Manuale utente SUE AGILE

P.O. PUGLIA 2007-2013 Asse I Linea di intervento 1.4 Azione 1.4.2. BANDO “SUPPORTO ALLA CRESCITA E SVILUPPO DI PMI SPECIALIZZATE NELL’OFFERTA DI CONTENUTI E SERVIZI DIGITALI – LIVING LABS SMART

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Living Lab: SUE AGILE Piattaforma Informatica e Telematica per la Gestione del SUE (Sportello Unico per l'Edilizia)

Manuale utente – SUE AGILE 1

SUE AGILE

MANUALE UTENTE

Redatto da: Code Architects s.r.l. e Murgia Sviluppo scarl


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Contents MANUALE UTENTE ........................................................................................................................................ 5

L’APPLICAZIONE ............................................................................................................................................ 5

INSERIMENTO DATI NELLA PRATICA ............................................................................................................. 8

FIRMA DIGITALE .......................................................................................................................................... 12

ALLEGATI ..................................................................................................................................................... 13

SALVATAGGIO BOZZA ................................................................................................................................. 15

INVIO DELLA PRATICA ................................................................................................................................. 17

STATO PRATICA E RICHIESTA INTEGRAZIONI .............................................................................................. 18

PRATICHE DISPONIBILI ................................................................................................................................ 19

GESTIONE PARERI, INTEGRAZIONI E CONFERENZE DI SERVIZI ................................................................... 22

ALTRE OPERAZIONI PER GLI OPERATORI DI BACK-OFFICE .......................................................................... 28

RICERCA PRATICHE APERTE ........................................................................................................................ 29

MODIFICA DATI E INFORMAZIONI .............................................................................................................. 31


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Indice delle figure

Figura 1: home page dell'applicazione SueAgile ........................................................................................... 6

Figura 2: dettaglio dei pulsanti visibili nell'home page dell'applicazione ..................................................... 7

Figura 3: vista per la selezione e l’avvio della compilazione di una pratica ................................................. 9

Figura 4: esempio di una pratica compilata correttamente. Il pulsante avanti consente di proseguire

nell’iter del procedimento .......................................................................................................................... 10

Figura 5: maschera di dialogo per il caricamento del modulo firmato digitalmente ................................. 12

Figura 6: vista per il caricamento degli allegati, con quelli già caricati contrassegnati da una spunta ..... 14

Figura 7: maschera di ricerca, con filtri e risultati, nella sezione Pratiche ................................................. 16

Figura 8: vista riepilogativa della pratica. È sufficiente cliccare su "salva e invia per inoltrarla al SUE" .... 17

Figura 9: visualizzazione di un messaggio di avviso nel caso il SUE richieda all'utente delle integrazioni

alla pratica già inviata ................................................................................................................................. 18

Figura 10: dettaglio di un modulo della pratica di SCIA da compilare ........................................................ 20

Figura 11: dettaglio della pratica del permesso di costruire (PDC) pronta per essere compilata .............. 21

Figura 12: pulsante per l'inserimento dei pareri ........................................................................................ 22

Figura 13: vista per l'inserimento di un parere ........................................................................................... 23

Figura 14: lista pareri .................................................................................................................................. 24

Figura 15: pulsante Conferenza di servizi ................................................................................................... 25

Figura 16: inserimento di una conferenza di servizi ................................................................................... 26

Figura 17: conferenza di servizi convocata e ancora da celebrare ............................................................. 27

Figura 18: vista dell'elenco degli Enti coinvolti ........................................................................................... 28

Figura 19: ricerca delle pratiche aperte per gli operatori di back-office .................................................... 30

Figura 20: maschera per la modifica dei dati .............................................................................................. 31


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MANUALE UTENTE


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MANUALE UTENTE

L’applicazione SueAgile è una SPA (single page application) con un’interfaccia utente chiara,

intuitiva e facilmente navigabile. Il portale consente di compilare, completare, gestire, inviare ed

archiviare online tutte le pratiche che fanno capo al SUE (Sportello Unico dell’Edilizia) in maniera

sicura e certificata grazie all’utilizzo della firma digitale e alle comunicazioni tramite posta

elettronica certificata.

