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La corruzione amministrativa: cause, prevenzione e rimedi Astrid a ForumPA2011 ‐ 12 maggio 2011
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La corruzione amministrativa:cause, prevenzione e rimedi
Astrid a ForumPA2011 ‐ 12 maggio 2011
ASTRID a ForumPA 2011Giovedì 12 maggio 2011, ore 15.00
La corruzione amministrativa:cause, prevenzioni e rimedi.
a cura di Francesco Merloni e Luciano Vandelli
Fondazione ASTRID
Astrid a ForumPA2011 ‐ 12 maggio 2011
La corruzione amministrativa:cause, prevenzione e rimedi.Intervengono
Franco Bassanini, Presidente della Fondazione Astrid
Mario Ristuccia, Procuratore Generale emerito della Corte dei Conti
Giovanni Salvi, Sostituto Procuratore Generale della Corte di Cassazione
Francesco Merloni, Università di PerugiaLuciano Vandelli, Università di Bologna
Coordina Pietro Barrera
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La ricerca:
Introduzione, di F. Merloni e L. VandelliParte I ‐ Il fenomeno e le sue causeParte II – Gli strumenti di prevenzione e contrasto: i profili soggettiviParte III ‐ Gli strumenti di prevenzione e contrasto: i profili oggettivi – controlli e trasparenzaParte IV – I settori “caldi”Parte V – Le proposte di Astrid
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Il volume:
Passigli editore,
Firenze 2010
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“A Fra’, che te serve?”
un fenomeno molto diffuso in Italia …
una delle cause maggiori dell’inefficienza dei servizi collettivi …
del dissesto delle finanze pubbliche …
della disaffezione dei cittadini nei confronti delle istituzioni democratiche
l’aspetto più patologico della maladministration!
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Certamente una priorità …
il 26 aprile scorso, l’Avvocatura generale dello Stato solleva conflitto di attribuzione
i giudici di Milano non hanno considerato “legittimo impedimento” la seduta del Consiglio dei ministri del 1° marzo 2010
una riunione straordinaria, dopo lo slittamento del 24 febbraio, in una giornata inconsueta …
cosa c’era di tanto importante?
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Dal comunicato del Consiglio dei ministri …Consiglio dei ministri n.84, 1°.3.2010:
approvato il ddl con un importante pacchetto di norme per rafforzare la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella p.a.
iniziative che rispondo alla domanda di trasparenza e controllo proveniente dai cittadini
adeguare l’ordinamento giuridico agli standard internazionali in funzione del mantenimento della credibilità del Paese
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Davvero una priorità:
“sul disegno di legge, a cui il Governo annette una notevole importanza, èstata sentita l’Autorità di vigilanza sui lavori pubblici, i cui suggerimenti sono stati in gran parte recepiti …”
e poi? Astrid a ForumPA2011 ‐ 12 maggio 2011
Un altro esempio (migliore),nella “riforma Brunetta”:
i dirigenti chiamati a concorrere “alla definizione di misure idonee a prevenire e contrastare i fenomeni di corruzione e a controllarne il rispetto ”
la CIVIT (con una specifica Sezione), per “favorire nella p.a. la cultura della trasparenza anche attraverso strumenti di prevenzione e di lotta alla corruzione”,
in ogni amministrazione (?) un “programma triennale per la trasparenza e l’integrità”
e gli OIV, per “promuovere e attestare l’assolvimento degli obblighi relativi alla trasparenza e all’integrità”
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Davvero una priorità per tutti?
nei Ministeri: il piano della performance quasi ovunque (ne mancano due), il “programma della trasparenza e dell’integrità” solo nella metà (Dip.FP‐Civit, marzo 2011)
nelle amministrazioni territoriali, non è neppure obbligatorio!
ma poi, di quale “trasparenza” parliamo? di quale “integrità”?
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Le tre illusioni:
la “cultura al risultato” (la tensione alla performance)
la responsabilizzazione dei governi locali (dalla elezione diretta, al federalismo fiscale …)
la competitività del sistema politico
non basta, non ha funzionato,cerchiamo strade nuove …
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E allora, le domande:
l’allarme (Corte dei conti …): percepito? condiviso?
Sono condivisi i parametri e comprese le conseguenze?
le risposte istituzionali: tempestive? adeguate? complete?
l’impegno politico e culturale: c’è? c’è ancora? che fare?
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