La Misura 114 sulla consulenza aziendale in Campania: Analisi di Medio termine Di Italo Santangelo e...

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Stato di attuazione in Campania della Misura 114 al 29.02.2012

Dotazione finanziaria

Contributo Concesso

Pagamenti totali

% di avanzam.Pagam.

Pagamenti per anno

2011

Pagamenti per anno

2012

20.816.102,00 1.335.200,00 104.500,00 0,50 95.600,00 8.900,00

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Piano Finanziario del PSR 2007-2013 approvato dalla UE

Misura/AsseSpesa Pubblica

Spesa Privata

Costo Totale

(111) azioni nel campo della formazione professionale e dell'informazione, inclusa la diffusione di conoscenze specifiche e pratiche innovative, rivolte agli addetti dei settori agricolo, alimentare e forestale 19.146.557 - 19.146.557

(121) insediamento di giovani agricoltori 24.997.628 - 24.997.628

(113) prepensionamento degli imprenditori e dei lavoratori agricoli 4.849.021 - 4.849.021

(114) ricorso ai servizi di consulenza da parte degli imprenditori agricoli e forestali 32.513.230 8.128.308 40.641.538

(115) avviamento dei servizi di consulenza, di sostituzione e di assistenza alla gestione delle aziende agricole, nonché di servizi di consulenza forestale 9.514.466 6.342.977 15.857.443

(121) ammodernamento delle aziende agricole 258.260.713 258.260.713 516.521.426

(122) migliore valorizzazione economica delle foreste 12.928.544 10.577.900 23.506.444

(123) accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli e forestali 86.573.264 86.573.264 173.146.528

(124) cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nel settore agricolo e alimentare 3.230.506 3.230.506 6.461.012

(125) miglioramento e sviluppo delle infrastrutture in parallelo con lo sviluppo e l'adeguamento dell'agricoltura e della silvicoltura 258.434.925 - 258.434.925

(126) ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali e introduzione di adeguate misure di prevenzione - - -A13(131)

(131) sostegno agli agricoltori per conformarsi ai rigorosi requisiti prescritti dalla normativa comunitaria 13.076.426 4.358.809 17.435.235

(132) sostegno agli agricoltori che partecipano ai sistemi di qualità alimentare 19.610.238 - 19.610.238

(133) sostegno alle associazioni di produttori per attività di informazione e promozione riguardo ai prodotti che rientrano nei sistemi di qualità alimentare 9.802.917 4.201.250 14.004.167

Totale Asse 1 752.938.435 381.673.727 1.134.612.162

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Ripartizione finanziaria attuale dell’Asse I PSR Campania 2007-2012

Misura Importo Comunitario (a)

Importo Nazionale (b)

Totale (c = a + b) Importo Privati (d) Costo totale (e = c + d)

111- Azioni di formazione professionale e di informazione 11.009.270 6.973.712 17.982.982 0 17.982.982

112 - Avvio di giovani agricoltori 14.373.636 9.104.836 23.478.472 0 23.478.472

113 – Prepensionamento 8.727.187 5.528.149 14.255.336 0 14.255.336

114 – Utilizzo dei servizi di consulenza 12.756.107 8.080.228 20.836.335 5.209.084 26.045.419

115 – Istituzione di servizi di gestione, aiuto e consulenza 5.470.818 3.465.435 8.936.253 5.957.502 14.893.755

121 – Modernizzazione delle imprese agricole 144.795.315 91.719.143 236.514.458 236.514.458 473.028.916

122 – Miglioramento del valore economico delle foreste 2.983.913 1.890.130 4.874.043 3.987.853 8.861.896

123 – Aggiungere valore ai prodotti agricoli e della silvicoltura 49.173.499 31.148.461 80.321.960 80.321.960 160.643.920

124 – Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti 11.027.945 6.985.541 18.013.486 6.004.495 24.017.98

125 – Infrastrutture relative allo sviluppo e all'adeguamento... 148.600.082 94.129.235 242.729.317 0 242.729.317

