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Lo status di membro delle OI:
→ acquisto
→ sospensione
→ perdita
→ recesso
Acquisto dello status di membro
possono essere membri delle OI
→ gli Stati [anche i Microstati, anche se il
trattato istitutivo potrebbe dare altre
indicazioni status affievolito
membro associato]
→ altre organizzazioni internazionali
[→ secondo competenza: es., UE nella
OMC, nella FAO, ma non all’ONU art.
4 Carta di San Francisco]
L’acquisto può avvenire in 2 momenti:
al momento della costituzione dell’OI (membri
fondatori o originari)
oppure
successivamente (membri che aderiscono) - in tal
caso, l'OI si dice aperta
Membri fondatori
il possesso dei requisiti di partecipazione all’OI è
presunto (mentre per i membri che aderiscono va
accertato)
in termini di ammissione, è una condizione di
privilegio
i membri fondatori possono godere di diritti
specifici (es. quello di ammettere altri membri)
Membri che aderiscono
L’adesione di uno Stato è spesso posta sotto delle
condizioni, dei requisiti, ed è gestita dagli organi
dell'OI:
art 4 Carta ONU
art. 49 TUE
art. 4 Statuto del Consiglio d’Europa (Londra, 5
maggio 1949)
Adesione e Ammissione a una OI
la differenza è più teorica che pratica, ma c'è
Adesione: c’è una norma che la prevede, quindi i
membri originari danno a priori la possibilità di entrare
nell’organizzazione ad altri Stati che possiedano i
requisiti previsti
Ammissione: o non c’è norma o è generica, quindi uno
Stato chiede di essere ammesso e su tale richiesta si
esprimono successivamente i membri originari o gli
organi dell’OI (di solito a maggioranza qualificata)
IN ENTRAMBI I CASI SI TRATTA DI INGRESSO SUCCESSIVO NELL’OI
Ingresso nella OI e acquisizione di diritti
→ partecipazione alla vita dell'OI, in particolare
nominare propri rappresentanti negli
organi (di norma vengono adeguati alla
presenza del nuovo membro)
diritto di voto negli organi (1 a testa o
ponderato)
diritto di veto (solo per alcuni Stati nel
CdS dell'ONU)
→ pretendere che gli altri membri rispettino gli
obblighi previsti dal trattato istitutivo – è una
pretesa garantita, in particolare, da
- Sanzioni (es., art 41-42 carta ONU)
- Corte di giustizia UE
→ fruire degli eventuali servizi offerti dall'OI
- es, European Patent Office, Prestiti FMI
ciò nonostante, alcuni membri possono definirsi
privilegiati rispetto agli altri ‘membri ordinari’
es, membri permanenti del CdS ONU
privilegio di diritto
es, Stati UE nel Consiglio UE, nel quale il peso
del voto espresso è ponderato privilegio di
diritto
(segue) privilegiati…
es, entrano nel Consiglio IMO solo i membri
più interessati nel commerciali internazionale
marittimo o nei servizi internazionali di
navigazione marittima privilegio di fatto
(che però assumono rilievo giuridico)
analoghe disposizioni riguardano la
composizione del Consiglio ICAO e del
Consiglio AIEA
Ingresso nella OI e acquisizione di obblighi
obblighi derivanti dal trattato istitutivo e dal
diritto derivato
→ pacta sunt servanda ed obbligo generale di
cooperazione con l'organizzazione
→ obblighi di adempimento del diritto derivato
spesso è concesso un periodo di
adeguamento all’acquis
Corte di giustizia UE
rispetto di parametri di natura politica,
monetaria, etc
→ obblighi finanziari (contributi finanziari all'OI)
Sospensione dallo status di membro
può verificarsi per persistente violazione di
obblighi lievi connessi alla partecipazione alla
organizzazione e comporta
la sospensione (non la perdita)
di taluni (non tutti) diritti e privilegi
mantenendo gli obblighi (specie di natura
finanziaria)
in certi casi la sospensione genera un effetto
