Le esternalità dei Trasporti

Silvia Orchi 5 Febbraio 2015

Il concetto economico

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Il termine “esternalità” si riferisce a una situazione in cui si produce una variazione di benessere ad opera di un’attività senza che questa si rifletta nelle operazioni o nei prezzi di

mercato. Le esternalità possono essere positive o negative: le esternalità positive implicano un’utilità a costo zero , mentre le esternalità negative provocano una diminuzione di utilità di ciò

su cui agiscono, mentre.

ESTERNALITA’

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Le esternalità negative del Trasporto

Incidentalità

Inquinamento ambientale Inquinamento acustico Inquinamento atmosferico Cambiamento climatico

Congestione

Costi della sofferenza imposta ad altri e altri costi non coperti da assicurazione

Danni provocati a terzi e all’ecosistema

Costi per ritardi imposti a terzi

Natura e paesaggio e territorio Perdita di habitat e frammentazione

degli habitat

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Quantificazione degli effetti

fisici

Valori monetari unitari del

danno

Valutazione dei Beni pubblici

meritori

Unità di danno

Unità di rischio

Unità di perdita

Congestione e scarsità

Incidentalità

Inquinamento acustico

Inquinamento atmosferico

Cambiamento climatico

€/vkm

€/pkm

€/tkm

€/caso feriti/morti per incidente

Il percorso metodologico

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Le metodologie

Stima della Willingness to Pay (WtP) o della Willingness to Accept (WtA) Approcci

Costi Totali e

Costi Medi

Costi Marginali

Top - down Bottom - up

Approccio del Sentiero di impatto

Impact Pathway Approach (IPA)

Approccio basati sulle curve di domanda

Panoramica metodi di valutazione economica dei beni pubblici meritori

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7

PRINCIPALI STUDI SUI COSTI ESTERNI

DAL 1998 si contano 21 studi relativi alla stima

delle esternalità

Gli 11 studi più importanti sui costi esterni del

trasporto

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Lo studio IMPACT: Internalisation Measures and Policies for All external Cost of Transport

Lo studio: Deliverable 1 - Handbook on estimation of external costs in the transport sector - aggiornamento del 2014 Deliverable 2 - Report on road infrastructure costs, taxes and charges Deliverable 3 - Report on internalisation strategies.

Obiettivi complessivi: presentare una panoramica completa degli approcci metodologici e delle

stime principali per i quali la letteratura ha prodotto dei costi esterni correlati ai trasporti;

individuare quali metodi e quali valori possono essere raccomandati come “predefiniti” nel calcolo dei costi esterni

Il fondamento scientifico del manuale IMPACT è solido e preciso

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Handbook i migliori approcci pratici di valutazione dei costi esterni

*WtP: Willingness to Pay – disponibilità a pagare ** WtA: Willingness to Acceptance – disponibilità ad accettare

Costo Esterno Migliore approccio

Congestione WtP* per la stima del valore del tempo (basato sul metodo delle Preferenze Espresse). In alternativa il WtA** WtP per la scarsità dell'accesso agli slot/binari o orari (basato sul metodo delle Preferenze Espresse). In alternativa il WtA**

Incidentalità WtP per la stima del valore statistico di una vita umana basata sul metodo delle Preferenze Espresse per la riduzione del rischio da traffico

Rumore

Costi della disutilità: approccio della WtP basato sui prezzi edonico (RP) (perdita di valore degli affitti) o sulle Preferenze Espresse relativamente alla riduzione del rumore Costi sanitari: impact pathway approach (IPA) per la salute umana ricorrendo alla WTP.

Inquinamento atmosferico Metodo del sentiero di impatto (IPA) utilizzando il costo delle risorse e la WtP . In alternativa il WtA**

Cambiamento climatico

Metodo del costo del danno (IPA) per gli effetti di breve periodo e Metodo del costo di mitigazione (avoidance cost) basato su scenari di riduzione delle emissioni di GHG per gli effetti di lungo periodo.

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Valori unitari per inquinamento

ambientale

€/tonnellata

Fonte: Handbook 2014

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Valori unitari per inquinamento

ambientale

Fonte: elaborazione su dati ISPRA e Handbook

ct€/km

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Confronto del costo tra standard emissivi

ct€/km

Fonte: elaborazione su dati ISPRA e Handbook

Conventional: autovetture immatricolate fino al 30/06/1994 Euro 5: autovetture immatricolate da Gennaio 2011

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IMPATTO ESTERNALITA’ in ITALIA

COSTO ESTERNALITA’: € 40,5 MILIARDI pari al 3,3% del PIL

LA STRADA INCIDE PER IL 93%

CONGESTIONE INCIDE PER 48%

TRASPORTO su STRADA: 34% MERCI e 66% PAX di cui : 96% MEZZO PROPRIO 4% TRASPORTO COLLETTIVO

Perché internalizzare le esternalità

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Quantificare e internalizzare i

costi esterni

Promuovere l’efficienza economica

Confrontare soluzioni alternative del sistema

dei trasporti (Analisi Costi-Benefici)

Valutare l’equità della distribuzione dei costi

e dei benefici

tasse

incentivi

tariffe

Principio “Chi inquina paga”

Progetti di investimento Misure politiche

Indicatori fisici e monetari: Livelli di attività Fattori di impatto Effetti sociali

Loro valore economico

Aree geografiche

Gruppi di popolazioni

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FINE

“Il Mobility Management e gli strumenti software per la valutazione degli impatti

energetico-ambientali ed economici degli spostamenti casa-lavoro”

Silvia Orchi 5 Febbraio 2015 16

HOWMOVE: Applicazione al Centro ENEA Casaccia

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Assunzioni generali per il confronto degli scenari

Nota: HOWMOVE può calcolare un numero di occupazione medio dei veicoli inclusi negli scenari utilizzando i dati dichiarati dagli utenti nel questionario

• HOWMOVE assume che il percorso di ritorno sia lo stesso di quello dell’andata, per cui i km giornalieri percorsi da veicoli e navette è pari al doppio di quello ottenuto nell’assegnazione dei percorsi

Km/giorno

• In HOWMOVE i giorni di servizio delle navette sono pre-impostati al valore di 180 giorni all’anno. Per gli utenti questo numero è moltiplicato per un coefficiente di utilizzo del servizio (1 per utilizzo di tutti i giorni, 0,75 per utilizzo di 3 volte su 4 alla settimana, ecc.)

