La specializzazione intelligente per favorireL’integrazione tra politiche regionali e nazionali

sulla Politica dei territori

Giorgio MartiniDipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica

Direzione generale per la politica unitaria regionale comunitaria

Ministero dello Sviluppo Economico

Recanati , 22 novembre 2013

SMART SPECIALISATON STRATEGY

Rispondere alla Condizionalità ex ante

Strumento per cambiare e gestire l’innovazione in europa

Strumento per cambiare la posizione competitiva delle RegioniDall’esistente ……… alla

discontinuità

Dal territorio ………. ai territori

Collegamento con eccellenze internazionali

Strategia Nazionale e Strategie Regionali

Processo dinamico e evolutivo per tutti

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La condizionalità ex ante specifica per la Smart Specialisation Strategy

Condizionalità 1 (art.9. punto 1)

“disponibilità di una strategia di ricerca e innovazione nazionale o regionale per la specializzazione intelligente che:

si basi sull’analisi swot (punti di forza e di debolezza, opportunità e minacce) per concentrare le risorse su una serie limitata di priorità di ricerca e innovazione;

definisca misure per stimolare gli investimenti privati in RST;

preveda un sistema di controllo e riesame.”

Allegato IV proposta di Regolamento:

• costruire strategie di “Smart Specialisation” regionali flessibili e dinamiche nell’ambito di una strategia condivisa nazionale • rafforzare il supporto alle Amministrazioni coinvolte nel processo di definizione delle Smart Specialisation Strategy in analogia e continuità con quanto fatto nella programmazione in corso con il progetto DPS “Sostegno alla politiche di ricerca e innovazione delle Regioni” • incorporare i risultati della valutazione ex-post dei passati interventi, con particolare riferimento ai casi di fallimento

Quali i passaggi da effettuare …

Il criterio di condizionalità ex-ante e la costruzione della programmazione (1/2)

Un Tavolo di confronto su Condizionalità relative a “Ricerca, Agenda Digitale e Competitività” coordinato dal DPS è stato attivato dalla metà del 2012, poi confronto

sui building block dell’accordo di Partenariato per l’OT1 ( e altri collegati)

Attività del Tavolo condizionalità:

Identificazione del senso dei requisiti per la condizionalità Monitoraggio stato attuazione dei requisiti Condivisione delle pratiche promettenti Analisi delle “Linee Guida” e relative richieste per una soddisfazione piena

e utile della condizionalità

Confronto sull’Accordo di partenariato per l’OT1 (e altri)

Identificazione dei risultati e delle azioni «comuni» Comprensione dell’importanza di combinare avanzamenti trasversali con

focus territoriali e di filiere RIS3 come elemento di qualificazione e ancoraggio a traiettorie territoriali

specifiche

Il criterio di condizionalità ex-ante e la costruzione della programmazione (2/2)

Alcune considerazioni : Tutte le Regioni sono attive, anche se con livelli differenziati di

avanzamento, nel processo di definizione della RIS3 Utile lo scambio delle esperienze sin qui (da proseguire) e

crescente la richiesta di confronto sul metodo e sul merito Importantissimo collegare i processi : definizione della RIS3 e

costruzione dei contenuti dei PO per quanto rilevante

Nel caso in cui il soddisfacimento della condizionalità ex-ante non sia assicurato e verificabile entro il primo semestre 2013 e con riferimento a ciascun criterio specifico non soddisfatto, c’è la

necessità di individuare …

Quale sia il percorso da compiere per soddisfarli (max. entro il 31.12.2016, scadenza prevista dalla bozza di Regolamento), quali le norme/atti/documenti da predisporre e chi abbia la responsabilità di farlo;

Il cronoprogramma che concretamente assicura il completamento del percorso individuato per il soddisfacimento della condizionalità specifica.

La costruzione della SMART SPECIALISATON STRATEGY

RIS3

Analisi

Governance

Visione futuraSelezione priorità

Policy mix

Monitoraggio e valutazione

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La via italiana alla S3

comune e «place-based»

Una Strategia Regionale

di sviluppo, non solo di R&S

regionale, ma con una composizione e stimolo nazionale

grande eterogeneità di contesti, diversi percorsi (un metodo condiviso)

valorizzazione della tradizione manifatturiera…e altro

processo a due direzioni nella formulazione della strategia nazionale

di specializzazione tecnologica

combinazione «diffusion-mission» per aree tecnologiche specifiche

Tempistica

Coerenza attuativa

Sinergia tra gli strumenti

La verifica del processo di «transizione»

Gli indicatori

Il sistema di monitoraggio

Coincidenza e gerarchia

Le S3 informano i PO

La logica della «progettazione integrata»

