La Costituzione Italiana. Principi fondamentali artt. 1-12 Principi fondamentali alla base della...

La Costituzione Italiana


Principi fondamentaliartt. 1-12

Principi fondamentali alla base della Struttura dello Stato e della società

Parte primaartt. 13-54

Diritti e doveri dei cittadini

Parte secondaartt. 55-139

Organizzazione dello Stato

Disposizioni transitorie e finali

Transitorie: di durata limitata, garantiscono il passaggio alla nuova CostituzioneFinali: norme generali che derogano alle disposizioni generali sui diritti civili e politici


Art. 1 Democrazia, lavoro, sovranità popolare

Art. 2 Garanzia dei diritti umani sia dei singoli sia sociali

Art. 3 Eguaglianza formale

e sostanziale

Art. 4 Diritto al lavoro

Art. 5 e 6 Autonomie locali e

minoranze linguistiche

Art. 7 Parità nei rapporti tra Stato e Chiesa

Art. 8 Libertà di religione

Art. 9 Cultura, ricerca, tutela del paesaggio naturale e del patrimonio artistico

Art. 10Rispetto dei principi

del diritto internazionale

Art. 11 Ripudio della guerra e

impegno per la creazione di organizzazioni sovranazionali

Art. 12 Tricolore,

bandiera italiana

Principi fondamentali

La Costituzione Italiana Principi fondamentali

L'Italia è una Repubblica democratica, fondata sul lavoro. La sovranità appartiene al popolo, che la esercita nelle forme e nei limiti

della Costituzione.

Per capire meglio… l’articolo 1La forma istituzionale dello Stato italiano è quella di una Repubblica democratica. Che cosa è una repubblica? Quale altre forme di Stato conosci?Che cosa aggiunge l'aggettivo democratica? Prova a spiegare il significato complessivo dell’espressione “repubblica democratica”.

Il fondamento della nostra Repubblica è il lavoro: che cosa vuole indicare questa affermazione?

Il secondo comma dice che il popolo italiano è sovrano: che cosa significa sovrano? La sua sovranità è illimitata?

Articolo 1

• Repubblica democratica• Lavoro• Sovranità popolare

Le parole chiave


L'Italia è una Repubblica democratica fondata sul lavoro.

Il popolo sceglie chi deve fare le leggi e governare.

Per capire meglio… l’articolo 1

Il 2 giugno 1946 2 giugno 1946 i cittadini italiani hanno scelto a maggioranza, votando in un referendum, che l’Italia non fosse più una monarchia, con a capo un re, ma una Repubblica. La Repubblica italiana è definita democratica perché la sovranità, cioè il potere di comandare, è attribuito al popolo. Il popolo deve però esercitare la propria sovranità nelle forme previste dalla Costituzione, ad esempio eleggendo il sindaco, i consiglieri comunali, i deputati e i senatori, ecc. Il popolo è formato dai cittadini, termine che, a partire dalla Rivoluzione francese, ha sostituito quello di sudditi: i sudditi erano sottoposti al potere del re e dei nobili, i cittadini sono dotati di diritti e doveri. Il lavoro è considerato dalla nostra Costituzione il fondamento della vita democratica, come diritto che rende l’uomo pienamente “cittadino”. La parola "lavoro" deriva dal latino "labor", che significava pena, fatica, sforzo, sofferenza e come tale lo hanno provato gli schiavi. Col tempo il lavoro acquistò una forma sociale e diventò una manifestazione essenziale della vita umana, sia individuale che associata, uno dei mezzi primari per trasformare la natura e soddisfare i propri bisogni.

Articolo 1


La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo, sia come singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità, e richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale.

Per capire meglio… l’articolo 2La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviabili dell’uomo.Spiega il significato di questi due verbi e indica perché a tuo parere i costituenti hanno sentito il bisogno di utilizzarli entrambi.

Quali sono i diritti inviolabili dell’uomo?Ai diritti si associano strettamente dei doveri; ne vengono indicati tre tipi: illustrali, facendo per ciascuno un esempio.

