Legisla ioneLegislazione in Materia...

Comando Carabinieri per la Tutela dell’AmbienteCo a do Ca abi ie i pe la utela dell bie te

Legisla ioneLegislazione in Materia Ambientale

S.Ten. Vincenzo Scarfogliero

Udine , 14 giugno 2011Udine , 14 giugno 2011

Trieste , 15 giugno 2011

LEGGE 8 LUGLIO 1986 N 349LEGGE 8 LUGLIO 1986 N 349LEGGE 8 LUGLIO 1986, N. 349LEGGE 8 LUGLIO 1986, N. 349

ART. 1ART. 1 ART. 8ART. 8comma 4comma 4

MINISTERO MINISTERO DELL’AMBIENTEDELL’AMBIENTE

NUCLEO OPERATIVO NUCLEO OPERATIVO ECOLOGICO ECOLOGICO

DELL’ARMA DEIDELL’ARMA DEIDELL’ARMA DEI DELL’ARMA DEI CARABINIERICARABINIERI

VIGILANZAVIGILANZA PREVENZIONE E REPRESSIONEPREVENZIONE E REPRESSIONE

NUOVA DENOMINAZIONENUOVA DENOMINAZIONE

VIGILANZAVIGILANZA, PREVENZIONE E REPRESSIONE PREVENZIONE E REPRESSIONE DELLE VIOLAZIONI COMPIUTE A DANNO DELLE VIOLAZIONI COMPIUTE A DANNO DELL’AMBIENTEDELL’AMBIENTE

Comando Carabinieri per laComando Carabinieri per la

NUOVA DENOMINAZIONENUOVA DENOMINAZIONEArt. 17 L. 23 marzo 2001, n. 93Art. 17 L. 23 marzo 2001, n. 93

Comando Carabinieri per la Comando Carabinieri per la Tutela dell’AmbienteTutela dell’Ambiente

COMPETENZECOMPETENZE

“IL PREMINENTE INTERESSE DELL’ARMA DEI CARABINIERI IN MATERIA DI

SALVAGUARDIA AMBIENTALE”GIA’ DAL DECRETO DEL MINISTERO INTERNO DEL FEBBRAIO 1992 (DECRETO SCOTTI)

RIPARTIZIONE OBIETTIVI FORZE DI POLIZIA

DECRETO M.I. 28 aprile 2006 “Riassetto dei comparti di specialità delle Forze di Polizia”

riconosce il preminente ruolo del Comando Carabinieri per lariconosce il preminente ruolo del Comando Carabinieri per la Tutela dell’Ambiente nel comparto di specialità, essendosi “ … da

tempo affermato come organismo qualificato per l’attuazione di àattività di rilevanza strategica nel settore del controllo della

sicurezza ambientale”

SETTORI D’INTERVENTOTUTELA PAESAGGISTICO TUTELA PAESAGGISTICO --AMBIENTALEAMBIENTALEINQUINAMENTO SUOLOINQUINAMENTO SUOLOINQUINAMENTO IDRICOINQUINAMENTO IDRICOINQUINAMENTO ATMOSFERICOINQUINAMENTO ATMOSFERICOINQUINAMENTO ATMOSFERICOINQUINAMENTO ATMOSFERICOINQUINAMENTO ACUSTICOINQUINAMENTO ACUSTICOIMPIEGO SOSTANZE PERICOLOSE ED IMPIEGO SOSTANZE PERICOLOSE ED ATTIVITA' INDUSTRIALI A RISCHIOATTIVITA' INDUSTRIALI A RISCHIOATTIVITA INDUSTRIALI A RISCHIOATTIVITA INDUSTRIALI A RISCHIOINQUINAMENTO DA CAMPI INQUINAMENTO DA CAMPI ELETTROMAGNETICI E DA MATERIALI ELETTROMAGNETICI E DA MATERIALI RADIOATTIVIRADIOATTIVITUTELA FLORA E FAUNATUTELA FLORA E FAUNAOGM (ORGANISMI GENETICAMENTE OGM (ORGANISMI GENETICAMENTE MODIFICATI)MODIFICATI)

“POTERE ISPETTIVO DEL PERSONALE DEL CCTA”POTERE ISPETTIVO DEL PERSONALE DEL CCTA”per la vigilanza, la prevenzione e la repressione per la vigilanza, la prevenzione e la repressione delle violazioni compiute in danno dell'ambientedelle violazioni compiute in danno dell'ambientedelle violazioni compiute in danno dell'ambientedelle violazioni compiute in danno dell'ambiente

Art. 197, comma 4, D.Lgs. n. 152/2006Art. 197, comma 4, D.Lgs. n. 152/2006

STRUTTURA

UdineTrento

3 GRUPPI3 GRUPPITorino

Milano

Venezia

Udine

BresciaTreviso

Alessandria 3 GRUPPI3 GRUPPIBologna

FirenzeGenova Ancona

PescaraPerugia Pescara

CasertaRomaSassari

Grossetog

Lecce

CampobassoBari

NapoliPotenza

Sassari Lecce

SalernoCatanzaro 29 NUCLEI 29 NUCLEI

Palermo

Cagliari

Catania

Reggio Calabria OPERATIVI OPERATIVI

ECOLOGICIECOLOGICICatania

STRUTTURAREPARTO OPERATIVOREPARTO OPERATIVO

SEZ. INQUINAMENTO ATMOSFERICO,SEZ. INQUINAMENTO ATMOSFERICO,INDUSTRIE A RISCHIO ED A.R.S.INDUSTRIE A RISCHIO ED A.R.S.