Lo stato dell’iter procedurale di ogni singola pratica è facilmente monitorabile sia dall’utente, sia

dal SUE e dai vari enti interessati grazie ad un efficiente sistema di comunicazione.

L’APPLICAZIONE Avviata l’applicazione all’indirizzo l’utente visualizza l’home page riprodotta qui in basso (figura 1).


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Figura 1: home page dell'applicazione SueAgile

I pulsanti colorati (visibili in dettaglio nella figura 2) consentono all’utente di essere guidato

nell’avvio di una nuova pratica o di ricercare una pratica in sospeso. Per quanto riguarda gli

operatori di back-office, invece, è anche possibile gestire le pratiche e consultare (e aggiornare)

gli elenchi delle organizzazioni e degli Enti coinvolti dal SUE.


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Figura 2: dettaglio dei pulsanti visibili nell'home page dell'applicazione

Tutte le liste appena citate sono facilmente navigabili grazie ai pulsanti posti in basso e il loro

funzionamento sarà illustrato in dettaglio più avanti in questa guida.


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INSERIMENTO DATI NELLA PRATICA Come accennato in precedenza, l’applicazione SueAgile è strutturata in modo da guidare passo

dopo passo l'utente nell’inserimento dei dati e nella compilazione di tutti gli step necessari per il

completamento di tutte le pratiche afferenti al Sue. Le pratiche disponibili sono: SCIA

(segnalazione certificata di inizio attività), CIL (comunicazione di inizio lavori), CILA

(comunicazione di inizio lavori asseverata), CEL (comunicazione di edilizia libera), PDC (permesso

di costruire), PUA (provvedimento unico autorizzativo), DIA (denuncia di inizio attività), oltre al

certificato di destinazione urbanistica e la richiesta di agibilità, sia autocertificata che non

autocertificata.

Fra le sue peculiarità, c’è da segnalare che il SueAgile online permette di "sospendere" la

compilazione di una pratica salvando i dati inseriti fino a quel momento e consentendo di

completare il lavoro successivamente.

Gli step per la compilazione di una nuova pratica sono molto intuitivi: nell’home page

dell’applicazione, l’utente deve semplicemente cliccare su nuova pratica.

Dopo di che è necessario selezionare il procedimento che si intende compilare e cliccare su “avvia

pratica” (figura 3).


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Figura 3: vista per la selezione e l’avvio della compilazione di una pratica


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L’utente è guidato nella compilazione del modulo della pratica grazie a un sistema di validazione

in tempo reale. I campi obbligatori, oltre a essere evidenziati da un bordo rosso e segnalati da un

asterisco, sono accompagnati da un messaggio di errore nel caso non siano stati riempiti o

compilati correttamente.

Inoltre, un box in basso a destra consente all’utente di tenere traccia dei campi che devono essere

ancora riempiti. Terminata la compilazione dei campi, l’utente può verificare se ha commesso

qualche errore anche cliccando su “valida”.

La corretta compilazione di tutti i campi obbligatori è fondamentale nella pratica: oltre che per

minimizzare gli errori, anche per accedere allo step successivo del procedimento.

Soltanto quando tutti i campi obbligatori saranno compilati, infatti, l’utente potrà visualizzare il

pulsante “avanti” (figura 4) per procedere nell’iter della pratica online.

Figura 4: esempio di una pratica compilata correttamente. Il pulsante avanti consente di proseguire nell’iter del procedimento


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FIRMA DIGITALE Nella finestra successiva l’utente deve firmare digitalmente, tramite smartcard, il modulo della

pratica appena compilata.

Anche in questo caso la procedura è molto intuitiva: l’utente deve prima scaricare il modulo in

formato PDF con l’apposito pulsante e poi ricaricarlo, firmandolo digitalmente. Per effettuare

questa operazione, dopo aver cliccato su “ricarica il modulo”, è necessario selezionare il file firmato

digitalmente e cliccare sul tasto “upload”. È possibile verificare che il file scelto sia quello corretto

nella casella accanto al pulsante “scegli file” (figura 5).