126 – Ripristinare il potenziale della produzione agricola 2.875.000 1.821.140 4.696.140 0 4.696.140

131 – Conformarsi alle norme della legislazione comunitaria 7.518.945 4.762.800 12.281.745 5.263.605 17.545.350

132 – Partecipazione degli agricoltori ai programmi di qualità alimentare 3.985.887 2.524.820 6.510.707 0 6.510.707

133 – Attività di informazione e promozione 2.486.677 1.575.161 4.061.838 1.740.788 5.802.626

141 – Agricoltura di semisussistenza 0 0 0 0 0

142 – Gruppi di produttori 0 0 0 0 0

144 – Aziende agricole in via di ristrutturazione in seguito alla riforma della organizzazione comune di mercato 4.140.000 2.622.442 6.762.442 0 6.762.442

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Fase di consultazione e concertazione nel 2007-08 sul riconoscimento dei Soggetti interessati a proporsi come erogatori di servizi di consulenza aziendale con:

Procedure preliminari all’attuazione della misura

- Organizzazioni professionali agricole

- Ordini e Collegi professionali

- Centrali cooperative

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Preliminarmente all’attuazione della misura si è dovuti procedere al riconoscimento dei Soggetti abilitati

all’erogazione dei servizi di consulenza alle imprese agricole e forestali.

Procedure preliminari all’attuazione della misura

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• Con DGR n. 1218 del 18 luglio 2008 la Giunta Regionale ha approvato le “Linee guida per il riconoscimento dei soggetti abilitati all’erogazione dei servizi di consulenza aziendale”.

• Con DRD n. 319 del 21.07.08 il SeSIRCA ha emanato il primo bando di riconoscimento.

• Con DRD n. 593 del 23.10.09 è stato emanato il secondo bando.• Con DRD n. 326 del 22.06.09 sono stati istituiti gli Elenchi regionali degli

Organismi di consulenza riconosciuti (uno per le Produzioni Vegetali e uno per quelle Animali) a cui sono stati iscritti n. 23 Soggetti (14 del primo bando e 9 del secondo).

Procedure preliminari all’attuazione della misura

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L'Amministrazione regionale da subito si è posta due obiettivi strategici: 1.Disporre di una nuova strumentazione per migliorare l'efficacia dell'intervento a supporto dell'azienda;2.Porre in essere un ciclo formativo continuo, finalizzato all'aggiornamento periodico dei consulenti sui temi oggetto della misura.

Implementazione del sistema regionale di consulenza

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La convenzione INEA nel 2008 ha voluto essere il primo passo in questa direzione, e ha voluto significare appunto la volontà di dotarsi di nuovi e più efficaci metodi e strumenti da mettere a disposizione

dei soggetti accreditati, attraverso l'assistenza metodologica ed il supporto della più importante istituzione scientifica nazionale nel

campo dei servizi in agricoltura e dello sviluppo rurale

Implementazione del sistema regionale di consulenza

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È stata acquisita la disponibilità della società “Agricoltura è vita” (società promossa dalla C.I.A.) a fornire, a titolo gratuito, il software

“Sistema gestionale della condizionalità”, da essa realizzato nell'ambito del progetto SeTA cofinanziato dal MPAAF.

Il software è stato personalizzato per la Campania in relazione alle prescrizioni dettate annualmente dalla Giunta Regionale in materia

di condizionalità e sicurezza sul lavoro.

Implementazione del sistema regionale di consulenza

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Home page SETA

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Nel campo della gestione aziendale, con l'assistenza metodologica del Centro di Portici* è stata adottata una strumentazione generata

ad hoc sui temi del bilancio aziendale e costi di produzione, che rappresentano i capisaldi della consulenza finalizzata ad

accompagnare le imprese verso la redditività e l'efficenza di gestione.