SEZSEZ. ANALISI. ANALISI

SEZSEZ. INQUINAMENTO DA SOSTANZE. INQUINAMENTO DA SOSTANZERADIOATTIVERADIOATTIVE

SEZIONE OPERATIVA CENTRALESEZIONE OPERATIVA CENTRALE

COORDINAMENTO A LIVELLO NAZIONALECOORDINAMENTO A LIVELLO NAZIONALEDELLE INDAGINI PIU’ COMPLESSE DELLE INDAGINI PIU’ COMPLESSE

Dimensione e Dimensione e articolazionearticolazione

Il decreto legislativo è costituito da:Il decreto legislativo è costituito da:gg•• 318 articoli, suddivisi in:318 articoli, suddivisi in:

–– 6 “6 “partiparti””I:I: disposizioni comuni;disposizioni comuni;II:II: valutazione ambientale strategica (VAS), valutazione ambientale strategica (VAS),

valutazione d’impatto ambientale (VIA)valutazione d’impatto ambientale (VIA)valutazione d’impatto ambientale (VIA), valutazione d’impatto ambientale (VIA), autorizzazione ambientale integrata (IPCC);autorizzazione ambientale integrata (IPCC);

III:III: difesa del suolo, tutela delle acque difesa del suolo, tutela delle acque , q, qdall’inquinamento e gestione delle risorse dall’inquinamento e gestione delle risorse idriche;idriche;

IV:IV: gestione dei rifiuti e bonifiche siti inquinati;gestione dei rifiuti e bonifiche siti inquinati;V:V: tutela dell’aria e riduzione delle emissioni in tutela dell’aria e riduzione delle emissioni in atmosfera;atmosfera;atmosfera;atmosfera;VIVI:: tutela risarcitoria contro i danni all’ambiente.tutela risarcitoria contro i danni all’ambiente.

•• 45 allegati45 allegati

NORMATIVENORMATIVE DI SETTOREDI SETTORE

Sostanze Radioattive- Legge 31 dicembre 1962 n 1860- Legge 31 dicembre 1962, n. 1860- D.Lgs. n. 230/1995- D. Lgs. n. 52/2007

Industrie a Rischio Incidente Rilevante- L. 344/99 e s.m.i. (cd Legge Seveso);

D Lgs 52/97 (classificazione ed etichettatura delle sostanze pericolose)- D.Lgs. 52/97 (classificazione ed etichettatura delle sostanze pericolose)

Edilizia D P R 6 i 2001 380D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380

DiscaricheD.Lgs. 13 gennaio 2003, n. 36

AutodemolitoriD.Lgs. 24 giugno 2003, n. 209

I RIFIUTI

L’art. 183 del D. Lgs. 152/2006 definiscerifiuto qualsiasi sostanza od oggetto cherientra nelle categorie riportatenell’allegato A e di cui il detentore:

- si disfi abbia deciso di disfarsi

nell allegato A e di cui il detentore:

- abbia deciso di disfarsi- abbia l’obbligo di disfarsi

interpretazione autentica della definizione di rifiuto

- si disfi qualsiasi comportamento attraverso il quale in modo diretto o indiretto unaqua s as co po ta e to att a e so qua e odo d etto o d etto u asostanza, un materiale o un bene sono avviati ad attività di smaltimento o direcupero;

bbi d i di di f i- abbia deciso di disfarsila volontà di destinare ad operazioni di smaltimento o di recupero sostanze,

materiali o beni;

- abbia l’obbligo di disfarsil’obbligo di avviare un materiale, un sostanza o un bene ad operazionidi recupero o di smaltimento stabilito da una disposizione di legge odi recupero o di smaltimento, stabilito da una disposizione di legge oda un provvedimento delle pubbliche autorità o imposto dalla naturastessa del materiale, della sostanza e del bene o dal fatto che imedesimi siano compresi nell’elenco dei rifiuti pericolosi .

CLASSIFICAZIONE DEI RIFIUTICLASSIFICAZIONE DEI RIFIUTII rifiuti sono classificati in base a quando stabilito I rifiuti sono classificati in base a quando stabilito

dall’art. 184 del D.Lgs. 152/06. La loro classificazione dall’art. 184 del D.Lgs. 152/06. La loro classificazione ggavviene avviene secondo l’origine,secondo l’origine, inin rifiuti urbanirifiuti urbani ee rifiuti rifiuti

specialispeciali e, secondo e, secondo le caratteristiche di pericolositàle caratteristiche di pericolosità ininrifiuti pericolosirifiuti pericolosi ee rifiuti non pericolosirifiuti non pericolosirifiuti pericolosirifiuti pericolosi ee rifiuti non pericolosirifiuti non pericolosi..