• Garanzia dei diritti umani sia dei singoli sia sociali

• Adempimento dei doveri civici di solidarietà

Le parole chiave

Articolo 2


La Repubblica difende i diritti di tutti i cittadini, da soli o organizzati insieme ad altri, e chiede loro di sentire il dovere di vivere bene insieme.


L’art. 2 contiene un principio fondamentale: esistono alcuni diritti (come il diritto

alla vita, all’espressione del proprio pensiero, a formarsi una propria famiglia,

ecc.) che ci sono propri in quanto esseri umani e come tali inviolabili. Ogni singola

persona nasce con questi diritti, e lo Stato si limita solamente a riconoscerli e

garantirli. La Costituzione, inoltre, riconosce che l’essere umano è un “animale”

sociale, cioè vive insieme agli altri nelle “formazioni sociali”: le famiglie, i partiti, le

chiese, le associazioni, i sindacati, ecc. e qui può esprimere appieno i propri diritti

inviolabili. Proprio perché l’uomo è un essere sociale, però, accanto ai diritti sono

richiamati anche i doveri di solidarietà (come il partecipare alle scelte comuni

mediante le elezioni, o il pagare le imposte).

Articolo 2


Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono eguali davanti alla legge, senza distinzione di sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinioni politiche, di condizioni personali e sociali. È compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che,

limitando di fatto la libertà e

l’eguaglianza dei cittadini,

impediscono il pieno sviluppo

della persona umana e l’effettiva

partecipazione di tutti i lavoratori

all’organizzazione politica,

economica e sociale del paese.

Per capire meglio… l’articolo 3La dignità è il valore e l'importanza che ciascuno riconosce a se stesso e che gli altri gli attribuiscono. Nell'espressione pari dignità sociale sono contenuti almeno altri due concetti: sai indicarli?

L’articolo 3 afferma solennemente che, davanti alla legge, tutti i cittadini sono uguali.Quali differenze fra loro non devono assolutamente avere influenza?Che cosa si intende con l’espressione condizioni personali? Fai qualche esempio. E con l’espressione condizioni sociali? Fai qualche esempio.

Alla Repubblica viene affidato un compito estremamente impegnativo: quale?

• Pari dignità sociale• Tutti uguali davanti alla Legge• Rimuovere gli ostacoli

Le parole chiave

Articolo 3


Tutti i cittadini devono essere rispettati. La legge li deve trattare allo stesso modo, anche se parlano lingue diverse, credono in Dio o no, sono ricchi o poveri, maschi o femmine, di razza bianca o nera o di altro colore e anche se hanno idee politiche diverse.I cittadini che non possono essere liberi o non possono vivere come gli altri perché sono poveri o vivono in condizioni difficili, devono essere aiutati. La Repubblica deve eliminare le cause della loro inferiorità in modo che possano partecipare alla vita sociale come gli altri.

Per capire meglio… l’articolo 3La legge non fa e non ammette differenze, di nessun tipo, fra i cittadini italiani. Il ricordo ancora

vivo delle discriminazioni razziali (contro gli ebrei) e del trattamento degli avversari politici nel

precedente regime fascista ha portato a specificare che le diversità (di razza,di idee politiche o

religiose, ecc.) non possono essere elemento di discriminazioni fra i cittadini.

Tuttavia, la Costituzione fa un passo avanti sul tema dell’eguaglianza: non solo la riconosce,

ma la promuove. La seconda parte dell’articolo dice che la Repubblica deve “rimuovere gli

ostacoli di ordine economico e sociale” che impediscono l’eguaglianza anche attraverso

specifiche leggi. Ciò vuol dire mettere tutti nelle condizioni di studiare, di curarsi, di avere i mezzi

per sostenersi, ecc.

Articolo 3


La Repubblica riconosce a tutti i cittadini il diritto al lavoro e promuove le condizioni che rendano effettivo questo diritto.Ogni cittadino ha il dovere di svolgere, secondo le proprie possibilità e la propria scelta, un'attività o una funzione che concorra al progresso materiale o spirituale della società

Per capire meglio… l’articolo 4La Costituzione italiana afferma che il lavoro è un diritto per i cittadini. Che cosa deve fare lo Stato per garantirlo?