Giorni/anno degli scenari

• È stato assunto che i veicoli inclusi nello scenario siano occupati solo dal guidatore

Numero di occupazione delle vetture

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Scenari a confronto

HOWMOVE distingue tra gli utenti del servizio che dichiarano di prendere la propria auto e quelli che vanno in tpl in alternativa alla navetta. I costi del singolo utente vengono moltiplicati per due e per i relativi giorni/anno di utilizzo (a/r e giorni/anno).

Tutti coloro che hanno dichiarato di utilizzare il trasporto pubblico in alternativa alle navette vengono considerati nel calcolo dei costi interni mentre vengono esclusi nel calcolo dei costi esterni, in quanto invarianti di scenario.

Scenario senza il servizio navette

HOWMOVE somma i costi del viaggio in navetta e li moltiplica per due e per i relativi giorni/anno di utilizzo (a/r e giorni/anno)

Scenario con il servizio navette

HOWMOVE: Stima dei costi

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Costi di investimento e di esercizio dei

veicoli

Per il trasporto pubblico si assume un costo pari al prezzo dell’abbonamento al servizio pesato sul numero di giorni di utilizzo per gli spostamenti casa-lavoro (no HWS)

Per il trasporto aziendale, i costi operativi per ENEA sono pari al prezzo applicato dal fornitore del servizio (HWS)

Costo del valore del tempo di viaggio e

del tempo di adduzione alla

fermata

Per il tempo si è assunto un valore medio di 10 €/ora (valore del tempo non lavorativo per pendolarismo-Hbook)

Per il trasporto privato, i costi operativi sono stimati per il parco auto dei dipendenti così come desunto dal questionario (no HWS)

HOWMOVE: Metodologia di stima dei costi interni

* HWS = Home-Work Service

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HOWMOVE: Applicazione al Centro ENEA Casaccia

Trasporto con mezzo privato (330 utenti): Tempo di viaggio e percorrenza casa-lavoro: da analisi sui tragitti Prezzi dei carburanti alla data del 16/06/2014 Per il calcolo dei costi (€/km): valori della banca dati ACI pesati su

percorrenze medie annue dei veicoli pari a 15.000 km e 20.000 km rispettivamente per le auto a benzina e diesel

Trasporto con servizio pubblico (129 utenti): Costi operativi: costo 252 €/anno pari a 1,4 €/giorno lavoro Tempo di viaggio: 1,5 volte il tempo con pullman aziendale

Scenario HWS

Scenario no HWS

Costo operativo pullman aziendali: 258 €/giorno/linea Tempo: viaggio compresa adduzione alla fermata

* HWS = Home-Work Service

STIMA COSTI INTERNI

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Sono stimati i danni delle emissioni dei principali inquinanti (NOx, COV, PM2,5) e di anidride carbonica (CO2) in base alla tipologia di strada e alla sensibilità dell’area

Congestione e

incidentalità

Inquinamento atmosferico

Cambiamento Climatico

HOWMOVE: Metodologia di stima dei costi esterni

Percorrenze per le diverse tipologie di strada (urbana, rurale, autostrada)

Per diverse situazioni di congestione: Free flow Near capacity Over capacity

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HOWMOVE: Applicazione al Centro ENEA Casaccia

* HWS = Home-Work Service

STIMA COSTI ESTERNI

Trasporto con mezzo privato: categoria «car»

Scenario HWS

Scenario no HWS

Pullman aziendali: categoria «bus»

Costo Congestione e Sicurezza: unità di misura - €/vkm Costo Inquinamento atmosferico e Effetto serra: unità di misura - €/t le tonnellate dipendono dal fattore specifico di emissione

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Nel complesso il beneficio ammonta a circa 1.3 mln di Euro l’anno, ripartito:

- 0,95 mln € di costi operativi e quote ammortamento capitale

- 0,53 mln € di esternalità negative

+ 0,16 mln € per i l tempo, che è minore nel caso dell’uso della auto

HOWMOVE: Stima dei costi M

€/a

nn

o

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HOWMOVE: Stima dei costi

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1

3

5

7

9

11

13

15

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Costo Interno Costo Esterno Costo Sociale

10

6

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Delta tra scenario HWS e NO-HWS

HOWMOVE: Stima dei costi

€/giorno/persona

Costi esterni: €/giorno/persona

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HOWMOVE: Stima dei costi

I benefici del servizio di trasporto casa-lavoro

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Beneficiano di una diminuzione dei costi di trasporto, del rischio di incidenti e dello stress psico-fisico per la guida nel traffico

Usufruiscono di una condizione di maggiore socializzazione, con probabili guadagni in termini di sinergie nell'attività lavorativa

Utenti

Gode di una maggiore facilità di accesso anche da parte di personale esterno

Fornisce un servizio utile ai propri dipendenti, con eventuali vantaggi in termini di dedizione al lavoro

Trae beneficio dal consolidamento della propria immagine

Azienda

Si giova della riduzione dell’inquinamento atmosferico ed acustico, del numero di incidenti e della congestione stradale

Collettività

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FINE