Lezione 17 maggio 2011 Logiche e tecniche di gestione e rendicontazione dei finanziamenti europei.

Lezione 17 maggio 2011

Logiche e tecniche di gestione e rendicontazione

dei finanziamenti europei

Progetti comunitari

(finanziamenti diretti e indiretti)

I finanziamenti comunitari si suddividono in diretti e indiretti:

Finanziamenti comunitari sono diretti se erogati direttamente dalla Commissione Europea.

Finanziamenti comunitari sono indiretti se sono erogati tramite i fondi strutturali gestiti, a livello nazionale e regionale, da ciascuno degli Stati membri.

Progetti comunitari indiretti

Nel caso di finanziamenti indiretti la selezione e la gestione dei progetti sono di competenza esclusiva delle autorità nazionali.

Ogni Stato Membro, basandosi sugli orientamenti programmatici dell’Unione Europea, elabora un quadro di riferimento strategico nazionale che viene negoziato con la Commissione, diventando il contesto di riferimento per la successiva programmazione a livello regionale.

Una volta selezionati, i progetti ricevono un finanziamento misto: nazionale e comunitario.

I fondi strutturali

I fondi strutturali rappresentano lo strumento privilegiato della politica regionale dell’Unione Europea diretta a rafforzare lo sviluppo economico degli Stati membri. Sono stati formulati come strumento di finanziamento mirato ad eliminare il divario socio-economico tra le regioni dell'Unione e a sostenere la coesione economica e sociale, al fine di favorire uno sviluppo armonioso e equilibrato delle attività economiche.

Per il periodo di programmazione 2007-2013 sono stati previsti tre Fondi strutturali.Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) Fondo sociale europeo (FSE) Fondo di coesione

Programmi Quadro

I Programmi Quadro rientrano nella tipologia di finanziamenti a gestione diretta

Il trasferimento dei fondi viene effettuato direttamente dalla Commissione europea ai beneficiari.

La gestione è centralizzata: le procedure di selezione, assegnazione, controllo e revisione (audit) sono gestite dalla Commissione europea.

La Commissione europea predispone dei programmi diretti a sostenere diversi settori, sulla base degli obiettivi che si prefigge di realizzare.

I Programmi Quadro sono generalmente di durata pluriennale.

Settimo Programma Quadro = 7PQSeventh Framework Program = 7FP

Per il finanziamento dei progetti di ricerca e sviluppo tecnologico.

Adottato con decisione 969/2006/CEpubblicato su GU L391 del 30.12.06

Riguarda il periodo 2007 – 2013

Succede al del Sesto Programma Quadro 6FP (2002 – 2006)

Introduzione al Settimo Programma Quadro

I Programmi Quadro per il finanziamento dei progetti di ricerca e lo sviluppo tecnologico sono lo strumento principale dell’Ue per finanziare la ricerca in Europa e, fin dal 1984, hanno avuto il

ruolo di indirizzo nella ricerca multidisciplinare e nelle attività di cooperazione in Europa e in altri

paesi.Il 7 FP sostiene la ricerca in determinate aree di priorità, con l’obiettivo di rendere l’Ue laeder

mondiale in questi settori.


Il settimo Programma quadro (7°PQ) riunisce tutte le iniziative dell’UE collegate alla ricerca che hanno un ruolo

fondamentale per raggiungere gli obiettivi di crescita, competitività e occupazione,

assieme a un nuovo Programma quadro per la competitività e l’innovazione (CIP), a programmi di

istruzione e formazione, ai Fondi strutturali e ai Fondi di coesione per la convergenza regionale e la competitività.

Inoltre è un pilastro fondamentale per la creazione dello Spazio europeo della ricerca (SER)


Preventivo CE (7 anni) = 50,5 Mld €

CEEA (5 anni) = 2,7 Mld €

> 41% rispetto al 6FP a prezzi 2004 e del 63% a prezzi correnti

Il budget del Settimo Programma Quadro

http://cordis.europa.eu/home_it.html Home 7FP

4 blocchi principali rappresentati da 4 programmi specifici e un quinto programma specifico sulla ricerca nucleare:

1. Cooperazione – Ricerca in collaborazione2. Idee – Consiglio europeo della ricerca (CER)3. Persone – Potenziale umano4. Capacità – Capacità di ricerca

Aree di priorità o “Blocchi di attività”

Altre aree di priorità

Cooperazione

•Salute•Prodotti alimentari, agricoltura e biotecnologia•Tecnologie dell’informazione e della comunicazione•Nanoscienze, nanotecnologie, tecnologie dei materiali e processi di produzione•Energia•Ambiente (inclusi cambiamenti climatici)•Trasporto (inclusa aeronautica)•Scienze socioeconomiche e umanistiche•Sicurezza•Spazio

Idee

Azioni di “ricerca di frontiera”

CER Consiglio europeo della ricerca (agenzia paneuropea per il finanziamento della ricerca. Istituito allo scopo di finanziare la ricerca europea di frontiera a più alto rischio ma con maggiori

potenzialità di sviluppo.

