La gestione strategica della qualita’ nella scuola · – Clima e Cultura organizzativa ......

Progetto di Monitoraggio Scuole paritarie

La gestione strategica della La gestione strategica della qualita’ qualita’ nellanella scuolascuola

A cura di Angelo Paletta

Dipartimento di Scienze AziendaliFacoltà di Economia

Alma Mater Studiorum Università di Bologna 1

Sommario• Breve richiamo alle finalità del progetto• Aspetti metodologici• Fasi di svolgimento• Strumenti di supporto• Documenti della gestione strategica della qualita’• Il software e il sito• Materiale di supporto

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Finalità

Fornire alla scuola strumenti di direzione strategica per allineare i comportamenti organizzativi alle priorità

Gestire le variabili organizzative e di contesto che incidono sugli apprendimenti degli studenti

Monitorare la multidimensionalità della performance

Collegare strategia, budgeting e performance3

Aspetti metodologici

• Studio e progettazione di un sistema di Performance Management Strategico (PMS)

• … costruito sulle peculiarità delle scuole italiane

• … sulle fondamenta scientifiche degli studi di School Effectiveness e School Improvement

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Componenti del modello

ATTIVITÀ’ E PROCESSI(‘Drill-down STRATEGICO’)

STR

UTT

UR

E(D

rill-d

own

OR

GA

NIZ

ZATI

VO)

PROSPETTIVE

Apprendimenti

Risorse umane

Svil. Organizzativo

Rete

Gruppo

Scuola A

Elementari

Infanzia

1. Aree di Performance

Processi Interni

2. Obiettivi strategici

3. Indicatori di performance

Processi x Prospettiveper uno specifico elemento della Struttura

= UNA SCORECARD

SERVIZIOSETTORE

AREACORPORATE

HOLDING

5

Framework

6

APPRENDIMENTI

EFFICACIA DELLA DIDATTICA

COINVOLGIMENTO STUDENTI, FAMIGLIE E

STAKEHOLDER

SVILUPPO DELLE

RISORSE UMANE

SVILUPPO ORGANIZZATIVO

SOSTENIBILITA’ECONOMICO FINANZIARIA

DELLA MISSION

IMMAGINE E REPUTAZIONE

ProspettivaApprendimenti

• Aree di performance– Rendimenti scolastici– Competitività degli studenti a livello

nazionale– Competitività degli studenti a livello

internazionale

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ProspettivaProcessi interni

• Aree di Performance– Efficacia della didattica– Coinvolgimento e partecipazione degli studenti– Coinvolgimento e partecipazione delle famiglie– Coinvolgimento e partecipazione degli

stakeholder (enti locali, altre agenzie formative, ASL, associazioni...)

– Processi amministrativi– Processi di informazione e comunicazione interna

ed esterna

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ProspettivaRisorse umane

• Aree di Performance– Formazione del personale– Continuità didattica– Soddisfazione del personale– Incarichi del personale

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ProspettivaSviluppo organizzativo

• Aree di Performance– Lavoro di gruppo– Clima e Cultura organizzativa– Leadership– Allineamento alle strategie

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ProspettivaImmagine e reputazione

• Aree di Performance– Attrazione e mantenimento degli studenti– Ambiente scolastico sicuro e disciplinato– Soddisfazione degli studenti, famiglie e

comunita’ locali– Spendibilità delle competenze acquisite

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ProspettivaEconomico finaziaria

• Aree di performance– Autonomia finanziaria– Gestione finanziaria– Sostenibilità economica della mission

istituzionale

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Fasi operative del progetto di monitoraggio

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Fasi operative

14

1. Analisi del contesto esterno e fattori di cambiamento: minacce e opportunità

2. Analisi delle risorse e delle competenze organizzative: forze e debolezze

3. Ridefinizione della missione istituzionale

4. Traduzione della mission in temi strategici (strategic issue)

Identificazione dei temi strategici della scuola

Fase 1 Fase 2

Costruzione della mappa strategica

Fase 3

Definizionedegli indi performance

Fase 5

Progettazione del modello di Budgeting

Definizionedel sisteReporting gestionale

Fase 6

dicatori

Fase 4

Testing

ma di

Mission e strategia

Fasi operative

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• Analisi delle attività e dei processi interni della scuola

• Condivisione della mappa delle attività

• Workshop cognitivi per la mappatura degli obiettivi strategici

• Descrizione di sintesi dell’intero tema strategico

• Definizione grafica del tema strategico


Fase 1 Fase 2


Fase 3


Fase 5

Progettazione del modello di

Budgeting

Definizionedel sistema di

Reporting gestionale

Fase 6

dicatori

Fase 4

Testin

g

Processi e attivitàdella scuola

Fasi operative

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• Individuazione di “Key Performance Indicators” per l’intero tema strategico (outcome)

