La Nostra Europa

7/26/2019 La Nostra Europa

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nostr urop


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a nostra uropa

testo di Vincenzo uizzi

illustrazioni di Yukio ohara

pref azione di Luciano olis


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ingraziamo ignor Ottorino Donatiperla sua preziosa collaborazione al-

la ricerca iconografica ; la Associazione I nternazionale Giovent Europea;

Consiglio Ita liano del Movimento Europeo; gli Uffici per l Italia del Parla-

mento Europeo e della commissione della Comunit Europea ed i nparticola-

re dottor Arnaldo Ferragni; la ignora Magda da Passano Ringraziamo

inoltre le scuole romane Montessori di Villa Paganini e la Media Luigi Set-

tembrini per

validi suggerimenti


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Miei cari amici,

l u

ropa sta entrando anche nella scuola. Esiste infa tti un progetto, che

spero presto realizzato, per fare della Comunit europea materia di insegnamento. Pi in

generale, la dimensione europea, non sostituendo ma completando quella nazionale, dovr

inf ormare di s tutti i programmi di studio, da quelli della storia e della geog rafia, a quelli

della letteratura che sar sempre pi comparata }, da quelli della musica e delle arti

fig urative, a quelli concernenti il sapere scientifico e tecnologico, la cui circolazione dovr

essere sempre pi f acilitata. Se la scuola deve diventare lo specchio -della vita come in un

certo senso la vita di domani non potr non essere che lo specchio della scuola di oggi) non

possibile che l Europa non ne f accia parte , perch essa costituisce ormai, in tutti

i

campi, un

aspetto importante della realt e nemmeno potr evitare di

far

e, f orse pur e soltanto incon

sciamente,

i

conti con essa . Non vorrei per che questa mia presentazione dell Europa come

fu tura materia scolastica fi nisse per sortire l ef fetto contrario a quello sperato, che era di farvi

amare

l Europa, come

si

ama naturalmente ci di cui

i si

sente partecipi . LEuropa siamo

noi e sar quella che noi vorremo, se

i

preoccuperemo fin d ora di concorrere a fo rmarla per

il nostro meglio; altrimenti sar quella che gli altri i pi fu rbi , che sono poi anche i pi

egoisti)

i

imporranno. L

ur

opa una fi nestra aperta sul f uturo. Se da essa vedremo splendi

di e rasserenanti paesaggi o terrificanti scene di ecatombi e di stragi, dipender da noi.

Racconiarvi la storia degli uomini e delle idee che hann o contribuito a costruire il progetto

dellEuropa unita sarebbe troppo lungo anche se interessante, dato che

stato ogge tto di mille

controversie.

Gi alla fi ne della seco nda guerra mondiale ci sono stati dei timidi tentativi di mettere assieme

gli stati europei, almeno quelli liberi e disposti a far lo, ma ne venne fu ori una famiglia

piuttosto sballata,

i

cui membri erano troppo miopi e egoisti per saper affrontare con gioia e

senso del dovere gli obblighi che toccano ai componenti di una stessa comunit, qualunque

essa sia, se essa deve nascer e e svilupparsi nell interesse generale . Per prima cosa, bisogna

che quest interesse sia riconosciuto e assunto come proprio da tutti e che , di conseguenza, si

sia anche disposti ad affro ntare insieme i sacrifici necessari a una vita in comune. quello che

certi europe i, particolarmente lungimiranti, avevano intui to fi n dall immedia to dopoguerra,

ma fo rse con non sufficiente chiarezza e perseveranza, visto che i risultati della loro azione

Miei cari amici,

l Eur op a sta entrando anche nella scuola . Esiste in fatti un progetto, che

spe ro presto realizzato , per fare della Comunit europea materia di insegnamento . Pi in

generale, la dimensione europea, non sostituendo ma completando quella nazionale, dovr

inf ormare di s tutti i programmi di studio, da quelli della storia e della geografia, a quelli

della letteratura che sar sempre pi comparata ), da quelli della musica e delle arti

fig urative , a quelli concernenti il sapere scientifico e tecnologico, la cui circolazione dovr

essere sempre pi facilitata. Se la scuola deve diventare lo specchio della vita come in un

certo senso la vita di domani non potr non essere che lo specchio della scuola di oggi) non

possibile che l Europa non ne f accia parte, perch essa costituisce ormai, in tutti

i

campi , un

aspetto importante della realt e nemmeno po tr evitare di fare, f orse pu re soltanto incon

sciamente i conti con essa . Non vorrei o r che auesta mia n r s trr

o n l lI F u ra n o r rvm


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consenta di trovare il giusto punto di equilibrio tra il nostro particolare interesse pers

on

e o

di gruppo e l interesse dell intera collettivit a quaLe

pur

e come persone e come gruppo

apparteniamo e che dobbiamo quindi egualmente sentire come cosa nostra. Questo vuoe f are

questo vuole essere La Comunit di cui troverete succintamente ma chiaramente descritti in

questo libro struttura e fu nzionamento . Chi lo ha scritto non solo un uomo che se ne

intende perch ha dedicato tutta la sua vita a questo problema ma anche un padre di

f m

iglia che ha voluto fo rnire ai suoi ragazzi e ai loro amici un quadro il pi sincero e

completo possibile de mon o in cui vivono e vivranno in futu ro . Leggete quindi questo libro

non solo per saperne di pi su di un tema di cos grande importan za e attualit ma anche e

soprattutto per imparare a padroneggiare meglio

vostro destino e a esse re in una

p r

ola

voi stessi . Questo sar sempre miglio r regalo che potrete f re a voi e agli altri.

Luciano Bolis

soprattutto per imparare a pa droneggiare meglio vostro destin o e a esse re in una parola

voi stessi. Questo sar sempre il miglior regalo che potrete

f r

e a voi e agli altri.

Luciano Bolis


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Che cos la Comunit

Vediamo insieme che cos questo oggetto misterioso.

La Comunit un insieme di 9 Stati : Belgio Danimarca Francia Germania Gran Bre-

tagna Irlanda Italia Lussemburgo ed Olanda.

Questi Stati cercano di risolvere uniti i loro problemi economici e sociali. Lo scopo della

Comunit di arrivare a formare un unico grande paese eliminando le differenze tra le

varie regioni. Si cerca di dare a tutti i cittadini dei nove Stati migliori condizioni di vita e

di lavoro.

Sono eliminate le frontiere interne: le persone e le cose passano liberamente da un Paese

allaltro. Anche per se si parla normalmente di Comunit europea esistono ancora tre

distinte Comunit come vedremo tra poco.

La Comunit non ha ancora una sua vera capitale come lhanno gli Stati. Possiamo dire

che di capitali ce ne sono tre dove lavorano gli organidella Comunit di cui parlere-

mo dopo: Lussemburgo Strasburgo e Bruxelles.

vane regiom. l cerca l are a u l l aoirn el nove

di lavoro.

Sono eliminate le frontiere interne: le persone e le cose passano liberamente da un Paese

allaltro. Anche per se si parla normalmente di Comunit europea esistono ancora tre

distinte Comunit come vedremo tra poco.

La Comunit non ha ancora una sua vera capitale come lhanno gli Stati. Possiamo dire

che di capitali ce ne sono tre dove lavorano gli organi della Comunit di cui parlere-

mo dopo: Lussemburgo Strasburgo e Bruxelles.


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Come sono nate le Comunit.

Dopo lultima guerra mondiale, che ha devastato l Europa, due dei principali avversari ,

Francia e Germania, hanno capito che era meglio unirsi invece di combattere. In passa

to , infatti, le ricche regioni minerarie al confine tra i due Paesi erano state contese e ave

va no causato terribili guerre.

Dopo la seconda guerra mondiale gli Stati dell Europa occidentale avevano perso l im

portanza che avevano prima, mentre erano divenute molto potenti lAmerica U.S.A.) e

la Russia U.R.S.S.).

Di fronte a queste due grandi potenze gli Stati europei sentirono la necessit di unirsi

per essere insieme pi forti. Questo progetto non poteva realizzarsi tutto in una volta,

come disse anche uno degli ideatori della Comunit, il ministro degli Esteri francese Ro

bert Schuman nel suo famoso discorso del 9 maggio 1950. L Europa - egli afferm

non si far in un sol colpo, essa si costruir gradualmente. Un anno dopo , il 18 aprile

1951, con il Trattato firmato a Parigi da sei Paesi Belgio, Francia, Germania, Italia,

Lussemburgo e Olanda) nacque la Comunit Europea del Carbone e dell Acciaio CE

CA). Si faceva cosi solo un piccolo passo verso l unit europea perch si creava solo un

mercato comune di due prodotti, anche se importanti, carbone e acciaio . Gli uomini po

litici che avevano contribuito maggiormente al progetto di unit europea oltre ai fran

cesi Schuman e Monnet) gli italiani De Gasperi, Sforza e Martino, il belga Spaak e il te

desco Adenauer) capirono che non bastava unirsi solo per mettere in comune due pro

dotti.

Di fronte a queste due grandi potenze gli Stati europei sentirono la necessit di unirsi

per essere insieme pi forti. Questo progetto non poteva realizzarsi tutto in una volta,

come disse anche uno degli ideatori della Comunit, il ministro degli Esteri francese Ro

bert Schuman nel suo famoso discorso del 9 maggio 1950. L E ur op a - egli afferm

non si far in un sol colpo, essa si costruir gradualmente

Un anno dopo , il 18 aprile

1951, con il Tra tt at o firmato a Parigi da sei Paesi Belgio, Francia, Germania, Italia,

Lussemburgo e Olanda) nacque la Comunit Europea del Carbone e dell Acciaio CE

CA). Si faceva cosi solo un piccolo passo verso l unit europea perch si creava solo un

mercato comune di due prodotti, anche se importanti, carbone e acciaio. Gli uomini po

litici che avevano contribuito maggiormente al progetto di unit europea oltre

ai

fran

cesi Schuman e Monnet) gli italiani De Gasperi, Sforza e Martino, il belga Spaak e il te-


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La Comunit ha stabilito accordi con Paesi di varie parti del mondo ; dellAfrica, dellA-

sia e dellAmerica.

