Le cadute dall'alto: una priorità per la...
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Le cadute dall'alto: una priorità per la sicurezza 27 febbraio 2014 Ancona Ing. Walter Perini Responsabilità e sanzioni Coordinatore Gruppo tecnico regionale Grandi Opere
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Le cadute dall'alto:
una priorità per la sicurezza
27 febbraio 2014
Ancona
Ing. Walter Perini
Responsabilità
e sanzioni
Coordinatore Gruppo tecnico
regionale Grandi Opere
L’attività di prevenzione si può fare attraverso:
ASSISTENZA
CONSULENZA
VIGILANZA • momento conoscitivo (dove vado sul territorio…)
• momento progettuale (progetto mirato a migliorare che cosa…)
• momento di intervento (può essere di informazione alle
aziende…)
• repressione (delle violazioni…)
Ing. Walter Perini
La PREVENZIONE
…Strategia
1) Monitoraggio del territorio
Azioni ispettive immediate per i cantieri sotto il
«minimo etico di sicurezza» - (si intende tale quando si riscontra una
scarsa o nessuna osservanza delle precauzioni contro rischi gravi di infortunio, e
coesistano le due condizioni seguenti:
- grave ed imminente pericolo di infortuni, direttamente riscontrato
- la situazione non sia sanabile con interventi facili ed immediati
Azioni ispettive preventive alla realizzazione dell’opera
Azioni ispettive programmate anche in relazione a
quelle preventive, per particolari fasi critiche di lavoro..
Ing. Walter Perini
Piano nazionale e regionale di
prevenzione in edilizia
Azioni ispettive su ditte con indice infortunistico
maggiore alla media regionale…
2) Vigilanza coordinata e congiunta
3) Monitoraggio Grandi Opere (…DGR 1856/10 attività
di assistenza affidata al Gruppo regionale GO…)
4) Monitoraggio rischi malattie professionali e
conseguente sorveglianza sanitaria
5) Sistema informativo (…notifica online…)
6) Attività formativa
7) Aspetto promozionale e comunicativo da parte dei
diversi soggetti pubblici e privati nella regione Ing. Walter Perini
Piano nazionale e regionale di
prevenzione in edilizia
Indirizzi del comitato art.5
d.lgs81/08
(in corso di approvazione in Conferenza Stato-Regioni)
per la realizzazione nel 2014 di linee comuni delle
politiche nazionali e il coordinamento della
vigilanza in materia di tutela della salute e della
sicurezza nei luoghi di lavoro
Ing. Walter Perini
Art.5,c.3, lett.a) d.lgs.81/08- Condurre gli
interventi secondo criteri di efficacia,
privilegiando i profili sostanziali di sicurezza e
salute, evitando doppi controlli e
sovrapposizioni, ricercando l’efficacia
dell’azione di controllo attraverso l’uso
appropriato e bilanciato della deterrenza e
dell’assistenza, non soffermandosi su aspetti
formali, privi di valenza preventiva.
Ing. Walter Perini
Art.5,c.3, lett.b) d.lgs.81/08- Nell’ambito delle
attività dei CRC le attività di vigilanza devono
risultare rispondenti ad una programmazione
orientata al risultato di efficacia sul piano ella
prevenzione di malattie ed infortuni mortali o
gravi, privilegiando il comparto dll’edilizia,
dell’agricoltura e di altri comparti a maggior
rischio per la salute e sicurezza.
Ing. Walter Perini
Attività da svolgere:
favorire momenti formativi congiunti del
personale, coniugando l’aggiornamento
professionale con la conoscenza di modalità
operative utili a perseguire l’omogeneizzazione
delle stesse, quale garanzia di trasparenza della
PA;
Ing. Walter Perini
Attività da svolgere:
favorire momenti formativi del personale,
attraverso il confronto tra le metodologie
ispettive e la ricerca dell’omogeneità
nell’applicazione delle procedure sanzionatorie,
uniformità delle modalità di vigilanza e
assistenza in materia di salute e sicurezza;
…
Ing. Walter Perini
Ing. Walter Perini
Art.
15
Art.
18
Art.
20
Art.
22
Art.
23
Art.
24
Art.
26
Art.
28
Art.
71
Art.
72 Art.
75
Art.
88
Art.
90
Art.
91 Art.
96
Art.
100
All.
XV
Art.
105
Art.
107
Art.
111
Art.
115
Art.
116
Art.
122
Art.