Non PericolosiNon Pericolosi

P i l iP i l iUrbani Urbani

PericolosiPericolosi

Origine Origine Non PericolosiNon Pericolosi

Speciali Speciali

Pericolosi Pericolosi

CLASSIFICAZIONE DEI RIFIUTICLASSIFICAZIONE DEI RIFIUTIsecondo l’originesecondo l’origine

I Rifiuti UrbaniI Rifiuti Urbani-- secondo l’origine secondo l’origine --

I rifiuti urbani sono: (art. 184 comma 2° D.Lgs. 152/06)

a) I rifiuti domestici, anche ingombranti, provenienti da locali e luoghi adibiti ad uso civile abitazione;

b) I rifiuti non pericolosi provenienti da locali e luoghi adibiti ad usi diversi da quelli di cui alla lettera a) assimilati ai rifiuti urbani per qualità eda quelli di cui alla lettera a), assimilati ai rifiuti urbani per qualità e quantità, ai sensi dell’art. 198, comma 2, lettera g);

c) I rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade;d) I rifiuti di qualunque natura o provenienza giacenti sulle strade ed areed) I rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti sulle strade ed aree

pubbliche o sulle strade ed aree private comunque soggette ad uso pubblico o sulle spiagge marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d’acqua;e) I rifiuti vegetali provenienti da aree verdi, quali giardini, parchi ed aree

cimiteriali;f) I rifiuti provenienti da esumazioni ed estumulazioni, nonché gli altri

ifi ti i ti d tti ità i it i li di d ll di i llrifiuti provenienti da attività cimiteriali diverse da quelle di cui alle lettere b), c), ed e).

CLASSIFICAZIONE DEI RIFIUTICLASSIFICAZIONE DEI RIFIUTI-- secondo l’origine secondo l’origine --

I Rifiuti SpecialiI Rifiuti Speciali

I rifiuti speciali sono: (art. 184 comma 3° D.Lgs. 152/06)a) i rifiuti da attività agricole e agro-industriali;b) i ifi ti d i ti d ll i i di d li i t i héb) i rifiuti derivanti dalle operazioni di demolizione, costruzione, nonché i rifiuti che derivano dalle attività di scavo, fermo restando quanto disposto

dall’art. 186;c) i rifiuti da lavorazione industriale;c) i rifiuti da lavorazione industriale; d) i rifiuti da lavorazioni artigianali;e) i rifiuti da attività commerciali;f) i rifiuti da attività di servizio;f) i rifiuti da attività di servizio;g) i rifiuti derivanti dalle attività di recupero e smaltimento di rifiuti, i fanghi

prodotti dalla potabilizzazione e da altri trattamenti delle acque e dalla depurazione delle acque reflue e da abbattimento dei fumi;depurazione delle acque reflue e da abbattimento dei fumi;

h) i rifiuti provenienti dalle attività sanitarie;i) i macchinari e le apparecchiature deteriorati ed obsoleti;l) i veicoli a motore, rimorchi e simili fuori uso e loro parti;) , p ;m) il combustibile derivato dai rifiuti.

CLASSIFICAZIONE DEI RIFIUTICLASSIFICAZIONE DEI RIFIUTI-- secondo le caratteristiche di pericolosità secondo le caratteristiche di pericolosità --

Sono pericolosi i rifiutid ti i i di tinon domestici indicati

espressamente cometali con appositotali, con appositoasterisco, nell’elenco dicui all’allegato “D” allagparte quarta del D.Lgs.152/2006

Esempio Codice CER (Catalogo Europeo dei Rifiuti)•08 01 15* fanghi acquosi contenenti pitture e vernici, contenenti solventi organici o altre sostanze pericolose

•08 01 16 fanghi acquosi contenenti pitture e vernici, diversi da quelli di cui alla voce 08 01 15

ATTI ILLECITIATTI ILLECITI

Art. 192

Divieto di abbandono

1. L'abbandono e il deposito incontrollati di rifiuti sul suolo e nel suolosono vietati.

2 È lt ì i t t l'i i i di ifi ti di l i i ll t t2. È altresì vietata l'immissione di rifiuti di qualsiasi genere, allo statosolido o liquido, nelle acque superficiali e sotterranee.

Inoltre fatta salva l'applicazione della sanzioni di cui agli articoli 255 e 256 il….. Inoltre …. fatta salva l applicazione della sanzioni di cui agli articoli 255 e 256, il responsabile è tenuto a rimuovere, ad avviare a recupero o allo

smaltimento dei rifiuti ed a ripristinare dello stato dei luoghi, in solido con il proprietario dell’areacon il proprietario dell’area.


ABBANDONO DI RIFIUTIL' bb d di ifi ti i t t d ll’ t 192 i ti i l lt h iL'abbandono di rifiuti, vietato dall’art. 192, si concretizza ogni qual volta che sirilasciano dei rifiuti, dando origine ad accumuli di rifiuti di modestedimensioni. Detti rifiuti sono costituiti da beni, oggetti che sono in un evidente“stato di abbandono” ovvero lasciati con incuria ed al degrado; sistato di abbandono , ovvero lasciati con incuria ed al degrado; sitratta spesso di beni di uso domestico o di altra provenienza urbana, ma avolte anche di rifiuti speciali provenienti da lavorazioni artigianali o industriali,con un elevato tasso di inquinamentocon un elevato tasso di inquinamento.L’elemento che caratterizza l’abbandono è rappresentato “dell’occasionalità”dell’evento: infatti perché si possa restare nella fattispecie di “abbandono” ènecessario che esso sia occasionale, non ripetuto sistematicamente al fine dinecessario che esso sia occasionale, non ripetuto sistematicamente al fine digenerare un deposito permanente, definitivo e incontrollato.

ATTI ILLECITIATTI ILLECITIIL DEPOSITO INCONTROLLATO

Secondo la dottrina il deposito incontrollato riguarda l’azione di chi si disfa diun modesto cumulo di rifiuti depositandoli in un’area. Tale ipotesi, tuttavia,integra una condotta diversa, sia da quella dell’abbandono, come atto unico og qoccasionale, che dal concetto di discarica.