Pi di recente altri tre paesi europei hanno chiesto di aderire alla Comunit: Grecia (che

dovrebbe entrare al pi tardi nel 1981), Portogallo e Spagna.

A che cosa servono le tre Comunit

La CECA: un organizzazione originale.

La CECA incominci a funzionare nel 1952 a Lussemburgo. Lo scopo della

E

era

di formare un mercato comune del carbone e dellacciaio. La regola fondamentale di

questo grande mercato europeo era, ed anche oggi, la libera concorrenza. La libera

concorrenza vuoi dire:

a) che le industrie possono vendere i loro prodotti allo stesso modo nei vari paesi senza

pagare dazi (cio tasse che gli Stati fanno pagare quando entrano i prodotti prove-

nienti da paesi stranieri);

b) che i produttori non possono imporre i loro prodotti e i loro prezzi ai compratori.

Ma lo scopo dei Paesi che hanno creato la

E

non era solo quello di dare vita ad un

grande mercato del carbone e dellacciaio ma anche di concorrere con lespansione del-

le loro produzioni fondamentali al miglioramento del tenore di vita e al progresso delle

opere di pace (cosi si esprime il Trattato) sostituendo alle rivalit secolari una fusione

dei loro interessi essenzial.

Per realizzare questo obiettivo stata ideata una struttura ingegnosa con organi che

rassomigliano a quelli esistenti nei vari Stati. Per la prima volta unorganizzazione inter-

nazionale ha poteri che normalmente hanno gli Stati.

Sono stati creati una specie di Governo, chiamato Alta Autorit, di Parlamento (As-

semblea Comune) e di Tribunale (Corte di Giustizia) europei.

Questo Governo europeo , l Alta Autorit, aveva il potere di dettare regole, similia leggi,

che gli Stati e le industrie dovevano rispettare. Se le industrie non seguivano queste re-

gole, l Alta Autorit poteva punirle con una multa. Poteva, inoltre, riscuotere dalle indu-

strie una tassa, detta prelievo CECA.

LAssemblea Comune era composta di deputati e senatori dei Parlamenti nazionali. Es-

sa aveva il compito di dare l

suo parere sulle decisioni dellAlta Autorit e di controllare

l attivit di questa. Per la prima volta si sono visti seduti gli uni accanto agli altri un sici-

liano e un olandese, un napoletano e un bavarese, un parigino e un berlinese, un romano

ed un lussemburghese

(*)

La Corte di Giustizia era

l

Tribunale della Comunit; ad essa si rivolgevano gli Stati, le

altre istituzioni ed anche i cittadini dei 6 paesi per mezzo dei tribunali nazionali quando

La CECA: un organizzazione originale.

La CECA incominci a funzionare nel 1952 a Lussemburgo. Lo scopo della

E

era

di formare un mercato comune del carbone e dell acciaio. La regola fondamentale di

questo grande mercato europeo era, ed anche oggi, la libera concorrenza. La libera

concorrenza vuoi dire:

a) che le industrie possono vendere i loro prodotti allo stesso modo nei vari paesi senza

pagare dazi (cio tasse che gli Stati fanno pagare quando entrano i prodotti prove-

nienti da paesi stranieri);

b) che i produttori non possono imporre i loro prodotti e i loro prezzi ai compratori.

Ma lo scopo dei Paesi che hanno creato la

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non era solo quello di dare vita ad un

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L acciaio serve per molti usi, per costruire macchine, ponti, edifici. In questi anni la pro-

duzione aumentata molto, tanto che la

E

al primo posto nel mondo per lac-

ciaio.

Il carbone, invece, dopo alcuni anni dall inizio della

E

entrato in crisi, perch

stato sostituito nei vari usi dal petrolio ad esempio per riscaldare le case, per produrre

l elettricit etc.) Molte miniere di carbone sono state chiuse e gli operai, i minatori , sono

rimasti senza lavoro.

LAlta Autorit ha svolto un attivit importante per fare creare nuovi posti nei quali im-

piegare i minatori disoccupati; ha aiutato questi lavoratori pagando, con i propri fondi,

perch potessero imparare un nuovo mestiere ed essere poi utilizzati fuori della miniera.

LAlta Autorit intervenuta allo stesso modo a favore dei lavoratori delle miniere di

ferro e dellindustria siderurgica cio del settore dellacciaio), quando questi lavoratori

perdevano il loro impiego.

In questi anni sono state costruite molte case per i mmaton e i lavoratori delle industrie

siderurgiche. La Comunit ha dato un contributo per costruirle pagando una parte delle

somme necessarie.

La

E

ha anche fatto studi e ricerche per migliorare le condizioni di lavoro nellin-

dustria del carbone e dell acciaio . Si occupata molto della sicurezza delle miniere, per

evitare le tremende sciagure che si sono verificate n

passato. Dopo il disastro minerario

di Marcinelle in Belgio agosto 1956) stato creato un Organo permanente che deve

studiare tutti i mezzi opportuni per migliorare la sicurezza nelle miniere ed evitare nuove

sciagure ad esempio speciali apparecchiature che avvisano in tempo se c gas, in modo

da evitare che questo scoppi).

Ma la

E

non si preoccupata solo di evitare i disastri nelle miniere, ha anche studiato

le malattie che vengono

minatori e

lavoratori delle industrie siderurgiche, specie ai

polmoni le cosiddette malattie professionali).

Fino al 31 dicembre 1977 sono stati costruiti 151.644 alloggi con i contributi CECA.


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La CEEA o Euratom: un tentativo di fornire energia all Europa

Durante la seconda guerra mondiale l energia nucleare era servita per ottenere una terri

bile arma di distruzione: la bomba atomica. Questa, infatti, distrusse due citt del Giap

pone uccidendo decine di migliaia di persone e procurando a molte altre malattie ingua

ribili.

Gli scienziati avevano, per, scoperto che l energia atomica, o nucleare, poteva essere

utilizzata per scopi di pace; in particolare per produrre energia elettrica.

Sino ad allora lenergia elettrica era prodotta facendo bruciare carbone in speciali im

pianti (le centrali termiche, che vuoi dire produttrici di calore). Quando vi fu petrolio o

gas come il metano

in abbondanza si utilizzarono questi per produrre energia.

Dove si pu sfruttare la caduta dellacqua dallalto (con la costruzione di dighe) lener

gia elettrica ottenuta usando l acqua dei fiumi e dei laghi. alcuni casi si sfrutta la

forza del vento che fa girare le pale ai grandi mulini. Queste a loro volta azionano dei

meccanismi dai quali esce la corrente elettrica.

Lenergia atomica si ottiene con un metallo, luranio, che ha una forza particolare: la ra

dioattivit. Per trasformare lenergia atomica in elettricit o comunque per usarla a fini

di pace sono state fatte molte ricerche e si sono costruiti degli impianti speciali, chiamati

reattori nucleari. Queste ricerche costano molto. Ecco perch i sei paesi che avevano

creato la CECA decisero di unire gli sforzi per continuare gli studi, sviluppare una po

tente industria nucleare (cosi dice il Trattato Euratom), avere molta energia e contri

buire cosi al benessere dei popoli.

Nacque, in tal modo, la Comunit Europea dell Energia Atomica. Come avete visto an

che questa Comunit ha come scopo il progresso delle opere di pace (cosi si esprime

ancora il Trattato Euratom).

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::; ao auora energia e et fica er a proGotta

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pianti (le centrali termiche, che vuoI dire produttrici di calore). Quando vi fu petrolio o

gas come il metano in abbondanza si utilizzarono questi per produrre energia.

Dove si pu sfruttare la caduta dellacqua dallalto (con la costruzione di dighe) len er

gia elettrica ottenuta usando l acqua dei fiumi e dei laghi. alcuni casi si sfrutta la

forza del vento che fa girare le pale ai grandi mulini. Queste a loro volta azionano dei

meccanismi dai quali esce la corrente elettrica.

Lenergia atomica si ottiene con un metallo, luranio, che ha una forza particolare: la ra

dioattivit. Per trasformare lenergia atomica in elettricit o comunque per usarla a fini

di pace sono state fatte molte ricerche e si sono costruiti degli impianti speciali, chiamati

reattori nucleari. Queste ricerche costano molto. Ecco perch i sei paesi che avevano

-


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Per questo motivo

stato creato un Centro comune di ricerche nucleari, che ha stabili-

menti nei vari paesi della Comunit. In questi stabilimenti si fanno esperimenti per stu-

diare i modi migliori e pi sicuri per costruire e far funzionare i reattori nucleari.

La Comunit si preoccupa molto della sicurezza degli impianti nucleari e della protezio-

ne delle persone. Anche in questo campo si fanno molte ricerche perch i materiali ra-

dioattivi possono essere molto pericolosi per gli uomini, gli animali e le piante. Purtrop-

po tutti gli studi fatti non hanno ancora ottenuto grandi risultati.

La Comunit produce ancora poca energia dai reattori nucleari e molte persone sono

addirittura contrarie perch pensano che lenergia nucleare sia troppo pericolosa. Que-

ste persone vogliono vedere come si pu ottenere pi energia in altri modi: non solo con

carbone, il petrolio, il gas, la caduta dellacqua, ma anche usando la luce del sole (si

parla perci di energia solare).

