L’Europa e le Competenze

Febbraio 2009

Gabriella Di Francesco

la strategia europea per la trasparenza le origini

Sviluppi Fonti normative

Sviluppi successivi

1998. Forum europeo sulla trasparenza delle qualifiche e delle certificazioni

Costruzione di formati comuni aggiuntivi a quelli nazionali che sostituiscono quelli di uso comune

Definizione di strumenti di certificazione a livello nazionale ed europeo per offrire soluzioni pratiche al problema della trasparenza delle qualifiche

Invito agli stati membri di adottare strumenti/indicatori di trasparenza direttamente nei sistemi di certificazione a livello nazionale

Risoluzioni del 1992 e 1996 sulla trasparenza

Competenze e qualificazioni nel processo di cooperazione europea

Sviluppi Fonti normative

Consiglio europeo di Barcellona (marzo 2002)

Dichiarazione di Copenaghen (dicembre 2002)

Favorire una cooperazione più stretta per la promozione delle competenze e della mobilità nell’Unione Europea

Promuovere una maggiore cooperazione europea

Sviluppare l’istruzione e la formazione per aumentare la competitività dell’Europa

Consiglio europeo di Lisbona (marzo 2000)

Maastricht (dicembre 2004):

Helsinki (dicembre 2006)

Bordeaux Communiquè (2008)

Rafforzare il sistema VET a livello europeo e nazionale (common framework, validazione,crediti, EQF, qualità).

- Europass- Key Competences- Sistema dei crediti ECVET- European Qualifications framework-EQF

Proposte e Raccomandazioni europee-2004 -2006-2007-2008-2006-2008

I risultati del processo di cooperazione

Quadro comune delle Qualificazioni - EQF (2008)–Raccomandazione del Parlamento Europeo e del Consiglio del 23 aprile 2008 sulla costituzione del Quadro Europeo delle Qualifiche per l’apprendimento permanente

Sistema di Crediti - ECVET (2008)–Proposta di RACCOMANDAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO - sistema europeo di crediti per l'istruzione e la formazione professionale (ECVET) (09.04.08)

Competenze chiave - Key competencies (2006)–RACCOMANDAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 18 dicembre 2006 relativa a competenze chiave per l’apprendimento permanente

Principi comuni sulla validazione dell’apprendimento non formale e informale (2007) –DG Education and Culture e CEDEFOP, European Guidelines for the Validation of Non Formal and Informal Learning, Novembre 2007

Dispositivo di trasparenza per la mobilità- Europass (2004) –DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 15 dicembre 2004

Europass e il framework europeo

Il framework europeo e l’approccio basato sulle competenze

Concetti chiave:

EQFLearning outcomesUnits – credit transfer Key competencies

Cos’è EQF?

66

EUROPEAN QUALIFICATION FRAMEWORK

• la struttura europea delle qualificazioni è intesa come un quadro comune di riferimento per facilitare il riconoscimento e la trasferibilità delle qualificazioni nell’ambito sia dell’istruzione (secondaria e post secondaria), sia dell’istruzione e formazione professionale.

• lo scopo principale dell’EQF è di agevolare (agli studenti, ai genitori, ai fornitori dei servizi formativi, ai lavoratori e ai decisori politici) la comprensione del significato e del valore di un titolo (come si raggiunge, a che livello si situa, come si progredisce, da chi è riconosciuto, ecc).

Quadro europeo (EQF) e Quadro Nazionale (NQF)

La proposta di EQF è caratterizzata da tre principali elementi:

• la definizione di 8 livelli progressivi di riferimento, correlabili ai titoli di studio, ai contesti di istruzione e formazione, a risultati di apprendimento gradualmente più ampi e complessi

• un set di strumenti, che associati ai livelli, favoriscono la trasparenza e la spendibilità dei titoli (un sistema integrato europeo di trasferimento e accumulo dei crediti; il portafoglio Europass, il database Ploteus)

• un insieme di principi e di procedure che forniscono ai diversi Paesi le linee-guida per l’applicazione e la condivisione dell’EQF nel proprio sistema, con particolare riguardo all’assicurazione qualità, alla validazione, all’orientamento e alle competenze chiave

La costruzione di un Quadro Nazionale delle Qualificazioni (NQF) è vista nella proposta EQF come un passaggio opportuno per favorire la trasparenza e leggibilità delle qualificazioni e delle competenze definite da ciascun paese e riconducibili al quadro europeo, .

I principali elementi

della strategia europea

8 LIVELLI COMUNIDI RIFERIMENTO

LivelliPrincipi comuniStrumenti

• I risultati di apprendimento esplicitano ciò che ci si aspetta la persona conosca, comprenda e/o sia in grado di fare, al termine di un periodo di apprendimento.

• I risultati di apprendimento possono essere definiti per singoli corsi, unità, moduli e programmi.

Essi possono anche essere definiti a livello nazionale per coprire tutte le qualificazioni.

• Infine, i risultati di apprendimento possono essere definiti a livello internazionale per favorire la trasparenza, la comparabilità, il trasferimento dei crediti e il riconoscimento.

LEARNING OUTCOMES

UNITS AND CREDITS SYSTEM

Rappresenta un sistema in grado di attribuire dei crediti (credit points) alle qualifiche e/o alle sue componenti (definite Units).

• Una Unit è «la parte elementare (o la più piccola) di un curriculum, di una qualificazione o di un percorso di istruzione e formazione ed è orientata ai risultati di apprendimento».