Il D.Lgs. 152/06, in particolare all’art. 183 comma 1 lett. m) prevede, cheall’interno di aree aziendali, si possa effettuare un “deposito temporaneo” dirifiuti, prima di avviarli a recupero/smaltimento, fornendo indicazioni precisesulle modalità di una corretta tenuta.

“Deposito temporaneo”Ex art 183 co 1 lett bb del D Lgs 03 04 2006 n 152Ex art. 183 co. 1 lett. bb del D.Lgs. 03.04.2006, n. 152

Raggruppamento dei rifiuti effettuato, prima della raccolta, nel

luogo in cui gli stessi sono prodotti*, a condizione:

- di stoccare una quantità illimitata garantendo una asportazione

almeno trimestrale;

- quando il quantitativo di rifiuti in deposito raggiunga

complessivamente i 30 metri cubi di cui al massimo 10 metri cubi

di rifiuti pericolosi, con durata massima di un anno;

-il DT deve essere effettuato per categorie omogenee di rifiuti

** fatta eccezione per i rifiuti derivanti dalle attività di manutenzione alle infrastrutture per i quali detto

luogo può coincidere con quello di concentramento ove gli stessi vengono trasportati per la successiva

valutazione tecnica, finalizzata all'individuazione del materiale effettivamente, direttamente ed

l b l d loggettivamente riutilizzabile, senza essere sottoposto ad alcun trattamento


DISCARICA ABUSIVA

Il deposito incontrollato e l’abbandono indiscriminato dei rifiutiripetuto ed organizzato, sfociano in un’altra fattispecie di reato, quelladi discarica abusiva, ovvero, senza prescritta autorizzazione. Lenormative ambientali non forniscono una definizione sul concetto dio at e a b e ta o o sco o u a de o e su co cetto ddiscarica abusiva, seppure la sua realizzazione sia punita dall’art. 256comma 3 del D.Lgs. 152/2006, sanzione ben più grave rispettoall'abbandono o al deposito incontrollato di rifiutiall abbandono o al deposito incontrollato di rifiuti.

SANZIONISANZIONIABBANDONO O DEPOSITO

INCONTROLLATO DI RIFIUTILe sanzioni per l’abbandono o il deposito incontrollato di rifiuti sonopreviste rispettivamente dagli artt. 255 e 256 comma 2° del D.Lgs. 152/06.In via generale, l’applicazione dell’una o dell’altra sanzione è determinatasolo ed esclusivamente dal soggetto che compie la condotta illecita:chiunque o il titolare di ente o impresa.L’art. 255 (sanzione amministrativa) riguarda la fattispeciedell’abbandono/deposito incontrollato di rifiuti operato da chiunque,mentre l’art. 256, comma 2° (sanzione penale) operato da parte di titolare diente od impresa.

Stesso comportamento ma diversificazione bilità ttiresponsabilità soggettiva

PRIVATO IL TITOLARE DI ENTE O IMPRESA

SANZIONISANZIONI

Art. 255, co 1°Sanzione Sanzione amministrativaamministrativa da da €€ 300,00 a 300,00 a €€ 3.000,00 3.000,00

Per CHIUNQUEPer CHIUNQUE sia responsabile di illecito abbandono, deposito o sia responsabile di illecito abbandono, deposito o immissione di rifiutiimmissione di rifiutiimmissione di rifiutiimmissione di rifiuti

Sanzione aumentata fino al doppio se si tratta di rifiuti pericolosiSanzione aumentata fino al doppio se si tratta di rifiuti pericolosi

Art. 256, co 2°Contravvenzione penale

Titolare Imprese e il Responsabile Ente Titolare Imprese e il Responsabile Ente in caso di illecito abbandono, in caso di illecito abbandono, deposito o immissione di rifiutideposito o immissione di rifiuti

ArrestoArresto dada 33 mesimesi aa 11 annoanno oo concon l’ammendal’ammenda dada €€ 22..600600,,0000 aa €€2626..000000,,0000 perper ii rifiutirifiuti nonnon pericolosipericolosi..

ArrestoArresto dada 66 mesimesi aa 22 annianni ee concon l’ammendal’ammenda dada €€ 22..600600,,0000 aa €€2626..000000,,0000 perper ii rifiutirifiuti pericolosipericolosi..

DISCARICA ABUSIVASANZIONISANZIONI

DISCARICA ABUSIVAArt. 256 3° co. del D.Lgs. n. 152/06

““Chiunque realizza o gestisce una discarica non autorizzata è punito con la pena dell'arresto da sei mesia due anni e con l’ammenda da duemilaseicento euro a ventiseimila euro. Si applica la pena dell'arrestoda uno a tre anni e dell'ammenda da euro cinquemiladuecento a euro cinquantaduemila se la discarica èd ti t h i t ll lti t di ifi ti i l i All t di d ll tdestinata, anche in parte, allo smaltimento di rifiuti pericolosi. Alla sentenza di condanna o alla sentenzaemessa ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, consegue la confisca dell'area sullaquale è realizzata la discarica abusiva se di proprietà dell'autore o del compartecipe al reato, fatti salvi gliobblighi di bonifica o di ripristino dello stato dei luoghiobblighi di bonifica o di ripristino dello stato dei luoghi.