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Per realizzare anche il mercato comune nucleare il Trattato Euratom ha previsto lo stes

so tipo di organi che aveva gi la CECA: una specie di Governo che ha un nome diver

so: Commissione), di Parlamento Assemblea Parlamentare Europea), di Tribunale

Corte di Giustizia) e un Consiglio dei Ministri che, come quello CEC riunisce i rap

presentanti dei Go verni dei paesi che partecipano alla Comunit).

Di questi organi parleremo a parte fra poco.

La CEE

i

mer cat o comune di tutti i prodott i, agricoli e industriali.

Lunione doganale.

Mentre la CEC riguarda solo due settori - carbone e acciaio - e l Euratom un unico

settore - l energia atomica l Comunit Economica Europea CEE) si occupa di tutti

gli altri settori.

Scopo fondamentale della CEE :

a) il miglioramento costante delle condizioni ivita e di occupazione dei popoli euro

pei cos si esprime il Trattato);

b) il rafforzamento dellunit delle economie dei paesi della Comunit, il loro sviluppo

armonioso per ridurre le differenze tra le varie regioni e il ritardo di quelle meno favo

rite;

c) unespansione economica continua ed equilibrata;

d) una stabilit economica accresciuta;

e) pi strette relazioni fr a gli Stati che partecipano alla Comunit.

Anche la CEE, come la

CEC

e la CEEA, ha, per, come scopo ultimo quello di raf

forzare


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Immaginate di essere in un mercato della vostra citt e che i contadini che portano i loro

prodotti frutta, verdura dovessero pagare una tassa per entrare in citt e consegnare

solo un numero limitato di questi prodotti ai venditori. Del resto molto tempo fa, nel

medio evo, ad esempio, queste cose accadevano . Pensate ancora se i compratori doves-

sero comprare solo da certi venditori e non da altri. La stessa cosa potete immaginarla

t due citt dello stesso paese, Napoli e Roma, Parigi e Marsiglia, Amsterdam e Leyda.

Lo scambio delle merci, il commercio, sarebbe molto difficile e il mercato non sarebbe

libero.

Capite perch era necessario abbattere le barriere doganali. Questo non si fatto in una

volta sola come aveva previsto Schuman ; grande, libero mercato europeo si sta an-

cora completando.

Comunque si pu dire che dal

luglio 1968 i prodotti agricoli e industriali possono es-

sere venduti e comprati liberamente nei vari paesi europei.


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Non vi , ad esempio, nessuna differenza tra una automobile italiana o tedesca se viene

comprata a Roma o a Monaco. Il prezzo diverso dovuto al fatto che una automobile

italiana, ad esempio, pi economica rispetto ad una tedesca e non dipende, invece, co

me prima della

EE

, dal fatto che in Germania bisognava pagare per quella costruita in

Italia un forte dazio doganale.

La stessa cosa si pu dire per i lavoratori. Dal 1968 un lavoratore italiano pu andare a

lavorare in Germania liberamente, senza avere bisogno di permessi speciali. Deve essere

trattato come un lavoratore tedesco. Se in una industria si presentano un lavoratore ita

liano, un francese o un tedesco, quest ultimo non pu essere preferito.

Se tutt i e tre sono ammessi devono ricevere la stessa paga se fanno lo stesso lavoro.

D a quanto abbiamo visto potete capire che cosa vuole dire che nel mercato comune eu

ropeo persone e merci circolano liberamente.

Spesso sentirete chiamare la CEE con un nome strano: MEC. Non si tra tta di un tipo

particolare di Ufo, ma del Mercato Comune.

Daltr a parte per indicare linsieme delle tre Comunit si usa sempre pi il singolare co

me se fosse: Comunit europea CEE.

Abbia mo visto invece che vi sono ancora tre Comunit.

Ma certamente, nonostante la distinzione formale, perch vi sono ancora tre distinti

Trattati) in pratica si comincia a formare una sola Comunit. E si parla di EE, perch

questa la Comunit che comprende tutti i settori, si occupa di tanti problemi, quasi co-

liano, un francese o un tedesco, quest ultimo non pu essere preferito.

Se tutti e tre sono ammessi devono ricevere la stessa paga se fanno lo stesso lavoro.

a quanto abbiamo visto potete capire che cosa vuole dire che nel mercato comune eu

ropeo persone e merci circolano liberamente.

Spesso sentirete chiamare la C EE con un nome strano: MEC. Non si tra tta di un tipo

particolare di Ufo, ma del Mercato Comune.

Daltra parte per indicare linsieme delle tre Comunit si usa sempre pi il singolare co

me se fosse: Comunit europea CEE.

Abbiamo visto invece che vi sono ancora tre Comunit.

Ma certamente, nonostante la distinzione formale, perch vi sono anco ra tre distinti

Trattati) in pratica si comincia a formare una sola Comunit. E si parla di EE, perch


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me un nuovo Stato distinto dai vari paesi che lo compongono. Ci avviene anche per il

fatto che in questi anni invece di avere tanti organi separati per le tre Comunit 3 Go

verni europei, 3 Parlamenti etc.) si pensato di unificarli. Ma di questo parleremo meglio

tra poco.

Tornando all unione doganale bisogna dire che per realizzarla non basta eliminare le

barriere doganali tra i vari paesi della Comunit. necessario anche stabilire una fron

tiera unica verso gli altri paesi che sono chiamati rispetto alla Comunit: paesi terzi);

una specie di cintura che circonda i confini della Comunit. A questa cintura il Trattato

CEE ha dato un nome: Tariffa Esterna o Doganale) Comune TEC o TDC). Essa ser

ve a difendere i beni prodotti nella Comunit.

Se, infatti, le merci venute dai paesi terzi si dice importate) avessero un prezzo pi bas

so rispetto alle stesse merci ad esempio frigoriferi) dei paesi comunitari sarebbero ven

dute all interno della Comunit meno care.

Un prodotto di un paese esterno alla Comunit paga lo stesso dazio doganale in tutti i

posti di frontiera tra la Comunit e i paesi terzi ad es. un carico di cacao o di banane

paga lo stesso dazio nel porto di Napoli, di Amsterdam o alla dogana tra Italia e Au

st ria o tr Francia e Svizzera).

Se si pagassero dazi diversi accadrebbe che uno stesso prodotto sarebbe venduto a

prezzi diversi nei vari paesi della Comunit e ci non perch

stato prodotto in condi

zioni diverse.

a dato un nome:

n

a Esterna o Doganale) Comune TEC o TDC). Essa ser

ve a difendere i beni prodotti nella Comunit.

Se, infatti, le merci venute dai paesi terzi si dice importate) avessero un prezzo pi bas

so rispetto alle stesse merci ad esempio frigoriferi) dei paesi comunitari sarebbero ven

dute all interno della Comunit meno care.

Un prodotto di un paese esterno alla Comunit paga lo stesso dazio doganale in tutti i

posti di frontiera tra la Comunit e i paesi terzi ad es. un carico di cacao o di banane

paga lo stesso dazio nel porto di Napoli, di Amsterdam o alla dogana tra Italia e Au

st ria o

tr

Francia e Svizzera).

Se si pagassero dazi diversi accadrebbe che uno stesso prodotto sarebbe venduto a

prezzi diversi nei vari paesi della Comunit e ci non perch

stato prodotto in condi-


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Ad esempio se per un prodotto svizzero ci fosse in Francia un piccolo dazio e in Italia un

grande dazio questo prodotto potrebbe passare dalla

Francia

allItalia , come se fosse un

prodotto francese e a un prezzo pi basso. In tal modo non sarebbero rispettate,ma alte-

rate, le regole del mercato comune europeo, nel quale vale, come abbiamo visto, il princi-

pio generale della libera concorrenza.

Anche la tariffa esterna comune

entrata

in vigore, cio ha avuto inizio,

l

l lu l o

1968. In questo modo si poteva dire quasi realizzata l unione doganale.

Ho detto quasi perch restano

ancora

alcuni problemi da risolvere. Ad esempio

una

merce non passa da un paese comunitario all altro perch contiene una

sostanza

che in

uno considerata pericolosa ed in un altro no . Pensate coloranti nei cibi e nelle be-

vande. Anche le differenze tecniche possono complicare gli scambi, essere un ostacolo

al commercio all interno della Comunit.

Dall unione doganale all unione economica.

Un unione doganale

ancora

poco, solo un primo passo verso l Unione degli Stati euro-

pei. Lo sapevano anche i padri della

EE

perch nel

Trattato

pensavano che

era

ne-

cessano:

a) fare migliorare l agricoltura (cio produrre meglio con un maggiore guadagno per gli

agricoltori);

b) far funzionare meglio i trasporti ed eliminare le differenze nelle tariffe (per uno stesso

tratto un viaggio in treno

costava

molto meno per i viaggiatori in Italia che non in Ger-

mania o in Olanda);

c) rendere pi facile la vita dei lavoratori e la stessa possibilit di trovare lavoro;

d) aumentare le risorse (cio i beni e prodotti che rendono pi ricco un paese);

e) avvicinare le situazioni, in

partenza

diverse, esistenti nei paesi e nelle varie regioni del-

la Comunit.

merce non passa

da

un paese comunitario all altro perch contiene una sostanza che in

uno considerata pericolosa ed in un altro no . Pensate

coloranti nei cibi e nelle be-

vande. Anche le differenze tecniche possono complicare gli scambi, essere un ostacolo

al commercio all interno della Comunit.

Dall unione doganale all unione economica.

