La nuova politica di coesione 2014La nuova politica di coesione 2014‐‐20202020Guida alla lettura delle principali innovazioniGuida alla lettura delle principali innovazioni

Pescara, 21 Marzo 2014

Mario BattelloMario Battello

Associazione TECLAAssociazione TECLAMario BattelloMario Battello

Direttore GeneraleDirettore Generale

QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE APPROVATO PE 19 NOVEMBRE 2013

Altre spese0,80%

(7,7 miliardi EUR)QFP 2014‐2020Programmi tematici 

diretti Politica di coesione33,9% 

(325 miliardi EUR)

( , )

Politica di Coesione

diretti17,6% 

(185,7 miliardi EUR) 

Meccanismo perconnettere l'Europa

PAC: II Pilastro ‐ Sviluppo Ruraleconnettere l Europa

PAC: I Pilastro(Pagamenti diretti

9,90% (95,5 miliardi EUR)

Meccanismo per collegare l’Europa

(Pagamenti direttiagricoltori)

PAC: I Pilastro ‐ Pagamenti diretti agricoltori

32 50%4%

(33,3 miliardi EUR)

32,50%(312,7 miliardi EUR)

Riduzione del 3 4% rispetto al budget 2007 ‐ 2013

QFP. Elaborazione dati Tecla su documenti ufficiali

Riduzione del 3,4% rispetto al budget 2007 ‐ 2013

IL BILANCIO UE 2014 ‐ 2020

BUDGET CATEGORIE DI SPESA

investimento l i i

CRESCITA INTELLIGENTE ED INCLUSIVAA)COMPETITIVITA’ PER LA CRESCITA E L’OCCUPAZIONEB)COESIONE ECONOMICA SOCIALE E TERRITORIALE

1complessivo pari a 960 miliardi di euroin stanziamenti d’i

B)COESIONE ECONOMICA, SOCIALE E TERRITORIALE

2 CRESCITA SOSTENIBILE: RISORSE NATURALI

d’impegno (1% del reddito nazionale lordo ‐RNL dell’UE)

3 SICUREZZA E CITTADINANZA

RNL‐ dell UE) 4

5

EUROPA GLOBALE

5 AMMINISTRAZIONE

6 COMPENSAZIONI

QFP

6 COMPENSAZIONI

QFP: CONFRONTO FONDI INDIRETTI/DIRETTI (al netto altre categorie di spesa)

BUDGET:960 MILIARDI DI EURO

325 miliardi di euro 185,7 miliardi di euro

Per FONDI STRUTTURALIPer FINANZIAMENTO DI 

PROGRAMMI TEMATICI DIRETTIPer FONDI STRUTTURALImessi a disposizione dei 28 

Paesi UE

PROGRAMMI TEMATICI DIRETTIper quelle risorse il cui versamento 

e gestione sono attuati direttamente dalla Commissione o da un'Agenzia da essa delegata, di 

livello europeo o nazionale

QFP. Elaborazione dati Tecla su documenti ufficiali

POLITICA DI COESIONE: DOTAZIONE FINANZIARIA PER STATO MEMBROSTATO MEMBRO

L’Italia è il secondo Paese UE per Paese UE per risorse disponibili, dopo la Polonia

QFP. Fonte: Commissione europea – DG REGIO

I NUOVI REGOLAMENTI SUI FONDI STRUTTURALI (in vigore dal 17 dicembre 2013)

REGOLAMENTO RECANTE DISPOSIZIONI COMUNI (Regolamento (UE) n. 1303/2013)

FESR: Regolamento (UE) n. 1301/2013 relativo al Fondo europeo di sviluppo 1 g ( ) / p ppregionale e a disposizioni specifiche concernenti l'obiettivo "Investimenti a

favore della crescita e dell'occupazione"

1

2 FSE R l t (UE) 1304/2013 l ti l F d i l 2

3

FSE: Regolamento (UE) n. 1304/2013 relativo al Fondo sociale europeo

FC: Regolamento (UE) n. 1300/2013 relativo al Fondo di coesione

4COOPERAZIONE: Regolamento (UE) n. 1299/2013 recante disposizioni specifiche per il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale all'obiettivo di cooperazione territoriale europea

GECT: Regolamento (UE) n. 1302/2013 relativo a a un gruppo europeo di cooperazione territoriale (GECT)

FEASR R l t (UE) 1305/2013 l t ll il l d

5

I NUOVI REGOLAMENTI DEI FONDI SIE

FEASR: Regolamento (UE) n. 1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale6

LE PRINCIPALI INNOVAZIONI

PROGRAMMAZIONE STRATEGICA RAFFORZATA: 

LE PRINCIPALI INNOVAZIONI

1

5 fondi del QSC: FERS, FSE, FEASR, FC, FEAMP perseguono obiettivi strategici complementari

QUADRO STRATEGICO

A LIVELLO DEGLI STATI

COMUNE

ACCORDO DI PARTENARIATOMEMBRI PARTENARIATO

PROGRAMMI OPERATIVI

7LE PRINCIPALI INNOVAZIONI

SIMULAZIONE DI AMMISSIBILITÀ

< 75% della media UEPIL/pro capite* 75-90 % > 90%

3 categorie

*indice EU27=100

gdi regioni

CanarieGuyanaRiunioneGuadalupa/Martinica

Regioni meno sviluppate

Regioni di transizione

MartinicaMadeiraAzzorreMalta

Regioni più sviluppate

© EuroGeographics Association for the administrative boundaries

│ 8SIMULAZIONE DI AMMISSIBILITA’