• Analisi dei singoli obiettivi strategici e ricerca degli indicatori di output, processo, input

• Selezione e scelta del set di indicatori di monitoraggio dei temi strategici• Costruzione della scheda anagrafica degli indicatori: significato, polarità,

frequenza, fonte di provenienza, responsabile del dato, modalità di calcolo, qualità del dato …


Fase 1 Fase 2


Fase 3


Fase 5


Budgeting



Fase 6

dicatori

Fase 4

Testin

g

Indicatori di performance

Fasi operative

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• Raccolta di dati sugli indicatori di performance della scuola

• Messa a punto del sistema organizzativo di rilevazione delle informazioni (fonti di informazioni, basi documentali, referenti, ecc.)

• Analisi storica di trend della performance

• Definizione della soglia di accettabilità

• Discussione sul livello dei target strategici per i prossimi 3-5 anni

• Condivisione e comunicazione dei target strategici


Fase 1 Fase 2


Fase 3


Fase 5


Budgeting



Fase 6

dicatori

Fase 4

Testing

Sperimentazioni school-based

Fasi operative

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• Elaborazione dei piani d’azione per il raggiungimento dei target strategici: programmi di attività, progetti, assegnazione dei compiti, ecc.

• Programmazione del costo dei programmi di attività e dei progetti (costi finanziari e oneri figurativi)

• Quantificazione dell’effettivo fabbisogno di finanziamento (costi a bilancio)

• Analisi delle fonti di copertura del fabbisogno finanziario

•Documentazione del budget economico e del programma annuale


Fase 1 Fase 2


Fase 3


Fase 5


Budgeting



Fase 6

dicatori

Fase 4

Testing

Modello di budgeting

Fasi operative

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• Elaborazione del reporting bilanciato per chiavi di lettura (prospettive della gestione)

• Prospettiva degli apprendimenti degli studenti (Key Performance Indicators)

• Prospettiva dell’efficacia del processo didattico

• Prospettiva della partecipazione e del soddisfacimento di studenti, famiglie e stakeholder

• Prospettiva dello sviluppo delle risorse umane

• Prospettiva dello sviluppo dei sistemi organizzativi

• Prospettiva economica di sostenibilità della mission (proventi, costi, patrimonio)


Fase 1 Fase 2


Fase 3


Fase 5


Budgeting


Reporting

Fase 6

dicatori

Fase 4

Testing

Sistema di Reporting

Strumenti di supportoMetodologie di

svolgimentoStrumenti di supporto Modalità operative

Workshop di presentazioneFocus group

in sede

Raccolta e analisi documenti

a distanza

in sedeFase 2.Mappe strategiche

Workshop mappe cognitive

Software (EduManTechnology)

Focus group in sede

raccolta materiale a distanza

Focus group in sede

raccolta materiale a distanza

in sedeFase 5.Budgeting

workshopraccolta materiale

Software (EduManTechnology) a distanza

in sedeFase 6.Reporting

Raccolta materialeWorkshop finale

Software (EduManTechnology) a distanza


Fase 4.Testing


Fase 3.Indicatori di performance

Questionario di analisi strategica

Fase 1.Temi strategici

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Documenti della gestione strategica della qualita’

A) Documento di Analisi strategicaB) Documento di Formulazione della

strategiaC) Mappa grafica del temaD) Schede anagrafiche degli indicatoriE) Schede di reporting

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Tema strategico: “prevenzione e recupero della dispersione scolastica”

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A) Analisi strategica (esempio)

PREVENZIONE E RECUPERO DELLA DISPERSIONE SCOLASTICA

In tutte le scuole è fortemente presente il problema del disagio che interessa diversi alunni sul piano comportamentale e/o degli apprendimenti. Il fenomeno negli ultimi anni ha assunto una dimensione sempre piú ampia, diversificata e complessa, a causa di trasformazioni sociali e di movimenti migratori sopraggiunti nel nostro territorio. In questo contesto la scuola si trova di fronte alla necessità di ricercare e sperimentare strategie di intervento per far fronte alla complessità del fenomeno. Per questa ragione, anche al fine di procedere in modo più mirato con interventi che producano risultati tangibili, negli ultimi due anni scolastici, da appositi gruppi di lavoro costituiti nelle nostre scuole sul tema della dispersione, sono state individuate alcune tipologie che connotano il fenomeno stesso:

• Disturbi della sfera affettivo-relazionale (iperattività, deficit dell’attenzione, atteggiamenti oppositivo provocatori, carenze dell’autonomia, ecc);

• Situazioni di disagio familiare e scolastico anche di alunni provenienti da famiglie benestanti; • Casi di affido in strutture e in famiglia; • Mancata certificazione, per volere delle famiglie, ai sensi della L.104/92 anche in presenza di forti deficit negli

apprendimenti e soprattutto per gravi disturbi a livello emotivo, affettivo e relazionale. Per una prima forma di monitoraggio quantitativo, nelle nostre scuole è stata elaborata un’apposita scheda di rilevazione, che fornisce dati relativi ai seguenti indicatori:

- n. alunni con difficoltà in ambito linguistico. - n. alunni con difficoltà in ambito logico-matematico. - n. alunni con difficoltà in ambito linguistico e logico matematico. - n. alunni con problemi comportamentali e/o affettivo relazionali. - n. alunni con frequenza irregolare che si ripercuote sugli apprendimenti.