Un unione doganale

ancora

poco, solo un primo passo verso l Unione degli Stati euro-

pei. Lo sapevano anche i padri della

EE

perch nel

Trattato

pensavano che era ne-

cessano:

a fare mi liorare l a ricoltura cio rodurre me lio con un ma iore uada no er li


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Per raggiungere questi obiettivi a poco a poco la Comunit doveva prendere le decisioni

che prima erano prese dai singoli Stati. Altrimenti ogni Stato poteva continuare a deci

dere in modo differente e danneggiare gli altri.

Il fatto che le persone e le cose potevano spostarsi liberamente da un paese allaltro era

certamente un passo in avanti. Ma non ci si poteva fermare a questo. I vari paesi, attra

verso gli organi comuni e le regole comuni a tutti dovevano fissare gli obiettivi da rag

giungere nei vari campi e aiutarsi.

Come abbiamo detto, vi sono paesi e regioni pi ricche di altre, e settor i forti e deboli.

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O

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t-

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Se vi sono difficolt per un settore mettiamo che si tratti dellacciaio) perch i prodotti

si vendono meno ad esempio perch si incomincia ad usare la plastica invece dell ac

ciaio), i prezzi diminuiscono, le industrie con quello che guadagnano non riescono a pa

gare tutto ci che serve per produrre. Sono costrette a licenziare gli operai. Si dice che il

settore in crisi. Se in un caso del genere un paese pi ricco decide di aiutare le sue in

dustrie, potr pagare molto di pi di un paese pi povero, come lItalia. In tal modo le

industrie tedesche potranno risolvere i loro problemi, la Germania sar sempre pi forte

e lItalia sempre pi debole.

Con le decisioni prese in comune in campo economico, cio con la politica economica

della CEE, si cerca di risolvere i problemi, superare i periodi di crisi, e portare le regioni

europee ad un livello di vita migliore, eliminando a poco a poco le differenze.

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19/54

Queste leggi si chiamano regolamenti e direttive, come vedremo meglio tra poco.

Gli obietti vi, gli scopi da raggiungere per i diversi settori ed i mezzi da impiegare costi

tuiscono le politiche comuni.

Il Trattato oltre alla politica economica, che prima ho ricordato, ne ha previste altre :

- la politica agricola comune che tutti chiamano con un nome un po buffo : PAC);

- la politica comune dei trasporti ;

- la politica sociale.

- la politica Commerciale Comune.

Molte altre politiche comuni sono state inventate dopo: la politica dellenergia, la poli

tica industriale, la politica della ricerca. Molta importanza sta acquistando la politica re

gionale.

La Comunit aveva anche bisogno di strumenti finanziari , cio di mezzi per poter d are

il suo contributo a chi ne aveva bisogno e lo richiedeva.

Le varie politiche comunitarie costano. Il Trattato ha previsto che in un primo momento

gli Stati dessero loro i mezzi finanziar i cio i soldi, che sono chiamati: contributi degli

Stati membr i) alla Comunit. In un secondo tempo a partire dal l gennaio 1971 la Co

munit ha cominciato ad avere dei soldi suoi il termine esatto : risorse proprie). Ma

come si proc ura la Comuni t questi soldi? Essa prende per s i dazi doganali sui pro

dotti industriali e sui prodotti agricoli per questi il nome un po diverso , lo stesso

usato per la

CEC prelievi) e

in

pi u na parte di u n altra tassa, che pure ha un nome

strano, di cui tutti sentite parlare: l IV

Le politiche comunitarie.

Per realizzare le varie iniziative promosse dalla Comunit vi sono vari Fondi e una Ban

ca. I Fondi sono la raccolta delle risorse proprie della Comunit o sono presi in prestito.

Oltre ai contributi CEC che abbiamo gi visto, vi sono:

- il Fondo Sociale Europeo FSE, per la politica sociale);

- il Fondo Europeo Agricolo di Orientamento e di Garanzia FEAOG, meglio conosciu-

to con la sigla francese FEOGA, per la politica agricola);

- il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale F ES R, per la politica regionale);

- il Fondo Europeo di Sviluppo FES; per gli aiuti ai paesi sottosviluppati, cio poveri,

che hanno stretto accordi con la Comunit).

- la Banca Europea per gli investimenti.

a) La politica agricola comune.

Molte altre politiche comuni sono state inventate dopo: la politica dellenergia, la poli

tica industriale, la politica della ricerca. Molta importanza sta acquistando la politica re

gionale.

La Comunit aveva anche bisogno di strumenti finanziari , cio di mezzi per poter dare

il suo contributo a chi ne aveva bisogno e lo richiedeva.

Le varie politiche comunitarie costano. Il Trattato ha previsto che in un primo momento

gli Stati dessero loro i mezzi finanziari cio i soldi, che sono chiamati: contributi degli

Stati membr i) alla Comunit. In un secondo tempo a partire dal l gennaio 1971 la Co

munit ha cominciato ad avere dei soldi suoi il termine esatto : risorse proprie). Ma

come si pr oc ura la C omunit questi soldi? Ess a prende per s i dazi doganali sui pro

dotti industriali e sui prodotti agricoli per questi il nome un po diverso, lo stesso


20/54


21/54

In questi casi si dice che le strutture agricole sono a rretrate. Anc he qua ndo cerano alcu

ne macchine icontadini non sapevano usarle perch non avevano potuto studiare abba

stanza norma lmente si dice che non avevano sufficiente formazione professionale). I

contadini con una piccola aziend a la zie nda fatta della terra da lavorare, dei fabbricati ,

dei vari arnesi, del bestiame, un pocome le fattorie dei film western) guadagnavano poco

in tutta la Comunit ; nelle regioni pi povere, com e quelle del Mezzogiorno italiano, gua

dag navano addirittura poch issimo.

N on solo. Spesso accadeva che in alcuni anni

v

era una produzione troppo abbondan

te, in altri scarsa ; in con seguenza i prezzi oscilla vano: o troppo bassi o troppo alti. Si

avevano come delle ondate in questi casi si usa la parola fluttuazione dai flutti, che

so no un tipo di onde del mare; il contrario della fluttuazione la stabilit). Coloro che

comprano i prodotti agricol i per mangiarli - cio i c onsuma tori - erano soggetti a que

sti alti e bassi , a q ueste ondate.

La Comunit si proponeva, quindi , con la politica agricola com une: di a umenta re la

produzione in alcuni settori e soprattutto di migliorarla ; di far lavorare gli agricoltori

cio i contadini) in condizioni pi moderne; di farli guadagnare di pi ; in altre parole di

assicurare ai contadini un tenore di vit a pi giusto.

a

nello stesso tempo rendere i

mercati stabili evitando cos le ondate di cui prima ho parlato) e di assicurare prezzi ra

gionevoli ai consumatori.

I politici europei pens arono che il modo pi a da tto per migliorare la situazione dellagri

coltura era quello di fa re un g rande mercato comune anche per i prodotti agricoli . Anzi

per ogni prodotto si stabilivano delle regole comuni per la produzione e la vendita. Que

ste regole costituivano leorganizzazione europea di mercato Nello stesso tempo i vari

pae si, con laiuto della Comuni

t

, dovevano inter venire per migliorare le strutture cio

fattorie pi mode rne, condiz ioni di vita dignitose per i contadini, etc.).

Per discutere n modo approfondito tutti questi argomenti fu organizzata nel luglio 1958

una Conferenza a Stresa, dove i Governi dei 6 Stati a llor a er ano a nco ra 6) si misero

daccordo sul da farsi .

on tutt o quello che avevano deciso i Governi a Stresa fu fatto. Alcune decisioni furo

no pre se presto, altre molto tardi o non furono mai prese .

Si dette inizio con alcuni regolamenti. che il nome delle leggi comunitarie, come vi

ho detto) alle organizzazioni di mercato per vari prodotti. a non per tutti allo stesso

tempo e nello stesso modo.

I principi o regole fondamentali di queste organizzazioni sono:

- prez zi unici ;

- preferenza c omunita ria;

te, in altri s ca rs a; in conseguenza i prezzi oscillavano: o tr op po bassi o t rop po alti. Si

avevano come delle ondate in questi casi si

usa

la parola fluttuazione dai flutti, che

so no un tipo di onde del mare ; il contrario della fluttuazione la stabilit). Coloro che

comprano i prodotti agricol i per mangiarli - cio i consumatori - erano soggetti a que

sti alti e ba ssi, a queste ondate.

La Com u nit si proponeva, quindi, con la politica agricola comune: di a um en ta re la

produzio ne in alcuni settori e sopra ttutto di migliorarla; di far lavorare gli agricoltori

cio i contadini) in condizioni pi moderne ; di farli guadagnare di pi; in altre parole di


22/54

E, invece, necessario che tutti capiscano di che cosa si tratta, perch le decisioni che so-

no prese dai 9 Governi a Bruxelles fanno sentire i loro effetti tutti i giorni.

Quando sentite dire alla televisione che a Bruxelles i

9

ministri che si occupano dellagri -

coltura hanno deciso un aumento della carne, i vostri genitori possono subito provare

cosa vuoi dire. Vanno dal macellaio e quando comprano la carne pagano di pi, perch

le decisioni prese dai

9

Ministri della CEE devono essere rispettate da tutti i cittadini dei

9

Stati.

pratica i contadini si avvantaggiano poco dellaumento dei prezzi. Essi, infatti, sono

costretti a pagare prezzi molto alti per tutte le cose che servono per produrre i vari pro-

dotti agricoli (grano, frutta, ortaggi, bestiame che d latte o carne); queste cose sono: i

concimi per la terra, i mangimi per gli animali, la benzina per far funzionare il trattore,

la plastica per coprire certi prodotti pi delicati, etc. ... Quindi un aumento del prezzo

vantaggioso in quelle regioni nelle quali i contadini possono produrre meglio, ad esem-

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23/54

referenza comunitaria vuoi dire che in ciascuno dei 9 paesi i prodotti degli altri 8 de

vono essere comprati di pi rispetto ai prodotti dei paesi che non fanno parte della Co

munit. Per raggiungere questo scopo vi la cintura costituita dai dazi della Tariffa

Esterna Comune, che rendono pi cari i prodotti esteri.

olidarietjnanziaria significa che la Comunit interviene con propri soldi attraverso

il Fondo agricolo FEOGA) per aiutare gli agricoltori se ce ne bisogno e assicurare al

meno un prezzo minimo. Se il prezzo dei prodotti scende troppo, tanto che non conviene

pi vendere perch non ci sarebbe guadagno per i contadini, i regolamenti della PAC

prevedono che gli Stati comprino i prodotti pagando gli agricoltori con i soldi della Co

munit. In questo modo si toglie una grande quantit di prodotto e il prezzo sale al pun

to giusto, che permette un guadagno degli agricoltori.