Persone

Potenziale umano, azioni “ Marie Curie”

•Formazione iniziale dei ricercatori – reti Marie Curie

•Formazione continua e sviluppo della carriera – Borse di studio individuali

•Percorsi e partenariati congiunti industria-università

•Dimensione internazionale – borse di studio in uscita e in entrata, meccanismo di cooperazione internazionale, contributi per il reinserimento

•Premi di eccellenza

Capacità

Capacità di ricerca

• Infrastrutture per la ricerca

•Ricerca a vantaggio delle PMI

•Regioni della conoscenza (partner di ricerca in una regione)

•Potenziale di ricerca

•Scienza nella società

•Sostegno allo sviluppo coerente delle politiche di ricerca

•Attività specifiche di cooperazione internazionale

Altre aree di priorità

Ricerca e formazione nel settore nucleare (fusione – fissione – protezione da radiazioni)

Centro comune di ricerca(azioni non nucleari)

Qualsiasi impresa, università, centro di ricerca, organizzazione o individuo, legalmente stabilito in un Paese Membro, Associato o Terzo, può partecipare a un progetto in collaborazione (detto anche azione indiretta) a condizione che vengano rispettate le condizioni minime stabilite nelle Regole di partecipazione al 7PQ, Capitolo II, Sezione 1, p. 12 (ftp://ftp.cordis.europa.eu/pub/fp7/docs/fp7-ga-annex2-v2_en.pdf), ivi comprese anche eventuali condizioni fissate dai programmi specifici o dai programmi di lavoro individuali.

Chi può partecipare

Chi può partecipare

Criteri minimi (regola generale):

3 soggetti giuridici indipendenti da 3 differenti stati membri

Stati membri UE

Stati candidati associati (Croazia, Serbia e Turchia) + altri paesi associati al 7FP (Islanda, Israele, Lichtenstein, Norvegia, Svizzera)

Una volta garantita partecipazione minima, sono ammessi: ICPC (International Cooperation Partner Countries)

paesi terzi (con condizioni)

Partecipazione allargata è vista favorevolmente.

Call for proposals

Call for proposals (bandi di sovvenzione, per aderire a una proposta di progetto per ottenere il finanziamento) si distinguono in:

Bandi periodici: inviti a presentare proposte su ambiti definiti e con scadenze predefinite. A questo tipo di bandi ricorrono i programmi principalmente gestiti da Direzioni generali che agiscono nel quadro di settori determinati quali l’energia, l’ambiente o l’istruzione (ad esempio 7°PQ);

Bandi aperti: offerte di finanziamento per progetti inerenti un’area geografica o tematica di particolare rilevanza per la Commissione europea. Sono privi di scadenze o caratterizzati da un’ampia durata e da frequente periodicità.

Call for tenders

Call for tenders (gare d’appalto) sono richieste di servizi specifici, forniture e lavori, messe a gara attraverso “inviti a manifestare interesse” rispetto a specifici programmi.

La pubblicazione è effettuata sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, serie S, o sul sito della Commissione. Non ci sono calendari predefiniti.

Nell’ambito delle gare d’appalto la Commissione Europea agisce in qualità di committente e paga i servizi richiesti secondo i prezzi correnti di mercato.

Il Finanziamento nel 7FP

La proposta (Funding Scheme)

Parte A:

informazioni amministrative, descrizione lavoro (A1)

partecipanti (A2)

budget del progetto e calcolo costi indiretti (A3)


La proposta (Funding Scheme)

Parte B:

Sezione 1: Contiene gli aspetti tecnici della proposta +

Work-packages + Timing (GANTT)

Sezione 2: Struttura organizzativa del progetto (expertise)

Sezione 3: Impatto sul Work Programme

Sezione 4: Aspetti etici


Forme di finanziamento (forms of grant)