148 Art.
146
Ing. Walter Perini
Art.15
misure generali di tutela
…la priorità delle misure di protezione
collettiva rispetto alle misure di
protezione individuale…
Art.18 - Obblighi
del datore di lav. e dirig. …prendere le misure appropriate affinché soltanto
i lavoratori… accedano alle zone che li espongono
ad un rischio grave e specifico…
…richiedere l’osservanza da parte dei singoli lavoratori
delle norme vigenti, nonché delle disposizioni aziendali
in materia di sicurezza e di igiene del lavoro
e di uso dei mezzi di protezione collettivi e
dei dispositivi di protezione individuali
messi a loro disposizione…
arresto da due a quattro mesi o ammenda
da 1.315,20 a 5.699,20 euro
Ing. Walter Perini
Art.20
Obblighi dei lavoratori
…osservare le disposizioni e le istruzioni
impartite dal datore di lavoro,
dai dirigenti e dai preposti, ai fini della
protezione collettiva ed individuale…
…utilizzare in modo appropriato
i dispositivi di protezione messi a loro disposizione…
arresto fino a un mese o ammenda
da 219,20 a 657,60 euro
Art.22
Obblighi dei progettisti
…rispettano i principi generali di prevenzione
in materia di salute e sicurezza sul lavoro
al momento delle scelte progettuali e tecniche…
arresto fino a sei mesi o ammenda
da 1.644,00 a 6.576,00 euro
Ing. Walter Perini
Art.23
Obblighi dei fabbricanti e
dei fornitori Sono vietati la fabbricazione, la vendita,
il noleggio e la concessione in uso
di attrezzature di lavoro, dispositivi di
protezione individuali ed impianti
non rispondenti alle disposizioni legislative
e regolamentari vigenti in materia…
arresto da tre a sei mesi o ammenda
da 10.960,00 a 43.840,00 euro
Art.24
Obblighi degli installatori
Gli installatori e montatori di impianti,
attrezzature di lavoro o altri mezzi tecnici,
per la parte di loro competenza,
devono attenersi alle norme di salute e sicurezza
sul lavoro, nonché alle istruzioni fornite
dai rispettivi fabbricanti
arresto fino a tre mesi o ammenda
da 1.315,20 a 5.699,20 euro
Ing. Walter Perini
Art.26
Obblighi nei contratti
d’appalto-d’opera-sommin. …cooperano all’attuazione delle misure di prevenzione
e protezione dai rischi sul lavoro incidenti sull’attività
lavorativa oggetto dell’appalto;
…coordinano gli interventi di protezione e prevenzione
dai rischi cui sono esposti i lavoratori…
arresto da due a quattro mesi o ammenda
da 1.644,00 a 6.576,00 euro
Art.28
Oggetto della V.d.R. …una relazione sulla valutazione di tutti i rischi …
…l’indicazione delle misure di prev. e di protez.
attuate e dei dispositivi di protezione individuali
adottati, a seguito della valutazione …
…il programma delle misure ritenute opportune per garantire,
nonché dei ruoli dell’organizzazione aziendale,
a cui devono essere assegnati unicamente soggetti in
possesso di adeguate competenze e poteri…
ammenda da 2.192,00 a 4.384,00 euro se adotta
il documento di cui all’Art. 17, co. 1, lett. a) in assenza
degli elementi di cui ai predetti commi
Ing. Walter Perini
Attrezz. di lav. - Art.71
Obblighi del Datore di L. …nella scelta delle attrezzature di lavoro, il datore di
lavoro prende in considerazione:
a) condizioni e caratt. specifiche del lavoro da svolgere;
b) i rischi presenti nell’ambiente di lavoro;
c) i rischi derivanti dall’impiego delle attrezz. stesse;
d) i rischi derivanti da interferenze con le altre attrezz…
arresto da tre a sei mesi o ammenda
da 2.740,00 a 7.014,40 euro
Art.72
Obblighi dei noleggiatori e
dei conc. in uso …Dovrà altresì acquisire e conservare…una dichiarazione
del datore di lavoro con l’indicazione del lavoratore
incaricato all’uso e che dovrà risultare formato
ed in possesso della specifica abilitazione se
prevista (art.73 c.5)…
sanzione amministrativa pecuniaria d
a 822,00 a 2.959,20 euro
Ing. Walter Perini
DPI - Art.75
Obbligo di uso …I DPI devono essere impiegati quando i rischi
non possono essere evitati o sufficientemente ridotti
da misure tecniche di prevenzione, da mezzi di
protezione collettiva, da misure, metodi o
procedimenti di riorganizzazione del lavoro…
arresto da tre a sei mesi o ammenda
da 2.740,00 a 7.014,40 euro
Titolo IV - Art.88
Campo di applicazione …Le disposizioni del presente capo non si applicano:
…*g-bis) ai lavori relativi a impianti elettrici, reti
informatiche, gas, acqua, condizionamento e
riscaldamento, nonché ai piccoli lavori la cui durata
presunta non è superiore a dieci uomini-giorno, finalizzati
alla realizzazione o alla manutenzione delle infrastrutture
per servizi, che non espongano i lavoratori ai rischi di cui
all’ALLEGATO XI;
*Lettera modificata dall’art. 32 del DL 21/06/2013, n. 69
recante “Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia”
convertito con modificazioni dalla Legge 9/08/2013, n. 98
Ing. Walter Perini
Art.90
Obblighi del committente
o del resp. dei lav. …con presenza di più imprese esecutrici, anche non
contemporanea, il committente, anche nei casi di
coincidenza con l’impresa esecutrice, o il responsabile
dei lavori, contestualmente all’affidamento dell’incarico
di progettazione, designa il coordinatore per la
progettazione…
arresto da tre a sei mesi o ammenda
da 2.740,00 a 7.014,40 euro
Art.91
Obblighi del coordinatore
per la progettazione …redige il piano di sicurezza e di coordinamento
di cui all’articolo 100, comma 1, i cui contenuti sono
dettagliatamente specificati nell’ALLEGATO XV…
arresto da tre a sei mesi o ammenda
da 2.740,00 a 7.014,40 euro
Ing. Walter Perini
Art.96
Obblighi dei datori
di lavoro, dir. e preposti …I datori di lavoro delle imprese aff. ed esec., anche
nel caso in cui nel cantiere operi una unica impresa,
anche familiare o con meno di dieci addetti:
…redigono il piano operativo di sicurezza di cui
all’articolo 89, comma 1, lettera h)…
… arresto da tre a sei mesi o ammenda
da 2.740,00 a 7.014,40 euro …
Art.100
Piano di sicurezza e
di coordinamento I
…contenuti minimi del piano di sicurezza e di
coordinamento e l’indicazione della stima dei costi
della sicurezza sono definiti all’ALLEGATO XV…
Ing. Walter Perini
All. XV-2.2.4 Per ogni elemento dell’analisi …,
il PSC contiene:
a) le scelte progettuali ed organizzative,
le procedure, le misure preventive e
protettive richieste per eliminare o
ridurre al minimo i rischi di lavoro;
ove necessario, vanno prodotte
tavole e disegni tecnici esplicativi;
b) le misure di coordinamento atte
a realizzare quanto previsto alla lettera a).