In tema di gestione dei rifiuti, va qualificata quale discarica, ai sensi dell'art. 2, comma primo lett. g), D.Lgs.13 gennaio 2003 n. 36, anche la zona interna al luogo di produzione dei rifiuti destinata stabilmente allosmaltimento degli stessi. (Sez. III, Sent. n. 10258 del 26-01-2007)

Arresto 6 mesi a 2 anni Arresto 1 a 3 anniArresto 6 mesi a 2 anni

Ammenda € 2.600,00 a

€ 26.000,00

Arresto 1 a 3 anni

Ammenda € 5.200,00 a

€ 52.000,00

SANZIONISANZIONIDifferenze tra i reati:

smaltimento non autorizzato e gestione di discarica abusiva

Il reato di smaltimento non autorizzato di rifiuti non richiede, a

differenza del reato di gestione di discarica, una struttura

organizzativa complessa ed un comportamento sistematicamente

ripetuto nel tempo.

Se III Sent n 43817 del 30 09 2008Sez. III, Sent. n. 43817 del 30-09-2008

SANZIONISANZIONIDifferenze tra

l’abbandono di rifiuti e la discarica abusival abbandono di rifiuti e la discarica abusiva

ABBANDONO DI RIFIUTIcaratterizzato dalla occasionalità circa la condotta di deposito

DISCARICA ABUSIVADISCARICA ABUSIVA integra in se determinati indici rilevatori quali:

l i i i i à ( l à) d l d- la ripetitività (non occasionalità) degli atti di scarico;- le dimensioni del fenomeno in termini spaziali (area interessata) e quantitativi (entità dei rifiuti smaltiti);interessata) e quantitativi (entità dei rifiuti smaltiti);- la permanenza dei rifiuti in loco per un tempo apprezzabile;- la destinazione obiettiva del sito.

SMALTIMENTO IN DISCARICAArtArt.. 182182 commacomma 77 DD..LgsLgs..152152//0606

LeLe attivitàattività didi smaltimentosmaltimento inindiscaricadiscarica deidei rifiutirifiuti sonosonodi i li tdi i li t dd lldisciplinatedisciplinate secondosecondo leledisposizionidisposizioni deldel DD..LsLs.. 1313gennaiogennaio 20032003 nn 3636gennaiogennaio 20032003,, nn.. 3636

SMALTIMENTO IN DISCARICASMALTIMENTO IN DISCARICAEsistono 3 classi di discariche in funzione delle ti l i di ifi ti ltiti ( t 4 D L 36/2003)tipologie di rifiuti smaltiti (art. 4 D. Lgs. 36/2003)

1. Rifiuti inerti2. Rifiuti non

pericolosi3. Rifiuti pericolosi

DISCARICA RIFIUTI INERTIDISCARICA RIFIUTI INERTIDISCARICA RIFIUTI INERTIDISCARICA RIFIUTI INERTI

INTERVENTI SUL TERRITORIOINTERVENTI SUL TERRITORIO

Area sequestrata di circa80 000 mq adibita a80.000 mq adibita adiscarica abusiva di rifiutispeciali


Laghetto artificiale ubicatoLaghetto artificiale ubicatoall’interno di una cavainattiva per l’estrazione disabbia adibito a discaricasabbia adibito a discaricaabusiva di rifiuti speciali einerti. Con l’ausilio del NucleoC bi i i S b diCarabinieri Subacqueo diNapoli si è scandagliato ilfondale rinvenendo circa 200mc di materiale inerte epneumatici esausti. Il tutto èstato posto sotto sequestro.p q


Area comunale adibita adea co u a e ad b a adabbandono di rifiuti. E’stato interessato il Comuneper il ripristino ambientale.


Discarica abusiva diDiscarica abusiva dirifiuti solidi urbani,speciali e pericolosi,p p ,rinvenuta all’interno diuna cava posta sottosequestro.


Impianto di autodemolizione

con area adiacente con area adiacente oggetto di scarico

di rifiuti speciali. Posto sotto

sequestro, è stato interessato il interessato il

Comune per il ripristino

iambientale.

Registro di carico e scaricoRegistro di carico e scaricoArt. 190 del D.Lgs. 152/06

I soggetti (di cui all’articolo 188-ter, comma 2, lett. a) e b), che non hanno aderito su base

volontaria al SISTRI), hanno l'obbligo di tenere un registro di carico ei i d t l i f i i ll tt i ti hscarico su cui devono annotare le informazioni sulle aratteristiche

qualitative e quantitative dei rifiuti. Le annotazioni devono essereeffettuate almeno entro dieci giorni lavorativi dalla produzione deleffettuate almeno entro dieci giorni lavorativi dalla produzione delrifiuto e dallo scarico del medesimo.

precedenteprecedente…..I soggetti che effettuino a titolo professionale attività di raccolta e di trasportodei rifiuti, compresi i commercianti e gli intermediari di rifiuti, ovvero che, p g ,svolgano le operazioni di recupero e di smaltimento dei rifiuti, nonché leimprese e gli enti che producano rifiuti, hanno l’obbligo di tenere un registro dicarico e scarico con fogli vidimati dall’Ufficio del registro su cui devonocarico e scarico, con fogli vidimati dall Ufficio del registro, su cui devonoannotare le informazioni sulle caratteristiche qualitative e quantitative dei rifiuti,da utilizzare ai fini della comunicazione annuale al Catasto.

IlIl TrasportoTrasporto dei Rifiutidei RifiutiIl Il TrasportoTrasporto dei Rifiutidei Rifiuti

Durante il trasporto, i rifiuti sonoaccompagnati da un documentodenominato formulario di identificazionedenominato formulario di identificazione(art. 193 D. Lgs. 152/06), fatta eccezioneper il trasporto di rifiuti urbani effettuatoper il trasporto di rifiuti urbani effettuatodal soggetto che gestisce il serviziopubblico.

