Lironi Quartiere Arcella Padova pdf

PAT 2009

Sergio Lironi

Legambiente Padova

Appunti sull’

ARCELLA

San Carlo, sala polivalente

sabato 8 febbraio 2014

La Gran Carta del Padovano del Rizzi Zannoni (1776 - 1780) : Borgomagno

La Gran Carta del Padovano !Rizzi Zannoni

1776 - 1780 !!!L’Arcella

Piano Regolatore

Edilizio 1868

Particolare del Piano Regolatore Edilizio del 1868:

la Stazione ferroviaria

1842 : Ferrovia Padova - Venezia 1846 : Ferrovia Padova - Vicenza

Pianta della città di Padova 1872 / riveduta nel 1906

Arcella brevi notizie sulla

storia del quartiere

In epoca romana - Via Consolare “Aurelia Copta”, asse portante

della centuriazione romana che si estendeva dall’odierna

Cadoneghe a Camposampiero...

!1840 - Ricostruzione della chiesa di Sant’Antonino

1856 - Eliminazione di alcune anse del Brenta e costruzione del

nuovo ponte (Pontevigodarzere)

1903 - Costruzione del Cavalcavia Borgomagno

1905 - Inizio dell’attività della Fornace Morandi

1910 - Fiera campionaria a Pontevigodarzere (Antonio Fiorazzo)

1929 - Inaugurazione dello Stadio Littorio su una superficie di

47.479 mq

1940 - Inaugurazione della chiesa di San Carlo (bombardata e

ricostruita nel 1949)

1943 - bombardamento di Borgomagno (distrutte 300

abitazioni)

1966 - Palazzetto dello sport

1975 - Nuova parrocchiale di San Bellino

Piano Regolatore

di Ampliamento

!approvato con D.C.C. del 7 febbraio 1923

Piano Regolatore

di Ampliamento approvato con D.C.C. del 7 febbraio 1923

Piano Regolatore di Ampliamento !proposto dal Gruppo degli Urbanisti Romani, 1927

Un disegno organico per la

“città nuova”

Piano Regolatore

di Padova !arch. D. Torres, 1932 vincitore concorso

1935

Planimetria di Padova con evidenziazione degli

insediamenti produttivi

Anni Quaranta

Arcella e zona della stazione

!bersaglio privilegiato dei bombardamenti anglo-americani !(National Washington Archives, collezione Sergio Nave)

San Carlo 27 dicembre 1944

PRG del Comune di Padova adottato il 10 maggio 1954 !progettista:

Luigi Piccinato

Due “fusi” avvolgenti, quali alternativa all’asse centrale,

per il traffico dell’Arcella

> Il Piano Regolatore di Ampliamento del 1925 prevede di fatto una crescita a macchia d’olio della città, con la formazione di quartieri periferici privi di identità ed autonomia. !> Il PRG di Luigi Piccinato del 1954-1957 tende invece a configurare un’espansione urbana di forma stellare, al fine di consentire la penetrazione di cunei di verde agricolo che si connettono alle aree di verde pubblico ed al previsto Parco delle Mura. Il Piano prevede inoltre una differenziazione funzionale delle diverse aree urbane ed una relativa autonomia dei nuovi quartieri nei confronti del centro storico.

Luigi Piccinato: Piano Regolatore Generale 1954-1957Piano Regolatore di Ampliamento, 1925

Due diversi scenari di crescita urbana:

La città reale è cresciuta a macchia d’olio attorno alla città antica, impermeabilizzando larga parte del territorio comunale e considerando il terreno agricolo solo quale area di riserva per future nuove espansioni.

Una città a prevalente metabolismo lineare

Anni Ottanta: Indagine sull’impermeabilizzazione dei suoli urbani

Padova anni Ottanta

Piano aree Peep 1963

Nel quartiere sono presenti

780 alloggi di edilizia pubblica.

!dei quali:

688 dell’Ater

92 del Comune

!complessivamente: 1717 inquilini

!(dati 2004)

Con la Variante del 2004, 4,7 milioni di mq di aree, precedentemente destinate a verde pubblico, sono state trasformate in aree di “perequazione urbanistica”, con un incremento di 2 milioni di mc di volumetrie edificabili.

Padova Variante di PRG 2004

I “cunei verdi” diventano zone di perequazione urbanistica

La città che respira

Popolazione aggiuntiva prevista dal PAT (sulla base delle proiezioni demografiche effettuate nel 2007 da Paolo Feltrin per la

Provincia di Padova): 24.185 abitanti

Capacità insediativa: !volume residuo da PRG 2.607.892 mc !volume aggiuntivo da PAT 2.084.232 mc !!TOTALE 4.692.124 mc

Il PAT adottato nel 2009, prevedendo la possibilità di utilizzare meccanismi di “perequazione ad arcipelago” tenta un recupero dei cunei verdi... ma, alla fine, propone anche un forte aumento della capacità insediativa.

