La legge del 1865. Singolarità delle leggi amministrative del 1865 Una è a parte: l....

Click here to load reader

download La legge del 1865. Singolarità delle leggi amministrative del 1865 Una è a parte: l. 2359/1865 sullespropriazione per pubblica utilità Le altre sono riunite

of 22

  • date post

    01-May-2015
  • Category

    Documents

  • view

    212
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of La legge del 1865. Singolarità delle leggi amministrative del 1865 Una è a parte: l....

  • Slide 1
  • La legge del 1865
  • Slide 2
  • Singolarit delle leggi amministrative del 1865 Una a parte: l. 2359/1865 sullespropriazione per pubblica utilit Le altre sono riunite in ununica legge di un solo articolo A) legge comunale e prov.; B) pubblica sicurezza; C) sanit pubblica; D) Consiglio di stato; E) contenzioso; F) lavori pubblici
  • Slide 3
  • Antecedente immediato Costituzione belga del 1831 Art. 92 giurisd.Go su diritti civili Art. 93 giurisd.Go su diritti politici Art. 107 il Go pu negare efficacia allatto illegale (solo per sindacato estrinseco) eventualmente condanna/ma il Go non poteva conoscere direttamente dellatto
  • Slide 4
  • La legge del 1865 e il sistema precedente Art. 1: abolizione giudici contenzioso ordinario (cd. Tribunali speciali: Consigli di governo e CDS come giudice appello) Art. 12: mantenuti in vita giudici contenzioso speciale (Corte Conti e Cons.Stato)
  • Slide 5
  • Art. 2 legge 1865 Devoluzione allAGO della giurisdizione su tutti i diritti Cd. Limiti esterni del sindacato dellAGO nei cfr. dellamministrazione Concetto di degradazione o di affievolimento del diritto (1910 avvocatura: da quel momento c il vuoto di tutela)
  • Slide 6
  • Principio ricavabile dallart. 2 Ogni causa in cui fosse in gioco un qualsivoglia diritto di un soggetto viene demandata al GO quale che sia il coinvolgimento della p.a. e la veste in cui questa abbia agito
  • Slide 7
  • Principio ricavabile dallinterpretazione lineare Compatibilit tra diritto e provvedimento I due possono convivere sotto lo stesso tetto Non vero che dove c luno, non c laltro Sar poi lAvvocatura a costruire lincompatibilit: dove c luno, non pu esserci laltro
  • Slide 8
  • Art. 3 legge 1865 Autotutela per tutti gli altri casi (quindi anche area amm.ne pura) Non si menzionano gli interessi (come aveva fatto una prima bozza della legge)
  • Slide 9
  • Art. 4 legge 1865 Norma che limita il GO/principio della condizione privilegiata della p.a. Comma 1: latto amm.vo non pu essere oggetto diretto di sindacato Comma 2: cd. limite interno del sindacato dellAGO (il giudice conosce degli atti della p.a. ma non li pu annullare) Poteri del go nei cfr. atti amm.vi: no annullamento o revoca
  • Slide 10
  • Ipotesi di sindacato diretto e indiretto Decreto di esproprio illegittimo: sindacato diretto Giudizio penale; Concessione balneare: sindacato indiretto
  • Slide 11
  • Art. 5 legge 1865 Potere di disapplicazione da parte dellAGO
  • Slide 12
  • Rapporto tra art. 4 e art. 5 Nellart. 4 c il sindacato diretto sullatto, per esserci la lesione del diritto latto deve essere applicato, per questo ci vuole poi la revoca o la modifica Nellart. 5 c unipotesi diversa: qui il sindacato indiretto. Latto viene disapplicato.
  • Slide 13
  • Valutazione del sistema 1865 Atti iure imperii e iure gestionis Per sottolineare la necessit dellistituzione del GA si sostenuto che ove vi fosse atto iure imperii vi era denegata tutela Per Cannada Bartoli il vuoto di tutela era meno ampio perch la giurisdizione veniva negata solo in presenza di atto iure imperii legittimi (il sistema ha funzionato in Belgio per oltre un secolo). Es. p.a. occupa un terreno senza fissare indennit (Cass. 24.6.1876 tutela il diritto)
  • Slide 14
  • Aree di tutela Area dellamm.ne pura (autotutela ex art. 3): per Cannada Bartoli il g.a. sarebbe dovuto servire solo per questa Area dellamm.ne contenziosa: per Cannada Bartoli poteva essere tranquillamente coperta dal g.o. se allart. 2 si fosse data uninterpretazione lineare (degradazione solo se atto iure imperii illegittimo). Criterio di riparto petitum
  • Slide 15
  • Interpretazioni art. 2 Interpretazione lineare: il Go conosce anche del vizio di eccesso di potere. La degradazione viene riconosciuta solo se c un atto dimperio legittimo (posizione iniziale) Interpretazione restrittiva: se il Go ravvisa lesistenza del potere si arresta
  • Slide 16
  • 3 possibili soluzioni 1) ampliamento sindacato AGO 2) sviluppo garanzie procedimentali 3) estensione giurisdizioni speciali
  • Slide 17
  • Ragioni instaurazione G.a. Mancanza di indipendenza dei magistrati; Allargamento dellarea di amm.ne pura da parte del Cds come organo risolutore dei conflitti Crescita dellazione dellamm.ne Costituzione di giudici amm.vi in Francia (1872) e Prussia (1875) Lo Stato di diritto postula un giudice per la p.a. Discorso di Spaventa del 1880
  • Slide 18
  • Caratteristiche legge 1889 Istituzione IV sez. CDS Giudice per situazioni che ne erano prive (art. 26) Non era chiara la natura giurisdizionale Sanzione per lobbligo di conformarsi
  • Slide 19
  • Le GPA Nel 1889 vengono istituite anche le GPA a cui viene affidato il contenzioso di primo grado Resistono fino al 1967 quando vengono dichiarate incostituzionali
  • Slide 20
  • Leggi del 1907 e del 1923 1907: istituzione V sezione con giurisdizione di merito; istituzione dellad.plenaria; definizione carattere giurisdizionale dei due organi 1923: istituzione VI sezione; previsione della giurisdizione esclusiva
  • Slide 21
  • I 3 tipi di giurisdizione del G.a. Generale di legittimit: ipotesi; poteri Speciale di merito Speciale esclusiva
  • Slide 22
  • Le norme cost.li 103 125 102 111 101 108 113 24 117