LEZIONE DI DIRITTO COSTITUZIONALE MATRICOLE DISPARI DEL 9 OTTOBRE 2012

Le fonti del diritto = atti e fatti idonei a produrre norme giuridiche ovvero a innovare l’ordinamento giuridico

FONTI

• Fonte di produzione = Norma sulla produzione = istituisce le fonti del diritto

• Costituzione istituisce le fonti primarie = è una norma sulla produzione

• Fonte di cognizione = Gazzetta ufficiale, Bollettino ufficiale delle Regioni

LE FONTI ATTO

• Tipicità

• Procedimento di formazione

LE FONTI FATTO

• Consuetudine:• diuturnitas; opinio juris seu necessitatis• (comportamento costante, convinzione che

sia vincolante)

• Preleggi = art. 1 solo le consuetudini praeter legem (introduttive) oppure secundum legem secondo la legge mai consuetudini contra legem ovvero contro la legge.

CONSUETUDINI

• - Consuetudini costituzionali (regola)? O convenzioni costituzionali (regolarità)?

• - Consuetudini internazionali = art. 10 Cost.

COME SI RISOLVONO LE ANTINOMIE FRA LE NORME

• Cos’è un’antinomia• Conflitto, contraddizione fra norme

• Criteri di risoluzione delle antinomie

I criteri di risoluzione della antinomie

• - criterio cronologico

• - criterio gerarchico

• - criterio della specialità

• - criterio della competenza

CRITERIO CRONOLOGICO

• Lex posterior derogat priori• Legge posteriore deroga alla legge

precedente

• Come si risolve il contrasto? • Abrogazione• Effetti temporali dell’abrogazione =

irretroattività – ex nunc (da ora)

TIPI DI ABROGAZIONE

• - Espressa = per opera del legislatore = erga omnes nei confronti di tutti

• - Tacita = dichiarata dal giudice = inter partes• nei confronti delle parti

• - Implicita

CRITERIO GERARCHICO (art. 134 Cost.)

• Lex superior derogat legi inferiori• Legge superiore deroga a legge inferiore

• Annullamento = dichiarazione di illegittimità costituzionale

• Effetti dell’annullamento = retroattività (ex tunc = da allora)

• Effetto erga omnes = nei confronti di tutti

Come si combinano i criteri

• Norma posteriore di grado inferiore contraddice una norma precedente di grado superiore = annullamento della norma inferiore

CRITERIO DELLA SPECIALITA’

• Lex specialis derogat legi generali• Legge speciale deroga a legge generale

• Lex posterior generalis non derogat legi priori speciali

• Legge posteriore generale non deroga a legge precedente speciale

• Entrambe le norme rimangono in vigore• La scelta è su quale norma deve essere applicata

CRITERIO DELLA COMPETENZA

• Società complesse

• Democrazia pluralistica (pluralismo istituzionale)

• Fonte competente (es. art. 64 Cost.; art. 117, c. 2, 3, 4 Cost.)

• Fra atti sullo stesso piano gerarchico prevale la fonte competente = riserva di competenza

Che cos’è una riserva di legge

• Ragione della riserva di legge = Costituzione rigida:• - limitare il potere esecutivo (polizia e burocrazia

ecc.) = imporre al legislatore di disciplinare una determinata materia

• Differenza con il principio di legalità:• Principio di legalità = Stato di diritto = l’esercizio di

un potere pubblico deve basarsi su una previa norma attributiva di competenza (art. 23; 25, c. 2; 101, c. 2; 113 Cost.)

RISERVA DI LEGGE

• ESTENSIONE DELLA LEGALITA’ ALL’ATTIVITA’ LEGISLATIVA

Tipi di riserva di legge

• 1) Riserva di legge costituzionale (artt. 138, 132, 137 Cost.)

• 2) Riserva di legge = fonti primarie• Fonti primarie = legge formale (procedura

parlamentare) o fonti equiparate (decreti legge e decreti legislativi) = artt. 80, 81, 77 c. 2, 76 e 77, c. 1 Cost.

RAPPORTI TRA POTERE LEGISLATIVO ED ESECUTIVO

• Rapporti tra legge (Parlamento) e regolamento (potere governativo):

• - riserva assoluta (art. 13, c. 2 Cost.) = “nei soli casi e modi previsti dalle legge”; la Costituzione assegna alla legge il compito di disciplinare integralmente una materia

• - riserva relativa (artt. 23 e 97, c. 1 Cost.) “secondo disposizioni di legge” = legge fissa il principio e il regolamento governativo regola il dettaglio;

• - riserva rinforzata = non si limita ad assegnare la materia alla legge ma pone vincoli ulteriori al legislatore

Tipi di riserve rinforzate

• - nel contenuto (artt. 14 c. 3; 16; 43 Cost.)

• - nel procedimento (artt. 7, 8, 116 c. 3, 132, 133 Cost.) = leggi negoziate

Le riserve rinforzate nel procedimento introdotte con procedimento di revisione

costituzionale

• Un caso paradossale:• art. 79 Cost. = leggi di amnistia e indulto

• “L’amnistia e l’indulto sono concessi con legge deliberata a maggioranza dei due terzi di ciascuna Camera, in ogni suo articolo e con votazione finale”

• Rapporto tra art. 79 e 138 Cost. = quale delle due è più rinforzata?