* ex-Centro di Specializzazione e ricerche economico- agrarie per il Mezzogiorno

Implementazione del sistema regionale di consulenza

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È stato cosi prodotto il sussidio informatico BAR “Bilancio Aziendale e Redditività”, comprensivo della procedura PPD (Processo produttivo

dominante), che evidenzia il profilo economico dell'azienda attraverso l'analisi dei suoi costi di produzione e della sua redditività, agevola il consulente nella formulazione dei consigli e suggerimenti all'impresa

assistita, compresa la possibilità di miglioramento delle sue performance tecniche ed economiche.

Sulla gestione dell'applicativo è stato implementato con il Centro di Portici, attraverso l'INEA, un servizio

di tutoraggio e didattico permanente.

Sussidio BAR

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Home page BAR

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Tirocini formativi e di aggiornamento sulla strumentazione adottata sono stati realizzati,

a partire dal 2009, tirocini formativi e di aggiornamento per i tecnici consulenti.

Numero attività corsuali dal novembre 2009

Numero ore complessive dei

tirocini svolti fino ad oggi

Numero consulenti formati/aggiornati

Numero attestati rilasciati

23 giornate 181 ore 159 consulenti 334 attestati

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Tecnici consulenti impegnati

Nei 23 Organismi finora hanno operato

n. 159 tecnicicosì suddivisi per titolo di studio:- n. 86 Agronomi (con Laurea in Scienze Agrarie)- n. 24 Periti Agrari- n. 16 Agrotecnici- n. 33 altri titoli studio equipollenti

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-  n.  4 depliant realizzati sulla misura e sui diversi temi della consulenza;

-  n. 2  spot televisivi;-  n. 5  eventi promozionali della misura sul territorio;-  n. 2  presentazioni ppt sulla misura;-  un blog dedicato alla consulenza con area forum.

Informazione e comunicazione

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www.sirca.campania.it

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Spot sulla sicurezza sul lavoro

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Sono state prodotte n. 5 Circolari, indirizzate agli Organismi di consulenza e ai Soggetti attuatori della misura, con le quali sono stati precisati:- il cronoprogramma delle attività;- gli adempimenti minimi;- il data base delle aziende assistite;- l’utilizzo funzionale della strumentazione impiegata;- i contenuti dei rapporti finali di consulenza.

Implementazione del sistema regionale di consulenza

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generata una check-list di valutazione della rispondenza ai requisiti previsti dal bando per il riconoscimento dei Soggetti abilitati all’erogazione dei servizi di consulenza somministrata negli audit di accertamento presso le sedi degli Organismi riconosciuti.

Implementazione del sistema regionale di consulenza

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Aziende che hanno presentato istanza di partecipazione

Attuazione della MisuraBandi emanati ad oggi:- Bando (a scadenza aperta) da luglio 2009 al giugno 2010- Bando Febbraio 2011 (scaduto ad aprile 2011)- Bando Agosto 2011 (scaduto ad ottobre 2011)

Avellino Benevento Caserta Napoli Salerno Totale

166 471 230 152 241 1.260

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Beneficiari ammessi al contributo suddivisi per province

Stato di attuazione fisico della misura

Avellino Benevento Caserta Napoli Salerno Totale

153 405 185 109 165 1017

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Stato di attuazione fisico della misura

Beneficiari ammessi al contributo alla data del 29.02.2012

Imprenditori agricoli

Forestali Pacchetti Base

Pacchetti Completi

1017 1017 0 285 780

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Suddivisione dei beneficiari ammessi al contributo per OdC presceltiAgrimpresa service

Agrinnova Campania

Ariamo Bioconsult Centro servizi Caserta

Cesca Unisc

Cons. Agri. Consorzio Verde Campania

Consulenze agrarie terra di Caserta

96 140 37 54 58 5 1 100 1

Stato di attuazione fisico della misura

Coop. Agr. Molara

Equipe Sud GEA Green Planet

Management House Italia

Monere Proagris Teleservizi It

16 33 1 131 36 97 102 109

*Per altri 6 OdC riconosciuti non vi sono beneficiari

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Stato di attuazione finanziario della misura

Avellino Benevento Caserta Napoli Salerno Totale

183.100,00 558.800,00 263.100,00 128.300,00 201.900,00 1.335.200,00

Contributo Concesso al 29.02.12 (Valori in euro)