Le imprese che svolgono l’attività ditrasporto dei rifiuti devonotrasporto dei rifiuti devononecessariamente essere iscritte all’AlboNazionale Gestori Ambientali (art. 212D.Lgs 152/06).

T t d i ifi tiT t d i ifi tiTrasporto dei rifiutiTrasporto dei rifiuti

Cosa contiene il FIR :nome e indirizzo del produttore e del detentore;–nome e indirizzo del produttore e del detentore;

–origine, tipologia e quantità del rifiuto;– impianto di destinazione;–data e percorsopercorso dell’istradamento;–data e percorsopercorso dell istradamento;–nome ed indirizzo del destinatario.

Il Trasporto dei RifiutiIl Trasporto dei Rifiuti

Il Formulario di Identificazione dei rifiutiIl Formulario di Identificazione dei rifiuti

pp

Regole fondamentali per la corretta tenuta del documentoRegole fondamentali per la corretta tenuta del documento(art. 193 D.Lgs. N. 152/06) (art. 193 D.Lgs. N. 152/06)

il formulario, vidimato dagli Uffici Competenti (Ufficio del Registro), deve essere redatto in quattro esemplari e deve essere:d t t fi t t tti tt li l i d l• datato e firmato su tutti e quattro gli esemplari dal produttore/detentore dei rifiuti;

• controfirmato su tutti e quattro gli esemplari dal trasportatorela prima copia resta al produttore/detentore, le altre tre copie sono

acquisite daltrasportatore e devono essere controfirmate e datate in arrivo dal p

destinatario; di queste: - una viene trattenuta dal destinatario;una viene trattenuta dal destinatario;- una viene trattenuta dal trasportatore;- una viene restituita al detentore.

Scheda riepilogativa della Scheda riepilogativa della movimentazionemovimentazionemovimentazione movimentazione

Consegna i rifiuti al trasportatore e trattieneuna copia del formulario firmato da entrambi

PRODUTTOREDETENTORE

“A”Il trasportatore, a viaggio terminato, restituisce al detentore la quarta copia del formulario, controfirmata dal destinatario, entro tre mesi - sei

i ifi ti t f t li i

Durante il viaggio il rifiuto è

per i rifiuti transfrontalieri-

TRASPORTATOREaccompagnato da tre copie del formulario.

“B”

DESTINATARIO“C”C

Il destinatario accetta il rifiuto, firma per ricevuta il formulario e ne trattiene una copia. Le altre restano al

N.B. In caso di sosta o guasto tecnico per cui si effettua il trasbordo dei rifiuti, anche parziale, il trasportatore deve redigere nuovo formulario nel quale lo stesso figurerà come detentore e in entrambi i formulari,

ll i t i i i d à i di ilformulario e ne trattiene una copia. Le altre restano al trasportatore. nello spazio annotazioni, si dovrà indicare il numero

dell’altro documento di trasporto.


Il formulario di identificazione del rifiuto- SANZIONI SANZIONI --

Art. 258 c. 4° D.Lgs 152/06Rifiuti non pericolosi

L’operatore non iscritto al Sistri (poiché hafacoltà e non obbligo) effettua il trasporto dig ) prifiuti senza il formulario di identificazione dicui all’art. 193 ovvero indica nel documentodati inesatti o incompleti (ad esempiorelativamente al percorso) è punito con sanzioneamministrativa pecuniaria da € 1.600,00 a €9.300,00.Si applica la pena di cui all'art. 483 C.P. (falsitàideologica commessa dal privato in atto pubblico) achi, nella predisposizione di un certificato di analisi dirifiuti fornisce false indicazioni sulla natura sullarifiuti, fornisce false indicazioni sulla natura, sullacomposizione e sulle caratteristiche chimico-fisiche deirifiuti e a chi fa uso di un certificato falso durante iltrasporto.

Il Trasporto dei RifiutiIl Trasporto dei RifiutiIl formulario di identificazione del rifiuto

- SANZIONISANZIONI --

In ordine all’errore materiale con dati non completi o inesatti In ordine all’errore materiale con dati non completi o inesatti è prevista una sanzione attenuata:è prevista una sanzione attenuata:

- SANZIONISANZIONI --

è prevista una sanzione attenuata:è prevista una sanzione attenuata:

• “per le indicazioni incomplete o inesatte ma che riportano tuttip p pgli elementi indispensabili per ricostruire le informazioni dovuteper legge” è prevista una sanzione amministrativa pecuniariada € 260 00 a € 1 550 00 (art 258 comma 5°);da € 260,00 a € 1.550,00 (art. 258, comma 5 );

• tale sanzione attenuata riguarda sia il caso di trasporto di rifiutipericolosi che il trasporto di quelli non pericolosi;

• dette sanzioni si occupano esclusivamente di un errore di tipodette sanzioni si occupano esclusivamente di un errore di tipomateriale privo del carattere fraudolento di una manomissionedei dati.

Il Trasporto dei RifiutiIl Trasporto dei RifiutiArt. 188 Art. 188


Il produttore iniziale o altro detentore di rifiuti conserva laresponsabilità per l’intera catena di trattamento.

