La Regolamentazion

e ENACper l’HEMS

Luigi SimonciniEnte Nazionale Aviazione Civile

Elisoccorso alpino e Medicina di Montagna

Courmayeur 14-15novembre 2008

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Panorama della Regolamentazione

HEMS• Norme operative di

riferimento: - JAR-OPS Part 3

• Norme Specialistiche- Regolamento

COA- Norme Operative

HEMS e Tempi di Volo e di Servizio

- Doc. 41/6821 M3 parte II

• Norme Elisuperfici -DM 01.02.2006

–Prevenzione e protezione antincendio

–DM 238 del 26.10.07

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Evoluzione dei Regolamenti

Doc 41/6821/M3 parte II

Doc 41/23100/M3

Elisuperfici

DM 10/03/88

DM 02/04/90

Regolamento HEMS (Rev. 3) + OPV 18

JAR OPS Part3

DM 01/02/06DM 238 del

26.10.07

Regolamento sui tempi di volo e di

servizio

OPV 18 A Regolamen

to HEMS (Rev.4)

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Ragioni dell’azione regolamentare (1)

• Garantire una più elevata sicurezza del volo;

• Favorire la pianificazione delle attività di emergenza;

• Fornire una norma-quadro per le attività HEMS, adattando la normativa HEMS esistente (Appendice 3.005(d) JAR-OPS parte 3) al teatro operativo nazionale;

• Fornire una base di riferimento tecnica – operativa univoca per la preparazione dei capitolati speciali di appalto per l’elisoccorso;

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Ragioni dell’azione regolamentare (2)

• Distinguere tra attività HEMS e attività di Ricerca e Soccorso (SAR), evitando incompatibilità;

• Assegnare al committente (118) la classificazione dell’intervento;

• Definire la correlazione tra elisuperficie, elicottero e tipo di missione attraverso l’introduzione della disciplina delle prestazioni;

• Razionalizzare la classificazione delle “destinazioni sanitarie” e i relativi requisiti sulla base di criteri legati alla frequenza e prevedibilità delle operazioni e rendere certa la gestione,la protezione antincendio in modo da evitare spreco di risorse umane e finanziarie.

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Circolare ENAC OPV 18 A

• Pubblicare materiale di guida nell’applicazione della normativa HEMS;

• Veicolare anche al Committente i concetti base sulle operazioni;

• Affiancare la filosofia JAA delle operazioni HEMS con opportuni adattamenti al contesto nazionale;

• Fissare alcuni principi di “best practices”

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ATTIVITA’ HEMS

•Definizione delle operazioni HEMS

•Separazione tra operazioni HEMS e Soccorso con elicottero

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Classificazione Elisuperfici

• Base HEMS– Da dove parte l’elicottero per le

operazioni HEMS; • Destinazione Sanitaria

– Struttura che riceve il paziente; (definita dal committente)

• Altre strutture ospedaliere;• Comunità isolate (tipicamente isole);• Siti operativi HEMS;

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Approvazione elisuperfici

• Base HEMS• Destinazioni Sanitarie• Se interessate da significativa

attività, le altre destinazioni ospedaliere e le elisuperfici per comunità isolate

• In elevazione e/o impiego notturno

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Elisuperfici a servizio di strutture ospedaliere

• Accesso pianificato a strutture ospedaliere dalle quali si prelevano infortunati/ammalati;

• Requisiti ridotti per incentivarne l’uso con la discriminante dell’attività significativa;

• Devono essere riportate nel Manuale di Rotta (OM Part C) dell’operatore;

• Rimangono vietate le operazioni notturne che non siano approvate per tale impiego.

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Siti operativi

• Sono i siti degli interventi sul luogo dell’evento (“primari”);

• Non sono permessi interventi notturni;

• Prestazioni in Classe 1 per quanto possibile (valutazione del pilota);

• Non necessitano di assistenza antincendio.