PAT Piano di Assetto Territoriale

Arcella: veduta satellitare

23. Pontevigodarzere

24. San Carlo

25.1 Arcella

25.2 San Bellino

Abitanti

1981 1991 2001 2012

23. Pontevigodarzere 5.446 5.476 4.837 5.250

24. San Carlo 20.936 19.968 14.665 15.028

25. Arcella e S. Bellino 20.033 16.468 18.863 19.216

46.415 41.912 38.365 39.503

2012 - Densità abitativa / popolazione a kmq

0

1500

3000

4500

6000

Centro Nord Est Sud Est Sud Ovest Ovest COMUNE

2.298

1.4752.045

2.711

1.377

5.887

5.108

23. Pontevigodarzere 22,63%

24. San Carlo 24,81%

25.1 Arcella 26,86%

25.2 San Bellino 20,89%

Quartiere Nord 24,98%

Percentuale

cittadini stranieri 2012

Intero Comune 15,72 %

Secondo il Bollettino di statistica del Comune al 31.12.2012

Sommando “Verde attrezzato” (316.376 mq) e “aree di arredo urbano” (132.742 mq) nel

Quartiere Nord vi sarebbe una dotazione di 11,37 mq / abitante di verde pubblico

Verde pubblico

Se però verifichiamo i dati relativi a “Parchi e giardini pubblici” sul sito del settore Verde Pubblico

(che non considera le aree per impianti sportivi), il valore si riduce a 3,35 mq / ab

* Parchi di più di 10.000 mq : Giardino Milcovich 27.208 mq Giardino dei Ciliegi 21.096 mq Giardino Ginkgo 12.450 mq Giardino dei Viburni 12.230 mq

complessivamente 72.984 mq

* Giardini tra i 5.000 ed i 10.000 mq :


* Altre aree verdi da 750 a 5.000 mq :


Totale parchi e giardini 132.283 mq0

10

20

30

40

Centro Nord Est Sud Est Sud Ovest Ovest Comune PD

Verde pubblico per abitante

Studio Campos Venuti - Oliva !1995

Livelli di

impermeabilizzazione

dei tessuti urbani

in nero: superiore all’ 80%

in grigio: tra il 50 % e l’ 80%

in giallo chiaro: tra il 10 % e il 50%

in verde: inferiore al 10%

in giallo ocra: ambiti agricoli

Aree a rischio inondazione

secondo gli studi del prof. Luigi D’Alpaos

Progetto del nuovo scolmatore

Limenella- Fossetta

* Necessità di creare una alternativa alla direttrice via Pontevigodarzere - via G. Reni - via T. Aspetti, uno dei principali assi di penetrazione del traffico urbano

* La viabilità di quartiere non risulta correttamente gerarchizzata

* Crescita urbana disorganica e non pianificata

* Dagli anni sessanta dismissione di larga parte delle attività industriali

* Aree verdi localizzate ai margini degli insediamenti e prive di una struttura di connessione

Elementi di maggiore criticità

Studio Campos Venuti - Oliva

1995


Proposte per

il sistema urbanistico

Si propone l’eliminazione del traffico di attraversamento e la trasformazione di via Aspetti - via Reni in un viale urbano, riservato ai residenti

Il percorso del Metrotram


Proposte per

il sistema ambientale

in tratteggio: ambiti urbani soggetti ad allagamenti nei casi di pioggia intensa

in giallo ocra: aree di trasformazione


Proposte per le aree di trasformazione (complessivamente 76,2 ha - il 10,6% dell’area di studio)

a. Aree industriali dismesse (36 ettari)

indice 1 ÷ 1,2 mc/mq

!b. Comparti di trasformazione urbana (14 ettari)

aree private di consistenti dimensioni in ambito urbanizzato

indice 0,7 ÷ 0,9 mc/mq !c. Comparti di trasformazione ambientale (23,8 ettari)

aree private esterne al tessuto edificato (già destinate a verde pubblico)

indice 0,2 ÷ 0,3 mc/mq !d. Aree centrali di trasformazione di piccole dimensioni perequazione “ad arcipelago” (2,4 ettari)

indice 0,2 ÷ 0,3 mc/mq

Regole perequazione urbanistica:

- 30% superficie per concentrazione volumi

- 40% superficie per verde pubblico di compensazione

- 30% superficie per verde privato condominiale

La Fornace Morandi ristrutturata

Accordo di Programma ex Fornace Morandi !Superficie territoriale 132.000 mq

Volumetria residenziale realizzata 65.000 mc (indice 0,49 mc/mq)

Superfici cedute al Comune 91.350 mq (69%)