Figura 5: maschera di dialogo per il caricamento del modulo firmato digitalmente


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ALLEGATI Una volta terminato il processo di firma digitale, è possibile continuare nell’iter della pratica col

caricamento degli allegati necessari.

Ogni pratica, infatti, necessita di una serie di allegati obbligatori per essere completato e l’utente,

dopo la firma digitale, potrà visionare l’elenco di questi file e caricarli uno alla volta.

Per effettuare questa operazione si può selezionare l’allegato con un doppio clic o cliccare una

sola volta sull'allegato in questione e poi sul pulsante “upload” (che comparirà a destra del

pulsante “salva bozza”).

A questo punto si potrà scegliere il file da allegare: dopo aver cliccato su “allega”, la casella a

sinistra del nome dell’allegato stesso risulterà spuntata (vedi figura 6 in basso). Si potrà avanzare

nell'iter della pratica soltanto quando tutti gli allegati obbligatori saranno stati caricati.

Dopo aver caricato tutti gli allegati obbligatori, si può procedere cliccando su “avanti”. È possibile

in alternativa aggiungere altri allegati non obbligatori (i cosiddetti allegati liberi) sempre con lo

stesso procedimento: cliccare su “aggiungi allegato”, inserire un nome e una breve descrizione

dell’allegato che si intende aggiungere, scegliere il file e cliccare su “allega”.

Una volta terminato anche con l’inserimento degli allegati liberi, sarà visualizzato un riepilogo con

tutti gli allegati inseriti.


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Figura 6: vista per il caricamento degli allegati, con quelli già caricati contrassegnati da una spunta


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SALVATAGGIO BOZZA Uno dei principali vantaggi dell’applicazione SueAgile è che in un qualsiasi momento della

compilazione della pratica l’utente ha la possibilità di interromperla, salvarla e procedere

successivamente.

Questa operazione è molto utile e può essere necessaria in diversi frangenti, come ad esempio

nel caso in cui non si possiedano tutti gli allegati obbligatori. Per salvare il procedimento non

ancora completato basta cliccare su “salva bozza”.

Per completare una pratica salvata in precedenza come bozza è necessario cercarla nella sezione

Pratiche (pulsante di colore arancione).

In questa sezione è possibile impostare diversi filtri di ricerca (nome e cognome, tipo di intervento

richiesto, date di inserimento, avvio e scadenza) per facilitare l’operazione di ricerca (un esempio

di questo tipo di ricerca è visibile nella figura 7). Dopo aver impostato i filtri di ricerca, è necessario

cliccare sulla lente di ingrandimento per avviare la ricerca stessa.

Infine, è sufficiente poi cliccare sulla pratica desiderata per riaprirla nello stesso punto in cui si era

interrotta e continuare con la compilazione.

Questa sezione è molto importante anche per quanto riguarda il back-office, come si vedrà meglio

in seguito.


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Figura 7: maschera di ricerca, con filtri e risultati, nella sezione Pratiche


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INVIO DELLA PRATICA Per concludere l’iter procedurale e inviare la pratica e i suoi allegati al SUE è necessario

semplicemente cliccare su “salva e invia” (figura 8).

Dopo l’invio è possibile (e consigliato) scaricare una ricevuta della pratica cliccando sul pulsante

“sì” nella maschera di dialogo che sarà visualizzata una volta che la pratica stessa sarà stata inviata

al SUE. La ricevuta contiene informazioni utili come i codici dell’ufficio ricevente, gli estremi del

dichiarante e dell’impresa, l’oggetto della comunicazione e l’elenco di tutti gli allegati.

Figura 8: vista riepilogativa della pratica. È sufficiente cliccare su "salva e invia per inoltrarla al SUE"


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STATO PRATICA E RICHIESTA INTEGRAZIONI L’utente può controllare in qualsiasi momento lo stato della pratica nel riepilogo.

L’ufficio del SUE del Comune può richiedere all’utente delle integrazioni alla pratica già inviata o

convocare una conferenza di servizi.