FESR: Concentrazione delle risorse per ottimizzare l'impattoottimizzare l'impatto

Concentrazione degli investimenti dell'FESR

Ricerca e innovazioneEfficienza energetica e energia rinnovabile Competitività delle PMI

20%20%60%

Regioni meno sviluppateRegioni più sviluppate e

i i di t i i Regioni meno sviluppateregioni di transizione

Flessibilità – regioni diverse hanno esigenze diverseDisposizioni specifiche per le ex regioni dell'obiettivo convergenza

│ 9FESR – Concentrazione delle risorse

BUDGET POLITICA COESIONE UE ITALIA:2014‐2020 vs. 2007 ‐ 2013

ITALIA 2014 ‐ 2020 2007 ‐ 2013

Reg. più sviluppate 7,695 mld di euro  4,977 mld di euro+ 40%

Regioni in transizione

1,102 mld di euro  1,348 mld di euro- 26%

Reg. meno sviluppate

22,334 mld di euro  21,640 mld di euro+3%

Cooperazione territoriale

1,137 mld di euro 846 mld di euro

Tot. (al netto fondo 32 268 ld di 28,811 mld diTot. (al netto fondo indigenti)

32, 268 mld di euro 28,811 mld di euro

BUDGET COESIONE UE ITALIA

RIPARTIZIONI REGIONALI

RIPARTIZIONI REGIONALI

IL COFINANZIAMENTO NAZIONALE

COFINANZIAMENTOAlla quota comunitaria si aggiungerà il cofinanziamento nazionale a carico del Fondo

di rotazione di cui alla legge n. 183 del 1987, preventivato nel d.d.l. per la formazione del bilancio annuale (Legge di Stabilità per il 2014) nella misura diformazione del bilancio annuale (Legge di Stabilità per il 2014) nella misura di24 24 miliardimiliardi di eurodi euro, nonché la quota di cofinanziamento di fonte regionale

da destinare ai POR (quantificabile in una cifra pari al 30 per cento del cofinanziamento complessivo del programma). p p g )

• A tali risorse si aggiungeranno anche quelle del Fondo Sviluppo e Coesione il cui

FONDO SVILUPPO E COESIONE• A tali risorse si aggiungeranno anche quelle del Fondo Sviluppo e Coesione, il cui

rifinanziamento per il periodo 2014‐2020 è previsto nel disegno di legge di Stabilità per il 2014 per un importo complessivo nel settennio di programmazionedi circa 54 54 miliardimiliardi di eurodi euro: una parte rilevante di queste risorse saràdestinata alle Amministrazioni centrali nella proporzione del 60% (nel ciclo in corso la proporzione è del 50%). 

• Inoltre Fondo opererà per investimenti pubblici destinando l’80% delle risorse alle regioni del Mezzogiorno e il 20% al Centro‐Nord.

BUDGET COESIONE UE ITALIA

alle regioni del Mezzogiorno e il 20% al Centro Nord.

ALLOCAZIONE FONDI STRUTTURALI SUGLI OBIETTIVI TEMATICI PER IL 2014 ‐ 2020TEMATICI PER IL 2014 ‐ 2020

ALLOCAZIONE FONDI SU OT

Allocazione delle risorse sugli Obiettivi tematici: confronto tra il ciclo 2014 2020 e il 2007 2013;confronto tra il ciclo 2014‐2020 e il 2007‐2013; 

percentuale sui Fondi strutturali europei

ALLOCAZIONE FONDI SU OT

I PROGRAMMI OPERATIVI 2014 ‐ 2020a) Programmi Nazionali riguardanti tutte le categorie di regioni nei seguenti ambiti:• Istruzione, in attuazione di risultati dell’OT10 e OT11 (FSE e FESR, plurifondo); • Occupazione, in attuazione di risultati dell’OT8 e OT11 (FSE e FESR, plurifondo); • Inclusione in attuazione di risultati dell’OT9 e OT11 (FSE monofondo);• Inclusione, in attuazione di risultati dell OT9 e OT11 (FSE, monofondo); • Città metropolitane, programma sperimentale in attuazione dell’agenda urbana per quanto riguarda 

le 14 città metropolitane (FESR e FSE, plurifondo); • Governance, reti, progetti speciali e assistenza tecnica in attuazione di risultati dell’OT11 e a supporto 

di altri risultati di diversi OT (FESR e FSE, plurifondo);di altri risultati di diversi OT (FESR e FSE, plurifondo); • Programma YEI (FSE, monofondo); 

b) Programmi Nazionali/Multiregionali operanti nelle regioni in transizione e meno sviluppate nei seguenti ambiti:nei seguenti ambiti: 

• Ricerca e Innovazione; • Imprese e Competitività; 

) P i N i li/M l i i li l l i i il i i bi ic) Programmi Nazionali/Multiregionali per le sole regioni meno sviluppate nei seguenti ambiti: • Infrastrutture e reti; • Beni culturali; • Legalità; 

d) Programmi Regionali (POR) in tutte le regioni e province autonome a valere sul FESR e FSE; e) Programmi di sviluppo rurale (PSR) in tutte le regioni e province autonome a valere sul FEARS; 

I PROGRAMMI OPERATIVI

AssociazioneAssociazione TECLATECLAvia Boncompagni 93

00187 R 00187 Roma Tel. +39 06.42884756-42013006

Fax +39 06.42010906segreteriatecla@tecla.org

lwww.tecla.org

TECLA Europa TECLA Europa TECLA Europa TECLA Europa Rue de Deux Églises 39 -1000 Bruxelles

Tel: +32 (0) 2 503 5128Fax: +32 (0) 2 514 3455

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