Tappe intermedie di trasformazione del percorso di sviluppo

Ricostruzione della sequenza causale: obiettivi, «variabili di transizione» e azioni

La complessità dell’attuazione e il sistema di governance della produzione ed elaborazione di informazioni

La RIS3 e la programmazione 2014-2020: questioni aperte

La misurazione della strategia

Il processo di elaborazionedella strategia: individuale e collettivo

Regioni

MIUR MiSE

DPSProgetto «Sostegno alla definizione eattuazione

delle Smart Specialisation Strategy delle Regioni»

Confronto tra regioni e con livello nazionale

Piattaforma di composizione

Progetto di supporto alle politiche di R&I regionali

N° incontri: 3 incontri in plenaria, incontri con singole A.R.

Approfondimenti tematici

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Il processo di elaborazione della strategia: gli attoriMISE – MIUR (con il coinvolgimento delle altre Amministrazioni Centrali competenti per settore)

• cooperazione istituzionale per la definizione delle politiche e nella gestione degli strumenti in materia di ricerca e innovazione

• mappatura dei Cluster tecnologici nazionali• composizione a livello nazionale delle strategie regionali• definizione di una Strategia Nazionale

REGIONI• partenariato e Tavoli di confronto a livello locale• mappatura delle specializzazioni a livello regionale• adesione alla Piattaforma di Siviglia• definizione della strategia regionale e sua adozione

DPS• coordinamento del tavolo 1 sulle condizionalità ex ante per l’OT 1 • progetto di supporto alle Regioni nella predisposizione delle Smart

Specialisation Strategy

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Il processo di elaborazione della strategia: il progetto DPS

Il progetto del DPS di supporto alle politiche di ricerca e innovazione delle regioni

• Il Progetto è coordinato da un Comitato di indirizzo composto da rappresentanti delle Amministrazioni Centrali (Mise DPS, Mise DGIAI, Miur DGCSR, Invitalia , due Rappresentanti delle Regioni e i coordinatori scientifici del progetto)

• La finalità del Progetto è favorire la composizione delle strategie regionali in una visione complessiva a livello nazionale

Accompagnare le Amministrazioni nel percorso di definizione e attuazione delle SSS

Assicurare l’integrazione in un’unica strategia delle diverse Politiche: Coesione, Ricerca, innovazione

Favorire ’integrazione tra politiche regionali e politiche nazionali in tema di ricerca e innovazione

Valorizzare le esperienze regionale e favorire il trasferimento di buone pratiche

Rafforzare e messa in comune di analisi su specifici ambiti settoriali o tecnologici prioritari

Individuare “nuovi strumenti” e nuove forme di intervento condivisi Individuare e favorire l’utilizzo di efficaci criteri di selezione e modelli di

valutazione

Obiettivi specifici del progetto

Le attività e gli strumenti realizzati

Con il Progetto «Supporto alla definizione ed attuazione delle politiche regionali di Ricerca e Innovazione (Smart Specilization Strategy Regionali)» si intende realizzare un luogo di condivisione a livello nazionale per il supporto alle politiche di ricerca e innovazione secondo un metodo di lavoro integrato tra livello centrale e regionale

Le azioni e gli strumenti ad oggi messi in campo riguardano:

1. Eventi con le Regioni (14 maggio, 3 luglio, 3-4 ottobre)

2. Mappatura delle specializzazioni

3. Glossario

4. Comunicazione e Archivio documentale

5. Piattaforma informatica

6. Incontri con le Regioni

• affrontato il tema della Smart Specialisation Strategy nella nuova

programmazione 2014-2020• avviato il percorso di definizione degli indirizzi strategici nazionali• presentate le analisi sulle specializzazioni settoriali e tecnologiche delle

Regioni realizzate a livello centrale

• rilevati i fabbisogni di supporto delle Amministrazioni regionali per le fasi

di attività previste nel documento “Guide to Research and Innovation

Strategies for Smart Specialisation (RIS3)”

• raccontate e condivise le esperienze in corso da parte di alcune

amministrazioni regionali • organizzati 12 tavoli tematici per il confronto e il dibattito sulle priorità e

traiettorie tecnologiche di sviluppo

• indicazioni sugli indicatori di monitoraggio e valutazione delle politiche di

innovazione

Eventi con le Regioni del14 maggio, 3 luglio, 3-4 ottobre

Mappatura delle specializzazioni

La mappa delle specializzazioni regionali viene «costruita» attraverso indagini di natura qualitativa e quantitativa, identificando* le aree di specializzazione in modo da:

• costruire un quadro strategico condiviso, fondato sui punti di forza dell’economia e dell’identità regionale, in grado di avere un impatto significativo e trainante sull’intero sistema;

• condividere e rafforzare l’identità regionale; • aumentare l’efficacia delle politiche regionali attraverso la

concentrazione e l’integrazione degli interventi; • consolidare il percorso di trasformazione del sistema produttivo

verso l’economia della conoscenza e dell’innovazione.