Grant to the budget: Reimbursement of eligible costs

Flat rates: a percentage for indirect costs

Lump sum amounts

Combinazione dei tre schemi


Flat-rates & Lump sums

Flat-rates and lump sums

do not

require justification of real costs

or certification of same


Attività previste

Ricerca RTD: creazione conoscenza scientifica e tecnologica “pura”: non collegata a sfruttamento commerciale o industriale

Dimostrazione (DEM): utilizzabilità delle tecnologie, disegno assemblaggio, validazione (test e infrastrutture)

Altre (OTHER): Dissemination (web site, conferenza), Networking, proprietà intellettuale, studi di impatto, formazione del personale coinvolto nel progetto)

Management (MGT): (escluso coordinamento scientifico), gestione partenariato, certificazione, rendicontazione


Ue contribution Flat-rate 60% (example)

Activity Direct Indirect

60%(fino al 31/12/09,

poi 40%)

Total Contribution

RTD (H. Edu 75%) 200 120 320 240

DEM (50%) 100 60 160 80

MGT & OTHER (100%)

20 12 32 32

Total 320 192 512 392

R&DT → 50% of eligible costs except: Public bodies: 75%, Sec & Higher Edu establishments: 75%,

Research organizations (not-for-profit): 75%, SMEs: 75%

Demonstration Activities → 50% of eligible costs

Other Activities (e.g. Dissemination, spin-offs) → 100% of eligible costs (incl. Management)


Maximum Funding Rates

Frontier research actions → 100% of eligible costs

Coordination & support actions → 100% of eligible costs

Training & career development of researcher actions → 100% of eligible costs


Maximum Funding Rates


Grant Agreement

È il contratto tra i partecipanti e la CE: http://cordis.europa.eu/fp7/calls-grant-agreement_en.html#standard_ga

stabilisce:

Diritti e obblighi

Modalità di finanziamento

Tempistica rendicontazione

Adempimenti particolari

È il documento di riferimento per ogni aspetto di gestione e rendicontazione del progetto.


Grant Agreement

E’ predisposto sulla base di un Grant Preparation Form:

A1 dati progetto

A2 dati partecipanti + firme

A3 budget e contributo richiesto

A4 dati bancari

Se imprese: ultimo bilancio approvato

Annex I


Grant Agreement

Annex I: Description of Work

Parte A: budget, presentazione, lista partecipanti

Parte B:

1. concetti e obiettivi, progressi attesi, metodologie, piano di lavoro (strategie, tempi, WP, deliverables)

2. Gestione e procedure, beneficiari, subcontratti, finanziamenti a beneficiari di paesi terzi, terze parti, risorse

3. Impatto atteso e piano di diffusione dei risultati

4. 5. questioni etiche e pari opportunità


Grant Agreement

Il progetto inizia con firme su contratto. Data indicata sul contratto.

Kick-off meeting dà generalmente inizio

N.B.!! Si tiene conto solo dei costi sostenuti durante progetto!!!

Rendicontazione chiude (60 gg. dopo fine progetto)

Documenti contabili per 5 anni

Supporting documents: e.g invoices, tickets, contracts…

Actual, incurred during the project; determined according to usual accounting and management principles/practices;

used solely to achieve project objectives

Costs should be consistent with principles of economy, efficiency and effectiveness; recorded in accounts.

General Principles

Eligible costs

General principles

Non-eligible costs

Indirect taxes (including: value added tax), duties, interest owed, provisions for future possible losses,

exchange losses, excessive or reckless expenditure...

Costs which are attributable directly to the action

Actual personnel costs of the personnel assigned to the project

full time employment contract

a temporary contract for working on Community RTD projects

General Principles

Direct costs

Costs which are NOT attributable directly to the action, but which have been incurred in direct relationship with direct eligible costs

attributed to the action.

General Principles

Indirect eligible costs

gross salary, including any taxes and social contribution paid by the organization.

Average personnel costs may be used if they are consistent with the management principles and

accounting practices of the participant and do not differ significantly from actual costs.

General Principles

Personnel actual costs

365 days per yr

Workable days = 365 - wke (104) + other days of leave (51) = 210

210 X 8 hrs/day = 1.680 hrs max

Actual Yrly gross salary 65.000 €

65.000/1.680 = 38,69 €/hr.

General Principles

Personnel Hourly costs

Riferimenti per informazioni

Settimo PQhttp://cordis.europa.eu/fp7/home_it.html

Grimaldi F., Ricerca e Sviluppo Tecnologico: La Politica Europea, Maggioli editore, 2008

Importante: http://cordis.europe.eu/fp7/callsSportello APRE: consulenza

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