I prodotti comprati dagli Stati e ritirati cos dal mercato dovrebbero essere conservati in

speciali magazzini per il grano e i foraggi nei silos) o essere trasformati ad es.: la frutta

fresca in succhi o in frutta sciroppata). Ci spesso non accade e i prodotti che si guasta

no mele, pere, pesche, pomodori) sono distrutti. Questo un grave difetto della politica

agricola comunitaria; spesso, per, la colpa non della Comunit, ma degli Stati che

non sanno organizzarsi bene. Per evitare la distruzione dei prodotti e smaltire quelli che

si sono accumulati , la Comunit permette che siano dati a certe persone pi bisognose

di aiuto vecchi negli ospizi, malati negli ospedali, bambini nelle scuole) o che siano ven

duti a prezzo ridotto. Avete tutti visto, ad esempio, nei negozi la vendita di burro di Na

tale, che burro a un prezzo molto ridotto stabilito dalla Comunit.

A parte questo difetto ve ne sono altri. Non tutti i produttori sono difesi allo stesso mo

do. Mentre infatti i produttori di grano o di formaggio o di carne sono molto favoriti

dalla Comunit che paga automaticamente quando il prezzo scende al di sotto di un

certo livello, per altri prodotti come gli ortaggi e la frutta) questo non accade . La cosa

strana che sono pi protetti e garantiti i contadini delle regioni pi ricche dove soprat

tutto vi sono prodotti come il grano, il formaggio etc.), mentre hanno una scarsa prote

zione i contadini delle regioni pi povere.

Questo deve essere cambiato, non deve pi accadere, altrimenti i contadini delle regioni

povere potranno ricordare la conclusione di una famosa favola: La ragione del pi for

te sempre la migliore. E cos non crederanno molto nei benefici della Comunit. Li

dea stessa dell unione europea basata sulla solidariet che vuoi dire che si sta insieme e

che i pi forti devono aiutare i pi deboli. Lidea molto bella. Allora bisogna cambiare

quelle regole che sono state fissate e che sono in contrasto con essa. Perci anche la Co

munit parla di revisione della PAC.

E del resto nel Trattato e varie volte in seguito stato scritto che bisognava fare il gran

de mercato agricolo, ma mettendo tutti nelle stesse condizioni. Per fare questo erano

state previste iniziative per migliorare le strutture agricole delle regioni pi deboli come

il Mezzogiorno dItalia), cio creare condizioni pi avanzate di produzione: macchine

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prevedono che gli Stati comprino i prodotti pagando gli agricoltori con i soldi della Co

munit. In questo modo si toglie una grande quantit di prodotto e il prezzo sale al pun

to giusto, che permette un guadagno degli agricoltori.

I prodotti comprati dagli Stati e ritirati cos dal mercato dovrebbero essere conservati in

speciali magazzini per il grano e i foraggi nei silos) o essere trasformati ad es.: la frutta

fresca in succhi o in frutta sciroppata). Ci spesso non accade e i prodotti che si guasta

no mele, pere, pesche, pomodori) sono distrutti. Questo un grave difetto della politica

agricola comunitaria; spesso, per, la colpa non della Comunit, ma degli Stati che

non sanno organizzarsi bene. Per evitare la distruzione dei prodotti e smaltire quelli che

si sono accumulati , la Comunit permette che siano dati a certe persone pi bisognose

di aiuto vecchi negli ospizi, malati negli ospedali, bambini nelle scuole) o che siano ven-


24/54

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25/54

b) La politica dei trasporti.

Per fare un mercato comune

era

necessaria

una

politica comune dei trasporti, cio delle

decisioni prese dalla

Comunit

e non dai singoli paesi. Dei trasporti ben organizzati ser

vo no per fare

spostare

pi ra pida me nte le person e e le merci. Solo cos si

possono

fare

arrivare ad Amburgo nella

Germania

del

Nord

le

arance

siciliane o calabresi e viceversa

portare a Milano il pesce del

Mare

del Nord.

Con

il

mercato

comune non

devono esservi differenze nei

trasporti

nei paesi comunitari,

alt rimenti le merci non ri cevono lo st ess o trattamento e non vi pi libera concorrenza

e quindi neppure un vero

mercato

comune.

Il

Trattato

ha previsto regole c om un i solo p er i

trasporti

su strada cio

con

i

camions

e

le automobili, per ferrovia e per vie navigabili cio sui fiumi e laghi). In seguito la Co-

munit si occupata a nc he dei

trasporti

con le navi per mare e con gli aerei.

La Comunit si

anche

preoccupata di stabilire delle regole a favore dei conducent i dei

camions. Per i tratti lunghi , ad esempio, previsto che vi siano sempre due autisti. In

ogni camion deve esserci

una

cuccetta per dor mir e. Gli autisti hanno a nc he diritto a ri

p osarsi per alcune

ore dopo

avere viagg iato a lungo.

Per controllare che queste regole siano rispettate la

Comunit

ha de ciso c he nei

camions

ci sia s empr e un appar ecchio che s egna le ore di viaggio.

Questo

apparecchio si chiama

tachigrafo.

La politica sociale.

Come abbiamo gi visto p er la

CECA anche

la CEE ha come obiettivo principale quel

lo di eliminare le discriminazioni cio le differenze)

tra

i la vo ra to ri dei v ari p aesi e di mi

gliorare le condizioni di vita e di lavoro.

La politica sociale della CEE cerca di raggiungere q ue sto scopo e di far s che tu tti ab

b ia no un la vo ro.

In

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che

lo

scopo

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Altra

con

qui st a il libero s post amento dei l avor at or i. Un pugliese pu andare a la vora re in una

industria in Danimarca o in

Germania senza

pi ostacoli. Non solo,

ma

mentre prima

un l avor at or e i tali ano per farsi

curare

in un altro pa ese doveva pagare tutto, non aveva

cio l assistenza sanitaria, ora dovunque si t rovi pu avere le medicine o andare in

ospedal e per le mal at ti e etc. come poteva farlo nel p ro pr io paese). A nz i si cerca

anche

in q ue sto campo di dare nei vari paesi lo stesso tipo di aiuto.

La

CEE

ha fatto vari programmi p er la po litic a socia le e ha approvato vari regolamenti

e direttive le leggi comunit ari e) .

La CEE si preoccupata - come gi aveva f at to la

CECA

per i lavoratori del carbone

e d ell acciaio - dei l av or ato ri c he p er do no il lo ro p os to di l av or o e d iv en ta no d iso cc up a

ti.

stato creato

un Fondo Sociale Europeo per

dare

aiuti ai lavoratori disoccupati, in-

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Il Trattato ha previsto regole c om un i solo p er i trasporti su strada cio con i camions e

le automobili, per ferrovia e per vie navigabili cio sui fiumi e laghi). In seguito la

Co-

munit si occupata a nc he dei

trasporti

con le navi per mare e con gli aerei.

La Comunit si

anche

preoccupata di stabilire delle regole a favore dei conducent i dei

camions. Per i tratti lunghi , ad esempio, previsto che vi siano sempre due autisti. In

ogni camion deve esserci

una cuccetta

per dor mir e. Gli autisti hanno a nc he diritto a ri

p osarsi per alcune

ore

dopo

avere viagg iato a lungo.

Per controllare che queste regole siano rispettate la

Comunit

ha de ciso c he nei

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ci sia s empr e un appar ecchio che s egna le ore di viaggio.

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La politica regionale

Giacch abbiamo parlato di regioni diciamo subito che u na politica non prevista dal

Trattato la politica regionale. Che cosa vuoi dire politica regiona le? I vari paesi e gli

organi comunitari hann o pensato che era necessario aiutare con una speciale politica e

un salvadanaio speciale le regioni pi deboli, per far diminuire la differenza tr le varie

regioni. Pensate che certe regioni sono 6 vo lt e pi ricche di altre. Nelle regioni povere vi

sono molte persone che trovano da lavorare solo in agricoltura. Mo lte sono disoccupate

e so no costrette ad a nda r lontano, cio ad emigrare.

Il nuovo salvadanaio. il Fo ndo regionale. Esso d i soldi per contribuire a costruire

porti, strade, ac quedotti e a far nascere industrie. nquesto modo si creano possibilit di

lavoro . Migliorano le condizioni della regione, perch vi sar pi acq ua per le industrie,

per le campagne e nelle case . otr aumentare il commercio perch i trasporti saranno

pi veloci.

C om e per gli altri Fondi anche per il Fon do regionale quando si deve finanziare , cio

dare i soldi, per un progetto una strad a, un porto) u na parte dei soldi li mette la Comu-

nit, una parte lo Stato; se si t ra tt a di un a industria, per una parte contribuisce anche il

proprietario dellindustria.

e sono costrette ad anda r lontano, cio ad emigrare.