• I crediti sono attribuiti alle unità o alle qualificazioni. I requisiti per acquisire una qualifica o un’Unità devono essere definiti dai competenti organismi a livello nazionale».

KEY COMPETENCIES

• Si tratta delle abilità «richieste a ciascuno nella società della conoscenza», nell’ottica dell’apprendimento lungo tutto l’arco della vita.

• Le competenze chiave rappresentano un insieme (trasferibile e multifunzionale) di conoscenze, abilità e comportamenti di cui tutti gli individui hanno bisogno per la realizzazione e lo sviluppo personale, l’inclusione e l’impiegabilità..

• Ciò riguarda, in particolare: “apprendere ad apprendere”, “competenze interpersonali e civiche”, “intraprendenza” ed “espressione culturale” che sono state raggruppate nella categoria “competenze personali e professionali”.

A qualification is described in units of learning outcomes

(dalla Raccomandazione sui crediti ECVET)

1313

Unit

Knowledge

Skills

Competence

Qu

alif

icat

ion

Unit

Unit

Unit

The heart of ECVET: Units (dalla Raccomandazione sui crediti ECVET)

Designed at Designed at national level by national level by competent competent bodies.bodies.

1414

I LIVELLI DI RIFERIMENTO DELL’EQF

1 76542 3 8

Road map EQF

I Paesi che decideranno di adeguarsi all’EQF (si tratta di un processo volontario), dovranno farlo in due fasi: nella prima, da completarsi entro il 2010, i livelli nazionali delle qualifiche dovranno essere rapportati all’EQF; nella seconda, da completarsi entro il 2012, in tutti i nuovi certificati (qualifiche, titoli, diplomi) dovrà essere introdotto un riferimento al livello dell’EQF

I diversi Paesi hanno avviato un processo di costruzione di Quadri nazionali di qualificazione (NQF) e (NQS).

Complementarietà tra le raccomandazioni EQF ed ECVET

1717

Basate sui learning outcomes

Centrate su un concetto “nuovo” di qualificazione

Enfasi sul Lifelong Learning

Orientate al formal, non formal ed informal learning Focalizzate sugli obiettivi della Mobilità

Orientate ai processi della Trasparenza

EQF come opportunità non rinviabile per l’Italia cosa occorre fare

1. Cooperazione fra tutti i soggetti (Istituzioni nazionali, Regioni,Parti sociali)

1. Infrastrutture Creare coerenza con le regole e processi avviati all’interno degli strumenti, delle politiche e le iniziative nella materia avviate a livello nazionale

2. Accompagnamento ai processi

Gli orientamenti europei invitano gli Stati membri a ricentrare, nella prospettiva dell’apprendimento lungo tutto l’arco della vita, le politiche educative e quelle per il lavoro, in un’ottica di integrazione che vede al centro la persona e la valorizzazione delle sue risorse e capacità

In Italia queste sollecitazioni devono trovare una risposta in termini di:

• un sistema nazionale di descrizione per competenze• Un sistema di competenze chiave per tutti i cittadini• un sistema nazionale di qualifiche• Repertori completi e coerenti di competenze, qualifiche,

professioni• un sistema nazionale di certificazione delle competenze

comunque acquisite

L’Italia di fronte all’European Qualifications Framework

EQF come opportunità non rinviabile per l’Italia

L’esperienza di questi anni può risultare decisiva per cogliere le sollecitazioni comunitarie al fine di superare i “gap” esistenti

occorre superare la lunga fase delle sperimentazioni e dare agli individui prospettive certe di apprendimento, garantendo loro la possibilità di accedere ad opportunità diverse (“passerelle”) facendo valere le competenze ovunque maturate

occorre orientare l’offerta educativa e formativa alla logica dell’apprendimento che punta al conseguimento di risultati attraverso modalità, percorsi, esperienze, tempi diversi, adeguati alle caratteristiche degli individui

L’avvio del Tavolo Unico Nazionale

Il Tavolo Unico promosso dal MLPS nel 2006, di cui fanno parte MPI, MIUR, Regioni e Province Autonome e Parti sociali, ha l’obiettivo di costruire il Sistema nazionale di standard minimi professionali, di riconoscimento e certificazione e di standard formativi.

Standard professionali

Standard di certificazione

Standard Formativi

Nazio

nali

Regio

nali

Ministeri Regioni/Prov. Autonome Parti Sociali

Fig. Prof. Processi,Prestazioni/attività

Ministeri Regioni/Prov. Autonome Parti Sociali

Contenuti e criteri per la certificazione delle

competenze comunque acquisite

Ministeri Regioni/Prov. Autonome Parti Sociali

Standard formativi in relazione alle diverse tipologie di percorsi

formali

“Luoghi regionali” di definizione del

dettaglio regionale degli standard professionali

“Luoghi regionali” di definizione del

dettaglio regionale degli standard di riconoscimento e

certificazione

“Luoghi regionali” di definizione del

dettaglio regionale degli standard

formativi

L’architettura del sistema

8 levels based on learning outcomes

Standard professionali basati sulle competenze

Standard formativi

UE

ITALIA

Key Competences

ECVET

EQF

NQF

European framework(EQF) and National framework (NQF)

EuropassEuropass

Standard per la certificazione

Common principles of Validation

Libretto formativo

Competenze chiave per il cittadino