La Costituzione italiana afferma che il lavoro è un dovere per i cittadini. Quale caratteristica fondamentale deve avere l’attività che ogni cittadino svolge?

In un altro dei Principi fondamentali della Costituzione si è già parlato del valore del lavoro: quale? Vedi un legame tra i due articoli?

• Diritto al lavoro• Dovere di lavorare• Attività utili al progresso

sociale

Le parole chiave

Articolo 4


Tutti hanno il diritto di lavorare. La Repubblica deve fare in modo che ci sia lavoro per tutti. Ogni cittadino ha il diritto di scegliere il lavoro che riesce a fare meglio e che preferisce, in modo da contribuire al progresso materiale e spirituale della società.


Tutti i cittadini hanno diritto al lavoro. Ciò non significa affermare che la Repubblica, ossia lo Stato,

è tenuta a fornire direttamente ai cittadini un lavoro e nemmeno che possa punirli se decidono di

non lavorare. Lo Stato si impegna invece a promuovere condizioni che rendano effettivo questo

diritto: impegnandosi attraverso l’emanazione di norme sul collocamento, sull’assunzione

obbligatoria di invalidi, sui lavori pubblici, sui finanziamenti alle imprese e in altre misure di politica

economica per aumentare il numero dei cittadini che lavorano, o per rendere sicuri i luoghi di lavoro.

L’articolo prosegue poi affermando che il cittadino ha il dovere di partecipare attivamente allo

sviluppo della società in cui vive, ma lo lascia libero di scegliere a quale attività o funzione

dedicarsi: il bancario, l’avvocato, il meccanico, il medico, ma anche la madre di famiglia, il

musicista o il pittore.

Articolo 4


La Repubblica, una e indivisibile, riconosce e promuove le autonomie locali; attua nei servizi che dipendono dallo Stato il più ampio decentramento amministrativo; adegua i principi ed i metodi della sua legislazione alle esigenze dell'autonomia e del decentramento.

La Repubblica tutela con apposite norme le minoranze linguistiche.

Per capire meglio… gli articoli 5 e 6Come è definita la Repubblica italiana? Potrebbe definirsi così se fosse uno Stato federale?

Le autonomie locali sono enti pubblici che amministrano parti del territorio dello Stato: elencane alcuni.

Decentramento amministrativo indica che l’amministrazione pubblica è affidata anche a organi periferici: possiamo quindi dire che il nostro è uno Stato centralizzato?

Le minoranze linguistiche sono gruppi di cittadini, residenti in zone precise, che parlano lingue diverse dall’italiano: il francese in Val d’Aosta, il tedesco e il ladino in Alto Adige. Ne conosci altre?Quali diritti vanno riconosciuti, a tuo parere, a questi cittadini? Quale relazione vedi tra l’articolo 6 e l’articolo 3?

• Repubblica una e indivisibile• Autonomie locali• Decentramento amministrativo• Minoranze linguistiche

Le parole chiave

Articoli 5 e 6


La Repubblica è un unico Stato, però dà alle Regioni, alle Province e ai Comuni la possibilità di essere autonomi organizzando i servizi (trasporti, ospedali, scuole, ecc.) secondo le necessità locali.

Per capire meglio… l’articolo 5In questo articolo si afferma l’unitarietà della Repubblica, ma al tempo stesso viene data

importanza alle esigenze che possono nascere nelle diverse Regioni attraverso la promozione

e il Riconoscimento della autonomie locali o attraverso la creazione di organi periferici dello

Stato, come ad esempio l’Ufficio Scolastico Provinciale e Regionale. L’articolo 5 inoltre

riconosce il decentramento amministrativo pur nel rispetto dell’unità della Repubblica.

La Costituzione promuove le autonomie locali (Comuni, Province e Regioni) per rispondere con

maggiore efficienza alle esigenze dei cittadini e del territorio.

Articolo 5


I gruppi di cittadini che parlano una lingua diversa dall'italiano e vivono nel territorio della Repubblica sono rispettati e difesi con leggi fatte apposta.