Relativamente all’anno scolastico 2005/06, alla data di settembre 05, sono emersi nelle nostre scuole i seguenti dati:

Dati Scuola A

alunni in difficoltà

di cui

Ambito linguistico

Ambito logico matematico

Ambito

linguistico e logico

matematico

Problematiche relazionali e/o

comportamentali

Frequenza Irregolare

131 17 9 60 34 11

• con una percentuale sul totale di 907 alunni, pari a circa il 14%

dati Scuola B

alunni in difficoltà

di cui

Ambito linguistico

Ambito logico matematico

Ambito

linguistico e logico

matematico

Problematiche relazionali e/o

comportamentali

Frequenza Irregolare

76 4 7 30 31 4

• con una percentuale sul totale di 674 alunni, pari a circa l’11%. 23

B) Formulazione della strategia (esempio)ATTIVITÀ DIDATTICA ORDINARIA Nell’ambito dell’attività didattica ordinaria nella classe di riferimento, per gli alunni che presentanodifficoltà d’apprendimento, si procede a:

Ridurre in modo selettivo gli obiettivi e i contenuti delle discipline per gli alunni chepresentano carenze minime (percorso facilitato). Andrà prestata particolare attenzioneall’individuazione dei contenuti essenziali all’acquisizione delle competenze disciplinari.Questo permetterà comunque all’alunno di seguire la programmazione di classe e diraggiungere, potenzialmente, la sufficienza assoluta Organizzare attività di tutoraggio agli alunni svantaggiati da parte dei compagni più dotati,

supportando i medesimi con strumenti che individuino contenuti, compiti, strategie delsupporto. Attivare metodologie e modalità di lavoro, anche attraverso l’uso di materiale strutturato,

che veicolino i contenuti e facilitino gli apprendimenti. Le strategie di facilitazione sarannousate per tutta la classe. Un possibile esempio sono i giochi fonologici in prima elementare chedi fatto servono ai bambini che non possiedono ancora un linguaggio pre-convenzionale, mache rinforzano tale competenza anche in chi lo possiede.

INTERVENTI EDUCATIVO-DIDATTICI INTEGRATIVI Rientrano in questa attività, iniziative aggiuntive rispetto all’attività ordinaria. Esse si qualificano Per tipologia: laboratori

attività organizzate in aule strutturate, quali ad es. i laboratori di informatica, manipolativi,musicali ecc., che mirano ad un apprendimento di tipo disciplinare spesso mediato dastrumenti, anche multimediali. attività laboratoriali di potenziamento e recupero delle abilità di base. Ad es laboratori

linguistici, metacognitivi, motori, nei quali attraverso metodologie, giochi, materiali idonei esoftware specifico, si mira al recupero di competenze cognitive e trasversali. Laboratori presenti sul territorio, organizzati da altri Enti e di solito tematici, estremamente

utili perché massificano e concretizzano conoscenze astratte. I laboratori si rivelano particolarmente utili in tutti i casi di svantaggio determinato dadeprivazione socio-culturale, in quanto decondizionano modalità di pensiero povere e pocostrutturate con un’incidenza positiva sul loro potenziamento.

Per modalità organizzative: gruppi di lavoro degli alunni Il lavoro di gruppo, non deve essere considerato semplice accorpamento di alunni, ma deve esseresupportato da tecniche e strategie che

migliorino le relazioni e i comportamenti individuali, offrano all’alunno la possibilità di sperimentare di persona i concetti/conoscenze, costituiscano una risorsa educativa e didattica in cui è possibile costruire con gli altri la

propria mappa cognitiva e la propria personalità. Il lavoro di gruppo, se ben organizzato, oltre a creare benessere relazionale e responsabilità negli alunni,offre anche il vantaggio di poter gestire meglio le situazioni di disagio, di demotivazione o di disturbodell’apprendimento. I gruppi saranno costituiti in base a differenti criteri prescelti dai docenti in relazione a fattori situazionali. Ingenerale, si potranno costituire i seguenti gruppi:

gruppi di livello: alunni con la stessa tipologia di difficoltà

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C) Mappa grafica del tema1. TEMA STRATEGICO - RIDURRE IL NUMERO DI BAMBINI A RISCHIO DI DISPERSIONE