Il nuovo salvadanaio il Fondo regionale. Esso d i soldi per contribuire a costruire

porti, strade, acquedotti e a far nascere industrie.

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questo modo si creano possibilit di

lavoro . Migliorano le condizioni della regione, perch vi sar pi acq ua per le industrie,

per le campagne e nelle case. Potr aumentare il commercio perch i trasporti saranno

pi veloci.

Come per gli altri Fo ndi anche per il Fondo regionale quando si deve finanziare, cio

dare i soldi, per un progetto una strada, un porto) u na parte dei soldi li mette la Comu-

nit, una parte lo Stato; se si t ra tta di u na industria, per una parte contribuisce anche il

prop rietario dellindustria.


27/54

La Banca Europea per gli Investimenti.

Mentre gli altri Fondi Sociale, Agricolo , Regionale) danno i soldi senza farseli restituire

la Banca Europea per gli Investimenti BEI) fa come tutte le Banche: prende i soldi in

prestito a buone condizioni, cio a ba sso interesse sapete che linteresse il prezzo del

denaro) e lo presta a sua volta. Gli Stati o le industrie che ricevono i prestiti li restitui

scono dopo alcuni anni pagando gli interessi. Per le industrie importante avere soldi in

prestito, perch non sempre facile procurarseli, per potere rinnovare i loro impianti e

creare nuovi posti

i lavoro. Quand o lindustria ispira fiducia la BEI presta i soldi, an

che perch lo Stato garantisce la restituzi one.

Il Trattato CEE prevede che la BEI faccia prestiti nelle regioni meno sviluppate della

Comunit.

Dal 1964 la BEI fa prestiti anche al di fuori della Co munit a favore dei paesi sottosvi

luppati , che hanno accordi con la

CEE

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Il Trattato CEE prevede che la BEI faccia prestiti nelle regioni meno sviluppate della

Comunit.

Dal 1964 la BEI fa prestiti anche al di fuori della Co munit a favore dei paesi sottosvi

luppati, che ha nno accordi con la

CEE

.


28/54

La omunit e

resto del mondo

Spesso la Comunit viene accusata di essere protezionista, cio di avere creato con la

sua cintura doganale un zona chiusa al commercio con il resto del Mondo. vero

che la Comunit ununione doganale ed ha, come avete visto, una Tariffa Esterna

o

-

mune, cio fa pagare un dazio uguale nei vari posti di dogana ai prodotti dei paesi terzi .

Ma la Comunit non chiusa al resto del Mondo.

La prova data dal fatto che la Comunit ha s

c

mbi commerciali con moltissimi paesi di

tutti i continenti. Non solo le sue merci escono per essere vendute nei var i continenti ri-

cordate che queste si chiamano esportazioni), ma entrano anche le merci dai vari pae si.

Una politica, quindi , sempre pi importante la politica commerciale comune. Questa

ha lo scopo di favorire gli scambi commerciali tr la Comunit e il resto del mondo, di eli-

minare gli ostacoli al commercio e di evitare che gli Stati che compongono la Comunit

agiscano ognuno per proprio conto.

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on so o e sue merci escono per essere vendute nei vari continenti ri-

cordate che queste si chiamano esportazioni), ma entrano anche le merci dai vari pae si.

Una politica, quindi , sempre pi importante la politica commerciale comune. Questa

ha lo scopo di favorire gli scambi commerciali tr la Comunit e il resto del mondo, di eli-

minare gli ostacoli al commercio e di evitare che gli Stati che compongono la Comunit

agiscano ognuno per proprio conto.


29/54

presentandosi uniti che i Nove paesi possono a poco a poco trasformarsi in un solo

grande paese.

Un altra pro va dellimportanza che s ta a cq ui sta nd o la

omunit

e della su apertura

verso lesterno

d t

dal nu mero di paesi che vogliono avere rapporti particolari con es-

sa. Questi rapporti speciali sono gli accordi per

commercio o le associazioni. La

o

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munit attira gli altri Stati , t an to ver o che tre paesi, di cui uno , la Grecia, gi associato

alla Comunit, h ann o chiesto di entrarvi: oltre la Gre cia, la Spa gn a e il Portogallo.

Questo allargamento si parla anche di ampliamento) della omunit con l entrata

della Grecia, della Spagna e del Portogallo pu creare difficolt, specie nelle regioni del

Mezzogiorno sia francese che italiano . I tre nuo vi paesi, infatti, producono gli stessi pro-

dotti che si producono nel Sud della Comunit a

r nce

, limoni , in genere frutta, olio, vi-

no, tabacco etc.). Si venderanno, quin di, pi difficilmente frutta e verdura del Mezzo-

giorno italiano negli altri paesi della Co mu ni t e i contadini italiani potrebbero guada-

gnare di meno ed essere costretti ad andare via .

.

della Grecia, della S pa gn a e del Portogallo pu creare difficolt, specie nelle regioni del

Mezzogiorno sia francese che italiano . I tre nuo vi paesi, infatti, producono gli stessi pro-

dotti che si p ro du co no nel Sud della Comunit arance, limoni , in genere frutta, olio, vi-

no , ta bacco etc. ). Si venderanno , quindi, pi difficilmente frutta e verdura del Mezzo-

giorno italiano negli altri paesi della C omun

it

e i contadini italiani potrebbero guada-

gnare di meno ed essere costretti ad andare via.


30/54

Ma giusto che questi paesi entrino, perch la Comunit diventer pi grande e impor

tante

e questi paesi che non sono ricchi verranno anch essi a far parte di un

grande pae

se con un

mercato grande

dove vendere i prodott i. Essi avranno cosi la possibil it di di

venire insieme agli altri pi forti.

Ecco

perch la

Comunit

deve fare di pi per aiutare le

regioni pi povere e farle raggiungere il livello delle pi ricche.

La Comunit ha accordi commerciali con altri paesi dell

Europa

occidentale (Norvegia,

Portogallo,

Austria

, Svizzera),

co n

i paesi che si affacciano nel

Mare

Mediterraneo, con

paesi dellEuropa orientale, con paesi dellAfrica, dell America del Centro e del Sud,

dellAsia, dellOceania).

Le associazioni

sono

accordi pi stretti, non solo per il Commercio .

La Comunit ha associazioni co n la Grecia, la Turchia, Malta, Cipro .

Lassociazione pi

importante

della

Comunit

quella con i paesi molto sottosviluppati

dellAfrica, dei Caraibi e del Pacifico (ecco un altra sigla: ACP), che sono in gran

parte

ex colonie degli stati europei.

Gi il Trattato

CEE

prevedeva questa associazione; anzi per alcuni anni alcuni dei paesi

non completamente indipendenti erano considerati territori d Oltremare dei paesi eu

ropei .

Poi dopo lindipendenza di tutte le ex-colonie fu firmato in un a capitale dellAfrica:

Yaound

, un Accordo

tr a

la

CEE

e i 18 paesi dellAfrica e dellisola di Madagascar.

Dopo lingresso dellInghilterra nella Comunit si

avuto un

nuovo

accordo firmato nel

1975 sempre in un a capitale africana: Lom, con molti altri paesi. Oggi questa associa

zione abbraccia i 9 paesi della

Comunit

e ben 56 paesi dell Africa, dei Caraibi e del P a

cifico.

Limportanza di questa associazione st a nel fatto che essa

stata

un

po

il modello dei

nuovi rapporti

tr a

lEuropa e i paesi che

prima

erano stati sfruttati

come

colonie.

Ora

al

lo sfruttamento coloniale sono stati sosti tuiti la collaborazione e laiuto in vari campi :

economico, sociale e tecnico.

stato

creato

sin dall inizio uno speciale

strumento

finanziario: il Fondo Europeo di

sviluppo

FES)

per aiutare con i soldi della

Comunit

i paesi sottisviluppati (anzi si dice:

paesi in via di sviluppo).

Co n

la

Co n

venzione di Lom del 1975 si previsto un metodo simile a quello ideato per

gli agricoltori europei: se i prezzi dei prodott i dei paesi ACP

sono

molto pi alti rispetto

a quelli del mercato mondiale, la Comunit interviene

attraverso

il

FES

per compensare

le spese sostenute

da

questi paesi nelle loro produzioni. Pe r indicare questo metodo di

riequilibrio (ostabilizzazione)

stata inventata u n al tr a p ar ol a s tr an a:

Stabex.

importante ricordare che per la prima volta c on q ue st a Associazione stato creato

un a

specie di

Parlamento

(l Assemblea consultiva) nel quale siedono i rappresentanti del

Parlamento della

Comunit

e i rappresentanti dei paesi ACP. Gli europei siedono a

fia lco d e i J o . : . ~ ~ . 4 ~ ~ i . . f [ \ C ~ D i : 1 f f i ~ i . @ . i i \ ~ i ~ t i f L J . \ l ~ f ( I r u l l l J l ~ d i ' ~ \ ; l r t i \ ) l ~ l ' ' 2 r fir

dellAsia, dell

Oceania)

.

Le associazioni

sono

accordi pi stretti , non solo per il

Commercio

.

La Comunit ha associazioni con la Grecia, la Turchia, Malta, Cipro.

Lassociazione pi importante della Comunit quella

con

i paesi molto sottosviluppati

dellAfrica, dei Caraibi e del Pacif ico (ecco un altra sigla: ACP), che

sono

in gran

parte

ex colonie degli stati europei.

Gi il

Trattato CEE

prevedeva questa associazione; anzi per alcuni anni alcuni dei paesi

non completamente indipendenti

erano

considerati territori dOltremare dei paesi eu

ropei.