Per capire meglio… l’articolo 6In Italia ci sono circa 400.000 cittadini (soprattutto nelle regioni confinanti con gli stati esteri) che

parlano abitualmente una lingua diversa dall'italiano: tedesco, sloveno, francese, ladino, catalano,

greco... In alcune regioni autonome queste lingue vengono insegnate a scuola, insieme all'italiano.

L’uguaglianza affermata nell’art. 3 trova la sua applicazione nella tutela dei cittadini che hanno

lingua,cultura, tradizioni, costumi diversi da quelli della maggioranza. La tutela di queste

minoranze (in particolare di lingua francese in Valle d’Aosta e di lingua tedesca e ladina nel

Trentino-Alto Adige, ma anche di lingua greca, albanese, slava nell’Italia meridionale) ha trovato

applicazione nelle leggi delle Regioni a Statuto speciale e in altre leggi che consentono nelle

scuole e negli uffici pubblici l’uso di una lingua diversa dall’italiano e favoriscono il mantenimento

delle diverse culture. In alcune Regioni esiste quindi il bilinguismo: a scuola, in tribunale, davanti

ai funzionari pubblici, si può parlare la lingua della propria minoranza linguistica.

Articolo 6


Lo Stato e la Chiesa cattolica sono, ciascuno nel proprio ordine, indipendenti e sovrani.I loro rapporti sono regolati dai Patti Lateranensi. Le modificazioni dei Patti accettate dalle due parti, non richiedono procedimento di revisione costituzionale

Per capire meglio… l’articolo 7Lo Stato e la Chiesa si riconoscono reciprocamente indipendenti e sovrani, ma limitatamente al proprio ordine: dunque la Chiesa è sovrana rispetto alla propria organizzazione e alle questioni della propria fede, lo Stato rispetto a tutte le questioni legate alla vita collettiva di tutti i suoi cittadini. Prova a spiegare questa affermazione con parole tue.

I Patti Lateranensi comprendono un Trattato e un Concordato e furono sottoscritti nel 1929. Quando sono state apportate loro delle revisioni?

• Stato e Chiesa cattolica• Indipendenti• Sovrani• Patti Lateranensi

Le parole chiave

Articolo 7


Lo Stato della Città del Vaticano, dove risiede il Papa, non dipende dallo Stato italiano, ma ha le sue leggi, la sua moneta, la sua bandiera. Stato e Chiesa, nei loro territori, sono indipendenti. C'è però un accordo che regola i loro rapporti e stabilisce come risolvere alcuni problemi particolari (insegnamento della religione nelle scuole statali, servizio militare dei sacerdoti e altri).


La Costituzione riconosce che la Chiesa ha sovranità, cioè potere di comando, “nel proprio ordine”, cioè nell’ambito spirituale, mentre afferma che lo Statoha sovranità, cioè potere di comando, in ciò che compete allo Stato. L’articolo riconosce che i rapporti tra Chiesa cattolica e Stato sono regolati dai Patti Lateranensi del 1929 (modificati nel 1984), cioè dal Concordato, che disciplina dettagliatamente i rapporti fra Stato e Chiesa. Un esempio è dato dalla regolamentazione del matrimonio concordatario: questo matrimonio viene celebrato in chiesa ma grazie ai Patti i coniugi risultano sposati anche per loStato italiano.

Articolo 7


Tutte le confessioni religiose sono egualmente libere davanti alla legge.Le confessioni religiose diverse dalla cattolica hanno diritto di organizzarsi secondo i propri statuti, in quanto non contrastino con l'ordinamento giuridico italiano.I loro rapporti con lo Stato sono regolati per legge sulla base di intese con le relative rappresentanze.

Per capire meglio… l’articolo 8Questo articolo riconosce anche alle religioni diverse da quella cattolica la libertà di organizzarsi, di riunirsi, di pregare, di avere luoghi di culto. Pone un unico limite: quale?

È possibile quindi impedire ai fedeli di religioni non cattoliche di aprire luoghi di culto loro ?

Lo Stato italiano ha sottoscritto accordi con altre chiese e comunità non cattoliche e non cristiane.

Indica quale comma di questo articolo glielo impone.