All. XV-2.2.3
In riferimento alle lavorazioni,
il coordinatore per la progettazione
suddivide le singole lavorazioni in fasi
di lavoro e, quando la complessità
dell’opera lo richiede, in sottofasi
di lavoro, ed effettua l’analisi dei rischi
presenti, con riferimento all’area e alla
organizzazione del cantiere, facendo
in particolare attenzione ai seguenti: …
c) al rischio di caduta dall’alto;
Ing. Walter Perini
Titolo IV-Capo II -NORME PER LA PREVENZIONE
DEGLI INFORTUNI SUL LAVORO NELLE
COSTRUZIONI E NEI LAVORI IN QUOTA
Art.105
Attività soggette
…Le norme del presente capo si applicano ai lavori in
quota di cui al presente capo e ad in ogni altra attività
Lavorativa…
Art.107
Definizioni
…Agli effetti delle disposizioni di cui al presente capo si
intende per lavoro in quota: attività lavorativa che espone
il lavoratore al rischio di caduta da una quota posta ad
altezza superiore a 2 m rispetto ad un piano stabile…
Ing. Walter Perini
Art.111
Obblighi D.di L. nell’uso
di attrezz. per lav. in quota Il D.L. …, sceglie le attrezz. più idonee, con il criterio:
…priorità alle misure di protezione collettiva rispetto
alle misure di protezione individuale;…
arresto fino a sei mesi o ammenda
da 2.740,00 a 7.014,40 euro
Art.115
Sistemi di protezione
contro le cadute dall’alto …qualora non siano state attuate misure di protezione
collettiva come previsto all’articolo 111, comma 1, lettera a),
è necessario che i lavoratori utilizzino idonei sistemi di
protezione idonei per l’uso specifico composti da diversi
elementi, non necessariamente presenti
contemporaneamente, conformi alle norme tecniche…
arresto sino a due mesi o ammenda
da 548,00 a 2.192,00 euro
Ing. Walter Perini
Art.116
Obblighi dei D. di L.
concernenti l’impiego
di sistemi di accesso
e di posizionamento
mediante funi arresto sino a due mesi o ammenda
da 548,00 a 2.192,00 euro
Art.122
Ponteggi ed opere
provvisionali Nei lavori in quota, devono essere adottate, seguendo lo
sviluppo dei lavori stessi, adeguate impalcature o ponteggi
o idonee opere provvisionali o comunque precauzioni atte
ad eliminare i pericoli di caduta di persone e di cose
conformemente ai punti 2, 3.1, 3.2 e 3.3
dell’ALLEGATO XVIII.
arresto fino a sei mesi o ammenda
da 2.740,00 a 7.014,40 euro
Ing. Walter Perini
Art.146
Difesa delle aperture …Le aperture lasciate nei solai o nelle piattaforme di
lavoro devono essere circondate da normale parapetto…
…Le aperture nei muri prospicienti il vuoto o vani
che abbiano una profondità superiore a m 0,50 devono
essere munite di normale parapetto…
arresto sino a due mesi o ammenda
da 548,00 a 2.192,00 euro
Art.148
Lavori speciali …Prima di procedere alla esecuzione di lavori su lucernari,
tetti, coperture e simili, fermo restando l’obbligo di
predisporre misure di protezione collettiva, deve essere
accertato che questi abbiano resistenza sufficiente per
sostenere il peso degli operai e dei materiali di impiego…
…Nel caso in cui sia dubbia tale resistenza, devono essere
adottati i necessari apprestamenti… e facendo uso
di idonei dispositivi di protezione individuale anticaduta.
arresto fino a sei mesi o ammenda
da 2.740,00 a 7.014,40 euro