L’intervento di recupero urbano nell’area ex Pessy-Guttalin

Piano Guida per le lottizzazioni Morandi, Idrotermici e Pilli

superficie compl. 149.030 mq volumetria 212.634 mc (indice 1,42 mc/mq)

Piano Guida per le lottizzazioni Morandi, Idrotermici e Pilli

Edilizia commerciale: 27.470 mc Edilizia residenziale: 182.664 mc (520 alloggi c.a)

Verde e servizi: 61.298 mq

PIRUEA Morandi superficie compl. 51.626 mq

volumetria 49.700 mc indice 0,96 mc/mq

Inizialmente circa 72.000 mc 60.678 in più di quelli consentiti dal PRG - concessi per ricavarne in cambio la cessione gratuita delle aree destinate al parcheggio di testata del Metrotram, nonché dell’area destinata ad edilizia pubblica (11.000 mc) + contributo di 1 milione di euro per sottopasso tramvia

Edilizia residenziale 42.700 mc (dei quali 7.500 per ERP)

!Edilizia commerciale 7.000 mc

PUA Idrotermici

superficie compl. 41.567 mq

volumetria 83.134 mc (indice 2 mc/mq)

Edilizia residenziale: 70.664 mc !Edilizia commerciale: 12.470 mc

Nell’ottobre 2004 la Commissione Urbanistica chiede che le aree Pilli, Idrotermici e Morandi siano inserite in un unico Piano Guida. Negli anni successivi il Piano Guida sarà oggetto di numerosi incontri e discussioni con il Quartiere e le associazioni ambientaliste. !Emergono alcune indicazioni di fondo. Tra queste:

- La pedonalizzazione del tratto sud di via Pontevigodarzere e la

deviazione del traffico lungo il confine tra le aree Idrotermici e Morandi

(al fine di ridurne l’intensità e l’impatto)

- La possibilità futura di prolungare la tramvia sino a Cadoneghe

occupando la sede di via Pontevigodarzere (il che richiederebbe però la

realizzazione di un nuovo ponte sul Brenta e di una nuova arteria di

accesso alla città).

- La formazione di un sistema di piazze con specifiche destinazioni

d’uso.

- La formazione di un polo di servizi civici e di un grande parco nell’area

Pilli.

PUA Eredi Pilli ! superficie compl. 55.837 mq !volumetria 67.800 mc

(indice 1,21 mc/mq)

La Convenzione prevede:

- la realizzazione di un Centro Civico di 12.000 mc

- la formazione di un Parco pubblico di 15.000 mq ed una nuova scuola d’infanzia comunicante

con il plesso scolastico esistente

- l’adozione dei principi della bioedilizia (risparmio energetico, energie alternative, permeabilità

dei suoli, riciclo acque piovane, raccolta differenziata rifiuti, ...)

Piano Urbanistico Attuativo area PILLI: vista da nord est

SAIMP

Una fabbrica qui trasferita nei primi anni ’60 che, prima della chiusura avvenuta nel 2003,

occupava più di 600 operai e forniva componenti per la Ferrari, la Fiat, la Volkswagen, la

Lamborghini...

Uno degli ultimi significativi esempi di archeologia industriale

Area ex SAIMP - volumetria preesistente 182.600 mc

Volumetria consentita dal PRG : 66.000 mc (indice 2mc/mq)

Previsti: una media struttura di vendita (2.500 mq) 2 torri ad uso uffici

San Carlo: Piazza Azzurri d’Italia e aree centrali

Piano Guida Gregotti per l’area di San Carlo - 1988

Testo

Il Piano Guida “... non fa riferimento ad alcuna idea o piano di riqualificazione complessiva della struttura funzionale urbana, né ad

alcuna ipotesi settoriale di trasferimento funzionale, cioè di decentramento e concentrazione in aree esterne di attività proprie

del centro città con funzione di decongestione del centro antico. Inoltre non obbedisce ad alcuna logica pianificatoria di tipo

nucleare, paragonabile a quello dei sub-centers di tipo anglo-americano come modello di riorganizzazione del suburbio e della

città estesa” (Filippo Messina - Galileo, agosto 1996).

Area ex Sangati !Superficie territoriale 16.897 mq

Volumetria realizzata 59.900 mc (3,54 mc/mq)

50.920 mc commerciale-direzionale 8.980 mc residenziale

Cessione aree 8.103 mq (48% superf. territ.) a cui vanno aggiunti 4.497 mq di parcheggi interrati e sopraelevati

Primo stralcio del progetto Gregotti

Plastico del progetto Gregotti

PIRUEA San Carlo e Piazza Azzurri d’Italia dicembre 2004 (società Valli srl)

Superficie complessiva: 38.018 mq

Volumetria: 106.162 mc (2,79 mc/mq)

Previsti 3 stralci esecutivi:

1° stralcio

- Aree società Valli: mq 10.247 - Aree Comune di Padova: mq 6.947 ! Volumetria prevista.: 41.362 mc (indice 2,40 mc/mq) !