In questi casi l’utente sarà informato tramite un avviso nella pagina di riepilogo della pratica stessa.

Per accedere all’elenco delle integrazioni richieste è sufficiente cliccare sul link (in blu)

“integrazioni” (figura 9). L’utente può caricare l’integrazione richiesta con lo stesso procedimento

degli allegati: selezionare l’integrazione, cliccare su “upload”, quindi su “scegli file” e poi

nuovamente su “upload”.

Dopo aver caricato tutte le integrazioni richieste, l’utente deve cliccare su “invia integrazioni”,

corredando l’invio con un messaggio (recante anche un oggetto) relativo all’adempimento delle

integrazioni stesse. Una volta cliccato su “conferma”, l’operazione è conclusa.

Figura 9: visualizzazione di un messaggio di avviso nel caso il SUE richieda all'utente delle integrazioni alla pratica già inviata


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PRATICHE DISPONIBILI Come accennato in precedenza, l’applicazione SueAgile consente di inoltrare pratiche relative al

SUE, lo sportello disciplinato dal Testo unico dell’edilizia del maggio 2011.

Sintetizzando il contenuto di questo testo, il SUE riceve le istanze a firma del committente

proprietario o avente diritto su immobili interessati da interventi edilizi. Lo sportello poi deve

rilasciare il provvedimento conseguente. In caso di necessità, interroga le altre amministrazioni

tenute a pronunciarsi sull’intervento edilizio in questione.

Da sottolineare come la maggior parte dei moduli per le pratiche del SUE (nonostante questo

sportello sia comunale) siano nazionali. Ciò permette sia una minore difficoltà nella comprensione

delle pratiche da parte dell’utente, sia un basso livello di diversificazione per quanto riguarda il

procedimento quando questo deve essere esaminato dallo sportello.

Le pratiche disponibili nell’applicazione SueAgile sono le seguenti:

segnalazione certificata di inizio attività (SCIA);

comunicazione di inizio lavori (CIL);

comunicazione di inizio lavori asseverata (CILA);

comunicazione di edilizia libera (CEL);

richiesta permesso di costruire (PDC);

domanda di provvedimento unico autorizzativo (PUA);

denuncia di inizio attività (DIA);

certificato di destinazione urbanistica;

richiesta di agibilità con autocertificazione;

richiesta di agibilità senza autocertificazione.


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L’utente può facilmente accedere al modulo della pratica desiderata e compilarla come spiegato

in precedenza. In figura 10 è possibile vedere un dettaglio del modulo della segnalazione

certificata di inizio attività pronto per essere compilato.

Figura 10: dettaglio di un modulo della pratica di SCIA da compilare


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In figura 11 è invece possibile vedere come si presenta all’utente la pratica di permesso di costruire

(PDC) pronta per essere compilata.

Figura 11: dettaglio della pratica del permesso di costruire (PDC) pronta per essere compilata


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GESTIONE PARERI, INTEGRAZIONI E CONFERENZE DI SERVIZI L’applicazione SueAgile, oltre che guidare l’utente in tutti i passi necessari a compilare e inoltrare

una pratica allo sportello, è uno strumento utile e potente al servizio dei dipendenti di back-office

dello sportello stesso.

SueAgile, infatti, consente di gestire anche tutte le operazioni di back-office: pareri, conferenze di

servizi e richiesta di integrazione sulle pratiche.

Per esprimere un parere è necessario cliccare sulla funzionalità Pareri (che si abilita soltanto dove

è previsto un parere) presente nel menu in alto all’interno della pratica, come si può vedere in

figura 12.

Figura 12: pulsante per l'inserimento dei pareri


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In figura 13 è possibile visualizzare la maschera per l’inserimento di un parere da parte del SUE.

Nella parte superiore della maschera è visualizzato un form per inserire una comunicazione

all’utente, mentre nella parte inferiore è possibile fornire il parere vero e proprio.

Figura 13: vista per l'inserimento di un parere


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In figura 14 vi è un esempio della visualizzazione della lista dei pareri.

