La riscossione delle entrate locali, firenze 13 dicembre 2013
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La riscossione delle entrate [email protected] FIRENZE, 13 DICEMBRE 2013
Quale futuro? Quale gestione?
Introduzione: l’autonomia tributaria degli enti locali
La potestà regolamentare degli enti locali
La progressiva costituzione del “mercato” delle attività tributarie locali
Forma di gestione: diretta o esternalizzata
La potestà regolamentare degli enti locali
L’autonomia tributaria degli enti territoriali minori si realizza prevalentemente attraverso l’esercizio della potestà regolamentare
Soprattutto in materia di accertamento e riscossione
Costituzione (artt. 23, 117 c. 6, 119 )
Legge 5 maggio 2009, n. 42 - “Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell’art. 119 Cost.”
Art. 52 del D.Lgs. N. 446/1997
I regolamenti comunali: generali o speciali
La potestà regolamentare degli enti locali
Autonomia organizzatoria e procedimentale
Criticità e opportunità
Esempi virtuosi?
Predisporre i moduli di gestione delle varie fasi secondo valutazioni auto-determinate
Fissazione di termini di decadenza o di prescrizione diversi da quelli erariali
Individuazione di metodologie di accertamento induttivo o sintetico
Previsione di meccanismi deflattivi del contenzioso o di forme premiali di riduzione delle sanzioni amministrative
Previsione di meccanismi di pagamento semplificato (es. moneta elettronica) e diffuso (più soggetti ammessi ad incassare)
Accorpare e dilazionare il pagamento di tutti i tributi locali
Il “mercato” delle attività tributarie locali
Il coinvolgimento di soggetti diversi dall’Amministrazione finanziaria
La “uscita”di Equitalia: conseguenze?
Il caso “Anci Riscossioni”
Il conferimento di potestà pubbliche ai privati ha origini storiche antiche (l. 20 aprile 1871, n. 192 c.d. legge Sella; …). Il rapporto di servizio secondo la Corte dei Conti
La determinazione dell’aggio è affidata alle regole del mercato
L’importanza delle attività strumentali e della tecnica
D.L. 70/2011 (art. 7 co. 2, lett. gg-ter e quater) c.d “Decreto sviluppo”
La disciplina comunitaria sui servizi di rilevanza economica. Il principio di concorrenza
Le difficoltà della gestione diretta(“in economia”)
Il “costo” dei tributi. Il caso del servizio delle pubbliche affissioni
L’obbligo di dimostrare e motivare la convenienza
Le diseconomie da frammentazione amministrativa: 72% dei comuni < 5000 abitanti
Gestione associata delle entrate
Grazie per l’attenzione!Legatel, Legautonomie, Comune di Firenze
![Formez riscossione dei tributi locali tramite la gestione in forma associata - laboratorio 1.c comune di messina [s.barresi-2014]](https://static.fdocumenti.com/doc/165x107/587239371a28ab102f8b5cb7/formez-riscossione-dei-tributi-locali-tramite-la-gestione-in-forma-associata.jpg)