• Libertà per tutte le religioni• Diritto di organizzazione e di

culto• Intese con lo Stato italiano

Le parole chiave

Articolo 8


In Italia possono vivere liberamente i fedeli di ogni religione (cattolici, protestanti, buddisti, ebrei, musulmani, induisti, ecc.). Essi possono organizzarsi secondo le proprie regole, purché rispettino le leggi dello Stato italiano.


La Libertà Religiosa

La nostra Costituzione non si limita descrivere i rapporti con la Chiesa

cattolica ma riconosce la libertà a tutte le confessioni religiose con le quali

regolerà, di volta in volta, i rapporti attraverso specifiche intese. È essenziale,

tuttavia, che gli statuti (cioè i regolamenti interni) di ciascuna confessione non

siano contrari alle leggi dello Stato italiano.

Articolo 8


La Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnica.

Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della nazione.

Per capire meglio… l’articolo 9Questo articolo indica due impegni fondamentali che lo Stato italiano deve assumersi per garantire il futuro della nazione.

Spiega in che modo sia il primo che il secondo comma dell'articolo 9 tendono a salvaguardare il futuro degli italiani.

Sai indicare qualche strumento con cui la Repubblica assolve i compiti indicati dall’articolo 9?

Esistono dei Ministeri che promuovono e coordinano queste attività.Sai quali sono?

• Promozione di cultura e ricerca

• Tutela del paesaggio e del patrimonio storico-artistico

Le parole chiave

Articolo 9


La Repubblica aiuta la diffusione della cultura, la ricerca scientifica e tecnica.

Difende il paesaggio naturale, i monumenti storici e le opere d'arte presenti in Italia.


Lo Sviluppo e la Tutela della Cultura

L’articolo impegna lo Stato a essere parte attiva nello sviluppo della cultura e

Della ricerca scientifica. La tutela del paesaggio (bellezze naturali, parchi, giardini) e del

patrimonio storico e artistico (musei, biblioteche, pinacoteche, palazzi di interesse

storico, ecc.) è affidata al Ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare

e al Ministero per i Beni e le Attività Culturali.

Articolo 9


L'ordinamento giuridico italiano si conforma alle norme del diritto internazionale generalmente riconosciute.La condizione giuridica dello straniero è regolata dalla legge in conformità delle norme e dei trattati internazionali.Lo straniero, al quale sia impedito nel suo paese l'effettivo esercizio delle libertà democratiche garantite dalla Costituzione italiana, ha diritto d'asilo nel territorio della Repubblica secondo le condizioni stabilite dalla legge.Non è ammessa l'estradizione dello straniero per reati politici.

Per capire meglio… l’articolo 10Esistono norme e trattati che regolano i rapporti internazionali fra gli Stati.

Le leggi della Repubblica italiana, cioè il suo ordinamento giuridico, devono adeguarvisi?

Ricorda la Dichiarazione universale dei diritti umani dell'ONU: gli stranieri sono portatori di diritti inviolabili?

Tutti gli stranieri possono avvalersi del diritto di asilo? In quali casi questo viene riconosciuto?Che cosa significa esattamente estradizione?

• Ordinamento giuridico • Diritto internazionale • Stranieri• Diritto d’asilo• Estradizione

Le parole chiave

Articolo 10


Lo straniero che nel suo paese non è libero, perché il Governo gli impedisce di esprimere liberamente il suo pensiero, ha diritto di asilo politico, cioè di essere ospitato in Italia.

Se uno Stato straniero chiede che un suo cittadino, ospite in Italia per asilo politico, venga rimandato in patria perché accusato di reati politici, la Repubblica italiana deve respingere la richiesta.


I Diritti degli stranieri

Con il primo comma si afferma che le leggi (ordinamento giuridico) italiane si conformano,

ossia si rendono simili, a quelle leggi internazionali comuni a tutti gli stati.

Negli altri commi si parla della condizione degli stranieri (ossia dei non cittadini che

vivono nel territorio italiano) dicendo che essa viene regolata da norme e trattati

internazionali. In base a essi, anche lo straniero gode dei diritti inviolabili dell’uomo.

