La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS La gestione delle...

La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle IISS

“La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle Istituzioni scolastiche”

Normativa di riferimento e casi pratici su personale docente e ATA

Luca Volonté


PREMESSA

• Strutturazione generale dei contenuti

• Criteri di approccio alla materia• Omogeneità di impostazione• Riconduzione a sistema di elementi disomogenei


INTRODUZIONE GENERALE

• Approccio pubblicistico vs. privatistico• L’evoluzione del concetto di pubblica amministrazione• Trasparenza / efficienza, efficacia, economicità: il “mito” del privato• Privatizzazione del pubblico impiego:

– Primi anni ’90 (D. legisl. 29/93)– Fine anni ’90: federalismo a costituzione invariata (D. legisl 165/01)– “legge Brunetta”

• Contraddizioni concettuali e terminologiche

• Norme complessive funzionali alla nascita dell’autonomia scolastica• Art. 21, L 59/97; D.P.R. 275/99; DM 234/00• D. legisl. 112/98• Nascita UUSSRR

• Disgregazione dello schema “parte datoriale – OO.SS.”

• Gestione delle supplenze come operazione residuale


PARTE PRIMA: personale docente

SINTESI DEGLI ARGOMENTI TRATTATI1 tipologie di graduatoria

1.1 graduatorie ad esaurimento1.2 graduatorie di istituto1.3 elenchi di sostegno

2 utilizzo delle graduatorie2.1 tipologia di supplenze2.2 modalità di scorrimento 2.3 durata dei contratti2.4 sanzioni

3 studio di casi pratici


PARTE PRIMA: personale docente

Normativa di riferimento

1 Regolamento supplenze personale docenteDecreto ministeriale 13 giugno 2007, n. 131

2 Atti amministrativi 2.1 Decreto ministeriale 12 maggio 2011, n. 442.2 Decreto ministeriale 13 luglio 2011, n. 622.3 Nota 12 settembre 2012, prot. DGPER 6677


PERSONALE DOCENTE1 - tipologie di graduatoria1.1 GRADUATORIE AD ESAURIMENTO

dalle graduatorie permanenti alle GaE

struttura attuale delle GaE

generalità: incarichi TI e TD scelta della provincia; manifestazione di volontà (art. 1, c. 1 bis, L. 143/04) cancellazione docenti I.T.I. (art. 1, c. 4 quinquies, L. 167/09); riserve ex L. 68/99 e precedenze ex L. 104/92


PERSONALE DOCENTE1 - tipologie di graduatoria1.1 GRADUATORIE AD ESAURIMENTO

prima fascia: titoli di accesso doppia provincia

seconda fascia: titoli di accesso


PERSONALE DOCENTE1 - tipologie di graduatoria

1.1 GRADUATORIE AD ESAURIMENTO

terza fascia: titoli di accesso l’accesso dopo il 2007: (iscrizioni con riserva;

art. 5 bis, L. 169/08; art. 3 ter, L. 143/04)

fascia aggiuntiva (DM 53/12) tipologie di personale (nota 4587/12)



1.2 GRADUATORIE DI ISTITUTO

Generalità numero di scuole (art. 5, cc. 6 e 7, DM 131/07) interpello breve (art. 7, c. 7, DM 131/07); Inefficacia dei titoli di riserva (art. 1, c. 4, DM 62/11

)



1.2 GRADUATORIE DI ISTITUTO

la prima fascia: titoli di accesso; struttura; relazione con GaE sulla provincia

la seconda fascia: titoli di accesso

la terza fascia: titoli di accesso (art. 2, DM 62/11)



1.3 ELENCHI DI SOSTEGNO

generalità: elenco e non graduatoria

gli elenchi degli specializzati (art. 6, DM 131/07) un nuovo approccio: art. 4, c. 11, DM 62/11

gli elenchi dei non specializzati

l’acquisizione dei titoli conseguiti tardivamente (nota 6677/12)


PERSONALE DOCENTE2 - utilizzo delle graduatorie

2.1 TIPOLOGIA DI SUPPLENZE

Supplenze annuali e fino al termine delle attività didattiche: fondamenti della distinzione

supplenze brevi e saltuarie: generiche fino a 10 giorni sostituzioni interne (art. 7, c. 3, DM 131/07)

gestione degli spezzoni fino a 6 ore (art. 1, c. 4, DM 131/07)



2.2 MODALITA’ DI SCORRIMENTO

Competenza sulle operazioni

scorrimento “standard” sulle diverse tipologie di supplenze

caso particolare ex art. 36 CCNL

scorrimento di graduatorie già utilizzate a livello territoriale (art.

