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Lo status di membro delle OI: → acquisto → sospensione → perdita → recesso

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Lo status di membro delle OI:

→ acquisto

→ sospensione

→ perdita

→ recesso

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Acquisto dello status di membro

possono essere membri delle OI

→ gli Stati [anche i Microstati, anche se il

trattato istitutivo potrebbe dare altre

indicazioni status affievolito

membro associato]

→ altre organizzazioni internazionali

[→ secondo competenza: es., UE nella

OMC, nella FAO, ma non all’ONU art.

4 Carta di San Francisco]

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L’acquisto può avvenire in 2 momenti:

al momento della costituzione dell’OI (membri

fondatori o originari)

oppure

successivamente (membri che aderiscono) - in tal

caso, l'OI si dice aperta

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Membri fondatori

il possesso dei requisiti di partecipazione all’OI è

presunto (mentre per i membri che aderiscono va

accertato)

in termini di ammissione, è una condizione di

privilegio

i membri fondatori possono godere di diritti

specifici (es. quello di ammettere altri membri)

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Membri che aderiscono

L’adesione di uno Stato è spesso posta sotto delle

condizioni, dei requisiti, ed è gestita dagli organi

dell'OI:

art 4 Carta ONU

art. 49 TUE

art. 4 Statuto del Consiglio d’Europa (Londra, 5

maggio 1949)

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Adesione e Ammissione a una OI

la differenza è più teorica che pratica, ma c'è

Adesione: c’è una norma che la prevede, quindi i

membri originari danno a priori la possibilità di entrare

nell’organizzazione ad altri Stati che possiedano i

requisiti previsti

Ammissione: o non c’è norma o è generica, quindi uno

Stato chiede di essere ammesso e su tale richiesta si

esprimono successivamente i membri originari o gli

organi dell’OI (di solito a maggioranza qualificata)

IN ENTRAMBI I CASI SI TRATTA DI INGRESSO SUCCESSIVO NELL’OI

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Ingresso nella OI e acquisizione di diritti

→ partecipazione alla vita dell'OI, in particolare

nominare propri rappresentanti negli

organi (di norma vengono adeguati alla

presenza del nuovo membro)

diritto di voto negli organi (1 a testa o

ponderato)

diritto di veto (solo per alcuni Stati nel

CdS dell'ONU)

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→ pretendere che gli altri membri rispettino gli

obblighi previsti dal trattato istitutivo – è una

pretesa garantita, in particolare, da

- Sanzioni (es., art 41-42 carta ONU)

- Corte di giustizia UE

→ fruire degli eventuali servizi offerti dall'OI

- es, European Patent Office, Prestiti FMI

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ciò nonostante, alcuni membri possono definirsi

privilegiati rispetto agli altri ‘membri ordinari’

es, membri permanenti del CdS ONU

privilegio di diritto

es, Stati UE nel Consiglio UE, nel quale il peso

del voto espresso è ponderato privilegio di

diritto

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(segue) privilegiati…

es, entrano nel Consiglio IMO solo i membri

più interessati nel commerciali internazionale

marittimo o nei servizi internazionali di

navigazione marittima privilegio di fatto

(che però assumono rilievo giuridico)

analoghe disposizioni riguardano la

composizione del Consiglio ICAO e del

Consiglio AIEA

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Ingresso nella OI e acquisizione di obblighi

obblighi derivanti dal trattato istitutivo e dal

diritto derivato

→ pacta sunt servanda ed obbligo generale di

cooperazione con l'organizzazione

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→ obblighi di adempimento del diritto derivato

spesso è concesso un periodo di

adeguamento all’acquis

Corte di giustizia UE

rispetto di parametri di natura politica,

monetaria, etc

→ obblighi finanziari (contributi finanziari all'OI)

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Sospensione dallo status di membro

può verificarsi per persistente violazione di

obblighi lievi connessi alla partecipazione alla

organizzazione e comporta

la sospensione (non la perdita)

di taluni (non tutti) diritti e privilegi

mantenendo gli obblighi (specie di natura

finanziaria)