Situazione attualeSituazione attualeSituazione attuale Situazione attuale LaLa responsabilitàresponsabilità dell’operatoredell’operatore ((deidei soggetti non iscritti al sistema di controllo

della tracciabilità dei rifiuti SISTRI, che raccolgono e trasportano i propri rifiuti non

i l i) èè esclusaesclusa neinei casicasi didi conferimento dei rifiuti::pericolosi) èè esclusaesclusa neinei casicasi didi conferimento dei rifiuti::

- al servizio pubblico di raccolta;

tti t i ti ll tti ità di lti t hé il- a soggetti autorizzati alle attività di recupero e smaltimento purché ilsoggetto sia in possesso della quarta copia del formulario debitamentetimbrata o, in mancanza, abbia effettuato comunicazione alla Provincia permancata ricezione del formulario stesso;


LA RESPONSABILITÀ DEL PRODUTTORE/DETENTORELA RESPONSABILITÀ DEL PRODUTTORE/DETENTORELA RESPONSABILITÀ DEL PRODUTTORE/DETENTORELA RESPONSABILITÀ DEL PRODUTTORE/DETENTORE

S l i i ll P i i é id t• Spesso la comunicazione alla Provincia é considerata unatto formale e viene sottovalutata; essa, però,rappresenta il cardine per l’esclusione della responsabilitàpp p pin capo al produttore/detentore del rifiuto.

• L’adempimento non è sanzionato direttamente• L adempimento non è sanzionato direttamentenell’impianto normativo, ma, di fatto, è elemento utileall’individuazione della responsabilità per omessocontrollo da parte del detentore;

• Il conferimento a soggetto autorizzato scrimina in linea di• Il conferimento a soggetto autorizzato scrimina, in linea dimassima, il conferente sul presupposto della buona fede;


LA RESPONSABILITÀ DEL PRODUTTORE/DETENTORELA RESPONSABILITÀ DEL PRODUTTORE/DETENTORE


LA RESPONSABILITÀ DEL PRODUTTORE/DETENTORELA RESPONSABILITÀ DEL PRODUTTORE/DETENTORE

• La segnalazione in ordine alla mancata ricezione dellaquarta copia del formulario consente agli organi diquarta copia del formulario consente agli organi dicontrollo di individuare eventuali sacche di illegalità sullequali indagare e pone il detentore al riparo dal concorsoin eventuali reati.

• La mancata segnalazione può essere valutata comeLa mancata segnalazione può essere valutata comeelemento a carico del detentore stesso;

I fi i di ll bilità d l d t t i• Infine, in ordine alla responsabilità del detentore, inmancanza di esplicito riferimento normativo, si ritienesussistere la triplice configurazione della responsabilitàp g ppenale, civile e amministrativa;


T t I i i ll’AlbT t I i i ll’Alb


Trasporto senza Iscrizione all’AlboTrasporto senza Iscrizione all’AlboSanzioni Sanzioni

• Raccolta e trasporto di rifiuti non pericolosi inmancanza della prescritta autorizzazione senzamancanza della prescritta autorizzazione senzaiscrizione pena dell’arresto da 3 mesi ad 1 annoo con l’ammenda da € 2.600,00 a € 26.000,00 - art.256 1 l tt )256, comma 1 lett. a);

• Raccolta e trasporto di rifiuti pericolosi in mancanzap pdella prescritta autorizzazione pena arresto da mesi6 a 2 anni e con l’ammenda da € 2.600,00 a €26 000 0 art 256 comma 1 lett b)26.000,0 - art. 256, comma 1 lett. b).


CONFISCA DEL MEZZO IN CASO DI CONDANNACONFISCA DEL MEZZO IN CASO DI CONDANNA

L’art. 259, 2° comma D.Lgs. n. 152/06, prevede che allasentenza di condanna, o a quella emessa ai sensi dell’art.444 C.p.p. (cosiddetto “patteggiamento”), per i reati di cuiagli artt. 256 e 258 4° comma D.Lgs. 152/06, consegueobbligatoriamente la confisca del mezzo di trasportoobbligatoriamente la confisca del mezzo di trasporto.

Poiché in sede penale non può essere confiscato un beneche non sia sottoposto a sequestro, ne deriva che la poliziagiudiziaria, in sede di primo accertamento dei fatti-reatoappena evidenziati deve procedere al sequestro dei veicoliappena evidenziati, deve procedere al sequestro dei veicoliutilizzati per il trasporto/traffico illecito dei rifiuti.

Il Trasporto dei RifiutiIl Trasporto dei RifiutiELEMENTO CRITICO DELLA FILIERA DEL CICLO ELEMENTO CRITICO DELLA FILIERA DEL CICLO

DEI RIFIUTIDEI RIFIUTIInnumerevoli indagini hanno evidenziato il sensibile incremento del

fenomeno della declassificazione dei rifiuti speciali pericolosi in quellinon pericolosi per essere successivamente riutilizzati in altri ciclip pproduttivi e/o interrati, con evidenti danni per l’ambiente e per lasalute pubblica

gran parte dei rifiuti circolano quotidianamente sulle strade delgran parte dei rifiuti circolano quotidianamente sulle strade delnostro Paese e il loro trasporto costituisce uno dei momenti dimaggiore interesse e pericolosità dell’intero ciclo

il controllo su strada rappresenta lo strumento più efficace peracquisire informazioni utili sui vari flussi di rifiuti e sulle tipologiemaggiormente a rischio di occultamento o soggette a traffico illecitomaggiormente a rischio di occultamento o soggette a traffico illecito

controllare in modo efficace il trasporto significa prevenire ei i iù i ill iti l tt d ll ti d i ifi tireprimere i più gravi illeciti nel settore della gestione dei rifiuti