Poi dopo lindipendenza di tutte le ex-colonie fu firmato in un a capitale dellAfrica :

Yaound, un

Accordo tr a

la

CEE

e i 18 aesi dell Africa e dell isola di Madaz ascar


31/54

Innanzitutto con le cosiddette preferenze generalizzate cio facendo entrare nella sua

cintura doganale senza dazio o con un piccolo dazio le merci dei paesi poveri. In tal mo-

do queste merci possono essere vendute pi facilmente in un grande mercato come

quello europeo . Questo permette ai paesi poveri di avere dei soldi vendendo i loro pro-

dotti e di sostenere le loro produzioni. Un secondo tipo di aiuto ai paesi poveri laiuto

alimentare per combattere la fame in alcune parti del mondo. Comunit d milioni

di tonnellate di grano e di altri prodotti gratuitamente o a condizioni particolarmente

vantaggiose.


32/54


33/54

L'unione monetaria. Lo SME. Verso la moneta europea.

Voi sapete che anticamente gli scambi si facevano cedendo un prodotto per averne un

altro. Questo si diceva baratto. Il baratto era scomodo e gli uomini tro varono

una

cosa

che indicava quanto valessero i vari beni e inventarono cosi la moneta.

amoneta

legata a una societ organizzata, a uno Stato. Si pu dire che uno dei sm

boli pi importanti della indipendenza di uno Stato

proprio la moneta. L'espressione

usata

:

lo Stato batte moneta.

Fino a quando non

stato inventato il sistema per fare la carta, le monete sono state

di metallo: oro. argento, bronzo. In epoca moderna accanto alle monete metalliche si

diffuso l'uso della carta-moneta. cio dei biglietti speciali che lo Stato stampa come

moneta.

europea. In particolare lo hanno detto coloro che credono nella nascita di uno Stato fe

derale , cio che unisca i vari Stati europei in uno solo.

Non si pu fare una vera unione economica senza risolvere i problemi della moneta. Fi

no ad oggi le varie monete della Comunit hanno fatto riferimento ad una specie di mo

neta comune, che corrisponde al valore di una certa quantit di oro. Quella che io chia

mo in termini semplici una specie di moneta nel linguaggio comunitario si chiama

unit di conto europea (u.c.e.), Fino al 1971 il valore di ogni moneta in u.c.e, era fisso.

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di metallo: oro. argento, bronzo. In epoca moderna accanto alle monete metalliche si

diffuso l'uso della carta-moneta. cio dei biglietti speciali che lo Stato stampa come

moneta.

europea. In particolare lo hanno detto coloro che credono nella nascita di uno Stato fe

derale, cio che unisca i vari Stati europei in uno solo.

Non si pu fare una vera unione economica senza risolvere i problemi della moneta. Fi

no ad oggi le varie monete della Comunit hanno fatto riferimento ad una specie di mo

neta comune, che corrisponde al valore di

una

certa quantit di oro. Quella che io chia

mo in termini semplici una specie di moneta nel linguaggio comunitario si chiama

unit di conto europea (u.c.e.). Fino al 1971 il valore di ogni moneta in u.c.e. era fisso.


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Successivamente, questo valore ha incominciato a non essere pi sempre lo stesso, cio

a oscillare, anzi si dice a flutt uare. Alcuni paesi hanno d eci so di fare oscillare le p ro -

prie monete insieme, altri Italia, Inghilterra,

Irlanda

e per un l un go p er iod o la Francia

a farle oscillare liberamente. Questa oscillazione o fluttuazione di alcune

monete

insieme

stata chiamata : serpente monetario .

In questi a nn i dopo il 1971 accaduto che la fluttuazion delle monete

ha

avuto gravi

conseguenze,

soprattutto

sui pr ez zi agricoli. Q ue sti, infatti,

non

erano

pi

veramente

unici , come richiede la PAC. Bisognava porvi riparo.

D

altra

parte la moneta legata alleconomia di un paese. Se il paese forte economica-

mente, ha m olte ric ch ez ze sue naturali o

acquistate

con

i commerci, la moneta forte.

Se il

paese

pi debole economicamente , cio pi po

vero

, la

moneta

pi debole.

I Governi e gli uomini politici dei vari paesi e gli organi della

Comunit

hanno capito

che non si poteva arrivare ad

una

vera moneta europea senza avvicinare di pi le econo-

mie dei 9 paesi.

Fu

deciso, perci, nel 1971 di arrivare entro il 1980 ad una unione economica e moneta-

ria.

Era

necessario in

questopera

di unificazione andare anche al di l di quello che era pre-

visto nel Trattato

CEE.

Per

ora

i 9

Governi

si sono me ssi s olo daccordo

per

rafforzare la loro collaborazione in

campo monetario.

stato

immaginato un nuovo

congegno

in verit

piuttosto

complica-

to : lo SME, il

Sistema

Monetario

Europeo.

Per alcuni lo

SME

solo un

nuovo

serpentone .

Per

altri, invece il

Sistema

Monetario Europeo un nuovo passo a va nti v er so la Moneta

europea.

Questa avrebbe

anche

un

suo nome: ECU ,

che

in italiano si pu tradurre

con Scud

1

scudo

il nome di

una

vecchia moneta di a lc un i s ta ti e ur op ei ed italia ni,

prima dellunit dItalia).

Qui

basta

d ir e c he

con

lo SME si

tenta

di fare avvicinare tra loro le monete, in modo

da

far finire le fluttuazioni ed incominciare

ad

avere un

punto costante

di riferimento,

una

s pe cie di superrnoneta,

accanto

alle singole monete nazionali.

D altra parte la moneta legata alleconomia di un paese. Se il paese forte economica-

mente, ha molte ricchezze sue

naturali

o

acquistate

con i commerci, la moneta forte.

Se il

paese pi debole

economicamente

, cio pi

po

vero, la moneta pi debole.

I Governi e gli uomini politici dei vari paesi e gli organi della

Comunit

hanno capito

che non si poteva arrivare ad

una

vera moneta europea senza avvicinare di pi le econo-

mie dei 9 paesi.

Fu deciso, perci, nel 1971 di

arrivare

entro il 1980 ad una unione economica e moneta-

ria.

Era

necessario in

quest

opera

di unificazione

andare anche

al di l di quello

che era

pre-

visto nel Trattato CEE.

Per

ora

i 9 o v ~ r n si sono. messi .so lo daccordo per rafforzare la loro collaborazione in

- -- - - - - - - - - - - -


35/54

Accanto a questi tentativi, si dovrebbero aiutare le regioni pi povere per evitare le forti

differenze di ricchezza che creano gli squilibri.

Solo eliminando le differenze t

le economie dei 9 e poi dei 12 paesi si pu pensare ad

una vera unione di Stati . Per arrivarci bisogna avere degli organi comuni Parlamento e

Governo che possano prendere le decisioni per tutti insieme e non lasciare che i singoli

Governi e Parlamenti vadano ciascuno per suo conto.


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L unione politica: i primi tentativi

I Governi sapevano che era necessario aumentare la collaborazione, estendendola a

quei campi, dei quali normalmente si occupano gli Stati. particolare la difesa (cio

tutto quello -che riguarda gli eserciti e gli

armamenti) e tutti i rapporti, non solo economi

ci con gli altri paesi , cio quella che si chiama politica estera.

Dal

1970 i Governi dei paesi della

Comunit hanno

incominciato a discutere insieme

della politica estera.

Ma

le decisioni sono prese sempre solo dai singoli Stati. E questi

non hanno ancora discusso n deciso niente in comune di difesa.

Molte decisioni in vari campi restano solo degli Stati e semmai sono decise dai Governi

nel Consiglio dei Ministri della Comunit, ma il Parlamento della Comunit non pu

ancora prendere delle decisioni che valgano per tutti.

In questi anni si sono fatti dei tentativi per rafforzare la collaborazione dei vari paesi in

tutti i campi e non solo per fare il mercato comune. Si voleva, cio, trasformare lunione

doganale e lunione economica in una vera unione politica dell Europa (sia pure di alcu

ni paesi europei).

Uno di questi tentativi stato fatto con un documento preparato nel 1975 dal

Capo

del

Governo belga e si

chiama

Rapporto Tindemans.

Nel frat tempo poco si fatto. Ma si capito che per fare affezionar gli europei alla

Comunit si devono eliminare tutte le barriere non solo le dogane. Deve esserci un pas

saporto unico, uguale per tutti, in modo che non vi siano tedeschi, italiani, francesi , etc .

sempre distinti tra loro , ma cittadini della

Comunit

, quale che sia il luogo di nascita

Germania

, Italia,

Francia

etc.),

Per questi motivi si pensato di preparare un

passaporto

europeo uniforme e si fanno

sforzi per avvicinare le scuole dei vari paesi.

giusto che sempre continuino ad esserci scuole inglesi, belghe o olandesi,

ma

anche

giusto che uno scolaro possa frequentare la scuola elementare a Lussemburgo, il liceo in

Francia

e lUniversit in Inghilterra.

Finora

questo non

ancora

possibile, perch vi so

no troppe differenze

tra

i tipi di scuola. Quello che si fatto dare un modello di scuola

e di Universit.

Sono cosi nate le Scuole europee a Lussemburgo e Bruxelles (e poi anche in altri paesi ,

ad esempio ad

Ispra

in Italia dove sono gli stabilimenti di ricerca dellEuratom) e l

Uni

versit Europea a Firenze.

Le scuole europee sono le prime che danno un diploma di maturit che vale per entrare

in tutte le Universit dei 9 paesi.

L Istituto Universitario europeo di Firenze permette agli studiosi dei 9 Stati di scambiar

si le diverse esperienze, di fare insieme le ricerche in molti campi ed iniziare a confron

tare le differenti

menta

lit e i differenti sistemi di studio. Immaginate un laboratorio nel

quale si fa un esperimento. In questo caso le sperimento : fare una Universit che pos-

~ d i s c ~ s s ~ n deciso niente in comune di difesa. -

Molte decisioni in vari campi restano solo degli Stati e semmai sono decise dai Governi

nel Consiglio dei Ministri della Comunit, ma il Parlamento della Comunit non pu

ancora prendere delle decisioni che valgano per tutti.