domino rispetto all’appartenenza ad altre OI
‘collegate’:
ad es. la sospensione dall’ONU produce
pari effetto all’UNESCO e all’ICAO
(libro leggere Consiglio d’Europa)
Diritti il cui esercizio è sospeso
diritto di voto (spesso in conseguenza del
ritardato pagamento dei contributi finanziari)
diritto di partecipazione agli organi
la sospensione (e la sua revoca)
è deliberata dall’OI
in certi casi la sospensione è conseguenza dello
stabilimento di governi non democratici o di
violazioni di norme di democrazia. Ad es.,
OSA
UA e governi ‘non costituzionalmente
legittimi’
UE e violazione dei diritti umani (art. 7
TUE)
membri inattivi leggere
Perdita dello status di membro
- Atto volontario dello Stato: es., UE (il libro
offre molti esempi) http://europarltv.europa.eu/it/player.aspx?pid=f5077c6b-3b92-4a1f-8271-
c7a49c3bc6e8
- sopravvenuta mancanza della soggettività
internazionale (es., Jugoslavia e Nazioni Unite
o altre OI di cui era parte)
- sopravvenuta mancanza dei requisiti fissati per
la partecipazione alla OI (es. teorico: l’Italia
diventa uno Stato neutrale e deve uscire dalla
NATO)
- perdita della membership di altra OI (ONU
UNESCO)
- mancata accettazione degli emendamenti di una
certa rilevanza al trattato istitutivo della OI (es,
ICAO, IMO)
L’espulsione
Può verificarsi per persistente
violazione degli obblighi di una certa
gravità connessi alla partecipazione
alla OI
Es.,
Articolo 6 Carta ONU
Un Membro delle Nazioni Unite che abbia
persistentemente violato i princìpi
enunciati nel presente Statuto può essere
espulso dall’Organizzazione da parte
dell’Assemblea Generale su proposta del
Consiglio di Sicurezza.
Si tenga conto che, data
l’eccezionalità della misura,
dev’essere prevista dal trattato
istitutivo dell’OI
dev’essere data la possibilità allo
Stato di rivedere la propria
posizione
prassi esigua
In alcune OI, è preceduta dalla
sospensione, che interviene in attesa
di verificare i requisiti per
l’espulsione
La riammissione
Riacquisto dello status di membro
La fattispecie di solito non trova previsione
normativa
Es, a contrario: OIL e UE
Tendenzialmente le condizioni e la procedura
relative alla riammissione sono le stesse
sull’ammissione
Forme affievolite di partecipazione
alle organizzazioni internazionali
1) membri associati
2) osservatori
Lo status di membro associato dà luogo ad una
partecipazione limitata (non pienezza dei diritti)
Prassi: storicamente riservato ad entità non statali,
in particolare le ex colonie, oppure a territori
contesi fra più Stati
Prerogative del membro associato:
diritto di rappresentanza diritto di partecipazione alle attività di tutti o
di alcuni organi dell’organizzazione diritto di ricevere notizie ed informazioni alla
pari degli altri membri dell’organizzazione diritto di formulare proposte circa l’adozione
di atti NO diritto di voto e nomina a cariche dell'OI
Associazione nell’UE
riguarda i rapporti con Stati extra-UE, che
sono terzi al trattato relativo alla OI
con tali Stati l’UE stipula accordi
internazionali, e pertanto gli Stati associati sono
vincolati a tali accordi
Stati più o meno prossimi all’UE per
quelli più prossimi, è stato il primo step per
l’adesione (es, Polonia, etc)
Osservatori
Enti che partecipano ai lavori di una OI
avvalendosi di alcune prerogative.
diritto di rappresentanza diritto limitato di partecipazione alle attività
di tutti o di alcuni organi dell’OI diritto di ricevere notizie ed informazioni alla
pari degli altri membri dell’OI
La prassi degli osservatori si è sviluppata
soprattutto presso l'ONU
Elenco degli osservatori:
http://www.un.org/en/ga/about/observers.shtml