NOZIONE DI SCARICOD fi i i A t 74 1 l tt ff) D L 152/06Definizione Art. 74 comma 1 lett. ff) n. D.Lgs. 152/06

“Qualsiasi immissione effettuata esclusivamente tramite un sistemastabile di collettamento che collega senza soluzione di continuità ilciclo di produzione del refluo con il corpo ricettore acque superficiali,p p q psul suolo, nel sottosuolo e in rete fognaria, indipendentemente dallaloro natura inquinante, anche sottoposte a preventivo trattamento didepurazionedepurazione

ACQUE DI SCARICO E RIFIUTI ALLO STATO

LIQUIDO L’interruzioneinterruzione del nesso funzionale diretto dell’acqua reflua con il corpo

Rilevante ai fini della applicazione idrico ricettore, mediante trasporto con autobotti o altri mezzi, implica

l’assoggettamento alla disciplina dei

Rilevante ai fini della applicazione della normativa non è lo stato fisico

(liquidità) della sostanza, ma l’immissione diretta o meno in un l assoggettamento alla disciplina dei

rifiuti (Parte IV^ D.Lgs. 152/06) l immissione diretta o meno in un

corpo ricettore.

A t 124 C it i li

AUTORIZZAZIONE AGLI SCARICHI

Tutti gli scarichi devono essere preventivamente autorizzati.

Art. 124 Criteri generali

Gli scarichi di acque reflue domestiche in reti fognarie sono sempre ammessi.L’autorizzazione è valida 4 anni Il rinnovo va chiesto l’anno prima dellaL autorizzazione è valida 4 anni. Il rinnovo va chiesto l anno prima dellascadenza.

Per le sostanze pericolose il rinnovo dell’autorizzazione deve esserepconcessa in modo espresso entro e non oltre 6 mesi dalla data discadenza altrimenti lo scarico deve cessare immediatamente.

Le autorizzazioni possono contenere prescrizioni particolari.

Art. 125 Domanda di autorizzazione (scarichi industriali)

La domanda deve essere accompagnata dalle indicazioni dellecaratteristiche qualitative e quantitative, dei mezzi tecnici impiegati nel

( )

ca a e s c e qua a e e qua a e, de e ec c p ega eprocesso produttivo e dei sistemi di depurazione.

SANZIONISanzioni amministrative e danno ambientaleSanzioni amministrative e danno ambientale

Art. 133

Per il superamento dei limiti di scarico Da euro 3.000,00 a 30.000,00

Salvo che il fatto costituisca reato

, ,

In aree di salvaguardia Non inferiore a 20.000,00 euro

Assenza autorizzazione alloAssenza autorizzazione allo scarico (domestici o fognarie) Da euro 6.000,00 a 60.000,00

Edifici isolati D 600 00 3 000 00Edifici isolati Da euro 600,00 a 3.000,00

Mancato rispetto delle prescrizioni Da euro 1.500,00 a 15.000,00

Smaltimento dei fanghi non corretto Da euro 6.000,00 a 60.000,00

Violazione prescrizioni istallazioneViolazione prescrizioni istallazione e manutenzione misuratori portata Da euro 1.500,00 a 15.000,00

SANZIONI PENALI

Scarico (industriale) senza

Art. 137 Sanzioni penali

Arresto da 2 mesi a 2 anni oScarico (industriale) senza autorizzazione

Arresto da 2 mesi a 2 anni o ammenda da euro 1.500.00 a 10.000,00

Sostanze pericolose Arresto da 3 mesi a 3 anniSostanze pericolose

Scarico di sostanze pericolose senza osservare le prescrizioni o manomette Arresto fino a 2 anniosservare le prescrizioni, o manomette i sistemi di controllo in automatico

Arresto fino a 2 anni

Superamento limiti sostanze Arresto fino a 2 anni e ammenda da euro pall. 5 tab. 5 parte III

f3.000,00 a 30.000,00

Se superati anche i limiti all. 5 b 3/A III

Arresto da 6 mesi a 3 anni e ammenda da tab. 3/A parte III euro 6.000,00 a 120.000,00

Applicata anche ai gestori di depuratori per acque reflue urbane con scarichi che superino i valori limite

Titolare che non consente accesso per ispezione

Arresto fino a 2 anni

urbane con scarichi che superino i valori limite

Divieto di scarico nel suolo e sottosuolo Arresto fino a 3 anni

Scarico a mare da navi di sostanza con divieto assoluto di scarico a mare

Arresto da 2 mesi a 2 anni

Utilizzazione agronomica di fanghi al di fuori dei casi previsti

Ammenda da 1.500,00 a 10.000,00 o con l’arresto fino ad 1 anno

Art. 139 Obblighi del condannato

Con la sentenza di condanna la sospensione condizionale della pena può essere subordinata al risarcimento del danno e agli interventi di messa in sicurezza, bonifica e ripristino ambientale. p

Art. 140 Circostanze attenuanti

Per chi ha riparato integralmente al danno le sanzioni penali eamministrative sono diminuite dalla metà a 2/3

S.Ten. Vincenzo ScarfoglieroS.Ten. Vincenzo ScarfoglieroS.Ten. Vincenzo ScarfoglieroS.Ten. Vincenzo Scarfogliero

Comando Carabinieri per la Tutela dell’Ambiente-Reparto Operativo –

-Sezione Inquinamento da Sostanze Radioattive

Largo Lorenzo Mossa 8/A, 00165 ROMA

Telefono: (+39) 06.660351

Legisla ioneLegislazione in Materia...

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