- ceduti al Comune 7.000 mc per servizi di quartiere e residenza

2° stralcio

- Aree Comune di Padova: mq 13.840 ! Volumetria prevista: 33.700 mc (indice 2,43 mc/mq)

3° stralcio

- Aree e stabili di proprietà privata: mq 6.984 ! Volumetria prevista: 31.100 mc (indice 4,45 mc/mq)

PIRUEA San Carlo Programma Integrato Riqualificazione Urbanistica dell’Area

! - Superficie area d’intervento: mq 38.018 ! - Volumetria prevista. 106.162 mc (indice 2,79 mc/mq)

PIRUEA San Carlo

febbraio 2000

- Viene presentato dalla società Valli srl un

“Piano guida” al Settore Pianificazione

Urbanistica

!aprile 2002

- Parere di massima e indicazioni della

Commissione Urbanistica

!novembre 2004

- Parere favorevole della Commissione

Urbanistica

!febbraio 2005

- Adozione da parte della Giunta

Comunale (ai sensi della L.R. 1.6.1999, n. 23)

!18 giugno 2006

- Consultazione popolare

Il 70% circa dei votanti vota contro il Piruea

29.100 persone chiamate a votare: vota circa il 25% degli aventi diritto

dicembre 2006 - aprile 2007

Percorsi ciclabili, zone a ciclabilità diffusa, ... aree verdi e corridoi ecologici

Proposte per la mobilità !!- Eliminazione traffico di attraversamento

nord-sud ed est-ovest

!- Nuova stazione SFMR !- Prolungamento linea Metrotram sino

a Cadoneghe !- Nuovo ponte sul Brenta per riqualificare

via Pontevigodarzere

… ma anche tentativo di riconnessione con la città e con gli spazi aperti esterni al quartiere

Riorganizzazione degli spazi pubblici in un sistema unitario, sistema del verde, gerarchizzazione del traffico…

Una questione irrisolta

Il superamento delle barriere che isolano l’Arcella

nei confronti del centro città e del territorio aperto

5 Km di tecnologie stradali

Prusst

“Arco di Giano” 5 Km di tecnologie stradali

Le occasioni mancate….

Il restyling senza fine della stazione e del piazzale antistante

Jardin Atlantique

Parigi Stazione di

Montparnasse

Programma di Riqualificazione Urbana

“Il superamento dei margini” (dicembre 1995)

Obiettivi del PRU di via Sarpi:

- Connessione pedonale, ciclabile e veicolare tra l’Arcella ed il centro città.

- Miglioramento delle condizioni abitative ed ecoambientali e realizzazione di una quota di

edilizia residenziale pubblica.

- Creazione di un parco urbano a ridosso delle mura cinquecentesche.

PRU

Il superamento dei margini

1995

Progetto esemplificativo: !aree comunali: 26.423 mq

aree consorzio privati: 87.842 mq

aree da espropriare: 29.661 mq

!superficie totale 143.926 mq

Edilizia privata 155.000 mc Edilizia resid. pubblica 37.000 mc Attrezzature pubbliche 15.000 mc !Verde pubblico di compensazione: 44.000 mq Verde condominiale di uso pubblico: 22.000 mq

volumetria totale: 207.000 mc (indice 1,43 mc/mq)

Concorso di progettazione EUROPAN !Proposta Favaro Yaxley di intervento nell’area degli

ex Magazzini Generali e di riqualificazione

ambientale di tutto il contesto urbano, con la

formazione di un’area parco di congiunzione tra il

centro direzionale di Padova e l’Arcella.

Il “Ponte verde” per facilitare l’accesso veicolare dal “Passante urbano” alla Fiera di Padova

Antonio Sarto

Una proposta per il Borgomagno

Come integrare il nuovo polo ospedaliero con l’Arcella e con la città ?

PAT 2009 !ambiti strategici di trasformazione urbana

Il “Distretto della cultura” possibile anello di connessione?

Paesaggio e Infrastrutture verdi

L’opera di ricostruzione del paesaggio metropolitano non p o t r à c h e p a r t i re d a l l a v a l o r i z z a z i o n e e d a l potenziamento delle grandi infrastrutture verdi, costituite in particolare dai bacini idrografici della Brenta e del Bacchiglione.

Fondamentali sono inoltre i segni tracciati dai paleoalvei del Medoacus e la scacchiera del Graticolato, la più significativa testimonianza nel Nord Italia dell’opera di colonizzazione dell’impero romano.

La ricostruzione del paesaggio

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Design

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