In questi anni si sono fatt i dei tentativi per rafforzare la collaborazione dei vari paesi in

tutti i campi e non solo per fare il mercato comune. Si voleva, cio, trasformare l unione

doganale e lunione economica in una vera unione politica dellEuropa (sia pure di alcu

ni paesi europei).

Uno

di questi tentativi stato fat to

con

un documento

preparato

nel 1975 dal

Capo

del

Governo belga e si chiama Rapporto Tindemans.

Nel frattempo poco si fatto.

Ma

si capito che per fare affezionare gli europei alla


37/54

Gli organi comuni: le istituzioni del Comunit Europea.

Finora abbiamo visto

che cos

fanno le Comunit.

Ora

cerchiamo di vedere

come

o

meglio con quali mezzi, esprimono la volont dei Governi e soprattutto dei popoli euro

pei.

In uno Stato quando si parla del Parlamento, del Governo, della magistratura si dice

che questi sono gli organi costituzionali o le istituzioni di quello Stato.

Anticamente le decisioni venivano prese direttamente dal popolo in una grande riunio

ne. Ma aumentando le persone e allargandosi lo Stato che non era fatto solo di una

citt , si pens che era necessario affidare il compito di decidere e di giudicare a poche

persone, che venivano scelte dal popolo stesso e che esprimevano la sua volont. Quando

il popolo a scegliere si parla di democrazia

da

una parola greca che vuoi dire governo

del popolo). Ma spesso accadeva che una sola persona comandava, faceva le leggi, giudi

cava. In questo caso si parla di dittatura. Se sono pochi a decidere e questi pochi non so

no scelti dal popolo questa si chiama oligarchia da un altra parola greca che vuoi dire

appunto governo di pochi). I nove paesi della Comunit sono degli Stati democratici e

hanno voluto che la

Comunit,

pur non essendo ancora un vero Stato, rassomigliasse,

per, a uno Stato democratico.

La Commissione, il Consiglio dei Ministri, la Corte di Giustizia, il Parlamento europeo

sono le istituzioni della Comunit.

Bisogna ricordare che le stesse istituzioni esistevano gi nella CECA sia pure con nomi

diversi. Con la creazione delle altre due Comunit, la

CEE

e l Euratom, si pens che, in

vece di avere istituzioni separate per ogni Comunit, era meglio unirne almeno una par

te. Nel 1958 cominci, quindi, a funzionare un solo Parlamento Europeo invece di tre)

e una sola Corte di Giustizia. Rimasero per alcuni anni distinti l Alta Autorit e il Con

siglio speciale dei Ministri della CECA la Commissione e il Consiglio dei Ministri del

l Euratom e la Commissione e il Consiglio dei Ministri della CEE. Nel 1967 furono uni

ficati l Alta Autorit e le due Commissioni e fu creata una Commissione delle Comu

nit europee; furono unificati i tre Consigli in un unico Consiglio dei Ministri delle Co

munit Europee.

Come abbiamo visto restavano formalmente le tre Comunit distinte CECA CEE e

Euratom, ma si univano le istituzioni: una Commissione, un Consiglio, un Parlamento,

una Corte di Giustizia. Queste istituzioni si occupano di volta in volta di carbone, di ac

ciaio, di energia atomica, di industria e di agricoltura, ma sono sempre le stesse. In tal

modo si comincia a formare una sola Comunit. Restano da unire i tre Trattati; si avr

cos una legge fondamentale della Comunit, come negli Stati vi la Costituzione.

Gi ora, come avviene negli Stati, vi

un solo bilancio. Il bilancio mette insieme le en

trate

i

soldi della Comunit) e le spese, ci che serve per dare soldi per l agricoltura, per

gli aiuti ai lavoratori, far costruire strade, porti etc.

ne. Ma aumentando le persone e allargandosi lo Stato che non era fatto solo di una

citt, si pens che era necessario affidare il compito di decidere e di giudicare a poche

persone, che venivano scelte dal popolo stesso e che esprimevano la sua volont. Quando

il popolo a scegliere si parla di democrazia da una parola greca che vuoi dire governo

del popolo). Ma spesso accadeva che una sola persona comandava, faceva le leggi, giudi

cava. In questo caso si parla di dittatura. Se sono pochi a decidere e questi pochi non so

no scelti dal popolo questa si chiama oligarchia da un altra parola greca che vuoi dire

appunto governo di pochi). I nove paesi della Comunit sono degli Stati democratici e

hanno voluto che la Comunit , pur non essendo ancora un vero Stato, rassomigliasse,

per, a uno Stato democratico.

La Commissione, il Consiglio dei Ministri, la Corte di Giustizia, il Parlamento europeo

-


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La Commissione: un primo Governo della Comunit.

La Commissione delle Comunit rassomiglia a un Governo nazionale. Poich gover

no chiamato anche Esecutivo perch esegue, cio mette in pratica le leggi e le decisioni

del Parlamento, anche la Commissione spesso chiamata Esecutivo comunitario. La

differenza rispetto ai Governi nazionali che la Commissione esegue le decisioni non

del Parlamento

ma

del Consiglio, che come vedremo, lunico che veramente decide

tra

le istituzioni della Comunit.

Questa non la sola differenza tra lEsecutivo europeo e gli Esecutivi nazionali. Perci

ho detto che la Commissione rassomiglia solo a un Governo. I membri della Commis

sione dal l gennaio 1973, quando sono entrati nella Comunit la ranBretagna, l

Ir

landa e la Danimarca, sono 13. Vi sono un Presidente e 5 Vicepresidenti.

Sono rappresentati tutti i paesi.

Essi sono nominati dal Consiglio dei Ministri , cio dai Governi nazionali. Nei vari Stati

Governo incomincia la sua attivit quando Parlamento gli d la sua fiducia , cio

daccordo su quello che il Governo far. Si dice che il Parlamento d l investitura al o

verno.

Il Parlamento europeo , invece, non pu dare nessuna investitura alla Commissione,

che deve sottostare, invece, alle decisioni del Consiglio dei Minist ri.

Il Parlamento europeo, pu, per votare la censura, se ritiene che la Commissione non

abbia fatto quanto doveva fare . Se la censura approvata i membri della Commissione

devono dimettersi, cio andar via ed essere sostituiti da altre persone.

I membri della Commissione - che si chiamano Commissari - sono un po come i Mi

nistri nazionali, c chi si occupa di agricoltura, chi di trasporti, chi di energia etc.

Alle loro dipendenze lavorano molte persone, che sono i funzionari della Commissione

(come nei Ministeri vi sono molte persone che lavorano in tanti uffici). La Commissione

ha la sua sede a Bruxelles, ma alcuni uffici sono anche a Lussemburgo.

La Commissione deve svolgere molti compiti. Presenta le proposte al Consiglio dei Mi

nistri che poi deve approvarle, dopo che il Parlamento Europeo ha espresso la sua opi

nione (si dice il suo parere), Ad esempio la Commissione chiede al Consiglio che siano

stabiliti con una legge comunitaria i prezzi per latte, per la carne, per il grano, per le

arance, etc. Le sue richieste sono scritte in un documento che si chiama la proposta del

la Commissione al Consiglio.

Il Consiglio dei Ministri si riunisce, discute sulle proposte della Commissione e le app ro

va o le respinge.

Se le approva le proposte diventano l ggi Le leggi comunitarie sono di due tipi:

- regolamenti ai quali tutti i cittadini dei paesi della Comunit devono obbedire, cosi

come obbediscono alle leggi del loro Stato .

- direttive, che dettano delle regole o norme agli Stati ; i Governi e i Parlamenti nazio -

Questa non la sola differenza tra lEsecutivo europeo e gli Esecutivi nazionali. Pe rci

ho detto che la Commissione rassomiglia solo a un Governo. I membri della Commis

sione dal l gennaio 1973, quando sono entrati nella Comunit la ranBretagna, lIr

landa e la Danimarca, sono 13. Vi sono un Presidente e 5 Vicepresidenti.

Sono rappresentati tutti i paesi.

Essi sono nominati dal Consiglio dei Ministri , cio dai Governi nazionali. Nei vari Stati

Governo incomincia la sua attivit quando Parlamento gli d la sua fiducia , cio

daccordo su quello che il Governo far. Si dice che il Parlamento d l investitura al o

verno.

Il Parlamento europeo , invece, non pu dare nessuna investitura alla Commissione,

che deve sottostare, invece, alle decisioni dei Consiglio dei Ministri.


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Il Consiglio dei Ministri: l organo di collegamento con gli Stati.

Il Consiglio dei Ministri riunisce i

9

Governi dei paesi membri.

Il Consiglio ha un Presidente. Questo cambia ogni 6 mesi. Per 6 mesi vi

un Presidente

italiano, per altri 6 un presidente tedesco e cos via.

Alle riunioni del Consiglio partecipano i Ministri che si occupano delle varie materie; di

volta in volta degli affari esteri, dell agricoltura, del lavoro, delle poste etc.

Il lavoro del Consiglio

preparato dagli ambasciatori che stanno sempre a Bruxelles per

seguire lattivit delle Comunit; per questo si chiamano rappresentanti permanenti.

Il Consiglio discute le proposte della Commissione. Prima di approvarle sente il parere

del Parlamento europeo. Chiede anche il parere di altri due organi comunitari, che riuni

scono i rappresentanti dei lavoratori, dei contadini, degli i

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