Figura 14: lista pareri


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Il SUE può anche convocare una conferenza di servizi. Ciò è possibile grazie all’applicazione

SueAgile cliccando sul pulsante Conferenza di Servizi, come mostrato nella figura 15.

Figura 15: pulsante Conferenza di servizi


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Una volta cliccato sul pulsante Conferenza di servizi e poi su Aggiungi convocazione, l’operatore

di back-office del SUE potrà indire la convocazione della conferenza. Oltre a selezionare data e

ora, è anche possibile corredare la convocazione con una comunicazione, completa di oggetto e

contenuto, come si può vedere in figura 16. Una volta inserita data e ora della conferenza e

oggetto e contenuto della comunicazione, all’operatore basterà cliccare su Salva per convocare la

conferenza di servizi.

Figura 16: inserimento di una conferenza di servizi


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In figura 17 è possibile vedere un esempio di visualizzazione della conferenza di servizi ancora da

celebrare.

Figura 17: conferenza di servizi convocata e ancora da celebrare


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ALTRE OPERAZIONI PER GLI OPERATORI DI BACK-OFFICE Nel menu principale dell’applicazione sono presenti tutti i pulsanti, compresi quelli visibili

solamente per il back-office, come accennato in precedenza: persone fisiche, organizzazioni,

operatori SUE, Enti e impostazioni SUE.

Gli operatori di back-office, grazie a queste viste, possono aggiornare l’anagrafica delle persone

fisiche che hanno inoltrato delle pratiche, avere i riferimenti delle organizzazioni o degli Enti e

consultare l’elenco degli operatori o modificare le impostazioni dell’applicazione.

Queste ultime due funzioni sono disponibili solo per il dirigente dello sportello.

In figura 18, nella pagina seguente, è possibile visualizzare la vista con l’elenco degli Enti coinvolti,

completo della loro sede ed eventualmente anche dei relativi riferimenti come indirizzo e email.

Figura 18: vista dell'elenco degli Enti coinvolti


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RICERCA PRATICHE APERTE La maschera di ricerca delle pratiche aperte è molto utile, oltre che per gli utenti, anche per gli

operatori di back-office.

Dopo aver impostato i filtri di ricerca (Comune, nome e cognome del richiedente, intervento

richiesto, data di inserimento, di avvio e di scadenza della pratica) già citati per quanto

riguardava gli utenti, l’operatore avrà a disposizione una serie di informazioni fondamentali per

quanto riguarda lo stato della pratica.

Queste informazioni sono: codice della pratica, numero di protocollo, tipo di intervento

richiesto, nome e cognome del richiedente e date di inserimento, avvio e scadenza.

Molto importante è la colonna che mostra, in automatico, quanti giorni mancano all’eventuale

scadenza della pratica e lo stato, così che l’operatore abbia sott’occhio, in un’unica

visualizzazione, tutte le pratiche e possa organizzarsi il lavoro in base alle date di scadenza delle

pratiche stesse.

Una vista di una ricerca pratiche di un operatore back-office è illustrata nella pagina seguente, in

figura 19.


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Figura 19: ricerca delle pratiche aperte per gli operatori di back-office


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MODIFICA DATI E INFORMAZIONI Gli operatori di back-office possono modificare le informazioni già registrate o inserirne di nuove

con facilità. Nella vista degli Enti, ad esempio, per entrare nella maschera di modifica basta cliccare

sulla freccina nella colonna Modifica.

Dopo di che si aprirà la vista relativa all’Ente (o all’operatore) con tutte le informazioni già

registrate divise in sezioni (anagrafica, contatti, indirizzi).

L’operatore di back-office può a questo punto aggiungere un record già inserito, modificarlo o

eliminarlo. Per inserire un nuovo campo è sufficiente cliccare sul pulsante Nuovo, mentre per

modificarne uno già esistente basta cliccare sull’icona che rappresenta una matita verde. È infine

possibile cancellare un record già inserito, cliccando sulla ics rossa.

Tutte le funzionalità appena menzionate sono visibili nella figura 20.

Figura 20: maschera per la modifica dei dati

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