La rete degli Sportelli Unici per le Attività Produttive: il ruolo di coordinamento della Provincia...

La rete degli Sportelli Unici per le Attività Produttive:

il ruolo di coordinamento della Provincia di Ferrara

Sala Conferenze Camera di Commercio di Ferrara

11 dicembre 2006

A cura di

Silvia Previa

ti

Provincia di Ferrara - Servizio Attività Produttive e Sviluppo Locale

ATTIVITA' INFORMATIVE/FORMATIVE E DI SUPPORTO AI SUAP

I QUATTRO ASSI PORTANTI

SVILUPPO DEL SISTEMA INFORMATIVO

SEMPLIFICAZIONE AMMINISTRATIVA E OMOGENEIZZAZIONE DELLE PROCEDURE

PARTECIPAZIONI A TAVOLI DI COORDINAMENTO E PROGETTI EUROPEI


ALCUNI DATI DI SINTESI

21 SUAP pienamente operativi sul territorio (in grado di ricevere tutte le pratiche)

3000 n. medio/anno di procedimenti gestiti dagli SUAP

65 gg tempo medio rilascio autorizzazioni di procedimento semplificato (art. 4 dpr 447 e mod.)


Il lungo percorso di coordinamento per lacostruzione di una rete di eccellenza

1999 Costituzione team intersettoriale per incontri con i soggetti interessati (Comuni, Enti esterni, Associazioni di categoria, ordini professionali)

Dic. 1999 Firma del primo protocollo d'intesa con tutti 26 i Comuni e alcuni Enti terzi

ott.2000-dic. 2001 organizzazione primi corsi di formazione per tutto il personale addetto SUAP dei Comuni e dei tecnici alcuni Enti terzi (VVFF, ARPA, AUSL, Ser. Ambiente)

2001 Attivazione rete PRO.FE.T.A. (I fase) Dic. 2001 Firma II protocollo d'intesa con enti terzi e Comuni 2002 Avvio adozione software unico di gestione pratiche “only one for all” Marzo 2003 Sperimentazione trasmissione pratica digitale Indagine customer satisfaction (presentata il 31.3.04) Marzo 2004 Costituzione del Tavolo provinciale SUAP-Fe e approvazione

Regolamento Settembre 2004 Costituzione tavolo di coordinamento regionale

degli SUAP – partecipazione attiva al Comitato tecnico


Semplificazione amministrativa e omogeneizzazione procedure:

principali risultati e prodotti Protocollo d’intesa con Enti terzi (dic. 1999 e dic. 2001)

Razionalizzazione procedimenti:

procedura di voltura dell'autorizzazione agli scarichi idrici domestici in pubblica fognatura;

regolamento provinciale unico per la gestione procedimenti di autorizzazione scarichi idrici e servizi in pubblica fognatura (in collab. Con ATO);

definizione procedura di rilascio autorizzazione per pulitintolavandarie

A.I.A. (Autorizzazione Integrata Ambientale – L.R.21/04) in collab. Con Servizio Ambiente, proposta modifiche alle disposizioni regionali in materia, modulistica unica e procedura omogenea per tutti i comuni (procedura pilota)

proposte di modifiche alle direttive regionali sulle aree ec.te attrezzate e alla legge regionale in materia urbanistica (L.R. 20/00), in collab. Con la RER

In Agenda: semplificazione procedure in materia ambientale per modifiche introdotte dal D.lgs.152/06


Sviluppo del sistema informatico:principali risultati e prodotti

Rete telematica provinciale Pro.FE. T.A. (fase I e fase II) Unico software di gestione pratiche SUAP (“Only One”) Rilascio autorizzazione digitale (prime applicazioni) In Agenda: implementazione P.E.C. (posta elettronica

certificata)


Attività informative/formative e di supporto agli SUAP:principali risultati e prodotti

Formazione professionale continua: realizzazione diversi percorsi di formazione per personale addetto SUAP dei Comuni e degli Enti terzi per utilizzo software unico “Only One”; seminari su argomenti mirati (procedure in materia ambientale, urbanistica, riforma L.241/90,......) destinati agli operatori SUAP (sostegno delle eccellenze)

Interventi mirati di assistenza tecnica informatica dai Comuni più “virtuosi” verso quelli “in difficoltà” (rafforzamento della rete)

Implementazione del “Modulo Questionario” volto alla interazione SUAP-cittadino/impresa

Altri strumenti: Newsletter SUAP-FE, sito internet dedicato


Partecipazioni a Tavoli di coordinamento e progetti europei :

principali risultati e prodotti

Attiva collaborazione con la RER nella implementazione del progetto “In.Co.R.S.A.” (Innovazione e coordinamento regionale per la semplificazione amministrativa) con la costituzione del Tavolo di coordinamento regionale degli SUAP (fine 2004)

Attiva partecipazione di un rappresentante del Tavolo di coordinamento provinciale in seno al Comitato tecnico

Partecipazione ad iniziative coingiunte con la RER nell'ambito di progetti sperimentali a livello regionale/nazionale (es. Progetto S.I.R.)