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Comunità Isolate

• Attraverso il divieto alle operazioni notturne in assenza di elisuperfici approvate, si salvaguarda la sicurezza degli equipaggi di missione, dei trasportati e dei terzi in superficie;

• Le comunità locali sono incentivate a individuare elisuperfici ed a gestirle per aumentarne l’operatività;

• Pianificazione più attenta a livello regionale.

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Requisiti Operativi

• Divieto di operazioni su siti operativi durante le ore notturne

• Qualificazione Area/Rotta/Elisuperficie• Limiti d’impiego di livello

regolamentare• Siti d’interesse pubblico secondo JAR

OPS Part 3• Operazioni al verricello di soccorso• Sbarco/imbarco dal volo stazionario in

effetto suolo

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Operazioni Speciali

• Verricello di soccorso• Sbarco e imbarco da volo stazionario (E’ ammessa come tecnica di

recupero in casi eccezionali )

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HEMS vs Elisoccorso (1)

• HEMS (variante del trasporto pubblico):– Rischi assimilabili al TPP (eccetto per i siti

operativi HEMS );– Equipaggio medico trasportato ma non

coinvolto nella gestione dell’operazione;– Prestazioni assicurate con “avaria al motore

critico”.• ELISOCCORSO (Servizio Specializzato)

– Rischi elevati e non totalmente controllabili (quota, ambiente operativo);

– Prestazioni non sempre assicurate con “avaria al motore critico”;

– Equipaggio di soccorso in stretto coordinamento con equipaggio di condotta e equipaggio medico.

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HEMS vs Elisoccorso (2)

Come classificare una missione:• Prima classificazione della centrale operativa del

“118” sulla base delle richieste di intervento;• Valutazione dell’operatore della zona di

intervento; Giudizio finale del comandante sulla base

della situazione reale.

Una missione HEMS è caratterizzata dalla situazione di emergenza sanitaria che l'ha originata e dalle

prestazioni mediche specialistiche che i componenti dell'equipaggio potrebbero assicurare,

indipendentemente dalla quota e dall'area in cui la missione si svolge. Qualora siano prevalenti le

esigenze di portare soccorso a persone minacciate da ambiente ostile, si applicano i requisiti di cui alla parte seconda del Doc. 41/6821/M.3 del 08/11/1994.

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Applicabilità agli Operatori Aerei

Comunitari

L’applicabilità del Regolamento HEMS e’ estesa a tutte le operazioni sul

territorio nazionale, indipendentemente dalla nazionalità dell’operatore

Per uniformare i livelli di sicurezza sul territorio nazionale:

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Siti di interesse pubblico(P.I.S)

Hanno consentito un periodo di adattamento, scaduto il

31.12.2007, ai committenti e agli operatori per sostituire gli

elicotteri non più compatibili con il nuovo dettato regolamentare o

di adattare le infrastrutture esistenti

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Il recipimento dell’ Emendamento 5 alla JAR OPS Part 3, di prossima attuazione, porterà alla modifica del :

• Regolamento Certificato di Operatore Aereo per imprese di trasporto aereo  – Edizione 6 del 30 marzo 2006;

• Norme Operative per il Servizio Medico di Emergenza con Elicotteri - Edizione 3 del 20 febbraio 2007 (Art. 5 - comma b).

• Circolare OPV 18 A: Operazioni HEMS del 09.10.2008

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QUALE FUTURO???

EASA

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E.A.S.A.1. Per quanto riguarda il processo

legislativo,il Parlamento Europeo avrebbe dovuto adottare l’estensione del Regolamento (Basic Regulation (EC) 216/2008) entro il mese di dicembre 2007: approvato in seconda lettura il 30.01.08.

2. NPA/FCL data di prevista pubblicazione a marzo 2008: pubblicate a giugno 2008;

3. NPA “Safety Management System” non ancora pubblicate;

NPA/OPS non ancora pubblicate: data prevista pubblicazione il 28.novembre 2008;

4. NPA “Third country operators/aircraft” non ancora pubblicate.

http://www.enac-italia.it/index.htm

DOMANDE??

Grazie per l’attenzione!