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• realizzato un Glossario con le principali definizioni inerenti le

politiche per la ricerca e l’innovazione, con l’obiettivo di

condividere un linguaggio comune nella definizione delle Smart

Specialisation Strategy Regionali

• le Amministrazioni regionali possono contribuire con commenti e/o

proposte di modifica e integrazione dei contenuti

Glossario

• realizzata nell’ambito del portale ResearchItaly, con il contributo del Cineca,

una specifica sezione di lavoro dedicata alla Smart Specialisation Strategy di

ciascuna Regione e Provincia autonoma con due aree di lavoro:

• area pubblica, accessibile a tutti gli utenti registrati al portale in cui le

Regioni e Province autonome potranno condividere fra loro e con il livello

nazionale documenti e informazioni relative alla propria strategia di

specializzazione intelligente

• area privata, riservata ai soli utenti abilitati (personale regionale e

addetti ai lavori autorizzati) in cui sarà possibile creare gruppi di

discussione dedicati e scambiare documenti e materiale di lavoro

• è possibile iscriversi al portale attraverso il link:

https://researchitaly.pp.cineca.it/register/

• è stato richiesto alle Amministrazioni di indicare un referente regionale per le

attività relative alla piattaforma

Piattaforma informatica

• realizzate nell’ambito del portale ResearchItaly specifiche sezioni dedicate :• alle notizie ed eventi relativi all’attuazione del progetto e ad altre

iniziative condotte sul tema della Smart Specialisation Strategy

(https://www.researchitaly.it/conoscere/stampa-e-media/eventi/priority-

setting-identificazione-delle-priorita-tematiche-per-la-sss)

• alla raccolta, condivisione e diffusione della documentazione di

progetto e di altro materiale (analisi, studi, rapporti, ecc) utile agli

operatori impegnati nella Smart Specialisation Strategy

(https://www.researchitaly.it/conoscere/stampa-e-media/documenti/#sm

art-specialisation-strategy-1):

• documentazione presentata nel corso degli incontri del 14 maggio

e del 3 luglio

• glossario

• rapporti prodotti nella I fase (2008-2009) e nella II fase del

progetto (2010-2011)

Comunicazione e Archivio documentale

• realizzati incontri con 20 Amministrazioni regionali allo scopo di

condividere con i referenti impegnati nel processo di definizione della

strategia di specializzazione intelligente e con altri operatori del territorio le

finalità e gli strumenti del progetto, di rilevare i fabbisogni e

programmare le attività di supporto • tra le richieste di supporto si segnalano:

• contributi tecnici per la redazione dei documenti strategici• accompagnamento nella fase di confronto pubblico con gli

stakeholder del territorio• governance orizzontale e verticale

Incontri con le Regioni

Gli eventi con le Regioni: sintesi degli incontri …

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affrontato il tema della Smart Specialisation Strategy nella nuova programmazione 2014-2020

avviato il percorso di definizione degli indirizzi strategici nazionali

presentate le analisi sulle specializzazioni settoriali e tecnologiche delle Regioni realizzate a livello centrale

rilevati i fabbisogni di supporto delle Amministrazioni regionali per le fasi di attività previste nel documento “Guide to Research and Innovation Strategies for Smart Specialisation (RIS3)”

raccontate e condivise le esperienze in corso da parte di alcune amministrazioni regionali

organizzati 12 tavoli tematici per il confronto e il dibattito sulle priorità e traiettorie tecnologiche di sviluppo

indicazioni sugli indicatori di monitoraggio e valutazione delle politiche di innovazione

Invio della matrice (MISE/MIUR) per la definizione del PNR alle Amministrazioni

regionali (in data 21/10/2013)

… e nuovi appuntamenti

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Nei prossimi mesi :

organizzazione incontri approfondimento su alcune delle 12 priorità tecnologicheorganizzazione di un successivo incontro sui temi: Indicatori, monitoraggio e valutazione, Governance realizzazione delle attività di supporto alle singole Amministrazioni regionali alimentazione ed utilizzo della piattaforma informatica

Nel corso del 2014: il progetto non si esaurisce con il supporto alla fase di predisposizione dei documenti di Smart Specialisation Strategy ma interviene anche nella fase successiva di traduzione della strategia nei programmi operativi regionali e di scelta dei più adeguati strumenti di attuazione

In data 25 e 26 novembre a Roma

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Vi ringrazio per l’attenzione!