beni sequestrati e confiscati - - (art. 155 156 t.u.)(art. 155 156 t.u.)

Spese Spese

della procedura di vendita del bene, sono annotate nel foglio della procedura di vendita del bene, sono annotate nel foglio notizie;notizie;

Vendita dal concessionarioVendita dal concessionario

se la procedura di vendita è attivata dal concessionario lo stesso se la procedura di vendita è attivata dal concessionario lo stesso procede anche al recupero delle speseprocede anche al recupero delle spese (art. 157 t.u.) (art. 157 t.u.)

segue segue –– vendita beni sequestrati e confiscativendita beni sequestrati e confiscati - -

Legge finanziaria 2005 e D.M. 3 ottobre 2005Legge finanziaria 2005 e D.M. 3 ottobre 2005

Commissione Commissione

obbligo per ogni ufficio/giudice unico di nominare apposita obbligo per ogni ufficio/giudice unico di nominare apposita commissione per la vendita dei beni giacenti presso i custodicommissione per la vendita dei beni giacenti presso i custodi

composizionecomposizione

un magistrato con funzioni di presidente;un magistrato con funzioni di presidente;

un pubblico ministero;un pubblico ministero;

un funzionario del tribunale;un funzionario del tribunale;

un funzionario della procuraun funzionario della procura

Settore penaleSettore penale – – intercettazioniintercettazioni - - (art. 5 t.u.)(art. 5 t.u.)

Le intercettazioniLe intercettazioni (telefoniche, ambientali, strumentali ecc.)(telefoniche, ambientali, strumentali ecc.) quali quali

spese non sono esplicitamentespese non sono esplicitamente previste dal testo unico;previste dal testo unico;

inserite con circolare interpretativa nelle spese straordinarie inserite con circolare interpretativa nelle spese straordinarie (art. 5 e 70 t.u.)(art. 5 e 70 t.u.) quali spese necessari per il procedimento e quali spese necessari per il procedimento e recuperabili secondo le regole delle spese ripetibili;recuperabili secondo le regole delle spese ripetibili;

recuperorecupero secondo le regole generali: a carico del soggetto per cui viene secondo le regole generali: a carico del soggetto per cui viene disposta disposta (è l’autorità giudiziaria che stabilisce l’eventuale debitore).(è l’autorità giudiziaria che stabilisce l’eventuale debitore).

Se disposta nei confronti di più soggetti : spesa solidale.Se disposta nei confronti di più soggetti : spesa solidale.

segue:segue: Settore penaleSettore penale – – intercettazioniintercettazioni - - (art. 5 t.u.)(art. 5 t.u.)

attualmente attualmente la liquidazione avviene con il sistema delle la liquidazione avviene con il sistema delle convenzioni locali secondo tariffari prestabiliti convenzioni locali secondo tariffari prestabiliti (x € per ogni giorno di (x € per ogni giorno di attività svolta);attività svolta);

futuro con il sistema della forfettizzazione futuro con il sistema della forfettizzazione (attesa emanazione (attesa emanazione regolamento).regolamento).

problema: è corretto recuperare le spese sostenute per le problema: è corretto recuperare le spese sostenute per le intercettazioni? intercettazioni? Sono uno strumento ordinario di indagineSono uno strumento ordinario di indagine..

Ministero della Giustizia Corte dAppello di Roma Formazione intervento in materia di Gestione delle...

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