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Beneficiari Ammessi al contributo

Beneficiari che hanno terminato la

consulenza*

DdP in istruttoria o inattesa di pagamento

Pagati da AGEA

1017 126 25 101

Stato di attuazione fisico della misura

* con presentazione della domanda di pagamento

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Stato di attuazione fisico della misura

Beneficiari ammessi al contributo

Beneficiari che hanno rinunciato e/o revocati

Beneficiari che hanno terminato la consulenza con Ddp

Beneficiari attualmente assistiti

1017 131 126 760

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Motivi del ritardo nell’avanzamento fisico e finanziarioL’esigenza di sviluppare una fase preliminare di concertazione con i Soggetti potenziali destinatari della consulenza e di gestire poi il complesso bando per il loro riconoscimento ha generato un ritardo nell’attuazione della misura valutabile in circa 18 mesi dall’approvazione del PSR.

Analisi critica sull’attuazione della 114 in Campania

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Disaffezione progressiva delle impreseCrescente disaffezione delle imprese agricole verso l’intervento, segnale già colto nel bando del 2010 e confermato nel 2011, sia per la lunga fase di istruttoria per l’ammissione all’aiuto e sia per la lunga attesa nell’erogazione del contributo, essendo questo pagato solo dopo il termine del servizio (fino a 18 mesi).

Analisi critica sull’attuazione della 114 in Campania

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Diminuito interesse degli Organismi di consulenzaCrescente disinteresse anche da parte di alcune Società di consulenza accreditate per:- i costi da anticipare per l’erogazione del servizio ripagati solo a distanza di notevole lasso di tempo;- la lunga attesa per l’avvio della consulenza;- l’incertezza sul pagamento delle imprese assistite dopo la prestazione erogata;- l’entità modesta dell’importo .

Analisi critica sull’attuazione della 114 in Campania

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Pesante congiuntura economica attualeLa crisi economica generale degli ultimi due anni spinge le imprese a ridurre sempre più le spese per i servizi di supporto e di consulenza

Analisi critica sull’attuazione della 114 in Campania

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Costo amministrativo di gestione della misuraLa misura 114 ha un costo amministrativo notevole rispetto al modesto avanzamento finanziario finora ottenuto, che mette in dubbio l’ottimismo iniziale.La sfida sarà con la nuova Programmazione che attribuisce alla consulenza e ai servizi alle imprese in generale un ruolo strategico.

Analisi critica sull’attuazione della 114 in Campania

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Attuazione finanziaria della Misura 114 “Utilizzo di servizi di consulenza ( valori in euro)

RegioneSpesa pubblica programmata

Spesa pubblica programmata di cui FEASR

Spesa pubblica sostenuta

Spesa pubblica sostenuta di cui FEASR

Abruzzo 4.763.778 2.178.952 - -

Bolzano - - - -

Emilia R. 8.089.466 3.559.365 2.430.975 1.069.628

Friuli V.G. - - - -

Lazio 4.495.883 2.020.617 253.615 114.051

Liguria 1.371.429 480.000 - -

Lombardia 7.465.090 3.318.871 9.000 4.023

Marche 1.353.234 595.423 - -

Molise 2.000.000 880.000 - -

Piemonte 24.772.727 10.900.000 - -

Sardegna 15.000.000 6.600.000 - -

Toscana 15.000.000 6.600.000 8.297.890 3.651.072

Trento - - - -

Umbria 7.418.432 3.264.110 - -

Valle d'Aosta 1.000.000 440.000 - -

Veneto 13.636.364 6.000.000 4.081.508 1.795.863

Basilicata 11.994.785 6.899.400 - -

Calabria 7.666.667 4.600.000 - -

Campania 20.816.102 12.756.107 95.600 58.584

Puglia 18.514.783 10.646.000 - -

Sicilia 11.520.000 5.107.968 - -

Totale 176.878.739 86.846.813 15.168.588 6.693.221

Programmazione finanziaria della Misura 114 a livello regionale in Italia All’ - Fonte INEA