Partecipazione a progetti comunitari (Ecoland) per analisi procedure per le Aree ecol.te attrezzate


PRINCIPALI COMPITI DEL TAVOLO DI COORDINAMENTO DEGLI SPORTELLI UNICI DELLA PROVINCIA DI FERRARA

Favorire la semplificazione amministrativa;

Favorire l’istituzione e il sostegno alla crescita degli Suap dei Comuni;

Coordinare le azioni degli Suap presenti sul territorio provinciale;

Promuovere e coordinare progetti volti a consolidare e favorire la crescita della

competitività del tessuto imprenditoriale;

Divulgare la conoscenza delle attività e dei servizi erogati dagli Suap presso le

imprese, in collaborazione con Camera di Commercio, Associazioni di categoria,

Ordini professionali.

(art. 3 del Regolamento)

(Delib. C.P. n. 25 del 25.03.04)


CARATTERI INNOVATIVI DEL TAVOLO DI COORDINAMENTO PROVINCIALE SUAPE

Ruolo forte di coordinamento degli SUAP del territorio: punto di rif. per assistenza ai

Comuni nelle materie specifiche

“virtuosità” del Tavolo /Crescita del livello di conoscenza

Luogo di apprendimento/Stimolo all'applicazione sperimentale delle procedure

Unica interfaccia riconosciuta nel dialogo con gli Enti terzi, con la Regione, con le

Associazioni imprenditoriali

Metodologia di lavoro: analisi delle problematiche in seno al Tavolo di

coordinamento (incontri solitamente settimanali); condivisione strategie e delle

decisioni in sedute plenarie (1-2/ anno); predisposizione di documenti e loro diffusione

presso tutti gli SUAP e/o Enti terzi coinvolti; adozione degli atti finali;

pubblicizzazione dei risultati


COMPOSIZIONE DEL TAVOLO DI COORDINAMENTO PROV.LE SUAP-FE

Il Coordinatore del tavolo (Provincia - Servizio Attività

Produttive e S.L.)

Resp.le SU di Argenta (ref. per SUAP di Argenta, Voghiera, Portomaggiore, Masi Torello)

Resp.le SU di Copparo (ref. Per SUAP di Copparo, Berra, Tresigallo, Formignana, Jolanda, Ro)

Resp.le SU di Ferrara

Resp.le SU di Cento (ref. SUAP di Bondeno, Poggiorenatico, Mirabello, Vigarano M., Sant’Agostino)

Resp.le SU di Comacchio (ref per SUAP Basso Ferr.se)

Codigoro

Presidente(Ass.re prov.le

Attività Produttive)


L'indagine di “customer satisfaction” degli SUAP della provincia di Ferrara

Grado di soddisfazione operatività degli SUAP: campione diviso a metà tra chi

(45%) concorda sulla “bontà” della istituzione degli SUAP e chi (55%) ritiene che

l'obiettivo della semplificazione e snellimento procedure sia parzialmente raggiunto;

Buono per il 57% degli intervistati il giudizio sulla operatività degli SUAP in ordine

alla cortesia del personale (94,3%), accesso ai documenti (89,1%), disponibilità del

front-office (85,7%), sostegno all'utenza (75,7%)

Miglioramenti segnalati: per quasi il 60% degli intervistati consistono nella

concentrazione informazioni in un unico punto (64%), negli aspetti sostanziali connessi

al rilascio provvedimenti (52%), capacità di raccordo con altre amministrazioni (47%) e

nella riduzione della tempistica

(seconda metà 2003)

Tempi di ri-lascio

Coordi-namento con back office

Evitare prassi inutili

Modulistica Informa-zioni

Accesso ai documenti

Prepara-zione front office

Disponibilità front office

Sostegno al-l'utenza

Cortesia0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

0,3

0,35

0,4

0,45

0,5

0,55

0,6

0,65

0,7

0,75

0,8

0,85

0,9

0,95

1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

85

90

95

67,62

57,2860

67,96

72,12

89,11

67,96

85,71

75,73

94,29

Grado di soddisfazione sulla operatività


....... e per il prossimo futuro.......

Copertura totale dell'operativitià degli SUAP del territorio

Consolidamento della rete (sia tra gli SUAP sia con gli Enti terzi)

Accelerazione della diffusione del digitale presso gli SUAP

Revisione accordo con gli Enti terzi (tempistica, modalità di lavoro, ...) in virtù

delle utlime riforme in materia di semplificazione amministrativa

.......


Grazie per la cortese attenzione!

Silvia Previati

Responsabile U.o.p.c. Servizio Attività Produttivee S.L. - Coordinatore del Tavolo provinciale SUAP-FE

Provincia di FerraraCastello Estense – Ferrara

E-mail: [email protected]

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