3, c. 4, DM 131/07)

scorrimento con personale già parzialmente impegnato (art. 4,

DM 131/07)




mancato scorrimento: proroghe e conferme (art. 7, c. 4 s., DM

131/07)

modalità di interpello (art. 11, DM 62/11)

Verifiche e controlli (art. 7, c. 4 e ss., DM 62/11)



2.3 DURATA DEI CONTRATTI

Situazione “standard”

Proroghe o conferme (vd. supra)

I periodi di sospensione dell’attività didattica (art. 40, CCNL 29/11/07)

Supplenze su posti vacanti dopo il 31/12

Rientri dopo il 30 aprile (art. 37, CCNL 29/11/07)

Part-time (art. 25, c. 6, CCNL 29/11/07)



2.4 SANZIONI (art. 8, DM 131/07)

Mancata accettazione della proposta

Mancata presa di servizio

Abbandono di servizio

Deroghe al regime sanzionatorio


PERSONALE DOCENTE3 – Casi pratici

• Prove di individuazione


PERSONALE DOCENTE3 – Casi pratici


PARTE SECONDA: personale ATA

SINTESI DEGLI ARGOMENTI TRATTATI1 tipologie di graduatoria

1.1 graduatorie permanenti1.2 graduatorie/elenchi ad esaurimento1.3 graduatorie di istituto

2 utilizzo delle graduatorie2.1 tipologia di supplenze2.2 modalità di scorrimento 2.3 durata dei contratti2.4 sanzioni

3 sostituzione del DSGA4 studio di casi pratici


PARTE SECONDA: personale ATA

Normativa di riferimento

1 Regolamento supplenze personale ATADecreto ministeriale 13 dicembre 2000, n. 430

2 Atti amministrativi Nota 12 settembre 2012, prot. DGPER 6677


PERSONALE ATA 1 - tipologie di graduatoria

• Graduatorie permanenti• Quadro normativo (art. 4, c. 11, L 124/99; art. 554 T.U.)• Requisiti di ammissione

• Graduatorie/elenchi ad esaurimento (art. 1, c. 4, DM 430/00; art. 2, c. 1, DM 430/00;

• Graduatorie di istituto (art. 5, c. 3, DM 430/00)• la prima fascia: titoli di accesso e durata (art. 5, c. 6)• la seconda fascia: titoli di accesso e durata• la terza fascia: titoli di accesso e novità contrattuali (CCNL

29/11/2007)


PERSONALE ATA 2 – utilizzo delle graduatorie

2.1 TIPOLOGIA DI SUPPLENZE

supplenze annuali e fino al termine delle attività didattiche: fondamenti della distinzione

supplenze brevi e saltuarie

tipologie di assenza del personale




Scorrimento “standard” Caso particolare ex art. 59 CCNL 29/11/07

Scorrimento di graduatorie già utilizzate a livello territoriale (art. 3, c. 2, DM 430/00)

Scorrimento con personale già parzialmente impegnato (art. 4, DM 430/00)



2.3 DURATA DEI CONTRATTI

Situazione “standard”

Proroghe (art. 1, c. 7, DM 430/00; art. 6, c. 4, DM 430/00)

Supplenze su posti vacanti dopo il 31/12



2.4 SANZIONI (art. 7, DM 430/00)

Rinuncia a una proposta o mancata assunzione di servizio

Abbandono di servizio

Deroghe al regime sanzionatorio


PERSONALE ATA 3 – sostituzione del DSGA

Particolarità del profilo (art. 1, c. 2, DM 430/2000)

Sostituzione annuale (art. 14, CCNI 28 agosto 2012)

Sostituzione temporanea (art. 56, c. 4, CCNL 29/11/07)

Istituti “sottodimensionati”


PERSONALE ATA 4 – studio di casi pratici


Luca Volonté

Per info e comunicazioni:[email protected]

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