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in certi casi la sospensione genera un effetto

domino rispetto all’appartenenza ad altre OI

‘collegate’:

ad es. la sospensione dall’ONU produce

pari effetto all’UNESCO e all’ICAO

(libro leggere Consiglio d’Europa)

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Diritti il cui esercizio è sospeso

diritto di voto (spesso in conseguenza del

ritardato pagamento dei contributi finanziari)

diritto di partecipazione agli organi

la sospensione (e la sua revoca)

è deliberata dall’OI

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in certi casi la sospensione è conseguenza dello

stabilimento di governi non democratici o di

violazioni di norme di democrazia. Ad es.,

OSA

UA e governi ‘non costituzionalmente

legittimi’

UE e violazione dei diritti umani (art. 7

TUE)

membri inattivi leggere

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Perdita dello status di membro

- Atto volontario dello Stato: es., UE (il libro

offre molti esempi) http://europarltv.europa.eu/it/player.aspx?pid=f5077c6b-3b92-4a1f-8271-

c7a49c3bc6e8

- sopravvenuta mancanza della soggettività

internazionale (es., Jugoslavia e Nazioni Unite

o altre OI di cui era parte)

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- sopravvenuta mancanza dei requisiti fissati per

la partecipazione alla OI (es. teorico: l’Italia

diventa uno Stato neutrale e deve uscire dalla

NATO)

- perdita della membership di altra OI (ONU

UNESCO)

- mancata accettazione degli emendamenti di una

certa rilevanza al trattato istitutivo della OI (es,

ICAO, IMO)

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L’espulsione

Può verificarsi per persistente

violazione degli obblighi di una certa

gravità connessi alla partecipazione

alla OI

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Es.,

Articolo 6 Carta ONU

Un Membro delle Nazioni Unite che abbia

persistentemente violato i princìpi

enunciati nel presente Statuto può essere

espulso dall’Organizzazione da parte

dell’Assemblea Generale su proposta del

Consiglio di Sicurezza.

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Si tenga conto che, data

l’eccezionalità della misura,

dev’essere prevista dal trattato

istitutivo dell’OI

dev’essere data la possibilità allo

Stato di rivedere la propria

posizione

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prassi esigua

In alcune OI, è preceduta dalla

sospensione, che interviene in attesa

di verificare i requisiti per

l’espulsione

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La riammissione

Riacquisto dello status di membro

La fattispecie di solito non trova previsione

normativa

Es, a contrario: OIL e UE

Tendenzialmente le condizioni e la procedura

relative alla riammissione sono le stesse

sull’ammissione

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Forme affievolite di partecipazione

alle organizzazioni internazionali

1) membri associati

2) osservatori

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Lo status di membro associato dà luogo ad una

partecipazione limitata (non pienezza dei diritti)

Prassi: storicamente riservato ad entità non statali,

in particolare le ex colonie, oppure a territori

contesi fra più Stati

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Prerogative del membro associato:

diritto di rappresentanza diritto di partecipazione alle attività di tutti o

di alcuni organi dell’organizzazione diritto di ricevere notizie ed informazioni alla

pari degli altri membri dell’organizzazione diritto di formulare proposte circa l’adozione

di atti NO diritto di voto e nomina a cariche dell'OI

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Associazione nell’UE

riguarda i rapporti con Stati extra-UE, che

sono terzi al trattato relativo alla OI

con tali Stati l’UE stipula accordi

internazionali, e pertanto gli Stati associati sono

vincolati a tali accordi

Stati più o meno prossimi all’UE per

quelli più prossimi, è stato il primo step per

l’adesione (es, Polonia, etc)

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Osservatori

Enti che partecipano ai lavori di una OI

avvalendosi di alcune prerogative.

diritto di rappresentanza diritto limitato di partecipazione alle attività

di tutti o di alcuni organi dell’OI diritto di ricevere notizie ed informazioni alla

pari degli altri membri dell’OI

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La prassi degli osservatori si è sviluppata

soprattutto presso l'ONU

Elenco degli osservatori:

http://www.un.org/en/ga/about/observers.shtml