ATTIVITA' DIDATTICA INTERVENTI EDUCATIVI/DIDATTICIORDINARIA INTEGRATIVIPercorso facilitato con riduzione obiettivi/contenuti didattici Attività laboratorialiTutoring alunni Gruppi di lavoro degli alunniUtilizzo di materiale estrategie di facilitazione

MESSA A PUNTO DI REALIZZAZIONE PERCORSI STRUMENTI DIAGNOSTICI E PROGETTUALI INDIVIDUALIZZATI (PDI)Mirati su tipologia difficoltà di apprendimento Conformita' del PDI alla schedaCondivisi Definzione di obiettivi realmente perseguibili

TEAM DI PROGETTO GESTIONE ORARIO LEZIONISupporto tecnico ai docenti di classe nell'utilizzo degli strumenti diagnoistici enella definizione dei PDI

Messa a punto di criteri funzionali

Monitoraggio e valutazione sugli esiti degli strumenti diagnostici e progettualiSensibilizzazione culturale rivolta ai docenti per la diffusione degli strumentidiagnoistici e del PDI GESTIONE SPAZI DIDATTICI

Acquisizione di nuovi spaziRazionalizzazione del lay outMessa a punto di criteri funzionali

FORMAZIONEStrategie per il recupero degli apprendimentiTerapia Breve Strategica acquisizione di fondi e razionalizzazione delle politiche di destinazione

FAMIGLIE A.S.L./ SERVIZI SOCIALI/ ASSOCIAZIONI ENTI LOCALICoinvolgimento nella progettazione dei PDI assistenti sociali Attività di pianificazione

Psicologo e coordinamento interistituzionaleEducatori (spazi, lay out, ecc.)operatori delle associazioni

RACCORDO CON SCUOLE MEDIE E DELL'INFANZIA

Communicazione PDI alle scuole medieGruppi di lavoro congiunti

LEADERSHIP E SVILUPPO ORGANIZZATIVOSportello Ascolto per famiglie Potenziamento della delega alle funzioni strumentaliPromozione di alleanze strategiche con scuole di pari grado

Promozione di un sistema integrato perinterventi sinergici sulla dispersione

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D) Schede anagrafiche degli indicatori

SCHEDA ANAGRAFICA INDICATORE

Tema strategico Prospettiva

Attività Descrizione obiettivi attività

Indicatori di Performance

Tipologia di unità di misura: Polarità:

Frequenza della rilevazione:

Fonte dell’informazione Chi raccoglie i dati:

Formula matematica:

Qualità dei dati: Performance storica

Soglia di accettabilità Target:

Spiegazione dei target

Progetti Programma annuale in euro

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SCHEDA ANAGRAFICA INDICATORE

Tema strategico: prevenzione e recupero dispersione scolastica Prospettiva: Apprendimenti

Descrizione obiettivi: raggiungimento della sufficienza relativa o assoluta degli apprendimenti in modo autonomo

Indicatori di Performance: Bambini a Rischio / Bambini Totali N. Bambini a Rischio con PDI / Bambini a Rischio N. Bambini a Rischio Sufficienza relativa/ Bambini Rischio N. Bambini a Rischio Sufficienza assoluta/ Bambini Rischio

Tipologia di unità di misura: in % Polarità: % alte sono positive

Modalità di calcolo: rapporto percentuale Frequenza della rilevazione: annuale

Fonte dell’informazione: docenti Chi raccoglie i dati: responsabile di progetto

Qualità dei dati: affidabile Performance storica: 14%

Soglie di accettabilità: Raggiungere il 50% dei bambini a rischio con PDI Raggiungere il 75% dei bambini a rischio con SR dopo 3 anni Raggiungere il 20% dei bambini a rischio con SA dopo 3 anni Target: Ottenere una riduzione annua del 15% dei bambini a rischio

Spiegazione dei target: Immaginare un aumento del 100% della soglia di accettabilità è impossibile con le risorse e gli scenari futuri

Budget annuale Costo differenziale: € 129.676 Costo pieno:

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Il software e il sito

• http://194.244.248.38/e%2Dstratego/server da cui accedere al software di Balanced Scorecard

• Tutoral su come utilizzare il sito e navigareal suo interno per aprire leBalanced Scorecard di ciascuna scuola (http://194.244.248.38/)

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http://194.244.248.38/e%2Dstratego/

http://194.244.248.38/

Il software: vista generale

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Obiettivi e indicatori

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Metriche di misurazione

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I questionari allegati

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Riepilogo

• Scegliere gli obiettivi strategici della scuola• Costruire gli indicatori di performance• Elaborare le schede anagrafiche• Raccolta dei dati e restituzione al tutor• Elaborazione dei report finali

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