Allo straniero che nel suo paese non godesse delle libertà che gode in Italia, se fosse, per

Esempio, perseguitato per motivi politici, la Repubblica garantisce il diritto di asilo, cioè

di restare nel nostro paese. Uno straniero che al suo paese fosse stato condannato per

reati politici non può essere estradato, cioè restituito alle autorità del suo Paese.

Articolo 10


L'Italia ripudia la guerra come strumento di offesa alla libertà degli altri popoli e come mezzo di risoluzione delle controversie internazionali; consente, in condizioni di parità con gli altri Stati, alle limitazioni di sovranità necessarie ad un ordinamento che assicuri la pace e la giustizia fra le Nazioni; promuove e favorisce le organizzazioni internazionali rivolte a tale scopo.

Per capire meglio… l’articolo 11Questo articolo dichiara solennemente l'impegno che l'Italia si è assunta per contribuire al mantenimento della pace e per costruire relazioni internazionali corrette.

Questo impegno si esprime in tre verbi:– ripudia: il ripudio della guerra comprende tutti i tipi di guerra: quali vengono indicati?– consente: a che cosa consente l'Italia? Cioè, che cosa è disposta ad accettare? Con quale obiettivo?– promuove: che cosa promuove l'Italia? Per ottenere che cosa?Qualora si creino controversie fra Stati, come si devono affrontare e risolvere?

• Ripudio della guerra • Impegno per la creazione di

organizzazioni sovranazionali

Le parole chiave

Articolo 11


L'Italia rifiuta la guerra, come offesa ad altri popoli. I contrasti con altri governi devono essere risolti con metodi pacifici (incontri, discussioni, accordi, trattati). L'Italia deve sempre agire perché sia assicurata la pace e la giustizia tra le Nazioni, collaborando con le organizzazioni internazionali.


Nessuna guerra per aggredire

Con questo articolo la Costituzione sottolinea che l’Italia ripudia, cioè rifiuta, la guerra

come strumento di offesa: solamente nel caso in cui sia necessario difendere i

cittadini e il territorio italiano è possibile il ricorso alle armi. Traspare la consapevolezza

che per mantenere la pace è necessario cooperare con gli altri Stati e che per raggiungere

tale scopo è consentita la limitazione della sovranità.

Lo Stato italiano ha deciso di limitare la propria sovranità aderendo a

organizzazioni internazionali come le Nazioni Unite o l’Unione europea.

Articolo 11


La bandiera della Repubblica è il tricolore italiano: verde, bianco e rosso, a tre bande verticali di eguali dimensioni.

Per capire meglio… l’articolo 12La Rivoluzione francese (1794) abbattè la monarchia e introdusse in Francia una repubblica che aveva come bandiera il tricolore blu, bianco e rosso e che era basata sui tre diritti fondamentali dell’uomo (libertà, uguaglianza, fratellanza).

Dopo la Rivoluzione, le vittorie di Napoleone portarono alla formazione in Italia, nel 1797, della Repubblica Cispadana, che si dette come bandiera un tricolore simile a quello francese, ma con il verde al posto del blu. Questa bandiera venne assunta dal Regno d'Italia con lo stemma dei Savoia al centro e, dopo il referendum del 2 giugno 1946, fu riconosciuta come la bandiera del nostro Stato, senza lo stemma dei Savoia.

Poiché la bandiera è un simbolo, quali legami di significato ti suggerisce la somiglianza fra la bandiera francese e quella italiana?

• Bandiera• Tricolore: verde, bianco, rosso

Le parole chiave

Articolo 12


La bandiera della Repubblica è il tricolore italiano: verde, bianco e rosso, a tre bande

verticali di uguali dimensioni.


Il Tricolore è la nostra bandiera

I colori della bandiera italiana hanno origini antiche e risalgono alla Repubblica Cispadana

del 1797. Con l’unità d’Italia divenne la bandiera del Regno e al centro fu apposto lo

stemma di casa Savoia. Con l’avvento della Repubblica Italiana, dal tricolore è stato tolto lo

stemma dei Savoia.

Nella bandiera della marina, sia mercantile che militare, sul tricolore vi è anche lo stemma

delle antiche repubbliche marinare.

Articolo 12

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